MARCO LEGAL DE LA

REVISORIA FISCAL

RESEÑA HISTÓRICA
CONCEPTO, OBJETIVOS Y PRINCIPIOS
PRIMERAS LEYES

DOCENTE:
ADRIANA CAMPUZANO S.
AGOSTO 10 DE 2021
 1.
RESEÑA HISTÓRICA
 RESEÑA HISTÓRICA

 Nació con el creciente desarrollo comercial y

financiero de las empresas en la segunda mitad del
siglo XX (reglamentada por la ley 73 de 1935) y
asignada al contador público como función
privativa por medio del decreto 2373 de 1956.
 El legislador asignó esta función al contador
público porque el cargo requería de suficientes
conocimientos técnicos.
 Se crea para poder evaluar con eficiencia la
gestión de la administración y analizar, en forma
adecuada, los controles de las entidades

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 RESEÑA HISTÓRICA

Esta figura inició su estructuración legislativa en

1931, cuando tuvo nacimiento jurídico con la
expedición de la Ley 58. Aunque el objetivo principal
de dicha ley era el de crear la Superintendencia de
Sociedades Anónimas, con ella se establecieron
también las limitaciones e incompatibilidades de
quien ejerciera como revisor fiscal, señalando
aspectos como los grados de afinidad y
consanguinidad, y la prohibición a tener titularidad
sobre acciones de la sociedades que fiscalizaba.

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 RESEÑA HISTÓRICA

 En la década de los 50’s, con la expedición de los

Decretos 2521 en 1950 y 2373 en 1956, se
determinó que el revisor fiscal no solo firmaría los
estados financieros, sino que también debería
emitir una opinión sobre su preparación y fidelidad
con respecto a los libros de contabilidad; durante
esta misma década, el ejercicio de la revisoría
fiscal se convirtió en privativo de los contadores
públicos, con la expedición del Decreto 2373, se
le confirió dicha exclusividad al profesional de la
Contaduría Pública.

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 RESEÑA HISTÓRICA

 En el año 1960 se expidió la Ley 145, a través de

la cual se dictaron nuevas disposiciones para el
ejercicio de la Contaduría Pública en Colombia,
eliminando la categoría de contador inscrito y
dejando únicamente la categoría de contadores
públicos; además de lo anterior, la ley citada
derogó el Decreto 2373 de 1956, pero conservó la
obligatoriedad por parte de las sociedades de
tener revisor fiscal y de que los mismos fuesen
contadores públicos.

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 RESEÑA HISTÓRICA

 En 1971 con la expedición del Decreto 410, se

establecieron en los artículos 203 a 217, las
compañías que debían tener Revisor Fiscal, se
reguló la elección del mismo, se resaltaron las
funciones e incompatibilidades, y se establecieron
parámetros en cuanto al contenido del dictamen e
informe que éste emitiera.
 En 1990, mediante la Ley 43, se describió la
Revisoría Fiscal como una actividad relacionada
con la ciencia contable.

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 RESEÑA HISTÓRICA

 CTCP, Orientación Profesional del 21 de junio de

2008, p. 2., se encuentra la consideración actual
de revisoría fiscal en Colombia en donde es
catalogada como:

“Una institución a la que le corresponde por ministerio de la

ley el control de fiscalización de los entes, para garantizar el
correcto desempeño y la transparencia e idoneidad de las
operaciones económicas, su sujeción a las normas legales,
así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa.
Todo ello sin perjuicio de la responsabilidad social con la
comunidad, en protección del interés público.”

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 2.
CONCEPTO, OBJETIVOS
Y PRINCIPIOS
 DEFINICIÓN

 Órgano de control permanente, que suministra

seguridad razonable y tiene el objetivo de velar por
los intereses de los asociados, la comunidad y el
Estado.
 Velar por el cumplimiento de las leyes y acuerdos
entre los particulares.
 Dar fe pública, lo cual significa entre otros, que con
su firma hará presumir legalmente, salvo prueba en
contrario, que el acto respectivo se ajusta a los
requisitos legales, lo mismo que los estatutarios, en
caso de personas jurídicas.

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CONCEPTO DE REVISORÍA FISCAL

La revisoría fiscal es una institución que es

ejercida en cabeza de un profesional de la
Contaduría, capaz de dar Fe Pública sobre la
razonabilidad de los estados financieros, validar
informes con destino a las entidades gubernamentales
y juzgar sobre los actos de los administradores. La
Revisoría Fiscal es el órgano de control
establecido por ley para ciertas empresas con
funciones que pueden asimilarse a las de un auditor
financiero independiente, a las de un auditor de
gestión y auditor de cumplimiento. (Cuellar, 2003).

