SEGUNDA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA

CASACIÓN LABORAL N°802-2015

LIMA
Declaración de vínculo laboral y pago de
beneficios sociales
PROCESO ORDINARIO -NLPT

Sumilla: No se evidencia infracción normativa a los

incisos 3) y 5) del articulo 139° de la Constitución
Política del Perú, cuando conforme a los
fundamentos vertidos en la Sentencia de Vista, se
verifica que la misma ha sido expedida expresando
el motivo y el fundamento de derecho para adoptar
la decisión.

Lima, diecinueve de enero de dos mil dieciséis

VISTA; la causa número ochocientos dos, guión dos mil quince, guión LIMA,
en audiencia pública de la fecha; y producida la votación con arreglo a ley, se
emite la siguiente sentencia.

IA DEL RECURSO:

Se trate del recurso de casación interpuesto por la Procuradora Pública de la

entidad de^i^aírdacja, Municipalidad Distrital de San Isidro, mediante escrito
de fecha veintiséis de setiembre de dos mi! catorce, que corre en folios
quinientos cincuenta y uno a quinientos cincuenta y cinco, contra la Sentencia
de Vista de fecha cinco de setiembre de dos mil catorce, que corre en folios
quinientos veinte a quinientos veinticinco, que confirmó la Sentencia apelada
de fecha veinticuatro de octubre de dos mil trece, en folios cuatrocientos setenta
y dos a quinientos uno, que declaró fundada en parte la demanda; en el proceso
ordinario laboral seguido por Maximandro Villalobos Zuloeta, sobre
declaración de vínculo laboral y pago de beneficios sociales .

AUSAL DEL RECURSO:

Por resolución de fecha tres de noviembre de dos mil quince, que corre en folios
ciento veintitrés a ciento veintinueve del cuaderno de casación, se ha declarado
procedente de manera excepcional el recurso interpuesto por la causal de
infracción normativa de los incisos/3) y 5) del artículo 139° de la

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onstitución Política del Perú, por lo que esta Sala Suprema debe emitir
ronunciamiento de fondo respecto de dichas causales; y,

CONSIDERANDO:

Primero: De la demanda que corre en folios trescientos sesenta a cuatrocientos

ocho, subsanada en folios cuatrocientos trece a cuatrocientos veintitrés, se
bserva que es pretensión del actor se declare la existencia de una relación
aboral con la entidad demandada por el período comprendido entre el uno de
marzoNde dos mil hasta el diez de mayo de dos mil once, así como el pago de
benelicjos^ociales correspondientes a compensación por tiempo de servicios,
gratificaciQtnes^yacaciones por el monto de S/. 125.326.16 nuevos soles, más
intereses legales, costos y costas del proceso.

Refiere el actor que ingresó a laborar para la emplazada el uno de marzo de

dos mil, siendo cesado de manera arbitraria el diez de mayo de dos mil once,
período en que su contratación estuvo regulado mediante contratos de locación
de servicios y contratos administrativos de servicios que encubrieron una
relación laboral puesto que en el desarrollo de sus funciones en la Sub
Gerencia Municipal de Serenazgo de la Municipalidad de San Isidro como
miembro activo del Serenazgo, realizando labores en el patrullaje preventivo,
supervisión de serenos, así como limpieza y mantenimiento de la unidad
motorizada asignada, entre otras labores, estuvieron presentes los elementos
propios de una relación de tipo laboral, siendo aplicable el régimen laboral de la
actividad privada dada su condición de obrero.

Segundo: La Sentencia de primera instancia expedida con fecha veinticuatro

de octubre de dos mil trece, en folios cuatrocientos setenta y dos a quinientos
uno, por el Décimo Primer Juzgado Especializado de Trabajo Permanente de la

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ECRETARIA
ifíi. SALA DE DERECHO
CONSTITUCIONAL Y !>9€M TMNSITORIA
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Corte Superior de Justicia de Lima, declaró fundada en parte la excepción de

incompetencia, respecto del período del uno de marzo de dos mil al uno de
junio de dos mil uno, declarándose competente para conocer del presente
proceso a partir del dos de junio de dos mil uno por disposición de la Ley 27469,
que estableció que los obreros son considerados servidores públicos sujetos al
régimen laboral de la actividad privada, regulado por el Texto Único Ordenado
del Decreto Legislativo N° 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
probado por el Decreto Supremo N° 003-97-TR.

determinó que el actor prestó servicios para la demandada desde

de dos mil uno hasta el diez de mayo de dos mil once en que fue
cesado, y qt^en^dicho período el actor fue contratado mediante contratos de
locación de servicios y contratos administrativos de servicios, declarando la
desnaturalización de los contratos de locación de servicios suscritos a partir del
dos de junio de dos mil uno hasta el treinta de setiembre de dos mil ocho, y la
existencia de una relación de trabajo de naturaleza indeterminada en el régimen
laboral de la actividad privada. En ese contexto, los contratos administrativos de
servicios suscritos al término de los contratos de locación de servicios, es decir,
a partir del uno de octubre de dos mil ocho hasta el diez de mayo de dos mil
once devienen en ineficaces, pues en aplicación del principio de continuidad no
es factible cambiar el régimen laboral del actor dado que con anterioridad al
contrato administrativo de servicios el demandante ya se encontraba sujeto a
-una relación laboral indeterminada, concluyendo en que al haberse
desnaturalizado ambos contratos correspondía declarar la existencia de una
Vcelación laboral a plazo indeterminado y amparar los beneficios sociales
demandados.

