UNIVERSIDAD PEDAGOGICA NACIONAL

“FRANCISCO MORAZAN”

Facultad de Humanidades
Departamento de Ciencias Sociales.
Informe de Sociología de la Educación.
Tema:
Espacio Pedagógico
Sociología de la Educación
Sección: “B”
Licenciada: Blas Barahona
Grupo: 2
Integrantes
Rosa Gabriela Ramírez 1810-1997-00038
Irvin Leonardo Guifarro Hernández
Oscar Milton Rivera
Zoila Yessenia Soriano García
Lenin Henriquez
Marvin Zelaya
Cristhan Moya
Anabel Sandoval
Denis Osmin Sanchez

Tegucigalpa M.D.C. Septiembre del 2019.

OBJETIVO GENERAL:

Conocer que son los PCM y como benefician o afectan a la sociedad en general.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. Descubrir la intención del Presidente y el Consejo de Ministros para crear

los PCM.
2. Analizar y descubrir el contenido de los PCM para privatizar la salud y la
educación a través de algunas entrevistas a personas expertas en el tema.
JUSTIFICACION

Los PCM decretados emitidos por el Presidente y el Consejo de Ministros, con el

único fin de imponer legalmente la voluntad pública. Estos son de carácter
privativos exclusivos de las facultades del Presidente de la Republica o del Consejo
de Ministros; los cuales para que tengan validez deben ser publicados en el Diario
Oficial la Gaceta, si estos no son aceptados por algún sector de la sociedad y se da
una rebeldía e insurrección provocando la ingobernalidad, pues se le expresa a
estos actores de los PCM que no se está de acuerdo con las imposiciones que ellos
han emitido y son ellos mismos los autorizados para derogarlos propiciando un
ambiente favorable para todos los sectores de la sociedad, a su vez esta derogación
también deberá ser publicada en el Diario Oficial la Gaceta. Fue lo que recién pasó
en el País con los PCM 026- 2018 y PCM-027-2018, los cuales fueron derogados el
02 de junio de 2019

INTRODUCCION
Con el presente trabajo los Estudiantes de Ciencias Sociales del Espacio
Pedagógico Sociología Educativa, queremos dar a conocer que son los PCM así
como las únicas personas autorizadas para emitirlos y derogarlos y como estos ya
aprobados y publicados se convierten en una amenaza para la sociedad, si estos se
emiten dando respuesta a convenios y compromisos ya adquiridos con las
organizaciones internacionales que lo único que buscan es hacer desaparecer la
soberanía y la libertad de la sociedad, tiende a intervenir en asuntos del Estado el
cual pone de rodillas para que se someta de una manera mendiga y arbitraria
tomando facultad de los derechos que la Constitución de la Republica otorga a
algunos “Hijos de la patria” los cuales por ignorancia o por su propia conveniencia
han puesto el País en las peores manos. Por lo tanto es un deber de todos velar
para que se respete la dignidad de los pueblos y saber defender al Estado de
Honduras al momento que se emitan leyes que vayan encaminadas a verificar a
unos pocos sobre todo la privatización de los pocos servicios públicos que aún
tenemos.
¿Qué es un PCM?

Un PCM., es un decreto Ejecutivo de emergencia, emitidos por La Presidencia del

Consejo de Ministros y se emiten en caso de epidemias, guerras o perturbaciones de Paz
que impliquen la justa justificación de un decreto; son conocidos así como una forma
de diferenciarlos de los decretos que son difundidos, por el Presidente (sin el Consejo de
Ministros).

Todo decreto legislativo (cuando es emitido por el Congreso Nacional) o ejecutivo

(cuando es emitido por el Presidente) es identificado con un número correlativo,

correspondiente al año en que se emite. En el caso de los que son emitidos en Consejo

de Ministros, se estila que el respectivo número va precedido de las iniciales PCM, para

indicar justamente que es un decreto emitido por el Presidente en Consejo de Ministros.

Ejemplo: DECRETO EJECUTIVO PCM 30-2018. (Libertad Digital, 2019).

Los PCM, son una forma en las que se emiten legalmente la voluntad de la
administración pública y están referidos a aspectos o actos que son exclusivos de las
facultades del Presidente de la Republica o del Consejo de Ministros. Los Decretos
deben ser publicados en El Diario Oficial La Gacetai en él se publican todas las
disposiciones de carácter legal.
El señor Oscar Armando Zelaya aclara que:

Estos decretos le dan facultades al consejo de ministros, de saltarse procedimientos

legales, porque son precisamente decretos de (Emergencia) esta palabra (Emergencia)

es la gran trampa. El sistema de salud y educación tuvieron que ser declarados en

(Emergencia) para poder darle legitimidad a los PCM. Lo que significa que los

ministros tienen luz verde para modificar todos los decretos anteriores refrendados

legalmente mediante sesión del congreso nacional. Al modificar los decretos anteriores,

también pueden eliminar los derechos y conquistas laborales que tanto el magisterio

como los médicos habían logrado medianamente las luchas y negociaciones con

gobiernos anteriores.(4 de Junio del 2019).