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CONCEPTO DE REVISORÍA FISCAL

En la declaración profesional no. 7 del consejo

técnico de la contaduría pública, se define la
revisoría fiscal como:
Órgano de fiscalización que, en interés de la
comunidad, bajo la dirección y responsabilidad del
revisor fiscal y con sujeción a las normas de auditoría
generalmente aceptadas, le corresponde dictaminar
los estados financieros y revisar y evaluar
sistemáticamente sus componentes y elementos que
integran el control interno, en forma oportuna e
independiente en los términos que le señala la ley, los
estatutos y los pronunciamientos profesionales.
(CTCP, 1999).

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CONCEPTO DE REVISORÍA FISCAL

La revisoría fiscal es una institución de origen legal a

la que le corresponde vigilar integralmente los entes
económicos, dando fe pública de sus actuaciones; con la
obligación de rendir cuentas ante las autoridades
pertinentes. Se trata de una interventoría integral de
carácter general sobre un ente económico, con sus
operaciones, decisiones y contratos, para emitir un
informe de juicio profesional, con base en la
evidencia y los hallazgos encontrados.
(CTCP, 2008).

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CONCEPTO DE REVISORÍA FISCAL

Según la Superintendencia de Sociedades: “La

Revisoría Fiscal desempeña un papel de especial
importancia en la vida del país, a tal punto que una
labor eficaz, independiente y objetiva, brinda
confianza para la inversión, el ahorro, el crédito y en
general contribuye al dinamismo y al desarrollo
económico”.
(Supersociedades, 2009).

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 OBJETIVOS

CUMPLIMIENTO PROTECCIÓN REGULARIDAD

EFICIENCIA SER OPORTUNO CONFIANZA

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 CARACTERÍSTICAS

COBERTURA
PERMANENCIA
TOTAL

FUNCION
INDEPENDENCIA
PREVENTIVA

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 PRINCIPIOS

FUNCIÓN
PERMANENCIA INTEGRALIDAD OPORTUNIDAD
PREVENTIVA

ACTUACIÓN
FE PÚBLICA OBJETIVIDAD INDEPENDENCIA
RACIONAL

COBERTURA CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE LA

GENERAL PROFESIÓN CONTABLE

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 3.
PRIMERAS LEYES
 Primeras Leyes

Ley 58 de 1931: Crea la Superintendencia de

Sociedades Anónimas. (S.S.A)

Primera que habló del Revisor Fiscal:

 Art. 26: Sobre sus incompatibilidades
 Art. 40: Su Responsabilidad frente a la
sociedad
 Art. 41: Su Responsabilidad Fiscal frente
a los Accionistas.

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 Primeras Leyes

Art. 46: Autorizaba a la S.S.A para establecer los

Contadores Juramentados, con algunas
funciones principales:
 Revisar los balances y los libros
de contabilidad de las S.A
 Desempeñar los cargos de los
liquidadores comerciales de las S.A
 Servir de peritos oficiales y desempeñar las
demás funciones que sobre el remo de sus
conocimientos le fije la S.S.A.

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 Primeras Leyes

Ley 73 de 1935: Empezó a regir antes de la Ley

58 de 1931, describió a cabalidad la Revisoría
Fiscal .

Art 6: Toda sociedad anónima tendría

necesariamente un Revisor Fiscal, funciones:
A. Examinar todas las operaciones, inventarios,
actas, libros, correspondencia y negocios de
la compañía.

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 Primeras Leyes

B. Verificar los arqueos de caja por lo menos

una vez a la semana.
C. La comprobación de todos los valores de la
compañía y de los que tenga bajo su
custodia.
D. Cerciorarse que las operaciones de la
compañía están conforme con los estatutos
y con las condiciones de la Asamblea
General y la Junta Directiva.

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 Primeras Leyes

E. Dar oportunamente cuenta por escrito, a la

Asamblea General de Accionistas, a la
Junta Directiva y al Gerente, según los
casos de irregularidades.
F. Autorizar con su firma los balances
mensuales y semestrales y demás
funciones que le imponga la Asamblea
General.

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 Primeras Leyes

Art 7: Que el Revisor será nombrado por la

Asamblea General de Accionistas con período
igual al gerente, pudiendo ser reelegido; tendrá
un suplente en sus faltas absolutas, temporales
o accidentales.
Al ser este funcionario nombrado privativa y
exclusivamente por la Asamblea General de
Accionistas se la dio una relativa
independencia.

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 Primeras Leyes
Según las funciones se estaba pensando en un
empleado, con cierta autonomía, para
salvaguardar los principales bienes de la
compañía como el efectivo en caja, como en los
arqueos semanales (literal b Ley 73/95).
Debería ser una persona ante la que debían pasar
todas las operaciones de la sociedad, como en las
compañías de esa época, de actividad reducida,
al examinar todas las operaciones, actas, libros,
correspondencias, entre otras (literal a).

