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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE CORTE SUPREMA -

Sistema de Notificaciones Electronicas SINOE

SEDE PALACIO DE JUSTICIA,


Secretario De Sala - Suprema:NAUPARI
SALDIVAR Ana Maria (FAU20159981216)
Fecha: 11/05/2017 15:37:40,Razón:
RESOLUCIÓN JUDICIAL,D.Judicial: CORTE
SUPREMA / LIMA,FIRMA DIGITAL -
CERTIFICACIÓN DEL CONTENIDO

SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA


CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL Nº 13207-2015


AREQUIPA
Pago de beneficios sociales
PROCESO ORDINARIO - NLPT

Sumilla: Las cláusulas normativas se incorporan


automáticamente a los contratos individuales de trabajo;
por lo que su vigencia se interpreta como normas jurídicas,
y por su parte las cláusulas delimitadoras delimitan el
ámbito de aplicación funcional, territorial, temporal y
personal del convenio colectivo, de conformidad con el
artículo 29° del Decreto Supremo N° 011-92-TR ; En
consecuencia, las características previstas en los incisos b)
y c) del Decreto Supremo N° 010-2003-TR, respecto a la
vigencia de la convención colectiva, deben estar
contempladas a través de cláusulas delimitadoras.

Lima, cuatro de mayo de dos mil diecisiete

VISTA, con los acompañados; la causa número trece mil doscientos siete, guion
dos mil quince, guion AREQUIPA, en audiencia pública de la fecha; y luego de
efectuada la votación con arreglo a ley, se emite la siguiente sentencia:

MATERIA DEL RECURSO

Se trata del recurso de casación interpuesto por la entidad demandada,


Municipalidad Distrital de Cerro Colorado, mediante escrito presentado el
cinco de junio de dos mil quince, que corre en fojas cuatrocientos setenta a
cuatrocientos setenta y tres, contra la Sentencia de Vista de fecha quince de
mayo de dos mil quince, que corre en fojas cuatrocientos dos a cuatrocientos
veintitrés, que revocó la Sentencia apelada de fecha veinte de octubre de dos
mil catorce, que corre en fojas trescientos treinta y dos a trescientos cincuenta y
cuatro, que declaró fundada en parte la demanda, modificando el monto
ordenado pagar; en el proceso laboral seguido por el demandante, Oswaldo
Andrés Ramos Huamán, sobre pago de beneficios sociales.

CAUSAL DEL RECURSO:

El recurso de casación interpuesto por el demandante, se declaró procedente


mediante Resolución de fecha dieciséis de febrero de dos mil diecisiete, que
corre en fojas ochenta y cuatro a ochenta y siete, del cuaderno de casación, por
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la causal de infracción normativa por inaplicación de los literales b) y c) del


artículo 43° del Decreto Supremo N° 010-2003-TR ; correspondiendo a esta
Sala Suprema emitir pronunciamiento de fondo al respecto.

CONSIDERANDO:

Primero: Antecedentes del caso:

a) Pretensión: Conforme se aprecia de la demanda, que corre en fojas setenta


y tres a ochenta y cinco, el actor solicita que se regularice los depósitos
correspondientes a la compensación por tiempo de servicios (CTS) por los
periodos comprendidos entre el dos de febrero de dos mil siete hasta el
treinta y uno de julio de dos mil siete y del uno de abril de dos mil ocho hasta
el treinta de abril de dos mil trece, con los correspondientes intereses al
haber omitido depositar dicho beneficio; asimismo, pretende los incrementos
remunerativos por negociación colectiva de los años dos mil ocho, dos mil
nueve, dos mil diez y dos mil once correspondiente a los periodos
comprendidos entre el uno de abril de dos mil ocho al treinta y uno de agosto
de dos mil trece, así como, del uno de enero de dos mil nueve al treinta y uno
de agosto de dos mil trece, uno de enero de dos mil diez al treinta y uno de
agosto de dos mil trece y el uno de enero de dos mil once al treinta y uno de
agosto de dos mil trece, además de la bonificación por escolaridad de los
años dos mil nueve, dos mil diez, dos mil once y dos mil doce, las
gratificaciones por fiestas patrias y navidad del dos mil doce y fiestas patrias
de dos mil trece, la remuneración vacacional de los periodos dos de febrero
de dos mil siete al treinta y uno de julio de dos mil siete, uno de abril de dos
mil ocho al treinta y uno de marzo de dos mil nueve, uno de abril de dos mil
nueve al treinta y uno de marzo de dos mil diez y del uno de abril de dos mil
diez al treinta y uno de marzo de dos mil once, además de la indemnización
vacacional por los periodos comprendidos entre el uno de abril de dos mil
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ocho al treinta y uno de marzo de dos mil nueve, uno de abril de dos mil
nueve al treinta y uno de marzo de dos mil diez y del uno de abril de dos mil
diez al treinta y uno de marzo de dos mil once, con los respectivos intereses
legales, con costas y costos.

