Catire Rivero Mirna Coromoto

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES,
JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
DIRECCIÓN DE POSTGRADO E INVESTIGACIÓN
EL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL COMO ESTRATEGIA

PREVENTIVA DEL DELITO EN EL SECTOR I COLINAS
DE SAN LORENZO PARROQUIA UNION
BARQUISIMETO ESTADO LARA
Barquisimeto, |enero 2020
i
JUSTICIA Y PAZ

DE SAN LORENZO PARROQUIA UNION
Trabajo de grado, presentado como requisito parcial, para optar al título de

Magíster en el Programa Nacional de Formación Avanzada en Seguridad
Ciudadana. Mención Policial
Tutor: MSc. Nelson Mujica Autor: Mirna C. Catire Rivero

C.I. V - 13343829
Barquisimeto, enero del 2020
ii
ÍNDICE GENERAL
PP.
ÍNDICE GENERAL…………………………………………………… iv
RESUMEN…………………….……………………………………….. vii
INTRODUCCIÓN……………………………………………………… 1
CAPITULO
I. EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema………………………………………. 3
Objetivos de la Investigación …………………………….………..
Objetivo General…………………………………………..…… 10
Objetivo Especifico……………………………………………... 10
Justificación…………………………………………..…..………... 10
CAPITULO
II. MARCO TEORICO
Antecedente de la Investigación…………………………… 16
Bases Teóricas……………………………………………… 20
Policía………………………………………………………. 20
Policía comunal……………………………………… 21
Servicio de Policía Comunal………………………… 22
Objetivo del servicio de policía comunal……………… 23
Delito…………………………………………………………. 24
.
Reducción del delito………………………………………….. 25
Tipo de prevención del delito………………………….. 25
Programas de prevención del delito basado en ocho principios 26
para reducir con eficacia los índices delictivos………………
Vigilancia y Patrullaje…………………………………………… 27
Objetivos de vigilancia y patrullaje………….………… 27
Principios de vigilancia y patrullaje…………..………… 28
Atención a las Necesidades y demanda comunitarias…….. 29
La población 30
Los recursos 30
La demanda 31
Resolución de conflictos…………………………………… 31
Formulas para promover una gestión adecuada del conflicto y 32
la cultura de paz desde el Servicio de Policía………………
Medios alternativos…………………………………………… 33
iii
La negociación…………………………………………… 34
La facilitación…………………………………………… 34
Atención a la victima……………………………………… 35
Mediación…………………………………………………… 35
Descripción de aplicación……………………………… 35
Requisito para uso ……………………………………… 36
Premeditación………………………………………… 36
El proceso de mediación ………………………………… 36
Marco de aplicabilidad……………………….. 37
37
Estrategias…………………………………………………
Estrategias Preventivas………………………………….. 37
Estrategias Preventivas del Delito……………………….. 38
Prevención………………………………………………… 38
Prevención del delito…………………………………… 38
Teorías que sustentan el Estudio 39
………………………………
Teoría practica para la Prevención del delito “La Ocasión 39
Hace el Ladrón”……………………………………………
Teoría de la Probabilidad de la Elaboración……………… 40
Bases Legales……………………………………………….. 41
Constitución Bolivariana de Venezuela…………………. 41
Ley Orgánica del Servicio de Policía y Cuerpo de Policía 42
Nacional…………………………………………………..
Definición de Términos……………………………………… 44
Sistema de Variables…………………………………………. 46
Definición de Conceptualización de la Variable………….. 46
Definición de Operacionalización de la Variable…………. 47
CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO

Naturaleza de la Investigación……………………………….. 49
Población……………………………………………… 51
Muestra………………………………………………….. 51
Técnica de Recolección de Datos……………………….. 52
Validez del Instrumento ………………………………… 53
Confiabilidad del Instrumento………………………… 54
Análisis e interpretación de los Resultados……………. 55
76
REFERENCIAS……………………………………………………
ANEXOS………………………………………………………… 79
ANEXO A. INSTRUMENTO
ANEXO B. VALIDEZ DEL INSTRUMENTO
iv
ÍNDICE DE CUADROS
pp.
1 Operacionalización de la Variable 48
2 Confiabilidad del instrumento 54
v
3 Cuestionario 81
4 Criterio validez de contenido del cuestionario 83
ÍNDICE DE GRAFICAS
pp.
Grafica N° 1 Porcentaje de ítems del servicio de policía comunal……. 58
Grafica N° 2 Porcentaje de ítems del patrullaje preventivo del servicio
vi
de policía comunal………………………………………………..……. 60
Grafica N° 3 Porcentaje de ítems de prevención del delito y
dispositivos de seguridad………………………………………………. 62
Grafica N° 4 Porcentaje de ítems delito y prevención del delito……. 64
Grafica N° 5 Porcentaje de ítems atención policial y prevención……. 65
Grafica N° 6 Porcentaje de ítems atención de las necesidades y
demanda d la comunidad………………………………………………. 67
Grafica N° 7 Porcentaje de ítems cuadrantes de paz en la prevención
del delito………………………………………………………………. 68
Grafica N° 8 Porcentaje de ítems Servicio de policía comunal en los
problemas delictivos…………………………………………………… 69
Grafica N° 9 Porcentaje de ítems aceptación del servicio de policía
comunal frente a los problemas delictivos……………………………. 70

JUSTICIA Y PAZ
Línea de Investigación: Quinta Línea Matriz: Ciencia policial y seguridad
Línea Potencial a): Nuevo Modelo de proximidad y comunidad
vii
DE SAN LORENZO PARROQUIA UNIÓN
Autor (a): Mirna C. Catire R.

Tutor: MSc. Nelson Mujica
Fecha: Julio 2019
RESUMEN
Este trabajo de investigación esta ubicado en el paradigma positivista, bajo el

enfoque cuantitativo, respaldado en el diseño de campo tipo descriptivo no
experimental transaccional. Con el propósito de conocer el servicio de policía
comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo
parroquia Unión Barquisimeto estado Lara. Conformado por una muestra de ochenta
y dos (82) perteneciente al Sector I del Barrio Colinas de san Lorenzo de la parroquia
Unión del estado Lara, a quienes se le aplico la técnica de la encuesta en su
modalidad cuestionario contentivo de veintitrés (23) ítems para ser expresado en
forma dicotómica, previamente validado, a través del método de validez de
contenido, mediante la técnica de juicio de expertos. En relación a la confiabilidad, se
aplicó el método de consistencia interna, mediante el coeficiente Kuder Richarson por
ser un instrumento que fue respondido con dos (2) alternativas de respuesta dando
como resultado 0.98, lo que indica que el mismo es altamente confiable.
Descriptores: Policía, servicio de policía comunal, delito, reducción del delito,

vigilancia y patrullaje, necesidades y demanda comunitaria, resolución de conflictos,
atención a la victima, mediación, estrategias preventivas, prevención.
viii
INTRODUCCIÓN
En la actualidad las organizaciones se encuentran en un mundo proactivo y

cambiante lo cual penetra cada vez con más fuerza en el proceso laboral en todas sus
fases, evidenciando la necesidad de que las organizaciones estén preparadas para
enfrentar los retos que se les presenten en el contexto de la alta complejidad y,
requiriendo por ello de constantes y dinámicos procesos de modernización, se
entiende que el éxito de toda empresa dependerá de que la misma cuente con recursos
humanos preparados y motivados, pues son ellos los que garantizan su
competitividad, productividad y eficiencia.
Los cuerpos policiales deben originar ideas provenientes de distintas fuentes que
se traduzcan en elaborar nuevas teorías que fundamentan la toma de decisiones
dirigidas a la resolución de problemas en las comunidades, el cual es meritorio,
significativo, útil y necesario para ser aplicado dentro de las comunidades para lograr
enmarcar a los cuerpos policiales con una visión participativa dentro de las mismas
para la prevención del delito, hacia la creación, desarrollo, ejecución y evaluación de
las políticas de prevención y tratamiento de la criminalidad y seguridad social.
Concretamente se requiere ubicar la participación de los integrantes de las
comunidades en el rol que los funcionarios policiales como entes sociales ejecutan,
todo ello acorde con la realidad en la acción preventiva dentro delos sectores más
afectados por la delincuencia.
Concretamente se requiere ubicar la participación de los integrantes de las
comunidades en el rol que los funcionarios policiales como entes sociales ejecutan,
todo ello acorde con la realidad en la acción preventiva dentro de los sectores más
afectados por la delincuencia. Estas serian las razones fundamentales para ejecutar
una participación constante y activa en pro de la prevención del delito involucrando
en el proceso policía y comunidad tratado bajo el diseño y ejecución de un conjunto
de medidas que podrían reducir el delito a límites razonables, pues principalmente, su
1
misión debe estar focalizada en la protección y seguridad realizada por organismos
gubernamentales, no gubernamentales y la sociedad civil.
Por ello, es necesario que los funcionarios y funcionarias policiales participen
activamente en la formación continua y la evaluación del desempeño policial, con el
fin de que puedan obtener las bases para un aumento del rendimiento profesional
tanto en las tareas pautadas por el cargo que desempeña como en el amplio abanico
de conductas deseables. No obstante, existen organizaciones en donde lejos de
establecerse relaciones laborales que pongan de manifiesto un alto sentido ciudadano
unido a una óptima formación profesional, se encuentran relaciones de desigualdad,
en donde el desinterés marca la pauta para la pérdida de los vínculos sociales en el
campo laboral.
Ante todo se debe efectuar distintas metodologías acordes a esa realidad en la
búsqueda de explicaciones causales, intencionales y funcionales de los fenómenos
que son objeto de estudio, conociéndolos de forma individual y social permiten
permanecer próximos al mundo empírico, asegurando un estrecho ajuste entre los
datos y lo que la gente en realidad vive todo esto con la finalidad de conocer de
manera clara y concisa como: El servicio de policía comunal como estrategia
preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión
Barquisimeto estado Lara.
El presente proyecto de investigación esta estructurado en tres: El capítulo I,
relacionado con el planteamiento del problema del tema elegido por el investigador
de allí se consideran las interrogantes, los objetivos y la justificación de la
investigación.
El capítulo II, esta relacionado con el marco teórico de la investigación,
acompañado de los siguientes puntos; los antecedentes de la investigación, las teorías
que las sustenta, bases teóricas, legales, definiciones de temimos y sistema de
variables que fundamentan la investigación, el capítulo III, cuyo elementos son;
Marco Metodológico, formado por la naturaleza y el diseño de la investigación, las
estrategias y los cuadros técnicos metodológico que acceden al el impulso de los
2
objetivos específicos, la población y muestra a investigar, las técnicas e instrumento
de recolección de datos así como también la validez y confiabilidad del mismo.
Finalmente se presenta la referencia bibliográfica, anexos de la investigación.
3
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La policía comunal en el ámbito mundial ha cobrado importancia dentro de las