Porque los PCM son dañinos.

Los decretos ejecutivos de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), no solo son
dañinos para el gremio Magisterial y Salud, es nocivo para toda la población de la
República de Honduras. Pues atentan contra los derechos Universales establecidos por
la Constitución de la Republica (Artículos 145ii, 151iii, 171iv), y La Declaración
Universal de los Derechos Humanos.

Estos PCM fueron declarados en estado de Emergencia por 24 meses continuos, así
como lo Explica el Periódico El Heraldo el 2019.

Se declaró estado de emergencia en el Sistema Nacional de Salud y Educación por un

periodo de 24 meses prorrogables, en virtud de que su estado actual afecta la

continuidad o la prestación oportuna y eficiente de los servicios públicos en perjuicio de

la población.

Los PCM son dañinos para la población de Honduras pues estos conducen a responder
las peticiones de los Organismo Internacionales, transnacionales; que a través de
Préstamos e incrementos a la deuda externa del país ha conducido a la Privatización de
los sectores de educación y salud. El Gobierno de La Republica de Honduras, declaro en
Estado de Emergencia estos sectores importantes del Estado, Reduciendo el gasto
público rápidamente. La Administración del Estado no ejecuta rápidamente esta
privatización a petición de Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial
(BM) ira declarando llevar estos sectores paso a paso a través de declaraciones como:

1. Declaración de emergencia.
2. Transformación
3. Modernización
4. Privatización.

Estos PCM. Conducen a pisotear los derechos del pueblo, convirtiéndolos a servicios,
donde la población tendrá que comprar ese servicio. Decretos Ejecutivos de la
Presidencia de Consejo de Ministros, busca derogar el sector salud y educación.

Decretos que debemos conocer:

PCM-016-2011
Decreta Estado de Emergencia en la Educación Pública, establece que los maestros que
abandonen sus centros educativos serán objetos de deducción de su salario y con las
mismas deducciones se le pagará a personal temporal que podrá quedarse de forma
permanente si así se amerita.
PCM-040-2012
Se criminalizan la toma de centros educativos, direcciones departamentales u otras
dependencias de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación, ya sea por padres
de familia, estudiantes o docentes.
PCM-026-2018
Crea la Comisión para la Transformación del Sistema Nacional de Salud, nombrada por
el presidente de la república. Con potestades para proponer reestructuración y
transformación del sistema de salud (privatización).
PCM-027-2018
Crea la Comisión para la Transformación de la Secretaría de Educación, nombrada por
el presidente de la república. Con potestades para proponer y ejecutar a través del
ministro la transformación y reestructuración del sistema educativo público y definir un
nuevo modelo de prestación de servicios en el sistema educativo (privatización).
Declara nuevamente estado de emergencia en la Secretaría de Estado en el Despacho de
Educación.
PCM-005-2019
Ratifica el decreto PCM-026-2018
PCM-006-2019:
Ratifica decreto PCM-078-2018, en el que se declara en Estado de Emergencia al
Hospital Escuela Universitario, para intervenirlo.

(Eduin, 2019) Cuando se habla que la salud y la educación son un derecho; esto se

establece para que todas las personas, sin importar su religión, su sexo, edad, condición

económica o el estatus social al cual pertenece pueden acceder a la educación. Y cuando

se habla que es un servicio, es de más decir que solo se tendrá acceso a estos sectores de

salud y educación a través de un pago monetario. El Gremio de salud y educación

exigen se deroguen (El Heraldo, 2019)

Los PCM atentan con:

1. Contra los derechos y garantías Humanas.

2. Reducen de los gastos de estos sectores.
3. La población afectada será principalmente a aquellos que no pueden pagar estos
servicios.
4. Despidos de personal
5. Privatización de las Instituciones del Estado.
6. Eliminación de acuerdos de trabajos.
7. Manipulación de otros organismos Internacionales en los fondos del estado.
8. Reducción del sistema público.
9. Pagos mínimos.
10. Contrataciones máximas a tres meses.
11. Contrataciones por alcaldías.
12. La no inversión en construcciones, ni eventos.
13. Pago para papeleo (educación).
14. Compra de medicinas fuera de la Institución Publica (salud).