b) Sentencia de primera instancia: El Juez del Juzgado de Trabajo de Cerro


Colorado de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, mediante Sentencia
de fecha veinte de octubre de dos mil catorce, declaró fundada en parte la
demanda, al considerar que la demandada no acreditó haber cumplido con el
depósito del pago de la compensación por tiempo de servicios (CTS); motivo
por el cual, debe realizar el depósito de acuerdo a la liquidación,
correspondiente. Asimismo, indica que de los convenios colectivos de los
años dos mil ocho al dos mil trece, se dispuso el pago del beneficio de
incrementos por costo de vida en forma temporal, es decir, por un año;
motivo por el cual, le corresponde al demandante el pago de este beneficio.
Además, sostiene que el demandante cumple con los requisitos para percibir
la bonificación por escolaridad tanto legal como convencional; siendo así,
debe pagarse dicho beneficio a favor del demandante.

c) Sentencia de segunda instancia: El Colegiado de la Primera Sala Laboral


Permanente de la misma Corte Superior de Justicia, mediante Sentencia de
Vista de fecha quince de mayo de dos mil quince, confirmó en parte la
Sentencia emitida en primera instancia, argumentando que la demandada
siendo una institución pública, se encuentra dentro del supuesto del Decreto
Ley N° 25807; en consecuencia, debe declararse impr ocedente la demanda
en cuanto a la petición de pago de la compensación por tiempo de servicios,
dejando a salvo el derecho de la actora para que lo haga valer en la
oportunidad correspondiente. De otro lado señala, que los incrementos
previstos en los pactos colectivos, resultan permanentes, por lo que debe

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realizarse nuevamente el cálculo y modificar el monto reconocido en primera


instancia.

Segundo: Infracción normativa

La infracción normativa podemos conceptualizarla como la afectación a las


normas jurídicas en que incurre el Colegiado Superior al emitir una resolución,
originando con ello que la parte que se considere afectada por la misma, pueda
interponer el respectivo recurso de casación. Respecto de los alcances del
concepto de infracción normativa quedan comprendidas en la misma, las
causales que anteriormente contemplaba el artículo 56° de la Ley N° 26636, Ley
Procesal del Trabajo, modificado por el artículo 1° de la Ley Nº 27021, relativas
a la interpretación errónea, aplicación indebida e inaplicación. Además, otro tipo
de normas como son las de carácter adjetivo.

Tercero: La causal declarada procedente, está referida a la infracción


normativa por inaplicación de los literales b) y c) del artículo 43° del
Decreto Supremo N° 010-2003-TR .

Los incisos b) y c) del artículo 43° del Decreto Su premo N° 010-2003-TR,


prescriben:

“Artículo 43.- La convención colectiva de trabajo tiene las características


siguientes:

(….)

b) Rige desde el día siguiente al de caducidad de la convención anterior;


o, si no la hubiera, desde la fecha de presentación del pliego, excepto las
estipulaciones para las que señale plazo distinto que consistan en

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obligaciones de hacer o de dar en especie, que regirán desde la fecha de


su suscripción.

c) Rige durante el período que acuerden las partes. A falta de acuerdo,


su duración es de un (1) año. (…)”.