comunidades, convirtiéndose en una alternativa para la prevención del delito, lo que
ha permitido el impulso de este servicio no solo en EEUU y países Europeos, sino
también en América Latina donde se ha asumido el Servicio de Policía Comunal
como aumentar la satisfacción y la confianza de la policía entre sus habitantes
Butler (2004).
El rol policial se basa en constante interacciones con la comunidad teniendo tres
funciones principales en primer lugar que la policía conozca los interés y necesidades
locales, que a veces no coinciden con las que la policía posee; En segundo lugar,
proporcionan una oportunidad para educar a la ciudadanía acerca de los
comportamiento que ayudan a prevenir la delincuencia y por ultimo abren un espacio
para que los ciudadanos expresen directamente sus quejas según Bayley
(1994).Citado por el manual policía comunal conceptos, modelos experiencias
y retos (18).
De este modo el rol que se le asigna a la comunidad, es importante en la
vigilancia como en el fortalecimiento de los mecanismo a través de los cuales la
policía rinde cuenta respecto a su actuación Frühling (2003) Citado por el manual
policía comunal conceptos, modelos experiencias y retos (18) por el cual la
comunidad asume un papel activo en dos direcciones; estudiar los problemas
delictuales que posee su propia comunidad y evaluar el desempeño de las acciones
policiales por solucionar sus problemas.
4
Comúnmente, En el ámbito público y especialmente en los medios de
comunicación, la problemática de la seguridad ciudadana, remite a la idea de
patrullaje, detenciones operativos, presencia policial y una referencia automática a
las capacidades y limitaciones de los organismo de seguridad, pero se debe
considerar el apoyo importante que tiene la comunidad para lograr minimizar los
problemas presentes tomando en consideración que actualmente, los ciudadanos no son
solamente individuos, que deben limitarse a denunciar a la policía cuando enfrentan
problemas y luego acatar sus decisiones; los ciudadanos son personas y
organizaciones con las cuales la policía debe trabajar de manera conjunta,
asumiendo sus demandas y también pidiendo y aceptando su participación en la
prevención del delito.
Es importante señalar que en Venezuela, en los últimos años en el marco de
transformaciones estructurales en el área del delito, y el conflicto en relación del
estado con la ciudadanía, se han producidos cambios constitucionales, normativos,
institucionales, en la definición y contenido de la seguridad, pero sobre todo en el
papel del ciudadano en la definición y gestión de las políticas públicas.
Estos cambios implicaron una revisión profunda de los modos de funcionamiento
de los cuerpos policiales del país, tomando en cuenta la situación de desastre e
ineficiencia del modelo policial vigente, de carácter burocrático y enorme rigidez de
su estructura, orientado a la persecución de infracciones, separación del público y uso
de métodos militarizados.
En relación a esto en el 2006, el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela,
forma una comisión con el objetivo de diagnosticar el desempeño policial, a través de una
consulta en la cual se involucra tanto a la comunidad como a los actores sociales e
institucionales. La Comisión Nacional para la Reforma Policial (Conarepol) fue el hilo
conductor de la transformación del servicio de policía: los resultados de los estudios
emprendidos proveyeron sustento teórico a la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional (2008) modificada en 2009 para establecer la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y la Ley del Estatuto
Policial (2009).
5
Estos esfuerzos por constituir las bases teóricas de un nuevo modelo policial, se
decantan en la Ley que concede importancia entre los ciudadanos que forman parte de
las diversas comunidades asentadas en el territorio venezolano y la policía de
naturaleza preventiva. El servicio de policía comunal venezolano: Según Consejo
General de Policía. (2010)
Un servicio permanente de carácter profesional, predominante, preventivo, de
proximidad, comprometido con respeto de los valores, la identidad y la cultura
propia de cada comunidad, caracterizado por su proximidad, es decir porque
presta servicio en un sector o comunidad y sus organizaciones sociales,
manteniendo comunicación e interacción permanente con todos los habitantes
y por dirigir su acción tanto a los problemas de inseguridad como a los
factores y causas que los provocan.
En relación a lo anteriormente mencionado el servicio de la policía comunal es

de proximidad y prevención dirigido a la comunidad, respetando los valores, cultura,
identidad, los derechos humanos y manteniendo el orden publico y las leyes que lo
consagran, manteniendo una relación comunicativa efectiva con los miembro de la
comunidad, planificando acciones dirigidas a la búsqueda de soluciones de los
problemas de inseguridad y cualquier causa que lo provoque.
Cabe resaltar que en el En el Artículo 48 de la Ley Orgánica del Servicio de
Policía y del Cuerpo de Policía Nacional (eiusdem) se establece como propósito del
Servicio de Policía Comunal garantizar y asegurar la paz social, la convivencia, el
ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley. Por su parte, la comunidad tiene
el derecho a ser consultada y participar de las decisiones sobre las prioridades de las
instituciones relacionadas con la seguridad ciudadana. En tanto que la policía tiene,
por su parte, la obligación de rendir cuentas de su trabajo sin que esto implique
afectar la seguridad de algunas áreas del trabajo policial sobre las que debe existir
información reservada.
Es importante resaltar que la influencia de la comunidad en las estrategias del
Servicio de Policía Comunal tiene como contrapartida su obligación de colaborar con
el trabajo de la policía en la prevención del delito, a partir de los principios de
democracia participativa, corresponsable y protagónica establecidos en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
6
De esta manera, la participación ciudadana enmarcada en el nuevo modelo policial
busca ser un espacio de diálogo y encuentro entre las comunidades organizadas con
las instituciones policiales que implica, entre otros aspectos, mecanismos
comunitarios para el control del servicio y la función policial también desde las
comunidades. Señala Practiguia sobre servicio de policía comunal gente para servir
(2010) Citado por el manual servicio de policía bajo la mirada ciudadana (2015).
“En el nuevo modelo, la Policía es una institución que promueve la
participación protagónica del pueblo y genera mecanismos que contribuyen a
la autorregulación de la comunidad para controlar y prevenir situaciones que
generen inseguridad y violencia o que constituyan amenazas, vulnerabilidad y
riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes”.
De estas consideraciones el servicio de policía comunal, contempla la

participación comunitaria para contribuir a controlar y prevenir los problemas de
inseguridad de las comunidades, haciendo que se respeten sus derechos pero igual
que se cumplan sus deberes como lo contemplan nuestras leyes venezolanas, basado a
mantener el orden publico y evitar que se constituyan amenazas donde se vulneren la
integridad física de las personas y sus propiedades.
Asimismo las estrategias del servicio de policía comunal deben contribuir al
bienestar colectivo. Estas apreciaciones deben enmarcarse dentro del contexto
policía de proximidad” lo que permite la recolección de información de las
comunidades, control social, las diferentes actividades recreativas, educativas,
dinámicas, culturales, religiosas, por oro lado permite conseguir mayor colaboración
ciudadana. Como destaca Greene M. 2006, Citado por Galindez F. (2015)
La evaluación de este modelo implica examinar el bienestar de una
comunidad y, en consecuencia el aporte de la organización policial, se debería
incluir la edición de indicadores tales como: a) La disposición de la gente a
utilizar los lugares públicos. b) La existencia de voluntariado social. c) El
establecimiento de nuevos negocios. d) El hecho de si la propiedad de
inmuebles aumenta o disminuye. e) Las mejoras inmobiliarias en los
vecindarios. f) La percepción de los ciudadanos acerca de la seguridad y la
policía. Pág. 35
7
En esta perspectiva el modelo policial y la proximidad de las comunidades busca
engranar esfuerzos para contrarrestar la problemática de inseguridad dentro de sus
entorno, que exista un trabajo como eje central en la prevención efectiva del delito,
prevenir antes que todo lo que traerá mejor calidad de vida, armonías , acercamiento
comunal y policial.
Cabe destacar que lograr la participación ciudadana, para la políticas publicas
ejercida por el estado en seguridad ciudadana, dependerán de una efectiva
planificación administrada por los organismos de seguridad públicos con una
perspectiva de integración, control, y evaluación para el logro de las objetivos
propuestos y como lo establece La carta Magna la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999) en el artículo 62, el cual enuncia:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar libremente en
los asuntos públicos directamente o por medio de sus representantes elegidos
o elegidas. La participación del pueblo en formación, ejecución y control de la
gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que
garantice su completo desarrollo…” (p.2)
Por consiguiente la participación de los ciudadano debe ser libre sin coacción, por
ser un derecho contemplado en las leyes venezolanas, a través de estructuras estables,
sin sesgos partidistas y con diversos niveles de agregación a fin de que constituya un
mecanismo confiable, coherente y eficiente para incrementar la sintonía policial con
las demandas y requerimientos de las comunidades a las cuales presta el servicio de
seguridad ciudadana.
Asimismo el servicio de policía comunal, cuenta con estrategias efectivas en
seguridad ciudadana para la prevención del delito, apoyado a la participación de las
comunidades tal como lo menciona Barrantes (1986) menciona que la prevención
antes de la comisión del delito comprende la capacitación de personal y recurso
económico para llevar a cabo los programas de prevención. De igual forma indica
Murillo (2006). Citado por González S. (2011)
La importancia de prevenir el delito antes que sancionarlo y reprimir a su
autor, no obstante, enfatiza la ventaja de la policía comunitaria, ya que
considera que una relación cercana entre la comunidad y los policías, así
como su trabajo conjunto, es clave para la prevención del delito;(21)
8
De lo expuesto la relación de la comunidad y la policía son clave para la
prevención del delito, ya que los miembros comunitarios son lo que realmente saben
y enfrentan sus problemas, el servicio de policía comunal crea confianza, por medio
de la comunicación asertivas para que la comunidad genere información relevante,
que apoyen a las acciones a tomar por los entes de seguridad en la prevención del
delito. La participación tiende a establecer una comunicación activa con otros seres
humanos; ejercitando la conciencia, cooperación y colaboración entre ellos, lo cual se
traduce en el tomar parte, intervenir en sus asuntos y problemas, mostrando interés,
simpatía y solidaridad en lo que se expresa o ejecuta.
En relación a esto actualmente los cuerpos de seguridad del estado
específicamente el cuerpo de Policía del Estado Lara, son victimas de duras críticas
en cuanto a los altos índices de inseguridad según el Observatorio Venezolano de
violencia (OVV) 2018. En Lara la tasa de violencia en el 2017 se ubicó en 52 muertes
por cada 100 mil habitantes, que equivale a 1050 personas. Esto se traduce a 2.8
homicidios al día o lo que es lo mismo, veinte crímenes por semana, siendo la tasa de
Iribarren es la más alta: 82 muertes violentas.
Por otro lado los factores mas relevante, el deterioro de la calidad de vida,
conducidos por los problemas socioeconómicos del país en general se aprecia
actualmente que el delincuente roba por hambre, el individuo que va a la calle a
apoderarse de una bolsa de comida o de un “diablito” o una harina para comer, se ve
reflejado en el aumento de los saqueos, robos a camiones que distribuyen alimentos,
robos a transporte publico, transeúntes, viviendas, ventas de estupefaciente, desorden
públicos, en diferentes sectores de las comunidades urbanas de clase media,
problemas que afectan la calidad de vida, de sus habitante por sentirse inseguros,
desde su residencia hasta salir a sus diferentes lugares de trabajo.
Parte de lo antes enunciado, la necesidad de implementar un trabajo investigativo
sobre: El servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el
sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara., por
considerarse uno de los sectores mas problemáticos en dichas estadística, apegado
9
esto se adhiere su ubicación geográficas donde se desplazan diariamente diferentes
tipos de transporte de bienes y servicios para la satisfacción de la sociedad larense.
De igual modo es propicio mencionar las problemáticas sociales, económicas que
actualmente vive la población venezolana así como los miembros de la comunidad
Colinas de San Lorenzo I, por la ausencia de servicio básicos, presencias policial y
de transporte publico, que son esenciales para la calidad de vida de los miembros de
esta comunidad, se han incrementado el auge delictivo como robo, hurtos, venta de
alcohol, drogas, que afecta cada día el bienestar social de la comunidad. De este
hecho se hace necesario realizar estudios favorables que respondan a las necesidades
e intereses que favorezcan a los ciudadanos y ciudadanas que hacen vida en la
comunidad para que mancomunadamente con el servicio de policía contribuyan en la
prevención del delito.
De acuerdo a lo expuesto se plantean las siguientes interrogantes:
¿Cuál es la situación actual del el servicio de policía comunal en la prevención
del delito en el sector I de las colinas de san Lorenzo de la parroquia Unión?
¿Cuáles serán las estrategias que implementa el servicio de policía comunal en la
prevención del delito, en el sector I de las colinas de san Lorenzo de la
parroquia Unión?
¿Cómo implementan las estrategias preventivas el servicio de policía comunal en
la a prevención del delito del el sector I de las colinas de san Lorenzo de la
parroquia Unión?
Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Analizar el servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito, en