Estos decretos ejecutivos Presidenciales de Consejo de Ministros llevaron a estos

gremios de Educación y Salud, y pueblo en general a :
Salir a las calles a exigir sus derechos. Como paros, tomas de carreteras, centros
educativos, enfrentamientos entre policías y manifestantes, persecución, asesinatos, de
la población que exigía la derogación de estos decretos; Los cuales son dañinos para un
país en vías de desarrollo.

La formación de la Plataforma formados por los dos gremios y su mayor persona la

Doctora Suyapa Presidenta del Colegio médico de Honduras, y dirigentes magisteriales

También como resultado dejo el descontento entre las personas afines al gobierno y
manifestantes. Y el repudio a al gobierno en fin.

CONCLUSIONES

Como hondureños todos es importante conocer las debilidades que tiene nuestro sistema
educativo y de salud para buscar juntos las mejores soluciones con sabiduría y
prudencia.
Si dejamos que los gobernantes hagan de los pocos recursos que aún nos quedan sus
dueños y señores y no luchamos por defender y cuidar a través de protestas
significativas que vayan encaminadas a buscar el bien común, diciendo no a la
privatizaión a través de los posteriores acuerdos que sólo benefician a unos pocos.

ANEXOS
Entrevistas
Daniel Esponda, Dirigente del Colegio
Profesional Unión Magisterial de Honduras (COPRUMH)
1. ¿Que son los PCM y quien los decreta?
Son artículos aprobados directamente por el presidente de la república y su
Consejo de Ministros. Que permite a los secretarios de estado en finanzas y
educación hacer deducciones a los docentes que ejercen el derecho a la protesta
en el país, y al mismo tiempo poder contratar personal provisional para cubrir
esos espacios, esto con la idea de despedir a los maestros en sus funciones de
manera ilegal y arbitraria.
2. ¿Porque son dañinos estos decretos para los maestros y la educación en
Honduras?
Estos decretos afectan directamente al magisterio, en primer lugar porque
decretan una “emergencia” en Salud y Educación, cosa que solo es permitida en
periodos de guerra o en desastres naturales.
Luego crean comisiones al margen de la ley, violando lo que establece el
Estatuto del Docente y La Ley Fundamental de Educación, estas comisiones
tenían potestad de modificar el presupuesto destinado para Salud y Educación,
presupuesto que ya es bastante pírrico como para que se siga modificando más,
claro está modificaciones no serían para bien en ninguno de los dos casos de
estas Secretarias.
Además de lo que ya mencionamos anteriormente, el hecho que podrán despedir
maestros a su antojo y contratar lo más seguro activistas del partido de gobierno
como docentes, sin tener la más mínima preparación para ello, lo que vendría a
debilitar más el sistema educativo del país.
3. ¿Quién sería el encargado de derogar estos decretos?
Al ser considerados estos como “decretos de emergencia”, los tiene que derogar
el mismo consejo de ministros, con la creación de otro PCM, que elimine los
anteriormente creados.

