El pago anticipado de

impuestos en Ecuador.
Una medida desesperada
para la caja fiscal.
Ecuador es uno de los países
El punto latinoamericanos que se presenta
de partida con mayor vulnerabilidad frente a la
pandemia del Covid-19, tanto en
términos sanitarios por el número de
fallecimientos adicionales por cada 100 mil
habitantes, así como por la caída esperada de
por lo menos 10% del productivo interno bruto.

Las medidas de aislamiento social, el control de la movilidad en territorio

nacional y la paralización casi generalizada de su aparato productivo,
generan unas condiciones de vida difíciles para los ecuatorianos. En materia
meramente económica, existen profundas restricciones de disponibilidad
de recursos fiscales que han provocado un extendido proceso de atrasos en
pagos por parte del Estado Central y, en la parte monetaria, apreciables
contratiempos para el normal funcionamiento de la cadena de pagos,
dificultando el normal desenvolvimiento del sistema financiero nacional, el
cual, afortunadamente, ha respondido con solvencia, aunque día a día esta
condición tienen fuertes presiones negativas.

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 Decreto Ejecutivo 1109 que viabiliza la medida

En este contexto socioeconómico, el Presidente de la República, expidió el Decre-

to Ejecutivo 1109, de fecha 27 de julio del año en curso, por el cual, en una muy
extendida exposición de motivos, establece el mecanismo de pago anticipado del
impuesto a la renta correspondiente al año fiscal 2020. El sustento jurídico gira
alrededor del artículo 165 de la Constitución, el cual establece que en marco de la
vigencia del estado de excepción, una de las atribuciones presidenciales es la
recaudación anticipada de impuestos.

Si finalizado el plazo acordado se continúa con la relación laboral, el contrato se

considerará como indefinido, con los efectos legales del mismo.
Los empleadores podrán reducir la jornada laboral hasta un máximo del 50%,
pero la remuneración del trabajador no ser menor al 55% de la fijada previo a la
reducción; y el aporte a la seguridad social debe pagarse con base en la jornada
reducida. Esta reducción se aplica a trabajadores y empleados actuales.

¿? ¿Quiénes están obligados a pagar el

anticipo del Impuesto a la Renta?

Exclusivamente las personas naturales y sociedades, incluidos los

establecimientos permanentes de sociedades extranjeras no resi
dentes, que cumplan las siguientes condiciones:

Que obtengan ingresos Que hayan obtenido Que hayan obtenido

gravados con impuesto ingresos brutos en un utilidad contable
a la renta, excepto los monto igual o superior a durante el período enero
provenientes del trabajo US$5,000,000 (Cinco a junio del 2020,
en relación de millones de dólares de excluyendo los ingresos
dependencia; los Estados Unidos de y gastos del trabajo en
América) durante el relación de dependencia
ejercicio fiscal 2019; y, (para el caso de
personas naturales).

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 ¿? ¿Cómo se debe calcular el anticipo
del Impuesto a la Renta?

Para determinar el valor a pagar por concepto de anticipo de

impuesto a la renta, se debe aplicar la siguiente fórmula con base
a la utilidad contable generada de enero a junio del año 2020:

Anticipo Impuesto a la Renta 2020 = (85% de la UC * 25%) – RFIR2020

Donde:

UC = Utilidad contable generada de enero a junio 2020

RFIR2020 = Retenciones en la fuente de impuesto a la renta por operacio-

nes efectuadas de enero a junio 2020, de las cuales el contribuyente tenga
derecho a utilizar como crédito tributario.

¿? ¿Quiénes no están obligados a pagar el

anticipo?

Los contribuyentes que no están obligados al pago del anticipo

de impuesto a la renta con cargo al ejercicio fiscal 2020, son:

Micro, pequeñas o medianas empresas;

Sujetos pasivos cuya totalidad de ingresos del año 2020, estén exentos del
pago de impuesto a la renta, según las disposiciones legales;
Tengan como domicilio tributario principal la provincia de Galápagos.
Que su actividad económica corresponda a:
Operación de líneas aéreas.
Servicios turísticos de alojamiento y/o comidas.
Sector agrícola
Sector acuícola
Exportadores habituales de bienes, o que el 50% de sus ingresos
corresponda a actividades de exportación de bienes

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 ¿? ¿Cuándo se debe pagar el anticipo?

El anticipo de impuesto a la renta con cargo al año 2020 constitui-

rá crédito tributario y la liquidación y pago deberá efectuarse
hasta el 14 de agosto del 2020 o podrá pagarse en tres cuotas
iguales según el siguiente calendario:

Cuota Vencimiento:

14 de agosto de 2020
14 de septiembre de 2020
14 de octubre de 2020

La medida de pago anticipado no

afecta a todo el tejido empresarial del
Conclusión Ecuador, el grupo objetivo como sujeto
pasivo de este pago se reduce a 1.180 em-
presas cuyos ingresos brutos hayan sido
iguales o superiores a 5 millones de dólares
durante el ejercicio fiscal 2019. El resto de empresas y personas naturales no
entran en esta medida económica.
Tanto personas naturales y sociedades que mantuvieron ingresos brutos antes
señalados deberán adelantar el pago del impuesto a la renta correspondiente a
sus ingresos brutos del período enero a junio de 2020, en una relación del 85% de
tales ingresos, descontándose previamente las retenciones en la fuente realizadas
en este período y que constituyen un crédito fiscal.
Según estimaciones preliminares del Servicio de Rentas Internas, esta medida
podría generar ingresos fiscales de aproximadamente 280 millones de dólares,
recursos, que de acuerdo al discurso gubernamental, serán destinados a gastos
emergentes para enfrentar la pandemia sanitaria y la crisis socioeconómica.
Sin duda, se trata de una medida desesperada para captar recursos para un breve
respiro de las deudas fiscales pendientes, en el marco de una fuerte dependencia
de la llega de recursos externos vía crédito de los organismos multilaterales y una
profundización de la recesión económica.
Las autoridades y los políticos previamente habían escogido el camino de recibir
recursos vía préstamos internacionales, situación que por sí misma se sabía no
sería suficiente para las necesidades fiscales, razón por la cual, se arbitran medi-
das como este anticipo de impuestos.
En síntesis, hay un alto grado de urgencia e inevitabilidad por captar recursos
fiscales para solventar en parte los gastos públicos. La ciudadanía debe reclamar
que estos recursos sirvan de manera prioritaria para salud, educación y seguridad
pública.

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 Elaborado por:

Santiago García Álvarez

Doctor en Economía Internacional y Desarrollo,
Economista, profesor investigador titular de la
Universidad Central del Ecuador.

Gabriela Obando
Abogada, Máster en Derecho Administrativo,
CEO Legal Buró..

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