el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara.
10
Objetivos Específicos
Diagnosticar la situación actual del el Servicio de policía comunal como

estrategia preventiva del delito, en el Sector I Colinas de san Lorenzo Parroquia
Unión, Barquisimeto Estado Lara.
Identificar las estrategia del servicio de policía comunal en la prevención del
delito, del el Sector I Colinas de san Lorenzo Parroquia Unión, Barquisimeto Estado
Lara.
Determinar el Servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito
del Sector I Colinas de san Lorenzo Parroquia Unión, Barquisimeto Estado Lara.
Justificación
Los Organismo de seguridad policial que operan en todo el territorio venezolano

tienen un perímetro asignado del lugar asignado a su labor de trabajo. Los cuales
tienen su calidad de respuesta según el ámbito que le corresponda, igualmente,
siempre son los mismos en la comunidad, con esto se lograra mayor cercanía con los
habitantes del sector y se conocen los problemas emergentes. Es una policía que
equilibra las exigencias ciudadano, que le permitirá diseñar estrategias positivas para
atenderlas, incluyendo la participación ciudadana.
Cabe destacar que el servicio de la policía comunal, emerge de instituciones no
deliberante y jerarquizada, donde se hace necesario explorar, describir y definir el rol
que le asignan las distintas instituciones públicas y privadas al trabajo que realiza en
la Seguridad Ciudadana, sobre todo en los sectores más vulnerables, siendo parte de
los objetivos del Plan Patria Segura.
El mayor acercamiento de la policía a la comunidad permite empoderar a los
vecinos en contra de la delincuencia. La recuperación de los espacios públicos genera
una mayor prevención del delito, ya que la organización del vecindario (que es lo que
pretende lograr el Plan Patria Segura, de seguridad preventiva y la policía orientada a
11
la resolución de problemas) es una de las últimas estrategias que toman las personas
para la prevención del delito.
Con respeto a lo antes mencionado el investigador tiene como objetivo abordar
El servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I
Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara, que le permitirá
el conocimiento de los diferentes problemas de inseguridad que presenta el sector y
con el apoyo de participación ciudadana del sector, planificar las acciones que
sustente los valores sociales, familiares culturales, educativos, recreacionales,
culturales, religiosos con los que cuentan dentro de la comunidad para abordar
efectivamente la prevención del delito.
En referencia a lo anteriores la presente investigación se encuentra encuadrada
en la afianzamiento de los objetivos de la ley Plan de la Patria, donde a través de la
realización de políticas públicas en materia de seguridad ciudadana como la Gran
Misión “A toda vida Venezuela” busca la preservación de la vida como valor
supremo, esto deducida desde la harmonía, solidaria, la prevención integral, calidad
de vida, seguridad, y la resolución pacífica de los conflictos que puedan presentarse
en la comunidad y sus alrededores afectando la tranquilidad de convivencia
ciudadana, entre otros.
Cabe resaltar que este el estudio esta enmarcado en las líneas de investigación de
la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), en la Quinta línea
matriz: Ciencia Policial y Ciudadanía: Es una línea orientada fundamentalmente al
estudio de los cuerpos policiales, abordando desde una perspectiva humanista su
organización, funcionamiento y vínculos con la comunidad. Todo ello, se hace desde
una óptica respetuosa de los derechos humanos, que resulta la piedra angular de un
nuevo modelo policial que pretende acabar con las viejas prácticas represivas de los
órganos de Seguridad del Estado.
Ante esta situación el trabajo investigativo por parte de los integrantes del cuerpo
de policía del estado Lara, el servicio de policía comunal como estrategia preventiva
del delito en el sector I colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado
Lara, se enfoca en trabajar mancomunadamente para la búsqueda de soluciones
12
asertivas entorno a la inseguridad de la comunidades, para mantener mejor una
convivencia ciudadana y calidad de vida.
Asimismo este trabajo de investigación tiene como línea potencial en su
clasificación A: Nuevo Modelo de proximidad y comunidad: Este nuevo modelo se
enfoca al servicio de policía comunal como un servicio permanente de carácter
profesional, predominantemente preventivo, de proximidad, comprometido con el
respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada comunidad,
caracterizado por su proximidad. Ya que la prestación del servicio en un sector o
comunidad determinada, en un territorio circunscrito; por trabajar junto con la
comunidad y sus organizaciones sociales, logrando una buena comunicación con
todos los habitantes, así abordar los problemas de inseguridad, factores y causas que
los provocan.
En este sentido se comprende que la línea potencial beneficia el trabajo de
investigación que se titula; el servicio de policía comunal como estrategia preventiva
del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado
Lara, ya que se enfoca al trabajo preventivo, profesional, y de proximidad por parte
del servicio de policía comunal integrando la participación ciudadana de la
comunidad para abordar los problemas de inseguridad y la prevención del
delito a tiempo.
De igual modo se justifica la investigación enmarcada en una investigación de
campo descriptiva, que permite al investigador una comunicación interpersonal con
diferentes miembros de la comunidad para obtener información relevante en cuanto
a los problemas de inseguridad en búsqueda de soluciones y mejoras de
condiciones sociales.
En relación al punto de vista social, permitirá admitirá la unificación del trabajo
de la labor diaria del servicio de policía comunal de la mano de participación
comunitaria como un eje central para activar estrategias de carácter preventivo para el
beneficio de la comunidad, integrando especialmente los niños, niñas y adolecentes y
todos los miembros de la comunidad.
13
En lo político como lo contempla la Constitución de la Republica Bolivariana de
Venezuela la participación establece una sociedad democrática, participativa, y
protagónica que consolida los valores de libertad, paz, solidaridad, bien común,
integración y convivencias ciudadana, esta investigación lo justifica en trabajar
integradamente el a búsqueda de bienestar para todos, ya que convivir en espacios
inseguros aleja la convivencia en paz.
En cuanto a lo educativo – practico se fundamenta el trabajo en la presentación de
los resultados conclusiones y recomendaciones, la cual permitirá colaborar como
punto de referencia a investigaciones futuras para emplearlos como aporte e
información orientadora a otros estudios que involucren el trabajo de labor policial
comunidad.
De acuerdo a la justificación científico presente trabajo genera información
relevantes que les permitirá a otros investigadores de manera efectivas, abordar en
sus trabajos investigativos efectivamente, entre estos conocimiento se destacan; La
seguridad ciudadana, servicio de policía comunal, prevención del delito, proximidad
policía-comunidad, participación ciudadanas, es decir muchos elementos
fundamentales apegados a las necesidades de la comunidad para mantener prevención
en sus espacios habitacionales, ante el aparecimiento de hechos de integración,
participación y inseguridad.
Finalmente en relación a la justificación de la investigación con el área
institucional la universidad nacional de la seguridad (UNES), la creación, la
formación intelectual y la vinculación social, con la que cuenta la universidad para la
formación de hombres y mujeres, para prestación de seguridad en beneficio de la
sociedad, que cada día exigen al estado convivir en espacios mas seguros.
Es por ello que la Universidad de la seguridad sume el reto de consolidar cuerpos
de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano que sean transparentes, con
sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la contraloría
social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas. Por ello la
Universidad eleva, de manera continua, su capacidad para generar y sistematizar
conocimiento útil, producto de su relación con el contexto y la interacción directa con
14
el pueblo venezolano, sus necesidades y potencialidades, a fin de dar respuesta
eficiente a las crecientes demandas y transformaciones sociales en torno a los
problemas de seguridad, al desarrollo científico tecnológico e incidir en la reversión
de las tendencias delictivas actuales y las perspectivas a nivel nacional,
regional e internacional.
De allí se considera la (UNES) como una universidad en la que, donde se anclan
sus sedes, se despliegan dispositivos de trabajo articulado con la comunidad e
instituciones locales y nacionales, para contribuir con la resolución de los graves
problemas de seguridad que aquejen a la localidad y garantizar una vida tranquila, en
la que las personas puedan disfrutar del libre ejercicio de sus derechos fundamentales.
En referencia al trabajo titulado el servicio de policía comunal como estrategia
preventiva del delito en el sector I colinas de San Lorenzo parroquia unión
Barquisimeto estado Lara, se fundamenta en la articulación pedagógica que emerge
de la universidad de la seguridad que contribuye a la resolución de los problemas de
seguridad que oprimen a las localidades y realizan aportes fundamentales para
garantizar una mejor calidad de vida y tranquilidad.
Por otra parte la participación ciudadana se abre paso en el modelo representativo
(elitista), y se coloca como un elemento clave para la consolidación, profundización y
mejora de la calidad de la democracia y sus instituciones. De igual manera, con la
aparición de referentes internacionales como tratados, convenciones y pactos que
reconocen los derechos políticos de los ciudadanos más allá del ámbito electoral, se
amplían las oportunidades para el involucramiento de los ciudadanos en los asuntos
públicos y en el gobierno de su país, tal como lo indica el “Fortalecimiento de la
Participación Ciudadana y Gobernanza Ambiental para la Sustentabilidad 2014-2019
La participación ciudadana es un fenómeno que guarda una relación estrecha
con la noción de democracia. La idea de que el demos tome parte en las
decisiones de la colectividad implica necesariamente la acción voluntaria y
manifiesta de las personas para involucrarse en los asuntos públicos.
Es por eso que la participación ciudadana juega un papel importante, en la

contribución de la en la resolución de los problemas de un sector o una comunidad,
15
apoyando el trabajo de los organismo de seguridad, sin olvidos que son ellos los
facultados profesionalmente en resolución directa de los problemas legales que afecte
el orden publico, su integridad física y las sus bienes, es un trabajo de integral con el
fin de alcanzar el bienestar social de todos.
16
CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL
El marco teórico es integrar el tema de la investigación con las teorías, enfoques

