EL REGIMEN DE EXPORTACION DEFINITIVA

Principales Aspectos

RESUMEN EJECUTIVO
Considerando que nuestro pas que viene incrementando el nivel de sus exportaciones,
resulta indispensable que los empresarios conozcan los principales aspectos del
Rgimen Aduanero de Exportacin Definitiva, su procedimiento de despacho y los
principales problemas que actualmente vienen afectando su desarrollo y competitividad
en el comercio exterior.

I. ASPECTOS GENERALES DE LA EXPORTACION EN EL PERU

Entre todas las actividades del comercio internacional, la exportacin es la que los
pases buscan promover porque contribuye a impulsar el desarrollo econmico y social
de nuestro pas, es por eso que procuran crear diversos mecanismos aduaneros y
tributarios para impulsar su desarrollo.
En nuestro pas, la actividad de la exportacin puede definirse bajo 3 aspectos:
comercial, tributaria y aduanera.
i. La exportacin comercial es el proceso por el cual los bienes y servicios generados
en un pas son trasladados a otro, por haberse realizado una transaccin comercial
internacional (compraventa, arrendamiento, prestacin de servicios a usuarios del
exterior, etc.).
ii. La exportacin tributaria, es concebida bajo el aspecto comercial. No obstante, la Ley
del Impuesto General a las Ventas establecen casos especiales de exportacin de
bienes aunque stos no hayan salido fsicamente de nuestro territorio (por ejemplo, la
venta de bienes a las zonas internacionales de los aeropuertos y aeropuertos, la venta
de bienes depositados en un almacn aduanero local para un comprador extranjero,
etc.) . Asimismo, regula un listado normativo taxativo de servicios, es decir, solo sern
considerados como exportacin aquellos servicios sealados en la referida Ley,
debiendo alguno de stos a su vez cumplir determinadas condiciones previstas en el
Reglamento de dicha Ley .
iii. La exportacin aduanera, esta concebida solo para los bienes porque la Autoridad
Aduanera controla el trfico comercial de mercancas y esta definida en funcin a la
modalidad rgimen adoptado, es decir, una exportacin definitiva o temporal;
sirviendo a su vez para concluir otros regmenes creados para promover la exportacin
comercial como son la admisin temporal, la reposicin de mercancas en franquicia y
la restitucin simplificada de derechos arancelarios o drawback.

II. LA EXPORTACION DEFINITIVA EN NUESTRA LEGISLACION ADUANERA

Con respecto a la Exportacin Definitiva, el artculo 54 del Texto Unico Ordenado de la
Ley General de Aduanas la define como el rgimen aduanero aplicable a las
mercancas en libre circulacin que salen del territorio para su uso o consumo definitivo
en el exterior, es decir, se refiere a aquellas mercancas que han salido del territorio
aduanero con la finalidad de ser utilizada libremente fuera de dicho territorio, ya sea en
otro pas o en una zona franca o internacional.
Considerando que nuestro pas ha optado por la Poltica de No Exportar Tributos, la
mercanca destinada al rgimen de exportacin definitiva no estar obligada a pagar
tributo alguno en el despacho aduanero. No obstante, existen mercancas cuya
exportacin esta prohibida, como es el caso de los bienes que sean del patrimonio
cultural e histrico del pas. Asimismo, existen mercancas que para ser exportadas
debern contar previamente con un permiso, autorizacin o certificacin de una
determinada autoridad nacional, es decir, se tratan de mercancas restringidas. Cuando
se haya efectuado la exportacin de mercancas prohibidas o restringidas sin
autorizacin, se estara cometiendo el delito de contrabando.
Tomando en cuenta que el rgimen de exportacin definitiva no genera la obligacin de
pagar tributos aduaneros, el control aduanero se enfocar en vigilar el estricto
cumplimiento de los procedimientos del despacho aduanero de exportacin. Por tal
motivo, podemos afirmar que ser en la exportacin donde la Autoridad Aduanera (que
en nuestro pas es la SUNAT) cumple su principal funcin: el control aduanero, definido
por nuestra legislacin como el conjunto de medidas destinadas a asegurar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana est encargada de aplicar.

