Régimen de

Exportación
 Para entender de mejor manera el tema de exportaciones es importante
conocer algunos conceptos que se manejan en el régimen de export-
ación. Es el caso del concepto de embarque, un punto de referencia
para todos los usuarios aduaneros, ya que en este proceso se marcan
los puntos en los cuales la mercancía está a disposición de los transpor-
tistas.

De acuerdo con el De. 1165/19, embarque “es la operación de car-

gue en el medio de transporte de la mercancía que va a ser exportada,
previa autorización de la autoridad aduanera.” Dentro de este concepto
se encuentran dos elementos importantes:

-Embarque Único: Despacho en un medio de transporte con un doc-

umento de transporte de mercancías amparadas en el documento que
acredite la operación que dio lugar a la exportación.

-Embarque Fraccionado: Despacho en diferentes envíos y con difer-

entes documentos de transporte de mercancías amparadas en el doc-
umento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.

1. Definición

Según Galindo & Ríos (2015) , el concepto de exportación hace refer-

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encia a “la venta, trueque o donación de bienes y servicios de los res-

identes de un país a no residentes; es una transferencia de propiedad
entre habitantes de diferentes países”. Según el decreto 1165 de 2019 ,39

el concepto de exportación hace referencia a la salida de mercancías

del territorio aduanero nacional con destino a otro país, incluyendo la
salida de mercancías a una zona franca ya un depósito franco”. Como
podemos ver, la definición tiene esencialmente los mismos elementos
secundarios que el de importación, que ya explicamos de manera es-
pecífica.

38Serie de estudios económicos. ¿México cómo vamos?

39Decreto 1165 de 2019 Artículo 346. (Ministerio de Hacienda, 2019)

2
 2. Proceso aduanero de exportación 40

Algunos de los trámites que se llevan a cabo en las modalidades de ex-

portación son:

- Presentación y aceptación de la solicitud de autorización de embarque

(En adelante SAE).
- Generación de la autorización del embarque.
- Embarque de la mercancía.
- Certificación del embarque, el cual es presentador por parte del trans-
portador.
- Finalmente, el declarante deberá presentar la declaración de export-
ación (DEX) correspondiente.

Hay varios requisitos que son necesarios para presentar la SAE y para
que esta tenga validez. Algunos de estos requisitos son:

- Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.

- Vistos buenos o autorizaciones necesarias.
- Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o
un apoderado.

A continuación, se presenta un diagrama del proceso de exportación:

40Decreto 1165 de 2019 Artículo 347, 348,349. (Ministerio de Hacienda, 2019)

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 3. Modalidades de Exportación 41

El régimen de exportación, al igual que en el de importaciones, se divide

en modalidades. Algunas de estas son:

- Exportación definitiva.
- Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
- Exportación temporal para reimportación en el mismo estado.
- Reexportación.
- Reembarque.
- Exportación por tráfico postal y envíos urgentes.
- Exportación de muestras sin valor comercial.

3.1 Exportación definitiva 42

Esta modalidad de exportación consiste en la salida de mercancías na-

cionales o nacionalizadas desde el TAN hacia otros países para su uso
o consumo definitivo en otro país. Dentro de esta modalidad se encuen-

41Decreto 1165 de 2019 Artículos 173. (Ministerio de Hacienda, 2019

42Decreto 1165 de 2019 Artículo 346, 364. (Ministerio de Hacienda, 2019)

4
 tran dos tipos de exportaciones definitivas, las cuales se diferencian por
varios factores, dentro de los que se encuentran la disposición de la in-
formación.

-Exportación definitiva con embarque único, con datos

provisionales

Declaración de exportación: Esta declaración se presenta con los

datos correspondientes a la mercancía que se va a exportar, con los
datos definitivos de la mercancía y bajo las condiciones establecidas
por la DIAN. Esta declaración se presenta después de que se cumplen
con todas las obligaciones aduaneras pertinentes al proceso de export-
ación

-Exportación definitiva con embarque único, con datos provi-

sionales:

Declaración de exportación: este tipo de declaración se tramita y se

presenta con datos provisionales. Sin embargo, el declarante debe pre-
sentar la declaración con los datos definitivos tres (3) meses después
del embarque a través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la
DIAN. La DIAN puede llevar a cabo la inspección documental con base
en ciertos criterios técnicos

La SAE deberá presentarse ante la administración de aduanas con ju-
risdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través de los
servicios informáticos electrónicos, utilizando el mecanismo de firma
digital, en la forma que determine la DIAN (LEGISCOMEX, 2017) 43

