UNIVERSIDAD DE NAVARRA

INSTITUTO DE EMPRESA Y HUMANISMO

MASTER DE GOBIERNO Y CULTURA DE LAS ORGANIZACIONES

INNOVACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES

TRABAJO FINAL: ACTION RESEARCH

Propuesta de metodología elaborada por:

CELIA CERVERA CALLACNÁ

SOPHIE MEZA VAN STRAHLEN

PAMPLONA, DICIEMBRE DE 2021.

 CULTURA CORPORATIVA EN MODALIDADES DE TRABAJO REMOTO

Nombre del Proyecto - Cultura corporativa en el trabajo remoto.

Entidad practitioner - Contraloría General de la República - Perú

La Contraloría General de la República en Perú es el ente fiscalizador autónomo que tiene

como función principal dirigir, supervisar y ejecutar el control gubernamental para el uso
eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos.

Además, colabora en el fortalecimiento de la gestión del resto de entidades públicas y

determina las responsabilidades administrativas de los funcionarios públicos. Además
contribuye con los poderes del Estado al tomar decisiones y promueve la participación
ciudadana en el control social.

Esta entidad forma parte del Sistema Nacional de Control que está conformado también por
otros órganos como las unidades orgánicas responsables de la función de control
gubernamental, las sociedades de auditoría independientes, y los órganos de control
institucional. Sus valores corporativos son excelencia, transparencia, innovación, autonomía
y orientación a resultados.

Etapa 1: Contexto de la realización y normas

A. Definición de la relación de investigador-practitioner

● Trabajo de investigación puntual

B. Normas y obligaciones a cumplir por cada parte

Es esencial entender que el grado de formalidad de las variantes del proyecto de

Action Research dependerá de la relación que se establezca. En este sentido, se
nombrarán tanto las que se fijarán a través de relaciones formales, al igual que a
través de relaciones informales. Sin embargo, es importante comprender que esta
investigación sería una investigación que no requiere de tanta logística ni recursos,
pues es puntual y busca resultados concisos. Por ello, el grado de informalidad se
basará principalmente en el compromiso que tenga cada uno de los participantes.

● Relación Informal entre ambas partes:

○ Motivación y compromiso por parte de la universidad como
investigador y la Contraloría General de la República Perú como
practitioner. Relación colaborativa por parte de ambas partes.
○ Expectativas de resultados para enriquecer academia y trabajo en
entidad pública.
○ Ayuda por parte del investigador a resolver problemas reales de la
organización.

● Relación Formal por parte de la universidad (investigador)

○ Definición de grupo de trabajo que llevará a cabo la investigación.
 ○ Confidencialidad en la información obtenida por parte del ente
fiscalizador y de sus funcionarios.
○ Entrega de resultados del análisis realizado a través de un manual de
cultura corporativa para la entidad.
○ Compartir la información con los directivos y llevar a cabo talleres
para mejorar la explicación de cómo implementar las conclusiones en
la organización.
○ Construir la base para futuros proyectos de cultura organizacional en
entidades gubernamentales.

● Relación Formal por parte de la Contraloría General de la República

(practitioner)
○ Definición de grupo de trabajo que proporcionará el acompañamiento
a los investigadores, facilitando información, coordinando reuniones
con funcionarios, y demás tareas necesarias para cumplir con el
proyecto de Action Research.
○ Facilitar el acceso a la información necesaria para realizar el proyecto
de Action Research.
○ Coordinar y comprometer a los grupos de trabajo para su activa
colaboración en los talleres y reuniones necesarias para el desarrollo
del proyecto.
○ Permiso para realizar encuestas, entrevistas, y demás métodos de
recolección de datos por parte de los funcionarios para llevar a cabo
el desarrollo de análisis del ente fiscalizador.
○ Comunicar a sus empleados acerca del proyecto de Action Research,
especialmente con los que participarán en una o varias etapas. De
esta manera, se garantizará un grado de conocimiento por parte de
los funcionarios.
○ Difundir en la organización los resultados del proyecto.