III. EL PROCEDIMIENTO DE EXPORTACION DEFINITIVA

En el mbito aduanero, el procedimiento de Exportacin Definitiva es utilizado a su vez
para regularizar otros regmenes precedentes, como son la Importacin y Admisin
Temporal, la Reposicin de Mercanca en Franquicia y el Drawback, por lo cual resulta
necesario describir sus principales etapas. Este procedimiento puede ser realizado por
el interesado mismo o a travs de un Despachador Aduanero, segn el tipo de
exportacin que corresponda.

Tipos de Despacho Aduanero

En trminos generales, el Rgimen de Exportacin Definitiva se realiza a travs de los
siguientes Despachos Aduanero:
Despachos Simplificados: Cuando el monto de lo exportado no exceda de US$ 2,000
y que pueden ser realizados por los exportadores, incluso las muestras y otro tipo de
bienes exportados sin fines comerciales.
Despachos Aduaneros con fines comerciales: Cuando el valor de la mercanca supera
el monto de los US$ 2,000, en cuyo caso los exportadores necesitarn contratar los
servicios de un Agente de Aduana, salvo que se encuentren autorizados para
despachar de manera directa.
Despachos por Courier: Se realizan a travs de un servicio de mensajera, por lo
que los exportadores no podrn solicitar beneficio alguno.
En lo que se refiere a los pasos especficos para efectuar el despacho de Exportacin
Definitiva, es importante sealar que estos se encuentran recogidos en el
Procedimiento General de Exportacin Definitiva INTA-PG.02, cuya ltima Versin 5 fue
aprobada por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N
000440-2005/SUNAT/A. A continuacin, veamos como es el procedimiento de
exportacin vigente.

Documentos requeridos
De acuerdo al procedimiento vigente, los documentos comerciales que amparan el
Rgimen de Exportacin Definitiva son los siguientes: la Factura Comercial, el
Documento de Transporte , la Declaracin Simplificada (D/S) o la Declaracin Unica de
Aduanas (DUA) . Con la Declaracin Simplificada se tramitan exportaciones de
mercancas cuyo valor FOB llegue a los US$ 2,000.00. Cuando se supere dicho monto
se utilizar la Declaracin Unica de Aduanas y ser este supuesto el que trataremos en
adelante.
El Procedimiento comprende una serie de etapas en las cuales se realiza el despacho
automatizado (va informtica) y el embarque de las mercancas al exterior, as como la
regularizacin del despacho. Nos corresponde ahora detallar de manera sintetizada
cada una de estas etapas:
1 El exportador entregar al Agente de Aduana de su eleccin la informacin vinculada
a su transaccin comercial para que ste ltimo proceda a transcribirla en el formato de
la Declaracin Unica de Aduanas de su computadora. Cuando la carga sea
transportada en contenedor, el nmero, la marca y el precinto de identificacin debern
estar consignados inicialmente en la Declaracin como datos provisionales o, en su

