DIPLOMADO VIRTUAL EN

IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Guía didáctica 1: Exportaciones

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1:
Exportaciones, el estudiante logre la siguiente competencia específica:
➢ Comprender los trámites de exportación, cuáles son las modalidades en el
régimen de exportación y los incentivos con los que cuenta Colombia para
promover y potenciar las exportaciones.

Los contenidos temáticos, para desarrollar en la guía didáctica del módulo 1:

Exportaciones, son:

Cómo exportar
y trámites de
exportación

Modalidades
de exportación

Incentivos a
las
exportaciones

Ilustración 1: contenidos temáticos.

Fuente: autora.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Tema 1: Cómo Exportar y Trámites de Exportación

Exportación
Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional con destino a otro
país. También se considera exportación, además de las operaciones expresamente
consagradas como tales en el Decreto 1165 de 2019, la salida de mercancías a una
zona y depósito franco (Guacaneme, 2019).
Para la exportación de bienes y servicios, se deben tener en cuenta los
siguientes trámites y requisitos:

3. Estudio de
1. Registro como 2. Clasificación mercado y
exportador arancelaria localización de la
demanda potencial

4. Registro ante la
ventanilla única de 5. Procedimientos 6. Trámite de la
comercio exterrior de vistos buenos exportación
—VUCE—

8. Procedimientos
cambiarios
7. Medios de pago
(reintegro de
divisas)

Ilustración 2: trámites y requisitos para la exportación de bienes y servicios.

Fuente: Guacaneme (2019).

Registro como exportador. En Colombia cualquier empresa o persona

natural que pretenda realizar exportaciones debe tener un Registro Único Tributario
—RUT— que debe habilitar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
—DIAN—1; además, al ejecutar operaciones de importación y exportación se está

1 En caso de ya tenerlo, se debe verificar que esté registrado como exportador o de lo

contrario necesitará actualizarlo.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
obligado a operar bajo régimen común, por lo cual se debe tramitar ante la DIAN su
resolución de facturación. Esto conlleva a la adquisición de responsabilidades
tributarias (declaración de IVA, facturación, retenciones e información exógena,
entre otros), para ello se debe estar inscrito en el Modelo Único de Ingresos y
Servicios de Control Automatizado (MUISCA) y contar con una firma electrónica.
Estos trámites y documentos se gestionan en las oficinas de la DIAN, o vía
www.dian.gov.co.
Clasificación arancelaria. Es indispensable tener definido el producto a
exportar e identificarlo dentro de la categorización internacional de mercancías,
encontrándolo dentro de la clasificación arancelaria.
La clasificación arancelaria es un sistema de categorización de mercancías
(sistema armonizado), cuyos primeros seis dígitos se denominan subpartida
arancelaria e identifica un producto en cualquier país. Además, cada país agrega
en su arancel de aduanas otros dígitos, por lo general son cuatro, completando de
esta forma un total de 10 dígitos; por ejemplo: 2504.10.00.00 (grafito natural en
polvo), 2515.11.00.00 (mármol en bruto), 1701.12.00.00 (azúcar de remolacha en
bruto) y 0905.20.00.00 (vainilla triturada o pulverizada).
Con la subpartida arancelaria se puede también detallar los impuestos o
derechos de aduana, que se cobran sobre las mercancías que ingresan en forma
definitiva a un país; también incluyen algunas condiciones de acceso a los mercados
y las preferencias otorgadas en los acuerdos de libre comercio2.
Estudio de mercado y localización de la demanda potencial. La
exportación requiere inicialmente de una selección de mercados, donde se
determinen las características específicas del país o región a donde se quiere
exportar: identificación de canales de distribución, precio de la exportación, hábitos
y preferencias de los consumidores, requisitos de ingreso, vistos buenos,
impuestos, preferencias arancelarias y otros factores que están involucrados en el
proceso de venta en el exterior. Para esto hay herramientas como el Sistema de