teóricos, estudios y antecedentes en general que se refieren al problema de
investigación. En tal sentido el marco teórico según Tamayo (2012) nos amplía la
descripción del problema. Integra la teoría con la investigación y sus relaciones
mutuas.
Para la construcción de un buen marco teórico debemos convenir concentrarnos en
el problema de investigación que nos ocupa, sin divagar en otros temas ajenos al
estudio. Es pertinente mencionar que el marco teórico es el respaldo organizado en
argumentos teóricos y referenciales que se le da al problema de investigación. Es la
evaluación, presentación y pertinencia de enfoques y resultados de teorías e
investigaciones en diversas áreas del conocimiento, los cuales han abordado directa o
indirectamente, una problemática similar a la del proyecto actual.
Antecedente de la investigación
Cabe destacar que dentro los antecedentes nacionales se tiene el trabajo realizado
por: Galindez f. (2015). Titulado Gestión de la policía comunal y su contribución
para el bienestar social de la comunidad del sector trece de la urbanización la
Isabelica estado Carabobo Esta investigación se desarrolló con el objetivo principal
de analizar el papel que puede jugar una policía que de ser reactiva, para convertirse
en proactiva, es el caso de la Policía Comunal y sus agentes que son más autónomos,
es en su interior, menos vertical, menos militarizada, por lo tanto, más democrática,
generando mayor confianza en los niveles bajos de la misma, de manera que se le
17
considera una nueva generación de policías. Sin destacar el hecho de que sin duda su
autonomía y decisión genera riesgos.
En este sentido, se abordó la realidad que conlleva la implementación del nuevo
modelo policial, el cual busca tratar de ofrecer salidas al problema de la inseguridad
en el mencionado sector. Esta investigación dirige su desarrollo en el análisis de los
cambios y transformaciones de la calidad de servicio de la policía comunal de
acuerdo al nuevo modelo policial y de la realidad actual de la Policía de Carabobo.
Para lo cual inicialmente fue necesario partir de la documentación previa, en cuanto
al tema; considerando la problemática, los aspectos teóricos y metodológicos. La
presente investigación estuvo apoyada esencialmente en un estudio de campo de nivel
descriptivo, debido a que su finalidad se centró en describir situaciones y eventos que
ocurrieron en una comunidad o grupo de personas quienes estuvieron sometidos a
análisis.
En consideración al presente trabajo relación con el titulo El servicio de policía
comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo
parroquia unión Barquisimeto estado Lara, basada en la creación del trabajo
fusionado de la policía y la comunidad, para la búsqueda de soluciones a
problemáticas presente en la comunidad con relación a la inseguridad que juega un
papel importante en la prevención efectiva del delito para contrarrestar este flagelo.
Asimismo realizar un trabajo mancomunada policía – comunidad para contrarrestar
los problemas d diferentes delitos que abordan a los niños niñas y adolecentes
perteneciente a dicha comunidad, el trabajo debe realizarse con la efectividad de
abordar el tiempo de ocio y aprovecharlo para fortalecimiento de valores, sociales,
éticos, contrarrestando las malas actuaciones, y favoreciendo los en hechos factibles
en lo educativo, cultural, recreativo, religión, que apoyen en la prevención importante
del delito.
De igual forma nos ilustra como antecedente internacional, el trabajo de
investigación realizado por: Narváez R. (2015), Titulado Realizar un análisis
comparativo de las políticas de seguridad ciudadana implementadas en Chile y
Ecuador desde el año 2000 hasta la actualidad, y de los procesos de distribución de
18
personal de las policías uniformadas de ambos países. Para esto, se describe de
manera general el marco conceptual y el contexto histórico de las políticas públicas
de seguridad ciudadana en ambos países durante el período analizado, se compara a
nivel más específico como ambas policías uniformadas han operatividad las políticas
a través de modelos de gestión operativa, y finalmente se describe los criterios
técnicos y de bienestar social que utilizan Carabineros de Chile y la Policía Nacional
del Ecuador para distribuir sus recursos humanos en territorio.
Como resultado del estudio, se encontraron avances significativos sobre el diseño
e implementación de políticas públicas de seguridad ciudadana de carácter integral y
transversal para enfrentar la necesidad de seguridad ciudadana, reforzando el
empoderamiento de gobiernos locales en el caso de Chile, y coordinando a todas las
organizaciones del tema de seguridad ciudadana bajo una misma política pública en
el caso de Ecuador.
En concordancia a los procesos de distribución del personal policial, se encontró
que Carabineros de Chile utiliza una sofisticada metodología de cuantificación de la
oferta y demanda de servicios policiales, con la suma de un componente sobre la
vulnerabilidad social y la criminalidad de cada sector para la distribución; mientras en
Ecuador a su vez, la metodología se basa en el nivel de criminalidad de cada unidad
territorial y la cantidad de habitantes, sumado a la implementación de su modelo de
gestión como estrategia operativa de control del delito.
Con referencia a los antecedente se relaciona con el trabajo de investigación
titulado El servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el
sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara, ya se
enfoca en el diseños de las políticas publicas de carácter integral para enfrenta la
seguridad ciudadana, cuantificando la demanda de los servicio de policía basado en
la prevención del delito, donde se enfoca este trabajo de implementar las habilidades
en la prevención del delito del sector san Lorenzo I.
Asimismo como antecedente nacional aporta el autor Navas I. (2014) En su
trabajo titulado; La participación comunitaria del funcionario policial a los programas
de desarrollo comunal en la parroquia San Blas del estado Carabobo. El presente
19
trabajo de investigación está relacionado con la policía estadal y la cooperación en los
planes de desarrollo comunitario para una mayor eficiencia en el plan de seguridad de
la parroquia San Blas del estado Carabobo. La investigación es de campo de tipo
descriptivo y documental, ya que se realizó una encuesta a los miembros de la
comunidad y se verificaron datos registrados en distintas fuentes de la policía en
cuanto a crímenes en el sector.
En efecto este trabajo de investigación se relaciona con el trabajo el Servicio de
Policía Comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I Colinas de San
Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara, por visualizar el trabajo
mancomunado policía comunidad en brusquedad de la reducción de delitos en la zona
de estudio, así como también crear confianza y acercamiento de la comunidad con la
policía lo cual genera un enfoque humanista y menos negativa de la policía en la
comunidad
De igual manera otro de los antecedente internacional de autor: Granera A. (2012)
Trabajo titulado: Modelo policial de Nicaragua preventivo-proactivo comunitario. Es
un modelo policial comunitario proactivo profundamente conectado con la
comunidad y sus expresiones organizativas, en permanente revisión desde la
comunidad, por la comunidad y para la comunidad. La Policía Nacional de Nicaragua
promueve una serie de acciones y estructuras internas para trabajar en la prevención,
investigación y enfrentamiento al delito y las faltas, integrando creativa y
participativamente a las mujeres, los hombres, jóvenes, adolescentes y niños/as
(Relación Policía Comunidad).
Todo bajo una lógica de atención y dirección de rescate de los derechos y no de
coerción ni represión, siendo esto la esencia del modelo policial proactivo
comunitario. Así mismo la definición e implementación de nuestro Plan Estratégico
2008-2012, ha sido una estrategia muy exitosa que nos ha llevado a preservar los
excelentes niveles de seguridad con que cuenta Nicaragua. En él se incorpora como
un aspecto fundamental la formación y educación de los/as policías, garantizando la
preservación de los principios y valores de la institución que redundan en beneficio
de la población nicaragüense.
20
Por consiguiente el trabajo de investigación antes mencionados se relaciona y
aporta información antes el trabajo titulado trabajo el servicio de policía comunal
como estrategia preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia
unión Barquisimeto estado Lara, en la búsqueda de la prevención de los niveles de
seguridad en la población, apoya la formación profesional del funcionario policial,
que realiza un trabajo mancomunado con la cual recibe información relevante para
contrarrestar las necesidades de seguridad en la población.
Por ultimo un antecedente estadal de autor: Blanco y otros (2015) Trabajo titulado
Estrategias innovadoras para el fortalecimiento de valores en materia de seguridad
ciudadana en la comunidad Castillero de la parroquia José María Blanco, municipio
Crespo del estado Lara, año 2015. La presente investigación se apoya en una
metodología cualitativa, de paradigma socio crítico, y modalidad de investigación
acción participativa, donde al realizar un abordaje a la comunidad Castillero, en
compañía del consejo comunal, se pudo conocer su problematiza en materia de
violencia y delito, logrando diseñar un plan de acción integrar para contrarrestar el
delito, la violencia y fortalecer la integración entre los miembros de la comunidad. En
la ejecución de las actividades programadas se llego a la conclusión que para
contrarrestar la problemática diagnosticada en la comunidad era necesario desarrollar
actividades de integración entre la policía y la comunidad, a fin de incentivar a la
participación activa no solo en el campo de la seguridad ciudadana sino en muchos
ámbitos de la sociedad.
En esta perspectiva el antecedente, se relaciona con el trabajo de investigación ya
que se enfatiza en equilibrar las problemáticas existente en la comunidad de manera
preventiva y activar la integración de la policía comunal y la comunidad,
desarrollando actividades preventivas en el campo de la seguridad ciudadana y la
prevención del delito, que generara en la población un ambiente de seguridad y
convivencia ciudadana de manera eficiente.
21
Bases Teórica
Policía
En lo que respecta a la policía según Gabaldon, Birkbeck y Bettol, 1990. Lo

definen como una institución de carácter estatal dotada de poder coactivo inmediato,
encargada de individualizar, detectar, manejar y/o suprimir conductas previstas en la
ley como susceptibles de sanción.
En el nuevo paradigma de la policía es promover un comportamiento proactivo, lo
que significa que la policía define por si misma situaciones de intervención y se
activa para manejarlas de diversas maneras, En estos casos, la policía no espera que
las y los ciudadanos denuncien, reclamen o soliciten su intervención, sino que la
actividad policial se anticipa al requerimiento del publico, como manera de ejercer
una acción preventiva de la delincuencia.
Policía Comunal: los fundamentos teóricos de la Policía Comunal, Trojanovicz

