PROGRAMA INTEGRAL DE

GESTIÓN ADUANERA Y
COMERCIO EXTERIOR
(PIGACE 3)
ABRIL – MAYO 2022
 LEY DE REFORMA PARCIAL SOBRE EL DERECHO DE AUTOR
G.O. N° 4.638 Extraordinaria de 01/10/1993

Los conceptos, opiniones y criterios emitidos

en este Diplomado son responsabilidad de los autores.

Xiomara Salas Delgado

Especialista en Gestión Aduanera y Comercio Exterior (ENAHP)
Licenciada en Administración Comercial (URBE)
TSU Comercio Exterior (IUTPAL)

2
 MODULO 2
Parte II
GESTIÓN PARA LAS
IMPORTACIONES DEFINITIVAS DE
BIENES EN VENEZUELA
 MODULO 2
Parte II
 Modalidades de la importación
 Pasos para procesar en la Aduana una importación
 Documentos necesarios para una importación
 Fletes: Aéreos – Terrestres – Marítimos
 Hagamos la Estructura de Costos
PROCESO DE MPORTACION
MODALIDADES DE IMPORTACION

•Importación ordinaria o definitiva

•Importación con franquicia.
•Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
•Reimportación en el mismo estado.
•Importación en cumplimiento de garantía.
•Importación temporal para reexportación en el mismo estado.
•Importación temporal para perfeccionamiento activo.
PASOS PARA PROCESAR EN
ADUANA UNA IMPORTACIÓN
1.UBICACIÓN DE LA SUBPARTIDA ARANCELARIA: ...
2.REGISTRO COMO IMPORTADOR: ...
3.ESTUDIO DE MERCADO: ...
4.IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTO: ...
5.TRAMITE ANTE MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO: En
caso de requerirse Registro de Importación.
DOCUMENTOS NECESARIOS EN LAS
IMPORTACIONES
• Se identifica en el Arancel de Aduanas y adicionalmente el
CLASIFICACIÓN importador puede solicitar a través de oficio a la Gerencia de
ARANCELARIA Arancel la clasificación de su mercancía (antes de ser
embarcada)

• Se tratan de los diferentes permisos, licencias que se deben

REGÍMENES
LEGALES
obtener una vez realizada la compra del producto y antes de
embarcar en el país de origen
DOCUMENTOS NECESARIOS EN LAS
IMPORTACIONES
CERTIFICADO
DE • Documento de Origen que es suministrado por el vendedor
ORIGEN (exportador) emitido por las autoridades del país de origen

• Documento suministrado por el vendedor en el cual proporciona información

acerca del envío, incluye descripción de los artículos enviados, el valor de
FACTURA dichos artículos, así como información sobre el remitente. Una factura
COMERCIAL comercial es parte de la documentación de exportación e importación, y
puede ser utilizada por las autoridades aduanales para el cálculo de los
impuestos y derechos de aduana que correspondan.
DOCUMENTOS NECESARIOS EN LAS
IMPORTACIONES
LISTA DE
EMPAQUE y/o • Documento de Origen que es suministrado por el vendedor
MAPA DE (exportador) emitido por las autoridades del país de origen
CARGA

• Documento administrativo, emitido por un funcionario aduanero

CONOCIMIENTO competente, que contiene el resultado del procedimiento
DE de reconocimiento, realizado con base a sus facultades previstas
EMBARQUE legalmente, ya sea en la operación aduanera de importación y/o
exportación
DOCUMENTOS NECESARIOS EN LAS
IMPORTACIONES
DECLARACIÓN Es aquella que se presenta antes de la llegada de la mercancía
ANTICIPADA al territorio aduanero nacional. Aspectos de la declaración de
DE importación tipo anticipada: Esta declaración procede para
IMPORTACIÓN cualquier modalidad del régimen de importación. Es voluntaria u
obligatoria.