Jaime Rodriguez
Ex presidente del COPEMH
1. ¿Qué son los PCM y quien los decreta?
La ley de administración pública. Establece que los ministros a través del poder que les
da el presidente de la republica ellos pueden hacer proyectos legales que les permitan a
ellos de manejar sus normativas de cada Secretaria. Por ejemplo, la Secretaria de
Educación a través del Secretario ministerial a través de los decretos ley ellos tienen la
facultad de establecer estos decretos y establecerlos como ley y llevarlos a la gaceta, es
la ley de Administración Publica. Llevan una normativa que es para el pueblo
hondureño definiendo la situación que se genere.
2. Si actualmente los PCM fueran aprobados. ¿Qué consecuencia traería a la
sociedad o a un Centro Educativo?
Depende del decreto; no todos son malos puede ser un decreto con respecto a la salud a
partir del año 2,020 se instalen 10 hospitales públicos en diferentes partes geográficas de
Honduras es un buen decreto para la población hondureña va a depender del decreto ley,
hay decreto ley que son nocivos, que violentan los derechos para los jóvenes que no les
permite potenciar su capacidad, tiene que ser anulados. Va a depender la mayoría la
situación política, económica y social del pueblo hondureño.
3. ¿Los PCM resuelven los problemas del pueblo Hondureño?
Pues nos vamos a morir y siempre estará la problemática, es un sistema constante y
evolutivo. En los tiempos de antes no había tanta tecnología los jóvenes tienen una
nueva exigencia y nuevos retos, los jóvenes estarán obligados a aprender hablar otros
idiomas. El gobierno tiene que ampliar o hacer decretos ley para una educación pública
gratuita, acceso a la salud gratuita.
4. ¿Existen otros nuevos PCM?
Claro que sí, existe una bien delicado, ese PCM está estableciendo se cree un
fideicomiso para manejar aquellas instituciones públicas que no están siendo utilizadas,
para poner un ejemplo: si la Universidad Pedagógica tiene 50 autos y solo ocupan 20 los
30 restantes pueden ser alquilados o vendidos a las empresas privadas por que no se
están utilizando.
Esta es una tendencia al proceso de privatización. A parte que no tenemos una fuente de
trabajo, la tendencia cada vez es de privatizar la educación y las personas hacen el
sacrificio para tener a sus hijos en Universidades privadas; lo ideal es que el joven tiene
que estudiar en una Universidad Pública como dice el Decreto Ley.
Ahorita están sentados en una mesa de dialogo, entablando nuevas políticas para el FMI,
el Estado está creando nuevos PCM para ver de qué forma violenta siempre los derechos
del trabajador, del estudiante y del pueblo hondureño
5. ¿Se irían de nuevos a las calles?
Tengo entendido que se ha implementado una plataforma de lucha por la Salud y
Educación, establecen ellos que van a implementar una fuerte lucha.
6. ¿Qué nos aconsejaría como futuros docentes?
Manifestaciones y protestas. Se hacían organizadas con objetivos claros y precisos de lo
que se buscaba para nosotros, la Universidad Autónoma, Universidad Pedagógica y los
jóvenes deben hacer un solo nudo y hablar un solo idioma lo que le afecta al estudiante
de la Autónoma también le afecta al de la Pedagógica.
Hay luchas distantes entre ambas Universidades se tienen que hacer una sola lucha, para
tener una mayor fuerza, debe de ser con un proceso de concientización dentro de los
estudiantes de apropiarse de la realidad hondureña.
7. ¿Qué porcentaje de la población Hondureña, conoce sobre el tema de los PCM?
Es poca la población que conoce sobre el tema de los PCM, se hicieron famosas por la
lucha que los maestros y los dirigentes de Salud hicieron.
8. La lucha que se están dando. ¿Son justas o solo son intereses políticas?
Son justas y nos van a llevar a la victoria final y vamos a tener un gobierno que nos va a
liberar de esta situación.
9. ¿Estos PCM afectaran en si a la sociedad Hondureña en general?
Lo está haciendo ya; está afectando. Conocemos una gran cantidad de profesores que
están dejando sus plazas en licencia y están viajando hacia otros países para ver de qué
forma pueden pagar su endeudamiento. Actualmente existe una ley de alivio a las
deudas implementado por el gobierno, es un alivio momentáneo que va a tener
repercusiones en Honduras. No se está estableciendo políticas previendo que va a pasar
de aquí a 20 años.
La juventud se está perdiendo, una política de estado que vota por los jóvenes
hondureños.
10. ¿Está a favor o en contra de los nuevos PCM?

Decretos
Bibliografía
Eduin, F. (31 de Mayo de 2019). Recuperado el 2 de Septiembre de 2019, de Tiempo Digital:

https://tiempo.hn/los-pcm-si-otorgan-facultades-juntas-interventoras-despedir-salud-y-

educacion/

El Heraldo. (27 de Mayo de 2019). El Heraldo. Recuperado el 5 de Septiembre de 2019, de

https://www.elheraldo.hn/pais/1288002-466/siete-datos-para-entender-el-conflicto-en-

salud-y-educaci%C3%B3n-en-honduras

El Heraldo. (27 de Mayo de 2019). Siete datos para enetender ell conflicto de Salud y

Educacion en Honduras. pág. 1.

Libertad Digital. (28 de Mayo de 2019). Libertad Digital. Recuperado el 2 de Septiembre de

2019, de https://libertaddigital.news/honduras/que-son-los-pcm/

Oscar, Z. (4 de Junio de 2019). Que debe saber usted de los PCM. Honduras.

Notas
i
El Diario Oficial La Gaceta es el diario Oficial del Gobierno de La Republica de Honduras.
ii
Artículo 145 de la Constitución de la Republica de Honduras. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
iii
Artículo 151 de la Constitución de la Republica de Honduras. La educación es función esencial del Estado para la
conservación, el fomento y difusión de la cultura, la cual deberá proyectar sus beneficios a la sociedad sin
discriminación de ninguna naturaleza.
iv
Artículo 171 de la Constitución de la Republica. La educación impartida oficialmente será gratuita y la básica será
además, obligatoria y totalmente costeada por el Estado. El Estado establecerá los mecanismos de compulsión para
hacer efectiva esta disposición.