2 Puede consultar además en la DIAN vía www.dian.gov.co si su producto requiere permisos

previos, registros y vistos buenos para la autorización de la exportación.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Inteligencia de Mercados, disponible en: www.procolombia.com.co, página web
habilitada para este propósito.
Registro ante la ventanilla única de comercio exterior —VUCE—. La
ventanilla única de comercio exterior —VUCE— es la principal herramienta de
facilitación del comercio del país, a través de la cual se canalizan los trámites de los
usuarios vinculados a 21 entidades del Estado con el fin de intercambiar
información, eliminar redundancia de procedimientos, implementar controles
eficientes y promover actuaciones administrativas transparentes.
El exportador deberá inscribirse en la ventanilla única de comercio exterior
—VUCE—, para lo cual deberá:
✓ Adquirir previamente la firma digital (diferente a la firma electrónica para la
DIAN) y realizar el trámite contactando las entidades autorizadas por la
ONAC (art. 160, Decreto [Ley] 19, 2012). Por ejemplo, Certicámara, Gestión
de Seguridad Electrónica S. A. (GSE) y ANDES SCD, entre otros.
✓ Una vez obtenida la firma digital, ingresar a la web VUCE (www.vuce.gov.co)
para solicitar el usuario, aportando la información solicitada. Al final el
sistema otorgará un usuario y contraseña para acceder a los servicios de
VUCE.
En esta ventanilla virtual, mediante el Formulario Único de Comercio Exterior
—FUCE—, los exportadores pueden efectuar trámites asociados a la subpartida
arancelaria (Registro de Productores Nacionales, trámite electrónico de autorización
previa de exportación, acceso a entidades gubernamentales vinculadas con la
gestión de vistos buenos, sistema de inspección simultánea y registro ante policía
antinarcóticos, entre otros).
Procedimientos de vistos buenos. Es importante que consulte si su
producto requiere de vistos buenos y/o permisos previos para la autorización de la
exportación. Estos deben ser tramitados antes de presentar la declaración de
exportación (DEX) ante la DIAN. Los siguientes son algunos ejemplos:
✓ Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). Encargado de la sanidad animal y
vegetal.

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 ✓ Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (INVIMA).
Encargado de los medicamentos, alimentos y cosméticos.
✓ Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP). Encargado de la pesca
y sus subproductos.
✓ Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Se encarga de la
preservación de la fauna y flora silvestre.
✓ Secretaría de Ambiente. Encargada de las maderas y semillas.
✓ Agencia Nacional de Minería (ANM). Antes Ingeominas, encargada de
piedras preciosas, esmeraldas y metales preciosos.
✓ Ministerio de Cultura (arte, cultura y arqueología).
Algunos productos están sujetos a cuotas como por ejemplo el azúcar y la
panela a Estados Unidos o el banano y atún a la Unión Europea, entre otros.
Trámite de la exportación. El trámite de una exportación se inicia con la
presentación y aceptación de una solicitud de autorización de embarque, a través
de los servicios informáticos electrónicos. Una vez, autorizado el embarque,
despachada la mercancía y certificado por parte del transportador, el declarante
deberá presentar la declaración de exportación correspondiente, en la forma y
condiciones que establezca la DIAN.
Solicitud de autorización de embarque. El declarante está obligado a
conservar los documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque por
un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de presentación y
aceptación de esta. Además, deberá poner a disposición de la autoridad aduanera,
cuando esta así lo requiera, el original de los siguientes documentos:
✓ Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
✓ Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
✓ Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un
apoderado.
✓ Certificación de marcación física o electrónica expedida por el Sunir, para los
bienes sujetos al pago del impuesto al consumo tratados en la legislación
(Ley 223 de 1995).

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 Este documento soporte solo será obligatorio una vez entre en producción la
fase del Sistema Único Nacional de Información y Rastreo (SUNIR) correspondiente
a la obtención de información para cada industria.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá
suministrar a la Aduana toda la información que esta requiera, incluyendo la
contenida en los anteriores documentos.
Medios de pago. Es importante tener en cuenta la forma en que el cliente
pagará la exportación. Para esto existen diferentes instrumentos de pago
internacional, como cartas de crédito, letras avaladas y garantías, entre otras que
brindan seguridad en la transacción.
Procedimientos cambiarios (reintegro de divisas). Toda exportación
genera la obligación de reintegrar las divisas a través de los intermediarios
cambiarios (bancos comerciales y entidades financieras) por tanto, los exportadores
deben efectuar la venta de las divisas a estos intermediarios, para lo cual se debe
diligenciar ante dicha entidad el Formulario de Declaración de Cambio No 2.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Tema 2: Modalidades de Exportación

El régimen de exportación cuenta con diferentes modalidades que se

mencionan a continuación:

Exportación definitiva
Es la modalidad de exportación que regula la salida de mercancías
nacionales del territorio aduanero nacional para su uso o consumo definitivo en otro
país (Guacaneme, 2019).
También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías
nacionales o nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero a una zona
franca.
La exportación definitiva puede ser con embarque único con datos definitivos
al embarque y embarque único con datos provisionales.
Embarque único con datos provisionales. Es la operación de cargue como
embarque único de mercancías, que, por su naturaleza, características físicas o
químicas o circunstancias inherentes a su comercialización, no permiten que el
exportador disponga de la información definitiva al momento del embarque.
Cuando la exportación se hubiere tramitado como embarque único con datos
provisionales, el declarante deberá presentar, dentro de los tres (3) meses
siguientes al embarque, a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la
declaración correspondiente con datos definitivos, y en la forma y condiciones que
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN). La autoridad aduanera, con fundamento en criterios técnicos de
análisis de riesgo o de manera aleatoria, podrá determinar la práctica de la
inspección documental. Del resultado de la inspección podrá derivarse la aceptación
de la declaración o el traslado de la documentación a la dependencia competente
para adelantar las investigaciones pertinentes.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 En casos debidamente justificados, la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) podrá prorrogar el término
previsto para presentar la declaración de exportación con datos definitivos.

Exportación de muestras sin valor comercial

En la modalidad de exportación de muestras sin valor comercial la solicitud
de autorización de embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la
misma forma para la exportación definitiva, con embarque único y datos definitivos
(Guacaneme, 2019).
No podrán exportarse como muestras sin valor comercial los siguientes
productos:

Café

Esmeraldas

Artículos manufacturados de metales preciosos

Oro y sus aleaciones

Platino y metales del grupo platino

Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro

Productos minerales con concentrados auríferos, plata, platino, tantalio,

niobio y coftan (mezcla de cofumbita y de tantalita)

Ilustración 3: productos que no pueden exportarse como muestras sin valor

comercial.
Fuente: autora.

Se exceptúan de esta prohibición las exportaciones de muestras de café

efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros o las que de este producto se
realicen mediante exportación autorizadas por esta entidad.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 En las exportaciones de muestras sin valor comercial los productos sujetos a
vistos buenos deberán cumplir con requisito al momento presentar la solicitud de
autorización de embarque.
Solicitud de la modalidad de muestras sin valor comercial. El declarante
presentará ante la administración con jurisdicción del lugar donde se encuentre la
mercancía, a través de los servicios informáticos electrónicos que disponga la DIAN,
la correspondiente Solicitud de Autorización de Embarque y declaración de
exportación correspondiente para las mercancías nacionales a que aplica esta
modalidad; siempre que su valor o la sumatoria de varias Declaraciones de
Exportación, no excedan anualmente de diez mil dólares (US 10 000) en todo el
territorio nacional, por cada exportador.
La DIAN verificará que el exportador tenga el saldo disponible del cupo total
contemplado en el inciso anterior, y de ser así, procederá a aceptar la Solicitud de
Autorización de Embarque.
Los interesados en realizar operaciones que sobrepasen el límite establecido
anteriormente podrán solicitar anualmente un cupo adicional hasta por el mismo
valor inicial. Para el efecto deberán presentar una solicitud a través de los servicios
informáticos electrónicos de la DIAN.
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes
podrán solicitar un cupo adicional hasta por un monto de treinta mil dólares por cada
exportador (US 30 000).
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes que
simultáneamente estén reconocidos o inscritos como tales podrán solicitar la
autorización de programas de exportación de muestras sin valor comercial, en uso
de una sola de estas calidades.
Se podrá practicar visita a las instalaciones del exportador o del proveedor,
cuando de la documentación aportada se establezca la necesidad de esta.
Los cupos adicionales de muestras sin valor comercial podrán ser utilizados
solo durante la vigencia fiscal que termina el 31 de diciembre de cada año.

Exportación temporal para reimportación en el mismo estado

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 Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas del territorio aduanero nacional, para atender una
finalidad específica en el exterior, en un plazo determinado, durante el cual deberán
ser reimportadas sin haber experimentado modificación alguna, con excepción del
deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga (Guacaneme, 2019).
La solicitud de autorización de embarque y su correspondiente declaración,
se tramitarán en la forma prevista para la exportación definitiva, como embarque
único con datos definitivos, salvo en el caso de la exportación de mercancías en
consignación, las cuales podrán tramitarse con datos provisionales.
En la solicitud de autorización de embarque y en la declaración de
exportación temporal, para reimportación en el mismo Estado, se identificarán las
mercancías por sus características permanentes, de manera tal que se
individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberá
anotar también sus números, series y marcas.
Documentos soporte de la declaración de exportación. El declarante está
obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha
de presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, el
original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la
autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
✓ Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación.
✓ Mandato cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un
apoderado.
Finalización del régimen. Si dentro del plazo fijado se presenta una de las
siguientes situaciones:
• Reimportación en el mismo estado.
• Exportación definitiva.
• Destrucción de la mercancía debidamente acreditado ante la Aduana.

Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo

Es la modalidad de exportación que regula la salida temporal de mercancías
nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional, para ser sometidas a

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transformación, elaboración o reparación en el exterior o en una zona franca,
debiendo ser reimportadas dentro del plazo señalado en la declaración de
exportación correspondiente, prorrogables por un año o más (Guacaneme, 2019).
Aspectos para tener en cuenta:
1. La solicitud de autorización de embarque y la declaración correspondiente,
se tramitarán en la forma prevista para la exportación definitiva, como
embarque único con datos definitivos.
2. La exportación temporal para perfeccionamiento pasivo de mercancías
nacionales o nacionalizadas a una zona franca permanente especial solo
requerirá el Formulario de Movimiento de Mercancías, el cual hará las veces
del documento de exportación.
Antes de la presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de
Embarque a través de los Servicios Informáticos Electrónicos, la Dirección
Seccional de Aduanas señalará el término de permanencia de la mercancía en el
exterior, de conformidad con la solicitud presentada por el exportador.
Documentos soporte de la declaración de exportación. Para efectos
aduaneros, el declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5)
años, contados a partir de la fecha de la presentación y aceptación de la Solicitud
de Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá
poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso
de elaboración, transformación o reparación en el exterior.
2. Mandato, cuando actúe como declarante una Agencia de Aduanas o un
apoderado.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá
suministrar a la Dirección Seccional de Aduanas, toda la información que esta
requiera, incluyendo la contenida en los anteriores documentos.
Finalización del régimen. El régimen de exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo terminará, si dentro del plazo fijado, se presenta una de
las siguientes situaciones:
1. Reimportación del producto compensador.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 2. Exportación definitiva.
3. Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser
sometida al perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
4. Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante la
aduana.

Tráfico postal y envíos urgentes

La correspondencia que llegue al territorio nacional por la red oficial de
correos y los envíos urgentes procedentes del departamento de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, deberán adecuarse a los presupuestos generales
establecidos para esta modalidad; en consecuencia, a su llegada a cualquier lugar
del territorio aduanero nacional, recibirán un trato aduanero equivalente a los
procedentes del exterior en los términos establecidos en la normativa (art. 253,
Decreto 1165 de 2019).
Los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos
procedentes del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, en
cantidades no comerciales no pagarán tributos aduaneros. Se entiende por
cantidades no comerciales, aquellas mercancías que se introduzcan de manera
ocasional y que consistan en artículos propios para el uso o consumo de una
persona, su profesión u oficio, en cantidades no superiores a tres (3) unidades de
la misma clase.

Reexportación
Es la modalidad de exportación que regula la salida definitiva del territorio
aduanero nacional de mercancías que estuvieron sometidas a una modalidad de
importación temporal o a la de transformación y ensamble (Guacaneme, 2019).
También podrán declararse por esta modalidad los bienes de capital o sus
partes, que encontrándose importados temporalmente, deban salir para ser objeto
de reparación o reemplazo en el exterior o en una zona franca.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 La solicitud de autorización embarque y la declaración correspondiente se
tramitarán en la forma prevista para la exportación definitiva, con embarque único y
datos definitivos.
Documentos soporte de la declaración de exportación. Para efectos
aduaneros, el declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de la presentación y aceptación de la Solicitud de
Autorización de Embarque, el original de los siguientes documentos que deberá
poner a disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Declaración de importación.
2. Mandato, cuando actúe como declarante una agencia de aduanas o un
apoderado.