3.2 Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo 44

La modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

consiste en la exportación temporal para perfeccionamiento pasivo es
el régimen que regula la salida de mercancías nacionalizadas de mane-
43Proceso general de una exportación. Guía práctica. 2017
44Decreto 1165 de 2019 Artículo 366. (Ministerio de Hacienda, 2019)

5
 ra temporal para la transformación, elaboración o reparación de las mer-
cancías en el exterior. Algunos de los documentos soporte para que se
pueda llevar a cabo la exportación temporal son:

-Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un

proceso de elaboración, transformación o reparación en el exterior.
-Mandato, en el caso en que la Agencia de Aduanas actúe como declar-
ante en representación del exportador.
-En la SAE, el declarante deberá suministrar toda la información que la
DIAN requiera
-Certificado de embarque por parte del transportador.

El declarante está obligado a conservar los documentos de exportac-

ión por un período de 5 años contados a partir de la fecha de la pre-
sentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque,
esto con fin de presentar estos documentos, en el caso de que la DIAN
requiera estos documentos después de que se finalizó el proceso de
exportación. Es importante entender que en el proceso de exportación
temporal para perfeccionamiento pasivo existen los productos com-
pensadores, que son los productos obtenidos después del proceso de
transformación o exportación temporal de las mercancías.

Esta modalidad de exportación, al ser temporal, debe terminar de acuer-

do con alguna de las siguientes causales:

-Reimportación por perfeccionamiento pasivo.

- Exportación definitiva.
- Reimportación en el mismo Estado, cuando la mercancía no pudo ser
modificada en la modalidad de perfeccionamiento pasivo que motivó
la exportación.
- Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada
ante la Administración Aduanera.

La mercancía puede ser transformada y estar en el exterior durante un

plazo no mayor a 5 años, para su respectivo perfeccionamiento.

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 3.3 Exportación temporal para reimportación en el mismo
estado 45

Esta modalidad consiste en el proceso de la salida temporal de mer-

cancías nacionales o nacionalizadas del TAN para una finalidad espe-
cífica en el exterior, durante un plazo determinado y sin la posibilidad
de hacer alguna modificación o alteración a la mercancía. La mercan-
cía debe ser reimportada al TAN. Al momento de presentar la Solicitud
de Autorización de Embarque (SAE) y en la declaración de exportación
temporal, para reimportación en el mismo Estado, se deberán identificar
las mercancías por sus características permanentes, de manera tal que
estas mercancías se puedan individualizar. En el caso de maquinarias,
herramientas y vehículos, se deberá anotar también sus números, se-
ries y marcas y las identificaciones pertinentes de estos aparatos.

La modalidad, al ser temporal debe ser terminada dentro del plazo fija-
do se presenta una de las siguientes situaciones:

- Reimportación en el mismo estado.

- Exportación definitiva En la modalidad de exportación temporal para re-
importación en el mismo estado, podrán declararse las mercancías que
salgan del país en consignación, cumpliendo los requisitos pertinentes.
En este caso se puede dar el caso en el que el exportador decida de-
jar las mercancías exportadas en consignación definitiva en el exterior,
por lo cual deberá cambiarse la modalidad de exportación temporal a
definitiva en el momento de presentar la Declaración de Exportación y
de esta manera se pueden declarar diversos países de destino, precios
y cantidades, según las condiciones particulares de cada negociación
dentro del plazo señalado por la autoridad aduanera (DIAN). Estas mod-
ificaciones se deben hacer antes del vencimiento del plazo otorgado
para la exportación temporal por la autoridad aduanera . 46 47

- Destrucción de la mercancía acreditada por la administración aduan-

era.

45Decreto 1165 de 2019 Artículo 374. (Ministerio de Hacienda, 2019)

46Decreto 1165 de 2019 Artículo 378. (Ministerio de Hacienda, 2019)
47Resolución 000046 de 2019. Artículo 413. (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), 2019)

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 Algunos de los documentos soporte que son necesarios para que se
lleve a cabo la modalidad de exportación temporal para reimportación
en el mismo estado son:

- Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación por

medio de esta modalidad.
- Mandato, en el caso en que una agencia de aduanas actúe como
declarante en representación del exportador.
- Certificado de embarque por parte del transportador.

De igual manera, se señala que el declarante está obligado a conservar

los documentos de exportación por un período de 5 años contados a
partir de la fecha de la presentación y aceptación de la Solicitud de Au-
torización de Embarque, esto con fin de presentar estos documentos,
en el caso de que la DIAN requiera estos documentos después de que
se finalizó el proceso de exportación.