(1998) señala que se trata de un nuevo contrato entre la policía y los ciudadanos a
quien sirve; esta nueva filosofía descansa en la creencia de que la gente en la
comunidad, merece influir en el proceso policial, a cambio de su participación y
apoyo. Se trata de pues, de una policía más libre y creativa, más en contacto con la
gente que espera escuchar sus prioridades antes de actuar, y que incorpora la
colaboración de la comunidad a sus actividades propias.
Para lo cual, deberá patrullar preferentemente de forma peatonal o punto a pie.
Deberá conseguir el apoyo de la comunidad, desarrollar vigilancia con participación
de los vecinos, y entrenar a estos para situaciones de emergencias (evitar muertes,
delitos, prestar primeros auxilios entre otros). La policía asistirá a reuniones con la
comunidad, comprometiéndose con las iniciativas de esta. Ayudando a organizar a la
Comunidad, de modo que se hagan fuertes, y conozcan sus derechos y sepan hacer
sus declaraciones.
22
Ahora bien el Manual de Normas y Procedimientos del Servicio de Policía
Comunal (2009) establece que se trata de un sistema de trabajo cuya naturaleza es
eminentemente profesional, preventiva, proactiva y permanente dirigido a la
prevención y obstaculización del delito, las ilegalidades y otras conductas que afecten
el orden y la tranquilidad de la población, cuyo propósito esencial es promover
estrategias y procedimientos de trabajo vinculadas estrechamente a la comunidad,
para facilitar el conocimiento óptimo del área, que le permite la comunicación e
interacción con sus habitantes y trabajar sobre las causas y condiciones que generan y
que favorecen la impunidad.
Servicio Policía Comunal
El servicio de policía es promover un comportamiento proactivo, lo que

representa que el policía se define por sí mismo como en situaciones de intervención
para manejarlas de diversas manera, sin esperar que los ciudadanos reclamen,
denuncien, o soliciten su intervención, sino que la actividad policial se anticipe a los
requerimiento de la comunidad ejerciendo una acción preventiva en contra de la
delincuencia. Es cuando se produce el dilema de la relación entre la policía y la
comunidad como un balance entre el mantenimiento del orden, y el mantenimiento
de la legalidad.
De esta manera Trojanowicz (1994) (Citado por Blanco y otros (2015) define el
servicio de policía comunal como:
Una filosofía y una estrategia organizacional que proporciona una nueva
asociación entre la comunidad y la policía. Se basa en la premisa de que tanto
la policía como la comunidad deben trabajar junta para identificar, priorizar y
resolver problemas tales como: delitos, droga. Inseguridad, desorden público
y morales, y en general la decadencia de la comunidad con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de esa área.
En efecto el servicio policía comunal tiene como objetivo trabajar de

proximidad y con relación directa con los habitantes de un sector, comunidad,
realizando actividades en conjunto y manejando comunicación y dialogo asertivo,
23
para reforzar los lazos de confianza y apoyo en el trabajo asertivo del
funcionario policial, el presente trabajo titulado, estrategias preventivas aplicadas
por el servicio de policía comunal y la participación ciudadana en la prevención
del delito del Sector I de las Colinas de san Lorenzo de la parroquia unión,donde
se coordino el comité de seguridad y los consejos comunales en la prevención del
delito, la convivencia ciudadana, y la seguridad de la comunidad.
Objetivos del Servicio de Policía Comunal
Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en

espacios geográficos más reducidos y con un contacto cara a cara más personalizado,
a fin de intervenir eficientemente en la identificación de problema y soluciones
utilizando el dialogo y la comunicación, cuando sean procedentes, así como la
identificación y procesamiento de infractores en forma más efectiva, utilizando el
soporte y apoyo de la población en cada sitio afectado. Su propósito fundamental es
atender la seguridad de la comunidad, tanto en la ciudad como en el campo, con
estrecha coordinación con los Comités de Seguridad y de Prevención Integral de los
Consejos Comunales y con consulta permanente y seguimiento con todos los
residentes de un sector geográfico determinado.
De hecho el Servicio de Policía comunal está llamado a constituirse en estrategia
para desarrollar una nueva relación entre los Cuerpos de Policía y las comunidades
del país, fortaleciendo al mismo tiempo la eficacia y eficiencia policial en la
prevención y control del delito (art. 10 LOSPCPNB), para tal fin se definen los
siguientes objetivos:
Actuar preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y de la
inseguridad para garantizar a la ciudadanía una mejor calidad de vida. Actuar sobre
las consecuencias del delito, de la violencia e inseguridad, especialmente en la
atención a las víctimas y a los mecanismos que permitan contribuir a la restauración
de la paz social. Conocer de la mejor manera los lugares, actores sociales, realidades
sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB), con la finalidad de
24
obtener los elementos necesarios para la elaboración de diagnósticos participativos, la
ejecución de planes y proyectos de seguridad. Promover y fortalecer los vínculos
entre los Cuerpos de Policía y la comunidad, con la finalidad de garantizar, asegurar
la paz social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
Delito
El delito, en sentido dogmático, es definido como una conducta, acción u

omisión típica (descrita por la ley), antijurídica y culpable a la que corresponde una
sanción denominada pena, con condiciones objetivas de punibilidad. Supone una
conducta infraccionar del Derecho penal, es decir, una acción u omisión tipificada y
penada por la ley. En sentido legal, los códigos penales y la doctrina definen al
"delito" como toda aquella conducta (acción u omisión) contraria al ordenamiento
jurídico del país donde se produce.
La palabra delito deriva del verbo latino delinquiere, que significa abandonar,
apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. La definición de
delito ha diferido y difiere todavía hoy entre escuelas criminológicas. Alguna vez,
especialmente en la tradición, se intentó establecer a través del concepto de derecho
natural, creando por tanto el delito natural. Hoy esa acepción se ha dejado de lado, y
se acepta más una reducción a ciertos tipos de comportamiento que una sociedad, en
un determinado momento, decide punir. Así se pretende liberar de paradojas y
diferencias culturales que dificultan una definición universal.
En relación al delito Machicado (2010) citado por Pulgar y otros (2016), lo define
como una conducta humana que se opone a lo que la ley manda o prohíbe bajo la
amenaza de una pena. Es la ley la que establece que hechos son delitos, es la ley la
que nomina que hecho va a ser considerado como delito, es la ley la que designa y
fija caracteres delictuales aun hecho, si en algún momento esta ley es abrogada el
delito desaparece. El delito es artificial. (p.3).
25
La categoría de delito, se refiere al conjunto de conductas clasificadas como
ilegales o contrarias a la ley y a la norma jurídica vigente en un estado y que, como
tales, están sujetas a castigo o sanción por parte de las autoridades correspondientes.
(Tilly 2003, p.19).
Reducción del Delito
Un requisito indispensable para el desarrollo de una sociedad es el establecimiento

de una sociedad justa y segura. El impacto de la delincuencia se siente más entre los
pobres, y ésta es sólo una de las razones por las que la prevención del delito debería
formar parte y lo es así, en el diseño de las políticas implementadas por el estado
venezolano.
Tipos de Prevención del delito
De acuerdo a los estudios de las Naciones Unidas (2010), establece tres tipos de
prevención del delito, a continuación a la explicación de cada uno de ellos:
-La estrategia de Prevención Social del delito tiene la finalidad de acrecentar el
bienestar del grupo objetivo. Al aumentar al acceso a bienes sociales como la salud,
un entorno seguro y sano, el empleo y la educación, los objetivos de prevención
social del delito reducen los factores que impelen a los ciudadanos marginados a
recurrir al delito como oportunidad de carrera viable.
-La prevención comunitaria del delito se orienta a cambiar las condiciones de
vida de los vecindarios que sufren privaciones y bajos niveles de cohesión social, en
que son altos los riesgos de que se involucren en el delito o sean sus victimas.
-La prevención situacional del delito tiende a reducir las oportunidades e
incentivos para los transgresores, maximizando los riesgos de que sean atrapados y
minimizando los beneficios del delito mediante técnicas como el diseño ambiental
satisfactorio de los espacios públicos, la vivienda y la prestación de asistencia a las
victimas. (p.9).
26
Es por ello que la Oficina de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito
(2011), plantea que en ocasiones se emplea ciertos términos para expresar las etapas
en que cabe aplicar los programas de prevención del delito, con independencia del
enfoque seguido; es por ello que se emplea los términos de prevención primaria,
secundaria y terciaria.
Por prevención primaria: se entiende los programas o iniciativas destinadas a las
personas que nunca se han visto implicadas en el sistema de justicia penal, por
ejemplo los programas para educar o alertar al público en general o a los jóvenes
sobre la violencia o el acoso en las escuelas.
La prevención secundaria: tiene que ver con los programas dirigidos
especialmente a los niños que, previa determinación de los servicios sociales o los
sistemas de educación y justicia, corran el riesgo de verse implicados en actos
delictivos.
La prevención terciaria: se refiere a los programas destinados a las personas ya
incursas en el sistema de justicia penal y/o que van a reinsertarse en la comunidad, y
tienen como fin prevenir la reincidencia. (p.17).
Una de las presunciones más comunes sobre la Prevención del Delito es que puede
aislarse claramente de otras áreas de actividad, y que se limita al mundo académico,
o únicamente al ámbito de la policía y del sistema de justicia. Asimismo, tal como
han señalado a menudo algunos observadores, muchas intervenciones que ayudan a
prevenir el delito se denominan de otra manera, ya sea intervención en la primera
infancia, apoyo para la educación y el empleo, tratamiento de las toxicomanías o
renovación urbana.
Programas de prevención del delito basado en ocho principios para reducir con
eficacia los índices delictivos
-Dirección del Gobierno en todos los niveles con el fin de crear y mantener un
marco institucional para la prevención del delito;
-Integración de la prevención del delito en las políticas de desarrollo
socioeconómico;
27
-Cooperación entre las instituciones estadales, la sociedad civil y el sector
empresarial;
-Sostenibilidad y responsabilidad, sobre todo mediante la provisión de fondos
adecuados a largo plazo para establecer, mantener y evaluar los programas;
-Medidas basadas en el conocimiento;
-Respeto de los derechos humanos, el estado de derecho y la promoción de una
cultura de legalidad;
-Análisis entre los vínculos de la delincuencia local y la delincuencia organizada
transnacional.
Diferentes estrategias para grupos especiales, en particular para chicos y chicas,
hombres y mujeres y miembros vulnerables de la sociedad. (ob.cit.p.10).
Vigilancia y patrullaje
La palabra “patrulla”, empleada actualmente en el lenguaje policial, deriva de un

concepto militar originalmente atribuido al ejército francés. En efecto, durante las
guerras napoleónicas, los franceses utilizaban el verbo “patroullier” para referirse a
las acciones de desplazamiento de tropas en determinada área, tanto para reconocerlas
como para garantizar su propia seguridad. Traducido quiere decir: “marchar en el
fango”, considerando que la acción era realizada en lugares fangosos, debido a las
lluvias que azotaban la región. los anglosajones también la emplearon con un sentido
similar, como “patrol”
Asimismo según baquía N° 6 por las calles del pueblo (20111) Se denomina patrullaje a
la acción sistemática que realizan los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de
policía al recorrer un territorio previamente determinado y teniendo como objetivos,
ofrecer seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, garantizar el buen
orden de convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos. Es una acción
policial de carácter fundamentalmente preventivo.
De allí parte la denominación del servicio de vigilancia y patrullaje al conjunto de
medidas policíacas de carácter público que durante el recorrido de patrullaje realizan
28
los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de policía, destinadas a garantizar la
seguridad a las entidades e instituciones, jurídicas y físicas, el buen orden de
convivencia y obstaculizar la ocurrencia de hechos delictivos.
Objetivos del servicio de vigilancia y patrullaje
Los objetivos del servicio de vigilancia y patrullaje según baquía N° por las calles
del pueblo (2011). Establecen; Mantener un adecuado clima de seguridad y
protección a las personas y sus bienes con la finalidad de garantizar la paz social.
Garantizar y preservar el orden público y actuar frente a hechos delictivos.
Desarrollar y consolidar relaciones armónicas y estrechas con la ciudadanía, con el
fin de estimular su participación consciente en la prevención de la actividad delictiva
para así incrementar su cooperación y reconocimiento al desempeño policial.
Principios del servicio de vigilancia y patrullaje
De acuerdo el decreto Nº 5.895 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del
Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional, publicado en abril del año 2008
plantea el reordenamiento del Sistema de Policía en Venezuela, regula la presencia,
actuación y funcionamiento de los diversos órgano policiales, y enfatiza el rol del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia como en la
materia. Policiales, y enfatiza el rol del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores y Justicia como en la materia. La nueva Ley plantea entre sus
principios generales del servicio de la policía los siguientes:
Principio de celeridad: respuesta oportuna, necesaria e inmediata.
Principio de información: conocimiento oportuno y eficiente de los fenómenos
que amenacen el orden social y la paz ciudadana. Rendición de Cuentas de manera
oportuna, veraz e imparcial a las ciudadanas, ciudadanos, comunidades, consejos
comunales y organizaciones sociales. Intercambio de información con los demás
órganos de seguridad.
29
Principio de eficiencia y eficacia: uso racional del talento humano y de los
recursos materiales y financieros.
Principio de coordinación: desarrollar actividades colaborando y cooperando entre
sí y con los demás órganos de seguridad ciudadana.
Principio de garantía de los derechos humanos: actuación con estricto apego y
respeto a los derechos humanos
Principio de universalidad e igualdad: prestar el servicio sin distinción o
discriminación alguna.
Principio de imparcialidad: absoluta imparcialidad y objetividad.
Principio de actuación proporcional: utilización de los medios y uso progresivo y
diferenciado de la fuerza.
Principio de la participación ciudadana: atender las recomendaciones de las
comunidades, los consejos comunales y organizaciones sociales.
Territorialidad
Se atenderán áreas predeterminadas, denominadas sectores de patrullaje,