Reembarque
Es la modalidad de exportación que regula la salida efectiva del Territorio
Aduanero Nacional de mercancías procedentes del exterior que se encuentran en
lugar de arribo, almacenado en un acopio habilitado, en un depósito franco o en
centros de distribución logística internacional, que no han sido sometidos a una
modalidad de importación, ni quedado en abandono (Guacaneme, 2019).
El reembarque será obligatorio en los siguientes casos:
1. Las mercancías que, ingresadas por sitios habilitados, tengan restricción de
ingreso según la legislación (art. 75, Decreto 1165, 2019), el reembarque
deberá solicitarse dentro del plazo de permanencia en el lugar de arribo, en
el término de vigencia de la solicitud de autorización de embarque, so pena
de decomiso directo.
2. Cuando exista orden de autoridad competente, el reembarque deberá
solicitarse en el plazo de permanencia en el lugar de arribo, dentro del
término de vigencia de la solicitud de autorización de embarque, salvo que
exista orden de destrucción, en cuyo caso correrá por cuenta del
consignatario o del destinatario.
3. Cuando por error de despacho del transportador internacional, se envía
mercancía al territorio aduanero nacional, sin que este país sea su destino.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 4. Cuando en las diligencias de reconocimiento de carga o de inspección en el
proceso de importación, se encuentre mercancías diferentes y se constate
mediante análisis integral que se trata de un error de despacho y el
importador sea un operador económico autorizado.
No procede el reembarque de las mercancías de prohibida o de restringida
importación ni de sustancias químicas controladas por el Consejo Nacional de
Estupefacientes.
El consignatario o el importador, según el caso, será el obligado a realizar el
reembarque de las mercancías en los eventos previstos en los numerales 2 y 4, y
el transportador en los demás casos. El trámite deberá realizarse a través de los
Servicios Informáticos Electrónicos, previa autorización de la administración
aduanera.
Trámite. La solicitud de autorización deberá presentarse ante la Dirección
Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía
y se tramitará en la forma prevista para la exportación definitiva, con embarque
único y datos definitivos.
Cuando la mercancía objeto de solicitud de reembarque se encuentre en un
depósito ubicado fuera del lugar de arribo por donde ingresó en la misma jurisdicción
aduanera; o cuando se encuentre ubicada en el mismo lugar habilitado por donde
ingresó al territorio aduanero nacional, bien sea que esté a cargo del puerto o de un
depósito y el reembarque se vaya a realizar por lugar habilitado diferente en la
misma jurisdicción aduanera; o que se reembarque por jurisdicción diferente a la del
ingreso, deberá constituirse una garantía específica por el cincuenta por ciento
(50%) del valor FOB de las mercancías, cuyo objeto será garantizar que la
mercancía sometida a la modalidad salió del territorio aduanero nacional, dentro del
término de vigencia de la solicitud de autorización de embarque.
Cuando el reembarque se vaya a realizar por un lugar de embarque diferente
a la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía, el traslado se realizará
de conformidad con en el artículo 361 (Decreto 1165 de 2019) para el embarque por
aduana diferente.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 Documentos soporte de la declaración de exportación. Para efectos
aduaneros, el declarante está obligado a conservar por un período de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de la presentación y aceptación de la Solicitud de
Autorización de Embarque, los siguientes documentos, que deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
1. Original del documento de transporte que ampare la mercancía en el
momento de su importación.
2. Original del contrato de mandato cuando actúe como declarante una Agencia
de Aduanas o un apoderado.
3. Copia de la garantía bancaria o de compañía de seguros, cuando haya lugar
a ella.
En la solicitud de autorización de embarque, el declarante deberá suministrar
a la aduana toda la información que esta requiera, incluyendo la contenida en los
anteriores documentos.
Cuando desde un centro de distribución logística internacional se
reembarque mercancías que correspondan total o parcialmente a diferentes
documentos de transporte, en reemplazo del documento exigido en el numeral 1,
únicamente se debe anexar a la solicitud de autorización de embarque, una relación
de los documentos de transporte correspondiente.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Tema 3: Incentivos a las exportaciones