Tercero.- La Sentencia de Vista, de fecha cinco de setiembre de dos mil

catorce, que corre en folios quinientos veinte a quinientos veinticinco, expedida
por la Cuarta Sala Laboral Permanente de Lima de la misma Corte Superior,
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confirmó la sentencia emitida en primera instancia bajo similares fundamentos,

declarando fundada en parte la excepción de incompetencia y que las partes se
ncontraron vinculadas mediante un contrato de trabajo a plazo indeterminado
en el régimen laboral de la actividad privada, por el período comprendido entre
el dos de junio de dos mil uno al diez de mayo de dos mil once, ordenando que
la entidad demandada cumpla con pagar al actor la suma de S/.91,255.43
nuevos soles por vacaciones, gratificaciones y compensación por tiempo de
servicios, más intereses legales y financieros, sin costos, ni costas.

rtOvAEl recurso de casación contra la Sentencia de Vista ha sido declarado

proceeie.nte>qr infracción normativa de los incisos 3) y 5) del artículo 139° de
la Constiti lítica del Perú, dichos dispositivos legales establecen lo
siguiente:

3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona

puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos
jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominación (en adelante 'primera infracción normativa').
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y
de los fundamentos de hecho en que se sustentan (en adelante 'segunda
infracción normativa').
( . . . ) " •

Quinto: El sustento de la procedencia excepcional del recurso casación, radica

en evaluar, en atención a las labores desarrolladas por el actor, si éste debe ser
considerado como trabajador obrero o empleado de la entidad demandada, con
las consecuencias jurídicas que se derivan de dicha calificación, pues de ser
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SECRETARIA
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CONSTITUCIONAL Y SOCIM. &ANOTORIA
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considerado empleado^sená un servidor publico sujeto al régimen laboral de la

actividad públipa^y el proceso debería ser dilucidado en la vía procedimental
correspondiente, es decir, en el proceso contencioso administrativo.

Sexto.- Al respecto, se desprende de la demanda que durante el periodo

laboral, sobre cuyo pronunciamiento es competente el Juzgado de origen, es
, decir, desde el dos de junio de dos mil uno hasta el uno de julio de dos mil
ynueve, el actor tuvo a su cargo la supervisión de un grupo de serenos, llevando
ur\control directo del personal asignado a su cargo, supervisando la limpieza y
tantenimiento de la unidad motorizada que se le asignaba, siendo
)terio>r¡nente promovido al cargo de oficial de servicio (inspector),
encargándosele la coordinación y nombramiento del personal policial de apoyo
a la Policía NaGlonaTde Perú, y durante el período del uno de agosto de dos mil
nueve al diez de mayo de dos mil once, tuvo como funciones la formación de
nuevos supervisores.

Dichas funciones por su naturaleza revisten una labor de campo, de vigilancia,

evidentemente manual, frente a la labor del empleado que es más bien
intelectual. En tal sentido, como se desprende del fundamento décimo quinto de
la sentencia de vista, en el caso de seguridad ciudadana, o propiamente la
unción desarrollada por el actor como supervisor e instructor efectuando
labores como agente de vigilancia y seguridad ciudadana en el patrullaje
preventivo y disuasivo de serenazgo en la Municipalidad de San Isidro, no
puede ser catalogada como labor de un empleado, toda vez que la naturaleza
de dichas funciones nos remite en los hechos a labores de campo, de sereno,
de vigilancia, de seguridad. En dicho fundamento, además, se precisa que ello
a sido corroborado con la diversa documentación que corre en autos, como
son los propios contratos de locación de servicios que corren en fojas cinco a
setenta y cuatro, la felicitación del Alcalde Distrital al actor por el Día del

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/SECRETARIA
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Sereno Municipal de folios ciento sesenta y nueve, a los cuales se añade el

diploma de felicitación de abril del dos mil tres, de folios ciento cuarenta y ocho,
en/donde/felicitan al actor por su acción en servicio de la seguridad del distrito
Sari isidro, la carta de agradecimiento de fojas ciento sesenta y siete, en la
cual se le agradece en su calidad de sereno por haber frustrado el robo a la
Fundación Universitaria Iberoamericana, entre otros documentos.

Sétimo: En ese contexto, conforme a los fundamentos vertidos en la sentencia

vista, se verifica que la misma ha sido expedida expresando el motivo y el
ento de derecho para adoptar su decisión, lo que hace válido el
¡amiento contenido en ella, y la no existencia de transgresión a los
nncipií%vdel debido proceso y de la debida motivación de las sentencias, no
evidenciánao%e^por ende ninguna infracción normativa a los incisos 3) y 5) del
artículo 139° de la Constitución Política del Perú, lo que trae como
consecuencia que se declare infundado el recurso de casación.

Por estas consideraciones:

FALLO:

aclararon INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por la Procuradora

Publica de la entidad demandada, Municipalidad Distrital de San Isidro,
ied¡ante escrito de fecha veintiséis de setiembre de dos mil catorce, que corre
en folios quinientos cincuenta y uno a quinientos cincuenta y uno; en
consecuencia, NO CASARON la Sentencia de Vista de fecha cinco de
setiembre de dos mil catorce, que corre en folios quinientos veinte a quinientos
veinticinco; DISPUSIERON la publicación de la presente resolución en el Diario
Oficial "El Peruano" conforme a Ley; en el proceso ordinario laboral seguido por

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SECRETARIA
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Maximandro Villalobos Zuloeta sobre declaración de vínculo laboral y pago de

beneficios sociales; interviniendo como ponente, el señor juez supremo Arias
Lazarte y los devolvieron.

ARIAS LAZARTE

DE LA ROSA BED

MALCA GUAYLUPO

LDIVAR

cnNSTimcjQNM. vsovm itimiTOm