concebidas a partir de la caracterización general de cada territorio y la necesidad y
factibilidad de influencia de cada tipo de servicio (a pie, motos, autos). Durante el
cumplimiento del horario de trabajo cada grupo de funcionarios responderá por el
orden y la tranquilidad del área asignada.
Todos estos principios expuestos por la ley que los regula son fundamentales en la
efectividad que realizan el funcionario y la funcionaria policiales en el servicio de
vigilancia y patrullaje, ofreciéndole a la ciudanía seguridad y confianza en los sitios
más vulnerables que transitan día a día.
Atención a las necesidades y demanda comunitarias
Se entiende por comunidad “un territorio concreto, con una población

determinada, que dispone de determinados recursos y que tienen determinadas
30
demandas”. Una comunidad siempre es el conjunto de estos cuatro factores
(territorio, población, recursos y demandas) y sus mutuas, constantes y mutantes
interrelaciones. Aislar el proceso en uno sólo de estos factores lleva al fracaso. En un
sistema formalmente democrático y fuertemente estructurado a nivel institucional y
legal, una comunidad coincide con la dimensión del municipio y, por lo tanto, con el
gobierno de este municipio que es el ayuntamiento.
En este sentido sólo se puede hablar de tres tipos de comunidad: Que coincide
plenamente con un municipio entero y, por ende, con toda su población; que se
identifica como una parte administrativa del municipio: un barrio o un distrito, es
decir una parte de la ciudad o de un pueblo grande; - que reúne varios pequeños
municipios ya que cada uno por su cuenta no podría dar vida a un proceso real de
mejora (por ejemplo una mancomunidad).
El proceso tiene siempre tres protagonistas (que son los protagonistas de la vida
organizada de un sistema democrático) que tienen que ver directamente con los temas
de la intervención comunitaria: las administraciones y, en primer lugar la
administración local; los recursos técnicos y profesionales que operan en/con esa
comunidad (públicos, privados no lucrativos y voluntarios) y la población.
Los tres protagonistas deben implicarse correctamente en el proceso, jugando cada
uno su papel y respetando y asumiendo el papel de los demás. Naturalmente esto es
difícil porque en general no se suele tener experiencia en este sentido y normalmente
asistimos a una implicación muy a menudo incorrecta.
El territorio condiciona, en positivo o en negativo, la vida de la población y un
trabajador comunitario tiene que conocerlo, estudiando la conformación urbanística
de la comunidad, su emplazamiento, las comunicaciones, etc. No es lo mismo una
comunidad urbana del casco antiguo, que una del extrarradio. El tipo de viviendas
(bloques, chalets, etc.) también tiene importancia a la hora de relacionarnos. En el
territorio existen barreras físicas y obstáculos que luego determinan también barreras
sociales, culturales, etc. por último, las diferencias sociales de la población
(económicas, culturales, etc.) también se ven reflejadas en el territorio, ya que en el
31
sistema capitalista en el que vivimos, el suelo tiene un determinado valor y no todo el
mundo tiene el mismo poder adquisitivo.
El trabajo comunitario empieza así, con el conocimiento más exhaustivo posible
del territorio comunitario, un primer instrumento es el plano o mapa de la comunidad.
La población
Es evidente que el trabajo comunitario es un trabajo social ya que se basa en las

relaciones entre las personas, es importante conocer sociológica y estadísticamente la
población con la que se va a trabajar. Pero mucho más importante es conocer las
organizaciones sociales de esta población, los grupos y asociaciones existentes, las
personas que desempeñan un papel de administrador o responsable, así
como aquellas que trabajan en los diferentes recursos. Otro instrumento comunitario
es por lo tanto el fichero comunitario de los tres protagonistas porque con todos ellos
establecen relaciones e implican el proceso comunitario.
Los recursos
Se quiere contar con todos los recursos existentes aun teniendo en cuenta que el
recurso principal es la misma comunidad. Hay tres tipos de recursos: públicos
(municipales y no), privados no especulativos y voluntarios (Ong’s y otros). Los
diferentes recursos actúan en ámbitos determinados que conviene identificar -ya que
así está organizada la sociedad, en los siguientes: educativos (incluyendo la
educación no formal); sanitarios (incluyendo las farmacias, veterinarios, etc. y los que
trabajan en salud pública); económico, de trabajo y empleo (para todo el tema
ocupacional y económico); de cultura, deporte, ocio y tiempo libre (de creciente
interés comunitario y de creciente inversión por parte de las administraciones);
sociales (que atienden a demandas y/o colectivos de la comunidad con particulares
necesidades).
32
Las demandas
Un proceso comunitario siempre arranca y tiene que ver con necesidades,

aspiraciones, problemas, temas de interés de la comunidad, etc. Es decir, que se basa
siempre en temas concretos, en demandas y el proceso tiende a satisfacer estas
demandas aunque no se agote en ellas. De todas formas conviene aclarar que:
- al hablar de demandas no confundamos las causas con las consecuencias a producir
en el futuro próximo: a ellas corresponden intervenciones asistenciales (cara a las del
pasado sobre las que ya no podemos actuar), intervenciones actuales (ahora mismo) e
intervenciones preventivas (cara al futuro);
- hay demandas que no se conocen porque no se manifiestan abiertamente y no llegan
a los servicios: son demandas potenciales que un trabajo comunitario llega
paulatinamente a conocer y hacer aflorar para que puedan ser tenidas en cuenta. Un
ejemplo son las demandas de sectores juveniles, las pandillas, que “pasan” de
servicios y, sin embargo, necesitan mucha atención y trabajo aunque de forma no
tradicional (trabajo de calle, educación social y animación sociocultural).
Resolución de conflictos
El conflicto aparece cuando estamos esperando un puesto de estacionamiento y

otra persona llega de improvisto y no los quita o cuando alguien se colea en la fila del
banco. También está presente en nuestro trabajo, cuando tenemos un desacuerdo con
nuestros compañeros y nuestras compañeras o con nuestro jefe o nuestra jefa. Es
imposible vivir sin conflicto. Por ello es mejor prepararnos para enfrentarlo de forma
adecuada, apuntando siempre a la no violencia y a la paz. Pero ¿qué es el conflicto?
Según (Alboan, s.f.). Citado por baquía la clave del acuerdo “Se suele decir que el
conflicto se produce cuando concurren de manera enfrentada intereses o necesidades
de unas personas con los de otras, o de unos grupos frente a los de otros, o de
cualquiera de éstos con quien detenta el poder”
33
Ante cualquier situación de conflicto, por ejemplo, si nuestro hijo pequeño no
quiere levantarse para ir al colegio, podemos reaccionar de muchas maneras.
Podemos gritarle y golpear a nuestro hijo para que haga caso y se levante… o
podemos, a través del diálogo, con juegos y cariños hacer que se despierte e inicie su
rutina de la mañana.
Así, los seres humanos siempre podemos actuar de forma agresiva y violenta ante
el conflicto o podemos abordarlos desde un marco constructivo y de paz. Se puede
decir entonces que conflicto no es violencia, aunque algunas veces se utilicen como
sinónimos. Cuando ante un conflicto “no se afronta, ni se dan los pasos para
resolverlo por cauces pacíficos, se desencadena una dinámica de incomunicación,
desconfianza mutua, temores y prejuicios que puede culminar en episodios de
violencia, especialmente a nivel intergrupal. y social, es como se suele decir, la guerra
comienza en la cabeza de los seres humanos. Una vez se cruza el umbral de la
violencia, ésta tenderá a teñirlo todo de afrenta y venganza y se perpetuará en espiral,
haciendo muy difícil encontrar caminos de solución” (Alboan, s.f.).
Otra manera de entender al conflicto supone que es posible “vivirlo no como una
amenaza, sino como una oportunidad. Cuando optamos por medios pacíficos el
conflicto y el proceso todo que conduce a su resolución supone una oportunidad para
nuestro crecimiento como personas y como sociedades. De hecho, podemos
considerar el conflicto como uno de los motores principales de transformación social
y de nuestro crecimiento como personas maduras” (Alboan, s.f.).
Fórmulas para promover una gestión adecuada del conflicto y la cultura de paz
desde el Servicio de Policía
El conflicto es parte inherente del ser humano y de las sociedades, no puede