Zonas francas, diferencias y beneficios

En Colombia existen diferentes tipos de zona franca, y si bien todas ofrecen
una serie de beneficios tributarios, aduaneros y de comercio exterior
extremadamente competitivos a las empresas, hay algunas diferencias entre estas.
A continuación, se describen las principales características, beneficios y
diferencias de cada tipo de zona franca en el país.
Zona franca permanente. Son aquellas donde operan varias empresas,
cada una desarrollando actividades industriales, comerciales o de servicio propias.
Son administradas por usuarios operadores especializados, los cuales brindan
servicios de logística, seguridad y trazabilidad a todas las empresas que se instalen
en esta. Cuentan con acceso a los más importantes centros de distribución y
logística del país y tienen fácil acceso a los mercados internacionales.
Este tipo de zona franca es perfecta para las empresas que quieran
localizarse en áreas estratégicas del país, acceder a mercados nacionales e
internacionales, beneficiarse de los servicios que los usuarios operadores ofrecen,
y adquirir mercancías y/o servicios de otras empresas localizadas en zona franca.
Zona franca permanente especial o uniempresarial. Son donde opera una
única empresa, desarrollando actividades industriales o de servicios. Los requisitos
de inversión y empleo son un poco más altos para este tipo, por lo que podría no
ser la opción más adecuada para pequeñas y medianas empresas. Existen muy
pocas restricciones geográficas, la empresa puede seleccionar la ubicación que
más le beneficie.
Es ideal para las empresas que requieran hacer proyectos de gran
envergadura, que no requieran asistencia, productos o servicios de otras empresas
o usuarios, y prefieran tener la mayor libertad y potestad a la hora de invertir y tomar
decisiones.
Zona franca transitoria. Son aquellas donde se celebran ferias,
exposiciones, congresos, seminarios, y de otro tipo de carácter transitorio. En

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
general están conformados por centros de eventos, donde se ofrecen todos los
servicios necesarios para realizar dichas actividades, incluyendo alimentación,
bebida, vigilancia, aseo, bodegaje, organización, etc. Este tipo de zona franca ha
impulsado la realización de eventos, tanto nacionales como internacionales, dentro
del país, por el gran número de beneficios que ofrece a sus usuarios. Diversas
empresas y organizaciones, entre ellas Colombia Moda y ANIF, utilizan este tipo de
zona franca.
Si la empresa u organización, sea nacional o extranjera, necesita realizar
cualquier tipo de evento, o si está interesada en la creación de un nuevo centro de
eventos, las zonas francas transitorias serian una excelente ubicación.
Conclusión. Cada tipo de zona franca en el país tiene diferentes
características y cada una de ellas reúne elementos que las hace adecuada para
diferentes tipos de empresa, pero todas ofrecen una serie de beneficios a sus
usuarios.

ProColombia
Es la entidad encargada de la promoción del turismo internacional, la
inversión extranjera y las exportaciones no tradicionales en Colombia.
A través de la red nacional e internacional de oficinas, ofrece apoyo y
asesoría integral a los clientes, mediante servicios o instrumentos dirigidos a facilitar
el diseño y ejecución de su estrategia de internacionalización, buscando
generación, desarrollo y cierre de oportunidades de negocios.
¿Qué hace ProColombia? Fomenta la realización de negocios
internacionales a través de:
• Identificación de oportunidades de mercado.
• Diseño de estrategias de penetración de mercados.
• Internacionalización de las empresas.
• Acompañamiento en el diseño de planes de acción.
• Contacto entre empresarios a través de actividades de promoción comercial,
inversión y turismo internacional.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 • Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir
bienes y servicios colombianos o en invertir en el país.
• Alianzas con entidades nacionales e internacionales, privadas y públicas, que
permitan ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar diferentes
iniciativas empresariales y promover el desarrollo y crecimiento del portafolio
de servicios.

Programas especiales de exportación (PEX)

Programa Especial de Exportación (PEX) es la operación mediante la cual,
en virtud de los acuerdos comerciales existentes, los residentes en el exterior
pueden comprar materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, de carácter nacional, a un productor residente en Colombia,
disponiendo su entrega a otro productor también residente en el territorio aduanero
nacional, quien se obliga a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir
de dichas materias primas, insumos, bienes intermedios o utilizando el material de
empaque o envases según las instrucciones que reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases
y material de empaque, de carácter nacional y los productores de bienes finales,
que deseen acceder a los Programas Especiales de Exportación (PEX) deberán
inscribirse ante la DIAN.
Para la inscripción, los productores residentes en Colombia deberán ser
personas jurídicas y no podrán tener deudas exigibles con la DIAN, salvo que hayan
celebrado y estén cumpliendo el acuerdo de pago.
Una misma persona jurídica podrá ser inscrita como productor de materias
primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque, de carácter
nacional y como productor de bienes finales para beneficiarse del Programa
Especial de Exportación (PEX).
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos,
bienes intermedios, envases y material de empaque y como productor de bienes
finales, no podrán actuar en forma simultánea con las dos calidades dentro de un
mismo Programa Especial de Exportación (PEX).

