Fragmentación y

exclusión social
García Delgado parte II
La “cuestión social” y el paso a la “nueva
cuestión social”
Cuestión social Nueva cuestión social
• Estado de bienestar • El mercado ocupa el lugar del Estado
• Integración de la clase trabajadora al sistema • Desindustrialización
político mediante intervención estatal
• Avance de la informalidad y debilitamiento
• Urbanización de la clase obrera de clases medias
• Extensión de seguro social • Segmentación y desintegración de sectores
• Condición asalariada generalizada de bajos recursos
• Polarización
• Frente a la marginalidad→ Expectativas de
progreso • Exclusión
La nueva cuestión social desde los 90’s
Características Cuatro desanclajes
Proceso de modernización 1. Crecimiento-empleo
Salida de la hiperinflación 2. Crecimiento-distribución progresiva del
ingreso
Crecimiento del PBI
Mayor productividad en el sector público y 3. Prosperidad de Elites y asalariados
privado 4. Performance de la economía y percepción
Diversificación social

Nuevas tecnologías
Servicios se amplían en gama y calidad
 Factores centrales de la nueva
cuestión social
A- Desempleo y precarización: Desempleo estructural, precarización, rotación de mano de obra, debilitamiento de
defensa gremial y legal del trabajo.
Fragmentación y polarización de los ingresos según calificación y competencia entre sectores.

B- Vulnerabilidad y exclusión: flexibilización laboral, precariedad → vulnerabilidad

Nuevos excluidos →desarrollo tecnológico, efecto desocializante
Acceso a servicios púbicos y privados de diferente calidad
Ampliación de la pobreza estructural → Necesidades básicas insatisfechas. Políticas asistencialistas
Sector declinado de la clase media empobrecida → fuera del asistencialismo
Crisis de las clases medias→ proletarización de profesionales, pluriempleo, precarización, sobreocupación

C- Nueva violencia social e inseguridad: Crece la violencia cotidiana, anómica, inseguridad y represión policial
Falta de contención social, reducción de derechos jubilatorios
Crecimiento del sector informal, ilegal y criminal
 TRES DIMENSIONES:
• Mejoramiento y la
El papel del Estado ampliación de la política
en la integración social
social • La reorientación
económica
• Los derechos de inclusión
 A- Mejoramiento y la ampliación de la
política social:
✓ Focalización:
Profesionalización en políticas sociales a grupos focalizados; Servicios diferenciados; Áreas sociales Públicas vs Privadas
✓ Privatización de estos espacios y cobro por uso de bienes y servicios públicos (excepto para excluidos sociales):
Se busca superar falta de recaudación y gasto desmedido. Gasto público para los más necesitados
✓ La descentralización de los programas sociales:
Traspaso a las provincias mayor cercanía, calidad y control
✓ Participación y cooperación de los beneficiarios en las acciones:
Organismos gubernamentales y no gubernamentales, mayor control y recursos.

Limitaciones para su implementación:

✓ Grupos excluidos en la política social
✓ Reducción de alcances de la cobertura estatal → estigmatización social y dependencia
✓ Falta de coordinación entre nación y provincias, mal manejo de fondos
✓ Escisión entre lo social y lo económico. Se trabaja sobre los efectos del modelo desvinculándolos de sus causas
 B- La reorientación económica.
Causas del desempleo:
Neoliberal Neoinstituci Neoestructural
onal
Surge Rigidez del Revolución Derivado del perfil productivo que
por contrato y costo tecnológica y lo constituye y problemas de
salarial que busca déficit de demanda
flexibilidad y RRHH
competitividad
Implica Precarización, Demanda Atraso cambiario para controlar
reducción aportes recalificación a precios y pagos de deuda;
y derechos gran escala crecimiento de importaciones;
apertura económica indiscriminada.
Desplazamiento de producción local
y eliminación de puestos de trabajo
Sostiene La reconversión Estrategia en Son necesarias: políticas educativas,
que económica será capacitar, acciones en el campo ocupacional,
acompañada de fortalecer la demográfico y patrimonial para
creación de educación y equidad, mejores ocupaciones y
empleo Capital Social reparto de riquezas
C-Los derechos de inclusión
• Necesidad de distribuir el tiempo de trabajo entre los empleos disponibles

• Remunerar trabajos que habitualmente no se pagan como el trabajo no

productivo o social

• Asalariar al trabajo público no estatal o del tercer sector

Propuesta:

Una sociedad integrada con trabajos en hogares, espacios sociales y

culturales de organización flexible

fondos anticrisis para sustentabilidad social, impuesto a ganancias

extraordinarias a empresas oligopólicas y monopólicas
El nuevo contrato social
• Pactos comunidad-Estado últimos 15 años del sXX

1. Estabilidad política democrática

2. Estabilidad económica

• Tercer pacto contra temor de exclusión y supervivencia

• Integración social como solución:

• Riesgo de dualismo
• Objetivo: Estado solidario y un contrato de integración social, lucha contra el
desempleo, para un capitalismo globalizado de mayor consenso
Para el examen:
• 27/09: Nos encontramos de 8 a 9 para resolver dudas. Igual escriban
anticipadamente a la cadena de mails para ir resolviendo consultas
entre tod@s.

En esta misma fecha se envía la consigna a desarrollar en un párrafo en

nuestra solapa, dentro del Campus

• 30/9: Examen parcial a través de Enlace: será subido a la solapa de

nuestro curso.

• Los apellidos de la A a la H tienen que hacer el Examen A

• Los apellidos de la K en adelante deben hacer el Examen B

Clase del jueves 7/10

• García Delgado La movilización de

masas y los NMS (Cap. 5)