Asimismo, resulta pertinente citar, el inciso d) del artículo 43° del cuerpo
normativo referido, precedentemente:

“d) Continúa rigiendo mientras no sea modificada por una convención


colectiva posterior, sin perjuicio de aquellas cláusulas que hubieren sido
pactadas con carácter permanente o cuando las partes acuerden
expresamente su renovación o prórroga total o parcial”.

Cuarto: Delimitación del objeto de pronunciamiento

Conforme se verifica del recurso de casación y lo actuado por las instancias de


mérito, el tema en controversia está relacionado a determinar si los incrementos
remunerativos por costo de vida, pactados en los convenios colectivos de los
años dos mil ocho, dos mil nueve, dos mil diez, dos mil once y dos mil doce
rigen por el lapso de un año, o por el contrario tienen carácter permanente.

Quinto: Alcances del Convenio Colectivo

El convenio colectivo se define como el acuerdo que permite crear, modificar o


extinguir derechos y obligaciones referidas a remuneraciones, condiciones de
trabajo, productividad y demás aspectos concernientes a las relaciones
laborales; asimismo, el referido acuerdo emana de una autonomía relativa

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consistente en la capacidad de regulación de las relaciones laborales entre los


representantes de los trabajadores y sus empleadores1.

Asimismo, Luis Campos y otros, señalan que los convenios colectivos son:
“básicamente acuerdos celebrados entre empresarios (uno o varios) y
trabajadores (una o varias agrupaciones de trabajadores) para fijar normas
(aspecto normativo) que regularán las condiciones de trabajo en un ámbito
laboral determinado y los derechos y obligaciones de las propias partes
contratantes (aspecto obligacional)2. Bajo esa misma línea, Javier Neves
Mujica, indica que debe entenderse que son objeto posible del convenio
colectivo: “Todas las materias que una de las partes pueda requerir de la otra,
salvo aquélla que estuviera expresamente excluida por la Constitución o la Ley3”

La convención colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que
la adoptaron, obligando a éstas, a las personas en cuyo nombre se celebró y a
quienes les sea aplicable, así como a los trabajadores que se incorporen con
posterioridad a las empresas comprendidas en las mismas, con excepción de
quienes ocupan puestos de dirección o desempeñan cargos de confianza, de
conformidad con el artículo 42° del Texto Único Ord enado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, Ley N° 25593, apr obado por Decreto
Supremo N° 010-2003-TR, en concordancia con el inci so 2 del artículo 28° de la
Constitución Política del Perú.

Sexto: Precisiones sobre la clasificación de cláusulas contenidas en el


convenio colectivo

1
Sentencia del Tribunal Constitucional de 12 de agosto de 2005, recaído en el expediente N° 008-2005-P I/TC
2
CAMPOS, Luis y otros. Citado por DÍAZ AROCO, Teófila T. “Derecho Colectivo del Trabajo”. 3 ed. Lima:
Editorial Grijley, 2011,p. 449.
3
NEVES MUJICA, Javier. “La negociación colectiva y el convenio colectivo en las constituciones de 1979 y 1993”.
En: Revista Asesoría laboral. Lima, 1994,p. 28.
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La clasificación de las cláusulas, se encuentran previstas en el artículo 29° del


Decreto Supremo N° 011-92-TR, que aprueba el Reglam ento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo, las cuales son: i) normativa, ii) obligacional y
iii) delimitadora.

Sobre la cláusula normativa, corresponde manifestar que se constituye como


una norma jurídica, por sus efectos, que rigen para todos los integrantes hayan
o no participado en el proceso de negociación colectiva sobre el ámbito de
aplicación del convenio colectivo. Asimismo, según la norma tiene por finalidad
asegurar o proteger su cumplimiento.