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
 Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los programas
especiales de exportación (PEX). Las personas jurídicas que pretendan
inscribirse ante la DIAN como beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación, (PEX), deberán cumplir los requisitos generales para obtener la
inscripción, autorización o habilitación, señalados en el artículo 119 (Decreto 1165,
2019) con excepción de los establecidos en los numerales 4, 5 y 7.
Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes
(UAP) o Usuarios Altamente Exportadores (ALTEX), solamente requerirán
manifestar ante la DIAN que desean acogerse a los Programas Especiales de
Exportación (PEX).

Entrega y recibo de los bienes

La entrega de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque por cuenta del comprador residente en el exterior, al productor
nacional que dicho comprador designe, perfeccionará la compraventa celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedirá un certificado
PEX a favor del productor-exportador de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la DIAN.
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportación
definitiva e importación temporal de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, por cuenta de un residente en el
exterior.
Los bienes así exportados e importados quedarán en disposición restringida
en el país y se destinarán única y exclusivamente al cumplimiento del programa
especial de exportación.

Exportación final
La exportación final del bien manufacturado se efectuará de conformidad con
el procedimiento de embarque único con datos definitivos. En la solicitud de
autorización de embarque, se deben relacionar como documentos soporte los

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
certificados PEX que amparan las mercancías utilizadas para la producción del bien
final exportado.

Procedencia de los beneficios a la exportación

Los beneficios contemplados para las exportaciones, a favor de los
productores de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, así como los productores de los bienes finales, solo procederá
una vez se haya efectuado la exportación del bien final.

Reimportación en el mismo estado

Cuando los bienes exportados en desarrollo de los PEX sean devueltos por
el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o no cumplir con los
requerimientos acordados, procederá su reimportación temporal o definitiva.
La devolución definitiva de las materias primas, insumos, bienes intermedios,
material de empaque o envases al productor antes de efectuarse la exportación
final, implicará la correspondiente anulación del certificado PEX que se hubiere
entregado al momento de recibo de los productos por cuenta del residente en el
exterior, y los ajustes del caso por parte del productor del bien final, con las
justificaciones correspondientes.

Compatibilidad con el régimen de las zonas francas

Los usuarios industriales de las zonas francas podrán inscribirse como
beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación únicamente en calidad
de productores de bienes finales.
Informes y control. Las personas jurídicas que se hayan inscrito como
beneficiarias de los PEX, que hayan suscrito un Acuerdo Comercial, deberán
presentar de manera conjunta un informe en los términos y condiciones que
establezca la DIAN mediante resolución.
La DIAN en cualquier momento podrá realizar los controles de carácter
posterior que considere necesarios a los productores-exportadores, con el fin de
verificar las operaciones realizadas, los documentos que soporten la operación

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
comercial, el destino de los productos recibidos por los exportadores de bienes
finales, los cruces respectivos entre los certificados PEX y los documentos de
exportación.

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Decreto 1165 de 2019. (2019, 02 de julio). por el cual se dictan disposiciones
relativas al Régimen de Aduanas en desarrollo de la Ley 1609 de 2013.
Diario Oficial 51002. https://www.suin-
juriscol.gov.co/viewDocument.asp?id=30036618
Decreto [Ley] 19 de 2012. (2012, 10 de enero). Por el cual se dictan normas para
suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios
existentes en la Administración Pública. Diario Oficial 48308.
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto_0019_2012.ht
ml
Guacaneme, R. (2019). Nuevo Régimen Aduanero Colombiano. Grupo Editorial
Nueva Legislación Ltda.
Ley 223 de 1995. (1995, 22 de diciembre). Por la cual se expiden normas sobre
Racionalización Tributaria y se dictan otras disposiciones. Diario Oficial
42160.
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=6968

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DIPLOMADO VIRTUAL EN IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como
material de consulta de los participantes en el diplomado virtual en
IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES del Politécnico de Colombia, y
solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a
los usuarios referirla en los escritos donde se utilice la información que
aquí se presenta.

GUÍA DIDÁCTICA 1
M2-DV40-GU01
MÓDULO 1: EXPORTACIONES

© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2022

Medellín, Colombia

Proceso: Gestión Académica Virtual

Realización del texto: Jeniffer González, docente
Revisión del texto: Comité de Revisión
Diseño: Comunicaciones

Editado por el Politécnico de Colombia.

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