C. Mecanismos y de control para resolver problemas y asegurarse que el proyecto se

realiza de forma adecuada

○ Reunión inicial para determinar cómo se llevará a cabo la investigación, lo

que se espera de cada parte del proyecto, comunicar las normas
establecidas durante esta primera etapa y formalizar el acuerdo.
○ Hacer reuniones periódicas donde se encuentren los integrantes del equipo
de Action Research de ambas partes para dialogar sobre avances,
observaciones, requerimientos para continuar, y demás puntos necesarios.
Se realizará una al mes por el tiempo que dure la investigación. El tiempo
entre cada reunión se ha establecido con la finalidad de que los
investigadores puedan ir concretando más observaciones y presenten un
informe más avanzado cada vez que haya una reunión, además no se
pretende saturar a ninguna de las partes con reuniones durante este
proyecto.
○ Durante las entrevistas, se tendrá como mínimo dos personas del equipo
investigador para contar con testigos y mantener el control y la rigurosidad
del proyecto.
 ○ Al entregar el manual de cultura corporativa se asegurará que el proyecto fue
realizado con total transparencia y que las conclusiones fueron diseñadas
con la mejor intención para contribuir con el desarrollo de la cultura
organizacional de la entidad.
○ Luego de proporcionar el manual, se continuará con un acompañamiento por
parte del ente investigador con el practitioner, lo que permitirá ayudar a
resolver dudas y si fuera el caso, definir temas para futuras proyecciones.

Etapa 2: Definición de los objetivos duales del proyecto.

A. Problema u oportunidad de mejora en la organización

La Contraloría es una de las entidades con mayor importancia en el país, pues es la

encargada de realizar el control sobre el uso de recursos públicos y supervisar la
gestión y correcto funcionamiento de las demás entidades públicas.

Durante la pandemia, la Contraloría General de la República (en adelante CGR

Perú) fue una de las instituciones que no cerró, sino que trasladó sus funciones a
una modalidad remota. Por la naturaleza de su misión era de vital importancia contar
con su supervisión activa en el desarrollo de las principales actividades estatales
relacionadas al ámbito de salud, economía y seguridad.

Durante el estado de emergencia en el Perú se dio carta abierta para que los
gobiernos locales y regionales puedan hacer modificaciones presupuestales
sustentadas en la situación de crisis, por lo que la CGR Perú intensificó su labor,
controlando que los gastos y las acciones gubernamentales se realicen con la
responsabilidad y la rigurosidad necesarias.

La CGR Perú cuenta con un alto porcentaje de trabajadores adultos considerados

dentro del grupo de población vulnerable desde el comienzo de la pandemia. Sin
embargo, al llevar el trabajo a una nueva modalidad fuera de la zona de comfort de
este gremio, se requirió un arduo esfuerzo por parte de los equipos para lograr
continuar con su trabajo que se basaba principalmente en la interacción personal.

Durante las auditorías e investigaciones que realiza la CGR Perú se requiere de una
cooperación por parte de los colaboradores pues se trata de un trabajo
multidisciplinario y en equipo que comprende la recolección de datos, análisis de las
normas vigentes y evaluación de los hechos investigados, al seguir estos pasos se
puede llegar a conclusiones que permitan determinar las posibles responsabilidades
administrativas en los funcionarios involucrados en cada caso.

Lamentablemente, el trabajo remoto afectó significativamente la eficacia y eficiencia

con la que se realizaban los trabajos en la CGR Perú, puesto que esa interacción
persona a persona para trabajar en conjunto no se daba de la misma manera. Con
base en este panorama, es que se evidencia la necesidad de construir un modelo de
cultura corporativa para facilitar el trabajo en equipo en espacios distintos a los
acostumbrados pre-pandemia, mediante nuevas modalidades como la remota y
 mixta, que incluso contemple la eventualidad de incorporar nuevos trabajadores al
equipo durante el tiempo de pandemia.

B. Objetivo Principal de la Investigación

La naturaleza del proyecto tiene como metodología la observación, estudio y puesta

en práctica de un modelo de cultura laboral para el trabajo remoto, que se trabajará
de la mano con el departamento de Capital Humano de la CGR Perú, con la
intención de enriquecer el campo organizacional y hacer efectivo y eficiente el
trabajo. Además, la academía podrá establecer conclusiones acerca de la cultura
corporativa y obtendrá un modelo de cómo implementarlas en la modalidad de
trabajo remoto. Esto se realizará con base en la investigación realizada en una de
las entidades públicas más importantes en Perú, como lo es la CGR.