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 Primeras Leyes
Debía autorizar con su firma los balances
mensuales y semestrales (literal f), pero como la
Contaduría no estaba desarrollada en Colombia,
no indicaba qué trabajo era necesario para
autorizar estos balances .
Si debía cumplir con las funciones que se
indicaban en el literal a) estaba lo suficientemente
familiarizada para firmar sin ningún problema un
balance.

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 Primeras Leyes
Decreto N° 1946 de 1936:
Art 1° Ordenó que para practicar o renovar la
inscripción de las S. A, distintas de los bancos y
compañías de seguros en el Registro Publico de
Comercio, era requisito esencial que en los
documentos llevados a la C. de Cio. apareciera el
Revisor Fiscal, con su suplente, con las funciones
del Art. 6° de la Ley 73 de 1935.

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 Primeras Leyes

Articulo 6° de la Ley 73 de 1935: Revisores

Fiscales eran de carácter contable y en el país.
Artículos 40 y 41 de la Ley 58 de 1931: Impone
sanciones cuando no es ejercida a cabalidad y
con idoneidad
En 1936 un grupo de Contadores de Cartagena
se empezaron a reunir para integrar una
Asociación de contadores, labor que se cristalizó
con la creación de la Asociación Colombiana de
Contadores en 1937.

28
Principales Normas y Reglamentaciones sobre la
Revisoría Fiscal en Colombia

Misión Kemmerer. Asesoró al presidente Pedro Nel

Ospina. Fruto de su gestión son la fundación de la
1923
Contraloría General de la República y del Banco de la
República

Ley 28 y 57. Disposiciones sobre libros, nombramiento

1931
de contadores juramentados.

1935 Ley 73. Obligación del Revisor Fiscal.

Decreto 1946. Inscripción del Revisor Fiscal en la Cámara

1936
de Comercio.

1940 Decreto 1539. Normas de Contadores Juramentados.

1941 Decreto 1357. Figura del contador juramentado

29
Principales Normas y Reglamentaciones sobre la
Revisoría Fiscal en Colombia

1951 Nace el Instituto Nacional de Contadores.

1955 Nace Adecontin. Asociación de contadores investigadores

Ley 2373. Reglamentación Ejercicio Profesional Contable.

1956
Se crea la Junta Central de Contadores.

1960 Ley 145. Estatuto Profesional del Contador.

Ley 1461. Que hacer del Contador. Decreto 1651.

1961
Sanción para Contadores y Revisores Fiscales.
Decreto 2265. Establece que los contadores son
1969
auxiliares de justicia.

30
Principales Normas y Reglamentaciones sobre la
Revisoría Fiscal en Colombia

1971 Decreto 411 Código de Comercio.

Decreto 2815. Revisor Fiscal. Responsabilidad Solidaria

1974
con la Administración .

1979 Ley 32 crea Comisión Nacional de Valores.

Decreto 3451. Ley 90 Decreto 3410. Certificación

1983
Declaración de Renta.

1986 Decreto 2160. Regulación Contable.

1987 Decreto 2553. Modificación Parcial 2160.

31
Principales Normas y Reglamentaciones sobre la
Revisoría Fiscal en Colombia

1988 2686 y 2687. Determina Auditoría Interna.

1990 Ley 43. Estatuto Orgánico de la Profesión.

Decreto 1744. Reforma Estatuto Tributario Auditoría

1991
Interna.

1992 Ley 60. Expide Sanciones a Contadores Públicos.

Decreto 2649. Deroga el 2553 de 1987. Determina

1993
Normas básicas y técnicas de Contabilidad.

1995 Ley 222. Reforma al código de Comercio

32
Principales Normas y Reglamentaciones sobre la
Revisoría Fiscal en Colombia

1999 Ley 550. Reestructuración y reactivación económica.

2008 Ley 1258 art. 28. Sociedades por acciones simplificadas.

2009 Ley 1314. Convergencia contable - NIIF

Decreto 2420 y Decreto 2496: Marco técnico normativos

2015
de las normas de Aseguramiento de la Información (NAI)

Decreto 2170. Realiza algunas modificaciones en las

normas contables y de aseguramiento de la información
2017 e incorporó un anexo 4.2 al Decreto 2420 de 2015.
Adicionó la NIA 701 al marco de aseguramiento de la
información aplicable en Colombia

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 Conclusiones

 La revisoría fiscal es una institución que es

ejercida en cabeza de un profesional de la
contaduría capaz de dar fe pública sobre la
razonabilidad de los estados financieros, validar
informes con destino a las entidades
gubernamentales y juzgar sobre los actos de los
administradores.
 Es necesario tener claridad que existe una
infinidad de decretos, circulares y resoluciones
emitidas por las diferentes entidades estatales.

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“Cuida de los pequeños gastos; un
pequeño agujero hunde un barco.
En este mundo, ninguna cosa es
cierta salvo la muerte y los
impuestos”.

(Benjamin Franklin)

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GRACIAS

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