Sobre el particular, Jorge Toyama Miyagusuku, señala que: “Se entiende que el
contenido normativo CCT(normative teil) está formado por las cláusulas que
se aplican a todos los sujetos comprendidos en el ámbito negocial, es decir, son
cláusulas que tienen vigencia impersonal, abstracta y general. Son, pues,
verdaderas normas jurídicas que rigen para todos los integrantes del ámbito de
aplicación del CCT, hayan o no participado en el proceso de NEC (…)4”.
(Negrita es nuestro)

De otro lado, Palomeque, manifiesta entre las cláusulas normativas se


encuentran los temas referidas a los “económicos y laborales”, las cuales se
refieren a las cláusulas salariales, bonificaciones y otros5; Héctor Genoud,
afirma que el método más adecuado para interpretar las cláusulas normativas
es el que se usa para desentrañar el sentido de las leyes, por el carácter de
tales que presentan aquellas, es decir determinar en saber qué quisieron decir
los contratantes con los vocablos usados, cuya respuesta es la voluntad de las
partes, y por ello, hay que recurrir a los métodos de exégesis legal. Basta

4
TOYAMA MIYAGUSUKU, Jorge Luis. “El contenido del convenio colectivo de trabajo”. Revista Ius et veritas.
Lima, p.172.
5
PALOMEQUE, citado por Ibíd, p. 172.
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recordar algunos principios generales que resultan aplicables, como es el


indubio pro operario (duda favorece al trabajador)6.

En relación a la cláusula obligacional se encuentra circunscrito a las partes del


proceso de negociación colectivo, en donde se establecen los derechos y
deberes para el cumplimiento del convenio colectivo, mientras que en lo
referente a la cláusula delimitadora se advierte que es aquella que como su
mismo nombre lo indica, delimita el ámbito de aplicación funcional, territorial,
temporal y personal del convenio colectivo. Bajo esa premisa, las cláusulas se
interpretan, de acuerdo a las reglas previstas en el convenio.

Sétimo: Respecto al artículo 43° del Decreto Suprem o N° 010-2003-TR

La norma en mención, regula las características que debe presentar los


convenios colectivos, dentro de los cuales, se encuentra, la establecida en el
literal a) del artículo 43° del Decreto Supremo N° 010-2003 -TR, la cual debe
interpretarse que tiene el efecto de modificar los contratos individuales de
trabajo del personal al cual le resulta aplicable, siendo el caso que dichos
contratos no podrán contener menores derechos que los previstos en la
convención colectiva, en caso de contradicción entre la convención colectiva y
el contrato individual se preferirá la primera, salvo que el acuerdo individual
reconocerá mayores derechos.

De otro lado, otra característica se suscita en el literal b) del artículo citado, en


cuyo caso, enuncia de manera expresa que la convención colectiva rige desde
el día siguiente al de la caducidad; sin embargo, en caso de no existir
previamente una convención, regirá desde la fecha de presentación del pliego,
salvo que se fije un plazo distinto.

6
GENOUD, Hector. “Derecho colectivo laboral – Asociaciones profesionales y convenios colectivos”. Buenos Aires:
Ediciones Depalma, 1973, p. 154.
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Asimismo, se encuentran las previstas en los literales c) y d) del dispositivo


legal referido, que establecen que el convenio colectivo tiene una duración de
un (01) año, pudiendo las partes establecer los plazos mayores para la
convención en su conjunto a parte de la misma. Siendo así, transcurrido dicho
año o el plazo mayor pactado entre los sujetos de la negociación colectiva, se
entenderá caducado de modo automático el convenio colectivo o de ser el caso
parte de la misma (alguna cláusula), salvo que se haya pactado con carácter
permanente o cuando las partes acuerden expresamente su renovación o
prórroga total o parcial.

Octavo: Precisiones sobre el principio de interpretación más favorable al


trabajador en el derecho colectivo

El inciso 3) del artículo 26° de la Constitución Po lítica del Perú, establece que
en la relación laboral se respeta el principio de interpretación favorable al
trabajador (indubio pro operario) en caso de duda insalvable sobre el sentido de
una norma, esto es, cuando una norma tiene diferentes interpretaciones, se
debe elegir entre ellos, el que sea más favorable para el trabajador. Asimismo,
se debe precisar que la noción de “norma” abarca a la misma Constitución, los
tratados, leyes, los reglamentos, los convenios colectivos de trabajo, los
contratos de trabajo, etcétera, de acuerdo a lo expresado en la Sentencia del
Tribunal Constitucional, recaído en el expediente N° 008-2005-PI/TC.