C. Preguntas de Investigación
○ ¿Cuál es la importancia de la cultura corporativa en una entidad pública?
○ ¿Cómo ha impactado la modalidad de trabajo remoto en la efectividad,
eficiencia, y productividad de los funcionarios de la CGR Perú desde el
confinamiento por la pandemia COVID-19?
○ ¿Cómo se ha visto afectada (positiva o negativamente) la cultura corporativa
de la CGR Perú con la modalidad de trabajo remoto?
○ ¿De qué manera se puede fortalecer la cultura corporativa en los
funcionarios de la CGR Perú cuando se trabaja en modalidad remota?
○ ¿Existe alguna relación entre la modalidad de trabajo remoto y la satisfacción
laboral de los colaboradores de la CGR Perú?

D. Objetivos: Practitioner (Contraloría General de la República)

○ Adquirir nuevos conocimientos acerca de la cultura corporativa de la entidad
y de cómo adaptar la manera en que se promueve,dependiendo de factores
externos como el trabajo remoto.
○ Implementar los resultados del estudio para mejorar la cultura corporativa
entre sus colaboradores, lo que repercutirá en el desarrollo de un trabajo de
mejor calidad.
○ Desarrollar futuros proyectos considerando la importancia de la cultura
corporativa en ambientes de trabajo remoto.

E. Objetivos: Investigadores (Universidad)

○ Comprender la cultura corporativa en entidades públicas.
○ Comprender las nuevas tendencias/modalidades, consecuencias de la nueva
normalidad de trabajo remoto.
○ Recolectar información y datos que sirven de análisis para la investigación en
curso y posteriores en cuanto a cultura corporativa y a modalidades de
trabajo diferentes a las tradicionales.
○ Elaborar un manual base para explicar de qué manera funciona la cultura
organizacional al interior de la empresa/entidad pública y que brinde
información acerca de cómo mejorarla.
○ Estandarizar los procesos que contribuyan a mejorar la cultura organizacional
de las entidades públicas.
 ○ Realizar una investigación que sea de beneficio para ambas partes y así,
dejar las puertas abiertas con la CGR Perú para realizar otras en un futuro.
○ Contribuir a la literatura académica en relación con temas de organizaciones,
empresas, cultura corporativa, etc.

*Estos objetivos (tanto del practitioner como de la universidad) están sujetos a cambios a lo
largo del proyecto de investigación durante la búsqueda del conocimiento empírico.

F. ¿Por qué esta investigación contribuye a mejorar de forma significativa la literatura

de investigación?

Es imprescindible entender que la investigación parte de un marco teórico sólido.

Con base en esto es que se ha planteado una investigación para continuar
contribuyendo a la academia y al desarrollo de teorías y mecanismos para el manejo
de personas en la empresa.
Recientemente se ha venido tratando temas tales como: la dirección de personas a
partir del propósito empresarial, o la ética de los funcionarios en su puesto de trabajo
(especialmente en puestos públicos). Es por esto que este estudio se prevé como
una manera de contribuir a ambas teorías, profundizando específicamente como
fortalecer la cultura organizacional a partir del propósito y sin dejar de lado la parte
ética que como colaboradores de la CGR Perú se requiere, por la rigurosidad que
representa la misma institución.
Se cree que el estudio práctico, incluyendo con sus aciertos y errores, además de
contribuir a los conocimientos de la academia permitirá el desarrollo de un estándar
de cultura organizacional para las entidades públicas y privadas en una modalidad
que ahora ha pasado de ser solo un modelo más, a ser el más común e incluso hace
parte del diario vivir. El foco central será el departamento de Capital Humano, como
se mencionó anteriormente pues es el encargado de las relaciones dentro de la
institución, asegurándose de que cada funcionario represente la misión y la visión.