ACTA
DE
• Documento que indica la llegada de la mercancía al
RECEPCIÓN
puerto o zona primaria
DOCUMENTOS NECESARIOS EN LAS
IMPORTACIONES
PAGO Planilla emitida a través del sistema SIDUNEA en donde se
FORMA describen los montos finales a pagar al Tesoro Nacional de
00086 forma discriminada: Derechos de Importación, Impuesto al Valor
Agregado, Tasa por Servicio de Aduana, Timbres Fiscales

CONOCIMIENTO
• El conocimiento de embarque es un contrato de transporte
DE internacional estandarizado que contiene la declaración general de
EMBARQUE las mercancías transportadas.
MODELO – LICENCIA DE IMPORTACIÓN
MODELO – CERTIFICADO DE ORIGEN
¿QUE SON LAS NORMAS DE ORIGEN?
Las normas de origen son fundamentales para asegurar que los beneficios del
mercado ampliado alcancen sólo a las mercancías de los países
comprometidos en un proceso de integración.

A través de ellas, se establecen las condiciones mínimas que debe cumplir una
mercancía para ser considerada originaria de un país andino.

Las mercancías elaboradas en un País Miembro que cumplan con la norma de

origen comunitaria podrán beneficiarse del Programa de Liberación andino; es
decir, la eliminación de gravámenes o restricciones de todo orden, para
aquellos bienes calificados como originarios de un País Miembro.
¿QUE SON LAS NORMAS DE ORIGEN?
A nivel comunitario, la normativa andina considera diferentes criterios para
calificar a una mercancía como originaria de un País Miembro; entre ellos:

• Mercancías íntegramente producidas;

• Elaboradas en su totalidad con materiales originarios de los Países
Miembros; mercancías que cumplan con requisitos específicos de origen;
• mercancías elaboradas con materiales no originarios que cambien de
partida arancelaria (4 dígitos) y que sean sujetas a un proceso productivo en
un País Miembro, criterios de contenido regional para los casos en que los
materiales no originarios que no cumplen el salto de partida o
• cuando las mercancías son ensambladas o montadas y finalmente cuando
se exportan juegos o surtidos.
SISTEMA DE FIRMAS AUTORIZADAS

Las entidades y funcionarios habilitados en los Países Miembros para emitir

certificados de origen son notificados a la Secretaría General, esta información
se actualiza en el “Sistema Andino de Firmas Autorizadas para la
calificación y certificación del origen” (SAFA).
La Secretaría General debe mantener un registro actualizado de las Entidades y
Funcionarios Habilitados; dicho mandato se realiza a través de la actualización
de una lista en la página web institucional y en el Sistema Andino de Firmas
Autorizadas, para la calificación y certificación de mercancías
(SAFA), donde se registran las firmas y sellos de las entidades acreditadas por
los Países Miembros.
DECLARACIÓN ANTICIPADA DE
IMPORTACIÓN (DAI)
Artículo 41. Los importadores tienen la obligación de presentar ante la
Administración Aduanera la Declaración Anticipada de Información para el
ingreso de mercancías al país. Esta declaración debe ser presentada por el
declarante por intermedio de su agente de aduanas, y a través del Sistema
Aduanero Automatizado, en los siguientes términos:
Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo los medios
de transporte aéreo o terrestre, la declaración anticipada deberá presentarse
con una antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a un
(1) día calendario a la llegada de las mismas.
Para las mercancías que arriben al territorio aduanero nacional bajo el medio
de transporte marítimo, la declaración anticipada deberá presentarse con una
antelación no superior a quince (15) días calendario y no inferior a dos (2) días
calendario a la llegada de las mismas.
DECLARACIÓN ANTICIPADA DE
IMPORTACIÓN (DAI)
Artículo 42. La Declaración Anticipada de Información no será aplicable a las
siguientes situaciones:
A las importaciones que se realicen bajo la modalidad de viajeros, régimen de
equipaje y menaje de casa, bultos postales y envíos urgentes;

Para las operaciones de ingreso de mercancías consignadas a una zona

franca procedentes del resto del mundo;

Para las importaciones realizadas por los funcionarios diplomáticos,

consulares, misiones diplomáticas y los organismos internacionales
acreditados en el país;

Para las importaciones efectuadas por los funcionarios del servicio exterior de
la República que regresan al término de su misión.
 ACTA DE RECEPCIÓN
Art. 96 TLOA: Cuando la recepción de los cargamentos y de su documentación compete a la autoridad
aduanera los procedimientos correspondientes serán implementados por el Ministerio de Hacienda,
mediante resolución que dictara al efecto. Cuando la recepción de los cargamentos compete a un
organismo público o privado distinto a la Aduana, este deberá notificar de inmediato a la oficina
Aduanera, la fecha de recepción, el estado de los cargamentos recibidos y su ubicación a los efectos
del Articulo 20 de LOA. Los mismos se consideran puestos a la orden de la Autoridad Aduanera.
a) Cuando se trate de mercancía de importación, en el momento que se inicia la descarga del
vehículo porteador,
b) En el caso de mercancías de exportación, cuando la totalidad del cargamento haya ingresado a la
zona de almacenamieno.