Pasco Cosmopolis, indica que la aplicación de este principio debe ajustarse a


los siguientes dos requisitos: i) existencia de una duda insalvable o
inexpugnable e ii) respeto a la ratio juris de la norma objeto de interpretación

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(para tal efecto, el aplicador del derecho deberá asignarle un sentido


concordante y compatible con la razón de ésta)7.

De otro lado, corresponde manifestar que en el III Pleno Jurisdiccional Supremo


en materia laboral y previsional, se acordó en el tema N° 01: “Procede la
interpretación favorable al trabajador respecto de las cláusulas normativas de
las convenciones colectivas, cuando al aplicar el método literal, y los demás
métodos de interpretación normativa, exista duda insalvable sobre su sentido. Si
ante dicha duda insalvable, se incumple con interpretarlas de manera favorable
al trabajador, se comete una infracción del artículo 29° del Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, regulado por el Decreto Supremo N°
011-92-TR”.

De lo expuesto se verifica, que las cláusulas normativas de los convenios


colectivos, son pasibles de aplicar el principio de interpretación más favorable al
trabajador, previsto en el inciso 3) del artículo 26° de la Constitución Política del
Perú; siempre y cuando exista duda insalvable.

Noveno: Solución al caso concreto

En el caso de autos, se advierte que los Convenios Colectivos que reconocen


los incrementos remunerativos por costo de vida, suscritos entre el Sindicato de
Obreros de la Municipalidad Distrital De Cerro Colorado y la entidad
demandada, señalan, lo siguiente:

• En el Convenio Colectivo para el año dos mil ocho, que corre en fojas
ciento setenta y cuatro a ciento ochenta y cuatro, se verifica que en la
cláusula primera, se señala: “La municipalidad, conviene en otorgar en
calidad de permanente en el tiempo un incremento remunerativo por

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Fundamento vigésimo primero de la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaído en el expediente N° 008-2005-
PI/TC.
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costo de vida, ascendente a la suma de S/. 300.00 (…) SE ACUERDA:


Los representantes de los obreros aceptan la propuesta de la entidad
acordándose un aumento mensual para todos los servidores públicos
obreros activos de la entidad ascendente a la suma de S/.110.00 (ciento
diez y 00/100 nuevos soles) a partir del mes de enero del año 2008”.
(Subrayado y negrita es nuestra).
• En el Convenio Colectivo para el año dos mil nueve, tal como se
verifica en el informe que corre en fojas ciento ochenta y siete a ciento
noventa y dos, se observa que en la cláusula primera, se indica: “La
Municipalidad, conviene en otorgar en calidad de permanente en el
tiempo un incremento remunerativo por costo de vida ascendente a la
suma de S/.550.00 (…) SE ACUERDA: Otorgar un incremento
remunerativo por costo de vida ascendente a la suma de S/. 200.00
(Doscientos con 00/100 nuevos soles), sobre la remuneración total
permanente que viene percibiendo cada trabajador”. (Subrayado y
negrita es nuestra).
• En el Convenio Colectivo para el año dos mil diez, que corre en fojas
doscientos dieciocho a doscientos veintidós, se verifica de la cláusula
primera: “El Sindicato de Obreros solicita un incremento remunerativo
con el carácter permanente ascendente por costo de vida, la suma de S/.
1000,00.(…) SE ACUERDA: Otorgar un incremento remunerativo por
costo de vida ascendente a la suma de S/.200.00 (Doscientos con
00/100 nuevos soles), sobre la remuneración total que viene percibiendo
cada trabajador obrero. (Negrita es nuestra). Además en la cláusula
vigésima séptima, se indica: “(…) SE ACUERDA: Los efectos de la
presente negociación colectiva será aplicable para el ejercicio
presupuestal 2010”. (Subrayado y negrita es nuestra).
• En el Convenio Colectivo para el año dos mil once, tal como se
verifica en fojas doscientos veinticinco a doscientos treinta y uno, se
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dispone en su cláusula primera: “El Sindicato solicita a la