decirse en este sentido que en sí mismo el conflicto sea bueno o malo. Lo que sí
puede valorarse como bueno o malo es la manera como las personas lo resuelven. La
violencia siempre será considerada como la peor de las vías para intentar resolver un
conflicto.
34
Las personas tienen la capacidad de elegir la actitud y los modos que usan para
resolver los conflictos. El conflicto suele verse casi exclusivamente desde un punto de
vista negativo, pero en muchas ocasiones el conflicto es necesario para el adecuado
funcionamiento de la sociedad. Así pues, contrariamente a lo que muchos piensan, la
violencia o el enfrentamiento no es la alternativa única para afrontar o intentar
resolver los conflictos. El ser humano puede optar por mecanismos pacíficos, no
violentos, para dirimir sus diferencias con las demás personas y hacer del conflicto
algo constructivo.
La función primordial del cuerpo de policía es garantizar la convivencia pacífica
de los ciudadanos y ciudadanas y sus derechos, no reprimir las expresiones del
conflicto en la sociedad. Si partimos del hecho de que el conflicto es algo inherente al
ser humano, que no es bueno o malo por sí mismo, la labor de los cuerpos policiales
no puede enfocarse en la represión del conflicto. Su labor es necesariamente siempre
intentar resolver las manifestaciones del conflicto dentro de los límites del estado de
Derecho y el mandato de proteger la integridad de las personas.
El funcionario y la funcionaria policial son agentes claves en la construcción de la
cultura de paz. Desde las distintas labores que adelantan (como patrullero o
patrullera, como oficial del servicio de policía comunal, como parte de los grupos de
control de manifestaciones, entre otros), incluso en sus relaciones comunitarias y
familiares, debe actuar para fortalecer la cultura de paz. Esto supone que el
funcionario y la funcionaria policial deben propender a abordar y solucionar los
conflictos que le rodean (dentro y fuera del servicio) sin violencia.
Medios alternativos para la solución de conflictos (MASC)
Para todos los medios presentados a continuación existe un esquema común de abordaje
del conflicto que supone:
Identificar la raíz del conflicto y sus causas: ¿Cuál es el problema? ¿Qué lo originó? Este
primer momento es de escucha, diálogo y análisis.
Identificar el medio o los medios de solución de conflictos más adecuados para enfrentar
la situación: ¿Cuál es el medio más efectivo para solucionar el conflicto? A partir de la
situación planteada debe decidirse cuál medio es más adecuado utilizar. Siempre se
35
recomienda, en la medida de lo posible, comenzar por los medios menos intrusivos (como la
negociación y el diálogo) e ir ascendiendo en complejidad y formalidad.
Aplicación del medio seleccionado
Establecimiento de acuerdos y formalización de los mismos: ¿A qué acuerdos llegaron las
partes? ¿Qué están dispuestos a ceder y a aceptar las partes para resolver el conflicto? ¿Es
suficiente un acuerdo de palabra o se requiere la formalización del mismo?
Seguimiento al cumplimiento de los acuerdos: ¿las partes han respetados los acuerdos a
los que se comprometieron? ¿las partes continúan en conflicto? ¿Es necesaria una nueva
intervención?
La negociación
Es definida como un proceso de discusión entre partes en conflicto con el objetivo de
establecer un acuerdo aceptable por todos y todas. Se trata de un mecanismo que prescinde
del uso de la fuerza para visibilizar el reconocimiento, por vía de la comunicación y el
diálogo, de los intereses comunes y opuestos con miras a construir una agenda consensuada
que recoja los argumentos y propósitos de las partes en disputa (Romero G., s.f.) citado por
baquía la clave del acuerdo (2011)
En este sentido, todo proceso de negociación supone compromisos formales
asumidos voluntariamente para lograr la aceptación de ideas ajenas, además no
requiere de la intervención de terceros y no siempre implica conflictos previos
(Alboan, s.f.).
La facilitación
La facilitación es una técnica que busca propiciar pautas de interacción colectivas
a través de la deliberación y discusión de ideas, a fin de lograr resultados
consensuados, focalizados en el alcance de objetivos establecidos con anterioridad
(Jansen, R.). En este caso, los consensos no representan unanimidad; por el contrario,
vienen a significar elementos de buena fe para satisfacer los intereses de todos los
actores. El consenso sólo se logra en el momento que todos convienen en que todas
las propuestas buscan el único fin de satisfacer los intereses de todos.
36
Atención a la victima
Las victimas de delito y del abuso de poder constituyen una población vulnerable
que presentan múltiples secuelas físicas, psicológicas, sociales y de otra índole que
afectan de manera radical su vida cotidiana y dificultan sus expectativas de desarrollo
personal integral, los efectos producidos por los hechos de delito o de abuso de poder
hacen que las victimas requieran de apoyo, seguridad asistencia, y trato digno y justo.
De acuerdo a las declaraciones de principios fundamentales de justicia para las
victimas del delito y del abuso del poder de las organizaciones de naciones unidas
(1958) las victimas son todas aquellas “Personas que individual o colectivamente
hayan sufrido daños, incluido lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional,
perdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como
consecuencias de acciones u omisiones que violen la legalidad penal vigentes en los
estados miembros, incluida la que proscribe el abuso de poder ( Organización de las
Naciones unidas 1985)
Mediación.
La mediación es uno de los métodos más frecuentes para la resolución alternativa
de conflictos en el cual una o más terceras partes imparciales intervienen, con el
consentimiento de los disputantes, y los asisten para que negocien un convenio
satisfactorio para las partes. En esa misma línea, otros autores mencionan que la
naturaleza de esa intervención en la disputa o negociación debe ser imparcial y
neutral, ausente de cualquier forma de autoridad de decisión, con el propósito de
favorecer que las partes tracen su propio arreglo y lo reconozcan recíprocamente
(Christopher Moore, 1995).
Descripción de su aplicación
Como todo proceso, la mediación puede darse de diversas maneras y encarar
distintas posibilidades, desde el punto de vista de las prácticas puede darse informal o
formalmente. En el primer caso quien ejerce de mediador surge de la misma situación
y entorno, actúa espontáneamente, o llega empujado por su posición en la comunidad,
digamos su rol social.
37
En el caso de la mediación formal, se cuenta generalmente con profesionales en el
área con trayectoria y experiencia comprobada que permite la aplicación de
procedimientos establecidos e instancias organizadas. Puede llevarse a cabo por un
profesional, el éxito no está garantizado. Puede ocurrir que no se logren en el corto
plazo las metas y los acuerdos necesarios; los procesos de resolución de conflictos
pueden pasar por distintas fases en su evolución y requerir correcciones y ajustes e,
incluso, quizá sea necesario repasar alguna de las etapas del proceso para procurar
acuerdos reales y duraderos.
Requisitos para su uso
La mediación sigue una serie de fases en las que se promueve la comunicación y
el entendimiento entre las partes en conflicto. Enriquece la utilización de la
verbalización y ofrece alternativas a través del diálogo para solucionar las
desavenencias originadas a partir de las posturas irreconciliables. Existen dos
momentos claramente diferenciados, uno preparatorio y anterior a la ejecución de la
intervención, y otro, propiamente de la mediación.
Premeditación
Es la fase previa a la mediación, en ella se crean las condiciones que facilitan el
acceso a la mediación. En este momento se debe hablar con las partes por separado,
se explica el proceso a seguir y se solicita su consentimiento para acudir a la
mediación. En esta fase, igualmente, el mediador debe informarse muy bien acerca de
las características del conflicto, las posiciones de las partes, lo que está en juego y
definir la mejor estrategia para avanzar en la mediación.
El proceso de mediación
En esta fase de ejecución existen algunas etapas importantes que deben
identificarse y seguirse detalladamente. Revisemos los aspectos más relevantes
expuestos por la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad en su programa
académico de “Medios no violentos de resolución de conflictos: la mediación y la
Policía Nacional” (UNES, 2010). Debe ganarse la confianza de las partes y controlar
la audiencia. Los mediadores deben explicar el proceso y crear un clima de confianza.
38
Marco de aplicabilidad
El ámbito en que la mediación como espacio de resolución de conflictos tiene
mayor capacidad de resonancia tiene que ver con el contexto de la policía
comunitaria, es decir, con la intervención en escenarios de conflictos vecinales
locales, desde las disputas entre vecinos, pasando por mediación en conflictos
estudiantiles, hasta reclamos por mejoramiento de servicios públicos de la
comunidad. Del mismo modo, puede usarse como herramienta alternativa al uso de la
fuerza en algunas manifestaciones con presencia de confrontación entre sectores
adversos, ej.: marchas de sectores políticos opuestos, sectores estudiantiles,
gremiales, etc.
Estrategias
Es un plan para dirigir un asunto, se compone de una serie de acciones
planificadas que ayudan a tomar decisiones y a conseguir los mejores resultados
posibles, las estrategias están orientadas a alcanzar un objetivo siguiendo una pauta
de actuación.
Estrategias preventivas
Las estrategias preventivas es un concepto polisémico de diferentes autores
clasificándolo como “inespecífica/específica”, primaria, secundaria o terciaria, Martín
(1999), establece que el término “estrategia” debe reservarse para designar aquello
que caracteriza una intervención preventiva en lo que es el conjunto de actividades,
actuaciones y/o servicios que constituyen la intervención, estrategia y modelo de
intervención coinciden en gran medida. Entonces, resulta relevante la diferenciación
entre estrategias que tienen como objeto: la reducción de la oferta de drogas, y las que
tienen como objeto la reducción de la demanda.
Analizar este concepto da a entender que para el autor la oferta es generada la
reducción de las drogas siendo una estrategia preventiva. Tomando en consideración
el decomiso de las drogas ilegales y legales por los entes de seguridad, los costos de
la droga, prohibición de la publicidad y promoción de drogas legales, las normas
restringiendo el consumo de drogas (legales) en espacios públicos, la restricción de
los lugares de venta de drogas o la disminución del número de locales que las vendan,
39
así como las restricciones en la edad para comprar o para acceder a dichos locales de
venta y consumo, entre otros.
Igualmente, estas medidas preventivas como estrategia de reducción de la oferta,
tienen que ser acordadas por las autoridades legítimas, normalmente a nivel nacional
(o supranacional), o de Comunidad Autónoma. La existencia de drogas legales e
ilegales pone de manifiesto que esta estrategia no da resultado llevada a su límite
lógico (restricción total de la oferta); pero, sin embargo, sí que constituye un buen
complemento de las estrategias basadas en la demanda.
Estrategia de prevención del delito.
La estrategia de prevención del delito está basada en el combate a la violencia,
pero también en campañas contra la deserción escolar, la prevención de las adicciones
y la violencia intrafamiliar.
Prevención
Del latín prevenir es preparar con antelación necesario para un fin, anticiparse a una
dificultad y proveer un daño. Por lo tanto es la disposición que se hace de forma
anticipada para minimizar un riesgo, el objetivo de prevenir es lograr que un perjuicio
eventual no se concrete.
Prevención del delito
En cuanto a la prevención del delito afirma Mayorca, J (2002, p.140) que: “la
prevención del delito implica la creación y refuerzo de mecanismos, para reducir la
acción delictual a límites tolerables, en una determinada sociedad”. Según el autor
implica tareas de información, educación y concientización de los ciudadanos;
operativos de seguridad como las alcabalas y puntos de control en zonas especificas o
zonas marginales las cuales son de altas concentración urbana, acciones comunales
como culturales, recreativas, pero sobre todo, supone la capacitación de los
individuos de la sociedad que carecen de educación y formación para el trabajo, de
manera tal que puedan comenzar a formar parte positivamente en su entorno
habitacional y laboral.
40
Teoría que Sustentan el Estudio
Teoría práctica para la prevención del delito” “la ocasión hace al ladrón.
Marcus Felson, Ronald v. Clarke
Se ha explicado durante mucho tiempo, las teorías criminológicas han parecido