G. Consecuencias de este proyecto para el practitioner

Como se mencionó anteriormente, la CGR Perú ha presentado dificultades

manteniendo la cultura corporativa entre sus funcionarios durante el tiempo de la
pandemia. Es por esto que al realizar este proyecto de la mano con la universidad, le
permitirá primero, entender en qué está fallando, cuáles son las razones por las
cuales se está presentando esta dificultad de mantener al grupo motivado y
comprometido fuera del lugar de trabajo.
En segundo lugar, podrá identificar los puntos en los que es necesario ahondar para
cambiar esta situación. Luego, como se ha mencionado anteriormente, al
implementar el manual provisto por la universidad iniciará con el cambio, y por
último, será con la implementación y el análisis del impacto en la plantilla de trabajo
que se notará si existe alguna diferencia o no.
Etapa 3: Estudio de Investigación

Imagen N°1. Plan de acción Action Research

Elaboración propia.

A. Acuerdo entre partes

En esta etapa se establecen los acuerdos formales e informales entre ambas partes.

B. Recolección de información

● Recolección de datos

La recogida de información se hará principalmente a través de dos

mecanismos. En primer lugar, se repartirán encuestas de 15-20 preguntas de
selección múltiple, rápidas de contestar, a través de un mail masivo a los
funcionarios de la CGR. Con esto, se clasificará datos teniendo en cuenta las
variables demográficas como género, edad, departamento de trabajo,
posición dentro de la empresa, etnia o raza, y demás factores para garantizar
una diversidad que realmente represente a la plantilla de trabajadores de la
entidad.

Posteriormente, se realizarán encuestas a un cierto grupo de quienes

contestaron la encuesta con el propósito de conocer más a fondo las causas
 de sus respuestas, al igual que conocer a fondo su perspectiva acerca de la
cultura corporativa de la entidad, su perspectiva acerca del trabajo remoto,
aspectos que podrían mejorar, entre otros. Además, se incluirán entrevistas a
algunos directivos con el propósito de comprender qué herramientas se usan
en el presente para contribuir con la cultura organizacional.

De igual manera, se hará uso de material complementario como obtención y

análisis de información provista por la CGR Perú sobre sus trabajadores, el
funcionamiento de la empresa, y mecanismos de establecimiento de cultura
organizacional usados tanto en el pasado como en la actualidad. Asimismo,
se analizarán los datos obtenidos a partir de las encuestas y entrevistas para
el desarrollo de conclusiones y recomendaciones.

● Roles del practitioner y del investigador en las etapas de del proyecto

○ Roles del practitioner

■ Ser un agente activo durante la investigación en curso.
■ Implementar las sugerencias y recomendaciones dadas por el
ente investigador para mejorar su condición actual.
■ Ser facilitador para la universidad proporcionando la
información necesaria y abriendo espacios para realizar la
recolección de datos por medio de las encuestas y entrevistas
como se mencionó anteriormente.
■ Compartir con el resto de la plantilla de trabajo la investigación
que se está llevando a cabo, al igual que las contribuciones
realizadas, y cambios a implementar.
■ Mantener la comunicación efectiva con el grupo investigador
de la universidad, y una buena relación en general entre
ambos pares.

○ Roles del investigador

■ Mantener la comunicación efectiva con el grupo designado del
practitioner y una buena relación en general entre ambos
pares.
■ Hacer uso responsable de la información provista por la
entidad pública, para hacer el análisis y conclusiones.
■ Mantener una actitud abierta en cuanto a sugerencias o
preocupaciones por parte de la CGR Perú durante el proceso
de investigación.
■ Escuchar las expectativas del practitioner para intentar, con la
investigación, cumplir con estas y poder dar respuesta a las
inquietudes, o problemas, que se estén presentando en la
organización.
■ Exponer y explicar los resultados, las conclusiones, y el
manual propuesto por parte de la universidad hacia la CGR
Perú que son los aportes relevantes provenientes de un
campo académico al campo práctico.
 ● ¿ Cómo se accedió a la información? ¿El nivel de acceso pudo influir en los
resultados del proyecto?
Se accede a la información mediante la encuesta vía mail masivo a
los colaboradores, esto estará a cargo de la Gerencia de Capital
Humano. De igual manera, también se difundirá a través de los
grupos de whatsapp internos de cada unidad orgánica, con lo cual, el
departamento de Capital Humano coordinará con cada gerente para
poder tener acceso a estos medios.