3.4 Reexportación 48

Es la modalidad de exportación en la que se hace salida definitiva de las

mercancías importadas por modalidad temporal o por modalidad de
transformación. Para hacer la reexportación de mercancías y para que
tengan validez ante la autoridad aduanera (DIAN), se debe conservar la
declaración de importación y Solicitud de Autorización de Embarque
(SAE), mínimo por 5 años en caso de que la DIAN los solicite.

3.5 Exportación por tráfico postal y envíos urgentes 49

Son todos los envíos realizados por la red oficial de correos que ten-
gan destino extranjero. Estos envíos se hacen sin que excedan los USD
5.000 y que correspondan a una entrega ágil en el país extranjero. En
esta modalidad de exportación se hace uso de la figura de intermedi-
arios, los cuales son los encargados de realizar los procesos de recep-
ción, declaración y embarque de este tipo de envíos y mercancía. Estos
48Decreto 1165 de 2019 Artículo 380. (Ministerio de Hacienda, 2019)
49Decreto 1165 de 2019 Artículo 386. (Ministerio de Hacienda, 2019)

8
 procesos se hacen por medio de la Sociedad de Servicios Postales Na-
cionales y por medio de las empresas autorizadas para estos procesos.
Sin embargo, en el caso de los envíos urgentes, las empresas de trans-
porte internacional que estén autorizadas e inscritas en la DIAN pueden
llevar a cabo estas operaciones, con el fin de que el proceso de envío
sea más ágil.

Para realizar el transporte de estas mercancías, el transportador y la So-

ciedad de Servicios Postales Nacionales debe cumplir con ciertas obli-
gaciones:

Cada uno de los paquetes que se exporten bajo la modalidad de tráfico

postal y envíos urgentes deberá tener adherida una etiqueta donde se
consignen los siguientes datos:

- Nombre y dirección del remitente.

- Nombre de la Empresa de Mensajería Especializada.
- Nombre y dirección del consignatario.
- Descripción y cantidad de las mercancías.
- Valor expresado en dólares de los Estados Unidos de América.
- Peso bruto del bulto expresado en kilogramos.
- Cumplir con los vistos buenos de las mercancías que lo requieran, por
parte de la DIAN.

Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados

en bultos independientes de aquellos que sean exportados por la So-
ciedad de Servicios Postales Nacionales. De igual manera, se deben
identificar claramente mediante la inclusión de distintivos especiales.
Las mercancías que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones
para su envío al exterior, deben presentar todos estos requerimientos
al momento en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones de
Exportación correspondientes.

Los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes tienen la obligación

de presentar la información del manifiesto, individualizando cada uno

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 de los documentos de transporte a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos de la autoridad aduanera (DIAN). Dicha información de-
berá consolidarse con la presentación de la solicitud de autorización
de embarque, en los términos y condiciones que establezca la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN). Esta modalidad tiene que cumplir con todos los requisitos de
una exportación definitiva. Para que esto pueda tener validez, se deben
cumplir ciertos requisitos:

- Exportación de carácter y datos definitivos.

- La autorización de embarque debe ser especificar que el embarque es
definitivo.
- Inspección aduanera: la mercancía está sujeta a la inspección de su
contenido por parte de la agencia aduanera en el lugar de cargue.

De igual manera para que la exportación sea de manera definitiva, con

entrega rápida, su contenido no puede ser mayor a 5000 USD. Export-
ación de muestras sin valor comercial.

Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías cuyo

valor FOB total no sobrepase el monto máximo señalado por la (DIAN).
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directa-
mente por la Federación Nacional de Cafeteros o por Procolombia no
estarán sujetas al monto máximo establecido por la DIAN. Las exporta-
ciones de mercancías de muestras sin valor comercial estarán sujetos
a vistos buenos y deberán cumplir con este requisito al momento de
presentar la Solicitud de Autorización de Embarque (SAE). Dentro de
esta modalidad de exportación existen algunos productos que no tie-
nen permitido la exportación por medio de muestras sin valor comer-
cial. Algunos productos son:

- Café.
- Esmeraldas.
- Artículos manufacturados de metales preciosos.
- Oro y sus aleaciones.
-Platino y metales del grupo platino.
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 - Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro.
- Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos
cuya exportación está prohibida.

Sin embargo, las exportaciones de muestras de café efectuadas por la

Federación Nacional de Cafeteros o las exportaciones sin valor comer-
cial de café que se realicen mediante programas de exportación autor-
izados por la Federación tienen una excepción y pueden ser exporta-
das como muestras sin valor comercial.

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