Municipalidad en calidad de permanente en el tiempo de beneficio
laboral de otorgar un incremento remunerativo con carácter de
permanente ascendente por costo de vida la suma de S/. 1000.00
(…) SE ACUERDA: Otorgar un incremento remunerativo ascendente
a S/. 300.00 Nuevos Soles a los trabajadores comprendidos en el
régimen laboral 728 para el ejercicio presupuestal 2011”. (Subrayado
y negrita es nuestra).
• En el Convenio Colectivo para el año dos mil doce, tal como se
verifica en fojas doscientos cuarenta dos a doscientos cuarenta y
siete, se indica en su cláusula primera: “El Sindicato solicita a la
Municipalidad en calidad de permanente en el tiempo el beneficio
laboral de otorgar un incremento remunerativo con carácter de
permanente ascendente por costo de vida la suma de S/. 1000.00
(…) SE ACUERDA: No hubo acuerdo sobre incrementos
remunerativos, Sí se acuerda que la municipalidad respetará los
salarios de los trabajadores obreros conforme perciben en el ejercicio
presupuestal 2011 para el ejercicio presupuestal 2012”. (Subrayado y
negrita es nuestra).

Décimo: De lo expuesto, se verifica que la cláusula primera de los


convenios colectivos, que reconocen los incrementos remunerativos por
costo de vida, tienen un contenido normativo, toda vez que reconocen un
beneficio económico a todos los trabajadores de la entidad demandada, es
decir, a todos los sujetos que se encuentran en el ámbito negocial, los
cuales son los destinatarios del beneficio. Asimismo, este beneficio se
subsume a los contratos de trabajo, por su ámbito de aplicación; en
consecuencia, tienen una vigencia impersonal.

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Es así que si bien no se reconoce expresamente en las cláusulas


cuestionadas el carácter permanente de los incrementos remunerativos y si
bien en alguno de los convenios se ha establecido que esta sería aplicable
para un ejercicio presupuestal, ello no es óbice, para considerar que tienen
un contenido delimitador, a fin de aplicar lo previsto en el inciso b) y c) del
artículo 43° del Decreto Supremo N° 010-2003-TR, to da vez que, tal como
se ha explicado en el párrafo precedente, constituyen cláusulas normativas.

A partir de ello, se advierte que al constituir dicha cláusulas en normativas,


puesto que reconocen los incrementos remunerativos por costo de vida, es
pasible de aplicar el principio de interpretación más favorable al trabajador;
por lo que, corresponde establecer que ostentan naturaleza permanente, al
estar subsumidas en los contratos de trabajo (incorporadas
automáticamente a los contratos de trabajo), cuya vigencia se interpreta
como normas jurídicas.

Décimo Primero: Siendo así, se concluye que el Colegiado Superior no ha


infraccionado los literales b) y c) del artículo 43° del Decreto Supremo N°
010-2003-TR, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo; por consiguiente, el recurso de casación
deviene en infundado.

Por estas consideraciones:

DECISIÓN:

Declararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por la entidad


demandada, Municipalidad Distrital de Cerro Colorado, mediante escrito
presentado el cinco de junio de dos mil quince, que corre en fojas
cuatrocientos setenta a cuatrocientos setenta y tres; en consecuencia, NO

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CASARON la Sentencia de Vista de fecha quince de mayo de dos mil


quince, que corre en fojas cuatrocientos dos a cuatrocientos veintitrés; y
ORDENARON la publicación de la presente resolución en el Diario Oficial
“El Peruano” conforme a ley; en el proceso ordinario laboral seguido por el
demandante, Oswaldo Andrés Ramos Huamán, sobre pago de beneficios
sociales; interviniendo como ponente, el señor juez supremo Malca
Guaylupo y los devolvieron.
S.S.

ARÉVALO VELA

YRIVARREN FALLAQUE

RODAS RAMÍREZ

DE LA ROSA BEDRIÑANA

MALCA GUAYLUPO

amhat

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