El nivel de acceso sí puede influir en los resultados del proyecto, ya

que muchas veces llegan a la carpeta Spam o simplemente, no son
atendidos por los funcionarios.

C. Análisis de información
En esta etapa se busca identificar y clasificar la información, procesar la información
obtenida de las encuestas mediante el programa SPSS, elaborar gráficas,
determinar requisitos para la identificación de pautas y establecer KPI’s para poder
medir los resultados en cada etapa de la investigación.

Imagen N°2. KPI’s a medir

Elaboración propia.
Etapa 4: Difusión de Resultados

Previo a la difusión de los resultados concluidos a partir del análisis de la información, se

tendrá en cuenta que es necesario hacerlo con:

● Rigor, de tal forma que se pueda mostrar de manera explícita las principales
conclusiones en términos de implicaciones generales, beneficios para la
CGR Perú y contribución académica para la universidad en sí.
● Reflexión, donde se realizará un análisis comparativo con la literatura
desarrollada en este tema y seleccionada previamente. Luego, hará una
discusión sobre los resultados de una manera reflexiva y que sean
consensuados por ambas partes
● Relevancia que permitirá justificar el esfuerzo realizado con los resultados
por parte de la universidad pero con beneficio mutuo, al igual que la
visibilidad interna y externa.

A. Plan de difusión en la Contraloría General de la República

Para ellos se pueden implementar diferentes alternativas como:

● Reunión del área de Capital Humano con la Alta Dirección y los Gerentes de
cada unidad orgánica para exponer los resultados obtenidos en el proyecto,
recalcando la importancia de su implementación.
● Reuniones de cada Gerente con los equipos de trabajo de su unidad
orgánica para compartir los resultados de la investigación, beneficios y los
pasos a seguir para su implementación.
● Informe Anual emitido por la CGR Perú, en el cual se exponen los principales
logros alcanzados en el año.
● Boletines mensuales que son enviados a través del correo corporativo a
todos los colaboradores.
● Información sobre el proyecto disponible en la página de intranet institucional
para que todos los colaboradores puedan acceder de manera rápida y
sencilla.
● Anualmente, la Organización de Entidades Fiscalizadoras de América Latina
y el Caribe organiza un congreso para compartir experiencias aprendidas.
Este foro es un espacio donde se podrá exponer los resultados de la
investigación para que las sugerencias y recomendaciones, al igual que el
manual de cultura corporativa pueda ser implementado en las demás
entidades en el país.

B. Contribuciones Académicas

● Elaboración de artículos académicos comunicando los principales hallazgos

de la investigación.
● Incorporación de clases que aborden la cultura corporativa y las modalidades
de trabajo remoto.
● Establecer la relación a largo plazo entre ambas partes
 ○ Implementación del manual de cultura corporativa por parte de la
CGR Perú con el acompañamiento de la universidad.
○ Cooperación entre las partes involucradas:
■ Universidad dando talleres de distintas índoles para los
departamentos que requieran conocimiento complementario
por parte de la academia.
■ CGR Perú dando charlas o coloquios para alumnos de la
universidad en áreas de gestión pública, compromiso
ciudadano, etc.
■ Implementación de capacitaciones a cargo de la universidad
dirigida a los líderes de la organización.
○ Oportunidades de pasantías o prácticas para estudiantes de la
universidad en entidad pública.

Proyectos Futuros

Imagen N°3. Proyectos futuros

Elaboración propia.

BIBLIOGRAFÍA

Gobierno del Perú. (2021) https://www.gob.pe/contraloria

García-Navarro, J., Ramírez, F.J. Ruiz-Ortega, M.J. (2019) “Using Action Research to
Implement an Operating Efficiency Initiative in a Local Government”.

Mejía-Villa, Andrés; Alfaro Tanco, José Antonio (2017), “Action Research Projects: one step
ahead in the researcher-practitioner relationships”, Working Papers on Operations
Management, 8, 191 - 203