defecto, el despachador de aduanas deber transmitirlos va electrnica antes de

efectuar el embarque.
2 Este archivo luego es enviado por correo electrnico o teledespacho al Sistema
Integral de Gestin Aduanera (SIGAD) . Acto seguido, el SIGAD, digitado por los
propios especialistas aduaneros, validar los datos de la informacin transmitida. De
ser conforme, generar automticamente el nmero correspondiente de la DUA y el
Agente proceder a imprimir la DUA para su presentacin en zona primaria
conjuntamente con la mercanca.
3 El despachador de aduanas deber ingresar toda la mercanca a la Zona Primaria,
es decir, a los recintos o espacios aduaneros destinados y/o autorizados para las
operaciones de desembarque (terminales de almacenamiento y/o almacenes de las
compaas areas), dejando el almacenista constancia de dicho ingreso en la DUA.
4 Cuando la mercanca haya ingresado a la zona primaria, el almacenista deber
consignar, en un registro electrnico, la fecha y hora tanto del ingreso total como de la
entrega de la DUA por parte del despachador para el embarque. Una vez transmitido el
registro electrnico del almacenista, el SIGAD validar y seleccionar aleatoriamente el
canal de inspeccin naranja (revisin documentaria) o rojo (reconocimiento fsico),
enviando dicha seleccin tanto al almacenista como al despachador de aduanas,
simultneamente.
5 En la revisin documentaria, el funcionario aduanero encargado de recibir en la DUA
comprueba que la informacin consignada coincida con la registrada en el SIGAD (si se
trata de una mercanca restringida, deber requerir al Agente la autorizacin exigida),
mientras que en el reconocimiento fsico, el funcionario seleccionar alguno de los
bultos que comprende la mercadera a exportar. Culminada cualquiera de las
diligencias sealadas, el funcionario aduanero consignar los resultados en la DUA y
en el SIGAD, autorizando el embarque de la mercanca.
6 La Aduana de Despacho podr autorizar el reconocimiento fsico en el almacn del
exportador, a solicitud de ste y cuando se trate de: productos perecibles, explosivos,
maquinarias de gran peso y volumen, mercancas que se trasladen por va terrestre
hacia la aduana de salida; as como otras mercancas que califiquen a criterio de dicha
Aduana.
Culminado el control, el funcionario aduanero autoriza el embarque de la mercanca,
pudiendo en ese momento ser traslada al puerto, aeropuerto o terminal terrestre para
que el medio de transporte la recoja y lleve al exterior.
7 El plazo para embarcar la mercanca es de 10 das tiles contados desde la fecha
en que se numer la DUA, previa constatacin del estado exterior de la carga por parte
del almacenista, del transportista y, por supuesto, del funcionario aduanero encargado,
quien al concluir esta diligencia consignar sus resultados en la DUA y la entregar al
despachador de aduanas, adems de registrarlos en el SIGAD. Por su parte, el

transportista comunicar a la Aduana el embarque de la mercanca a travs de un

documento llamado Manifiesto de Carga de Salida.
8 El despacho de exportacin se iniciar utilizando la Declaracin Unica de Aduanas,
eliminndose la Orden de Embarque. De ese modo, la DUA ser definitiva una vez que
se haya regularizado el Rgimen de Exportacin, es decir, cuando su informacin haya
sido enviada va teledespacho y se haya presentado los documentos de despacho
dentro de los 15 das posteriores al trmino del embarque, el cual a su vez deber
efectuarse en el plazo improrrogable de 10 das luego de numerada la DUA. Vencido
dicho plazo, la Aduana deber dejar automticamente sin efecto la DUA.
9 Al momento de transmitir va teledespacho la informacin complementaria de la
DUA, se podr rectificarse la subpartida nacional y la apertura de la serie, siempre que
se haya indicado que se trataban de datos provisionales; y solo podrn modificarse
antes de la transmisin, aquellos errores que no constituyan infraccin aduanera, salvo
el nmero de la declaracin precedente que correspondan a los regmenes de
importacin temporal y admisin temporal.
10 La regularizacin culmina con la presentacin documentaria a la Aduana,
aceptndose las copias de diversos documentos sin requerir autenticacin del Agente
de Aduana, como el comprobante del precinto de seguridad, declaracin de
exportacin temporal (cuando corresponda), as como aquellos que amparan el
transporte (conocimiento de embarque, gua area o carta porte).

IV. PRINCIPALES PROBLEMAS GENERADOS EN LA EXPORTACION

No obstante los niveles alcanzados en nuestras exportaciones, no podemos dejar de
observar que en las operaciones comerciales los exportadores vienen afrontando una
serie de problemas que les generan demoras en sus envos al exterior, con los
perjuicios econmicos que representan y los colocan en una desventaja frente a sus
competidores extranjeros.

NOTA Falta agregar grficos y detallar ms, este es un extracto de lo que podido
juntar tanto de internet y monografas.