Paragrafo único: A los fines del Art. 24 de la LOA, se considerará como fecha de ingreso de las
mercancías a las zonas de almacenamiento al momento en que éstas se encuentren puestas a la orden
de la Aduana.
ACTA DE RECEPCIÓN
Es emitida en primer lugar por BOLIVARIANA DE PUERTOS:

Y la segunda por el SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE

ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT)

Por qué dos (02) Actas de recepción?

CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
•Recibo de mercancía: Para la recepción de la mercancía, es necesario que el
consignatario presente este documento. De esta forma, el transportista transfiere
la responsabilidad de la carga a su propietario. También, posee un documento
legal firmado que declara haber entregado íntegramente el pedido acordado.

•Propiedad de la mercancía: El bill of lading sirve de prueba para el consignatario

demuestre la propiedad de la carga en su lugar de destino. Asimismo, permite al
transportista liberar la carga a su propietario legal conforme a la contratación.

•Aval de la tarifa del transportista: Este documento, también sirve para establecer
el precio del servicio del transportista en un documento legal. Es decir, el precio
del flete. Asimismo, establece la forma de cálculo, por ejemplo, si el costo es por
peso, volumen o unidades transportadas.
ELEMENTOS DEL
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
•Nombre, dirección, teléfono y mail del exportador, receptor final o consignatario, y
al notificador del estatus del envío.
•Modo de transporte a través del cual las mercancías serán transportadas hasta el
puerto de carga.
•El lugar en el que la naviera toma posesión de la carga.
•El nombre de buque y número de identificación del viaje en el que se transporta la
carga que se entregará al consignee en destino.
•Puerto en el que la mercancía será cargada en origen.
•Puerto en destino al que llegará la mercancía.
•Número único de referencia del Bill of Lading.
•Detalles completos del transitario y número de licencia.
•Punto y país de origen de la mercancía.
•Detalles completos del agente en destino que gestionará la liberación de la carga.
ELEMENTOS DEL
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE
•La terminal en la que la mercancía será cargada en el buque.
•Método de envío.
•Marcas e indicaciones visibles en la parte externa de la carga hechas con el
objeto de identificar las mercancías.
•Descripción de cada bulto, incluyendo los detalles del tipo de mercancía, tipo de
empaquetado, cantidad por cada bulto y el número de unidades en su medida más
pequeña. También se incluyen en este campo instrucciones de manipulado de la
carga si las hubiera.
•Lista completa de los recargos y recargos como flete marítimo.
•Firma y sello de la compañía naviera.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA
ADUANA – EJEMPLO MARACAIBO
Gerencia General
Área de Apoyo Jurídico
Área de Asistencia al Contribuyente
Área de Control de Almacenamiento de
Bienes Adjudicados
División de Control Anterior
División de Administración
División de Operaciones
División de Recaudación
División de Tramitaciones
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA
ADUANA – EJEMPLO MARACAIBO

Aduana Subalterna Aérea La Chinita

Aduana Subalterna Paraguachón

Aduana Subalterna El Tablazo - Puerto Miranda

Aduana Subalterna La Salina

… Y QUÉ ES EL SIDUNEA??
Es una herramienta informática utilizada por la Administración
Aduanera y Tributaria, para:

• Registro, intercambio y procesamiento de la información,

• Trámite en las formalidades aduaneras
• Control de la llegada,
• Almacenamiento,
• Introducción, permanencia y extracción de mercancías objeto de
tráfico internacional.
… Y QUÉ ES EL SIDUNEA??
El SIDUNEA está conformado por varios conjunto de módulos, tales
son:
•MODBRK: permite efectuar las declaraciones y obtener información
sobre las mismas; MODTRB: permite efectuar las declaraciones de
tránsitos aduaneros y obtener información sobre las mismas;
MODSHD: permite la generación e impresión del pase de
salida, así como efectuar la localización y/o relocalización de
las mercancías, bultos sobrantes y bultos faltantes y la emisión
del acta de recepción; y, MODCAR: El módulo de ‘transporte’ sirve
para la preparación y transmisión de detalles del transporte de carga
en formato electrónico. Se utiliza para generar el formato
electrónico del manifiesto de carga y sus documentos de transporte.
El sistema contiene una base de datos local, que se actualiza
haciendo replicación local sin conexión, en el equipo donde se instalo
el módulo.
CUÁL ES LA FUNCIÓN DE RESGUARDO
ADUANERO EN UN ACTO DE
RECONOCIMIENTO
El Resguardo Nacional Tributario tendrá el carácter de cuerpo auxiliar y de
apoyo de la Administración Tributaria respectiva, para impedir, investigar y
perseguir los ilícitos tributarios y cualquier acción u omisión violatoria de las
normas tributarias”.

El Resguardo Nacional es un Cuerpo que custodia los bienes que

constituyen la Hacienda Pública Nacional, así como para auxiliar a los
encargados de la administración, inspección, fiscalización de las
rentas nacionales e impedir, perseguir, aprehender ...
QUIEN EJERCE EL RESGUARDO ADUANERO
EN UN ACTO DE RECONOCIMIENTO

Se ejerce por la Fuerza Armada Nacional a través de la

Guardia Nacional Bolivariana (GNB), dependiendo funcionalmente – sin
menoscabo de su naturaleza jurídica – del despacho de la máxima autoridad
jerárquica de la Administración Tributaria respectiva.
CUÁL ES LA FUNCIÓN DEL COMANDO NACIONAL
ANTIDROGAS EN UN RECONOCIMIENTO
Combatir el tráfico ilícito y prevenir el uso indebido de drogas mediante el
desarrollo e implementación de políticas públicas y estrategias de Estado, en un
marco de cooperación nacional e internacional, a fin de coadyuvar con la
seguridad de la nación y el bienestar de la sociedad.

A los fines de ampliar este conocimiento se les invita a leer Ley Orgánica de
Drogas la cual deroga la Ley Orgánica Contra el Tráfico Ilícito y el Consumo de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, N° 38.337 de fecha 16 de diciembre de
2005
PARTICIPACIÓN DEL COMANDO NACIONAL
ANTIDROGAS EN UN RECONOCIMIENTO

El Estado venezolano fortalece la cooperación internacional con la suscripción

de instrumentos de cooperación con más de treinta países de todo el mundo,
como resultado de su enfoque humanista y equilibrado, de su accionar
preventivo y de lucha contra el tráfico ilícito de drogas a través de la División
Internacional Antidrogas.
RECONOCIMIENTO DE MERCANCIAS DE
IMPORTACIÓN

CAPITULO IV
DEL RECONOCIMIENTO

DOCUMENTACION
Regl. L.O.A. ART. 155. Para practicar el reconocimiento, los funcionarios
aduaneros que vayan a intervenir en el mismo, deberán tener en su poder la
documentación legalmente exigible para la operación aduanera de que se trate.
Dicha documentación deberá haber sido confrontada en la oportunidad de la
declaración de las mercancías.
RECONOCIMIENTO DE MERCANCIAS DE
IMPORTACIÓN

Ver en el Reglamento los artículos asociados a este procedimiento

Hagamos la estructura de
Costos de una
importación
TIPOS DE FLETES AEREOS
Tipos de fletes aéreos

El flete aéreo es el precio que supone el traslado por vía aérea de la

mercancía desde un aeropuerto de origen a uno de destino. Existen
diferentes tipos de fletes a tener en cuenta a la hora de calcular su
cotización y los costes totales. Entre ellos, encontramos:
TIPOS DE FLETES AEREOS

– Fletes por Carga General: se aplica a los diferentes tipos de

cargas. A su vez, diferenciamos dos tipos de fletes, normales y con
descuento. Los primeros, hacen referencia a aquellos que cuentan
con menos de 45 kilogramos de peso, los segundos, a los que
cuentan con más peso de la cantidad indicada.

– Fletes por Clases de Mercancías: normalmente, hacen referencia

a los artículos específicos. Entre ellos, podemos encontrar artículos de
valor como oro o plata, revistas y catálogos escritos en braille, e
incluso animales vivos. La cantidad total se ha de expresar en
porcentaje.
TIPOS DE FLETES AEREOS
– Fletes por Cargas Específicas: este tipo de fletes puede y suele
solicitarse cuando los mismos productos se destinan a un mismo lugar
de manera regular. Para aprovechar los recursos de su traslado, se
suele aconsejar que la mercancía a trasladar tenga un peso mínimo.

– Fletes por Unidades de Transporte: para este tipo de flete, se

suele cobrar una tarifa fija. Esta tarifa viene determinada por la unidad
o material empleado para su traslado desde el aeropuerto de origen
hasta el de destino.
TIPOS DE FLETES
El flete es el costo a pagar por el desplazamiento de una carga en un medio de
transporte.
TIPOS DE FLETES MARÍTIMOS
Tipos de fletes
El transporte internacional por excelencia es el transporte marítimo. Por tanto,
los contratos de fletes se encuentran estandarizados. Algunos de los contratos
de fletes en este sistema de transporte son los siguientes:

•Liner term: Este flete incluye los costos de todas las fases del transporte
marítimo. Desde la carga, estiba, transporte, desestiba y descarga en el
puerto de embarque y en el puerto de destino.

•Free In: Este flete comprende el transporte, desestiba y descarga en el puerto

de destino. El proveedor se encarga de los costos de carga y estiba en el
puerto de embarque.
TIPOS DE FLETES MARÍTIMOS
•Free Out: Comprende la carga en el puerto de embarque, estiba y transporte.
El comprador asume la desestiba y descarga en el puerto de destino.

•Free In Out Stowed: Este contrato solo incluye el costo del transporte. Lo que
libera de todos los riesgo de manipulación por parte del porteador. Los otros se
dividen de acuerdo al trato entre comprador y vendedor.

•Free In Line Out: El transportista se encarga de la estiba, transporte,

desestiba y descarga. Es decir, la tarifa de este contrato no incluye los gastos
por la carga.

•Line In Free Out: Comprende todos los costos excepto el costo por la
descarga de la mercancía.
CÓMO SE CALCULA EL FLETE MARITIMO
•Por peso: En el flete por peso se usa como base de cálculo la tonelada métrica.
Es utilizado en el transporte de mercancía particularmente pesada.

•Por volumen: En esta forma de cálculo se utiliza el metro cúbico como base. Es
utilizado para mercancías voluminosas, que ocupan gran espacio pero no
necesariamente son pesadas. El volumen resulta de multiplicar la longitud, el
ancho y la altura.

•Por unidad: Principalmente utilizado en el transporte marítimo, también se

puede establecer el flete por unidad de contenedor.

•Por valor de carga: Este caso se aplica para las cargas con precios elevados.
Esto, con el objetivo de estimular al transportistas para tomar las precauciones
necesarias para evitar daños.
SEGURO DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE MERCANCIAS
A diferencia de otro tipos de seguros, este en primera instancia no
es obligatorio. Sin embargo sí que lo es cuando se trata de un
exportador de compraventa internacional según las cláusulas que
se tengan en los llamados CIF (transporte marítimo o navegable)
o CIP (transporte multimodal) en donde se suele establecer que es
necesario este seguro por parte del comprador de la mercancía.
SEGURO DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE MERCANCIAS
A diferencia de otro tipos de seguros, este en primera instancia no
es obligatorio. Sin embargo sí que lo es cuando se trata de un
exportador de compraventa internacional según las cláusulas que
se tengan en los llamados CIF (transporte marítimo o navegable)
o CIP (transporte multimodal) en donde se suele establecer que es
necesario este seguro por parte del comprador de la mercancía.
Gracias por su
atención
46
Los saberes no son definitivos,
también es posible pensar que la
universidad no es el centro del saber
absoluto”.
Una universidad que se divorcia de los
problemas de su tiempo es un
claustro
Arnaldo Guédez – Venezuela. 2015