poco útiles en el trabajo investigativo de los delincuentes en el mundo real. La razón
era la atribución de las causas del delito a factores distantes como la configuración
genética, las prácticas educativas en la infancia, los procesos psicológicos o sociales.
Cabe destacar que esta teoría pretende demostrar que la causa del delito no tiene por
qué ser difícil y que esta comprensión ayuda a la labor rutinaria de prevención que
realiza la policía.
El comportamiento individual es producto de una interacción entre la persona y el
entorno físico. La mayoría de las teorías criminológicas sólo tienen en cuenta el
primer aspecto y se plantean por qué algunos individuos pueden tener una mayor o
menor inclinación delictiva. Pocas teorías tienen en cuenta el segundo aspecto, que se
refiere a las circunstancias que permiten el delito. Efectivamente, muchas personas
que provienen de familias perturbadas no han cometido nunca ningún delito; en
cambio, otras personas de buena familia en algunas circunstancias se han
transformado en delincuentes activos.
Esto demuestra de forma muy práctica que un acto delictivo necesita la
convergencia de tres elementos básicos para producirse: un posible delincuente, un
objetivo apropiado (de valor y accesible) y la ausencia de un vigilante adecuado (es
decir, la invisibilidad y la inercia). Por tanto, la razón principal de un delito es la
oportunidad de cometerlo: si es así, las oportunidades delictivas se pueden reducir, y
También se ha demostrado que la reducción de oportunidades en general no desplaza
el delito.
Por otra parte, los lugares de los delitos que buscan los delincuentes son los de la
actividad personal (casa, escuela, zonas de ocio, etc.); los actos delictivos están
relacionados con los flujos de personas y, por tanto, se producen más en los días y
horas de mayor afluencia. Además, algunos productos ofrecen oportunidades
41
delictivas más tentadoras: es por esta razón que los cambios sociales y tecnológicos
producen nuevas oportunidades delictivas.
Al analizar la presente teoría basada a la prevención del delito, forma, causa y
elementos que lo sustentan, podremos sustentar el trabajo de investigación titulado;
el servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I
Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara, ya que el
presente trabajo busca mancomunar el trabajo policial y el apoyo comunitario y evitar
los delitos del sector, ya que la comunidad aportar un control social y una eficacia
colectiva para mantener el orden, y la implicación de sus habitantes, este control
implica cambios en la concepción de la seguridad.
Cabe destacar que la necesidad de democratización de la información que hasta
ahora estaba limitada a los policías y que debería ser accesible a los residentes de la
comunidad, para que supieran cuándo y dónde se están produciendo los actos
delictivos, actualmente ha cambiado por el trabajo solidarizado policía comunal y
comunidad, trabajando de la mano para las soluciones efectivas.
Teoría de la Probabilidad de la Elaboración
Teoría de la Probabilidad de la Elaboración (LET por sus siglas en inglés) se
especializa en explicitar el proceso interno en el individuo que explica sus intenciones
de llevar a cabo una acción preventiva ante una problemática global o específica. La
LET plantea que la información es procesada en dos modos por parte de los
individuos.
En primer lugar, la información se desplaza por una ruta periférica en la que la
necesidad de obtener información sobre un acontecimiento personal o colectivo
importante lleva a los sujetos a procesar afectivamente la información y como
resultado se genera una actitud intermitente e inexorable a una acción consistente. O
bien, la información tiene un impacto tal en el individuo que genera una serie de
representaciones e interpretaciones que lo llevan a aceptar o rechazar el contenido de
la información circundante.
Por consiguiente la teoría planteada como probabilidad de la elaboración sustenta el
trabajo de investigación titulado el servicio de policía comunal como estrategia
42
preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión
Barquisimeto estado Lara, basado en la intención que tiene el investigador en la
prevención del delito de esta comunidad, ejerciendo una labor fusionada con los
miembro de la ella, con estrategias efectivas que alternen la problemática que
aumenta la criminalidad del sector y la inseguridad que sienten sus habitantes.
Bases Legales
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada el 15 de
diciembre de 1999, según referendo popular del 15 de noviembre de ese mismo año,
gaceta Nº 5453 Extraordinario del 24 de marzo del 2000, contiene un preámbulo, 9
títulos distribuidos en 350 artículos, una disposición derrogativa, 18 disposiciones
transitorias y una disposición final.
La referida Constitución, desde su preámbulo y hasta su artículo Nº 9 contienen
los principios en que se fundamenta todo el contenido restante de la Constitución y
base de todo el ordenamiento jurídico de Venezuela con especial preeminencia de los
Derechos Humanos como valor fundamental.
A tal efecto, el artículo 55 establece:
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a través de
losórganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes…La participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y administración
de emergencias será regulada por una ley especial.
En relación a lo antes expuesto los cuerpos de seguridad del Estado tienen como
deber fundamental respetar la dignidad y los derechos humanos de todas las
personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte del funcionario policial y de
seguridad estará limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley. Es fundamental la participación ciudadana en
torno a las o problemáticas existente dentro de su lugar habitual, ya que son los que
43
realmente conocen el problema y están en la disposición de ayudar a solventarlo para
satisfacer sus necesidades de mantener una convivencia social armónica y saludable.
Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (LOSPYCPNB) 2008,
En la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana (2008), en su artículo número 3, define el servicio de policía de la
siguiente manera:
El Servicio de Policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva
por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme
a los lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que
sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar
los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la
convivencia y el cumplimiento de la ley.
Es por ello que el servicio de policía es fundamental en todos los niveles para la
comunidad en general, para prevenir todo tipo de hecho de violencia que altere el
orden público y el buen funcionamiento para así evitar que se deteriore la calidad de
vida de la sociedad en general, se entiende que los órganos policiales pueden usar
cualquier táctica, técnica, programa o plan que le sirva para prevenir y minimizar el
delito, actos delictivos y la violencia en todos sus aspectos, involucrando lo más
posible a las comunidades.
Del Servicio de Policía Comunal (Capitulo V), De la naturaleza del Servicio de
Policía Comunal (LOSPCPNB)
En efecto se menciona el artículo 47. El Servicio de Policía Comunal es
profesional, predominantemente preventivo, proactivo, permanente, de proximidad,
comprometido con el respeto de los valores, la identidad y la cultura propia de cada
comunidad. A fin de dar cumplimiento a este servicio los cuerpos de policía, en el
ámbito de su competencia, podrán crear núcleos de policía comunal.
Asimismo señala el artículo 48 de la LOSPCPNB (eiusdem) se establece como
propósito del Servicio de Policía Comunal garantizar y asegurar la paz social, la
convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley.
44
Cabe destacara que la comunidad tiene el derecho a ser consultada y participar de
las decisiones sobre las prioridades de las instituciones relacionadas con la seguridad
ciudadana. En tanto que la policía tiene, por su parte, la obligación de rendir cuentas
de su trabajo sin que esto implique afectar la seguridad de algunas aéreas de trabajo
policial sobre las que debe existir información reservada. Es importante resaltar que
la influencia de la comunidad en las estrategias del Servicio de Policía Comunal tiene
como contrapartida su obligación de colaborar con el trabajo de la policía en la
prevención del delito, a partir de los principios de la democracia participativa,
corresponsable y protagónica establecidos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (Art. 16 LOCPCPNB).
Con respecto el tercer aparte de la Ley del Estatuto de la Función Policial de
Venezuela (LEFP), señala “la participación popular no podrá, bajo ningún supuesto,
implicar interferencia con los criterios profesionales y especializados de la prestación
del servicio de policial, con los principios de organización del sistema integrado de
policía o con las competencias legales del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana, gobernadores y gobernadoras,
alcaldes, alcaldesas o del personal de dirección de los cuerpos de los cuerpo de
policía en sus correspondientes ámbitos de gestión” (Art. 13).
De igual forma es una tendencia universal que la policía se relacione cada vez más
con la comunidad. Esto con la finalidad de que cada vez más tanto los cuerpos
policiales como las comunidades reconocen que se necesitan mutuamente. “cuando
las cuerpos policiales y los ciudadanos comienzan a verse a sí mismos como
coparticipes de la seguridad ciudadana, entonces se acumulan beneficios sustantivos”
(Bayley & Skolnick, 2006). Para el público, eso puede significar más prevención
efectiva del delito y menos miedo, así como mayor implicación por parte de la
policía.
45
Definición de Términos
Atención a la victima: Las victimas de delito y del abuso de poder constituyen una
población vulnerable que presentan múltiples secuelas físicas, psicológicas, sociales y
de otra índole que afectan de manera radical su vida cotidiana y dificultan sus
expectativas de desarrollo personal integral, los efectos producidos por los hechos de
delito o de abuso de poder hacen que las victimas requieran de apoyo, seguridad
asistencia, y trato digno y justo.
Estrategias: Es un plan para dirigir un asunto, se compone de una serie de acciones

planificadas que ayudan a tomar decisiones y a conseguir los mejores resultados
posibles, las estrategias están orientadas a alcanzar un objetivo siguiendo una pauta
de actuación.
Estrategias preventivas: Es un concepto polisémico de diferentes autores

clasificándolo como “inespecífica/específica”, primaria, secundaria o terciaria, Martín
(1999), establece que el término “estrategia” debe reservarse para designar aquello
que caracteriza una intervención preventiva en lo que es el conjunto de actividades,
actuaciones y/o servicios que constituyen la intervención, estrategia y modelo de
intervención coinciden en gran medida.
Facilitación: La facilitación es una técnica que busca propiciar pautas de interacción

colectivas a través de la deliberación y discusión de ideas, a fin de lograr resultados
consensuados, focalizados en el alcance de objetivos establecidos con anterioridad En
este caso, los consensos no representan unanimidad; por el contrario, vienen a
significar elementos de buena fe para satisfacer los intereses de todos los actores.
Mediación: La mediación es uno de los métodos más frecuentes para la resolución

alternativa de conflictos en el cual una o más terceras partes imparciales intervienen,
con el consentimiento de los disputantes, y los asisten para que negocien un convenio
46
satisfactorio para las partes. En esa misma línea, otros autores mencionan que la
naturaleza de esa intervención en la disputa o negociación debe ser imparcial y
neutral, ausente de cualquier forma de autoridad de decisión, con el propósito de
favorecer que las partes tracen su propio arreglo y lo reconozcan recíprocamente
Negociación: Es definida como un proceso de discusión entre partes en conflicto con el

objetivo de establecer un acuerdo aceptable por todos y todas. Se trata de un mecanismo que
prescinde del uso de la fuerza para visibilizar el reconocimiento, por vía de la comunicación
y el diálogo, de los intereses comunes y opuestos con miras a construir una agenda
consensuada que recoja los argumentos y propósitos de las partes en disputa (Romero G., s.f.)
citado por baquía la clave del acuerdo (2011)
Premeditación: Es la fase previa a la mediación, en ella se crean las condiciones que

facilitan el acceso a la mediación. En este momento se debe hablar con las partes por
separado, se explica el proceso a seguir y se solicita su consentimiento para acudir a
la mediación. En esta fase, igualmente, el mediador debe informarse muy bien acerca
de las características del conflicto, las posiciones de las partes, lo que está en juego y
definir la mejor estrategia para avanzar en la mediación.
Prevención: Del latín prevenir es preparar con antelación necesario para un fin,
anticiparse a una dificultad y proveer un daño. Por lo tanto es la disposición que se
hace de forma anticipada para minimizar un riesgo, el objetivo de prevenir es lograr
que un perjuicio eventual no se concrete.
Prevención del delito: Implica la creación y refuerzo de mecanismos, para reducir la

acción delictual a límites tolerables, en una determinada sociedad implica tareas de
información, educación y concientización de los ciudadanos; operativos de seguridad
como las alcabalas y puntos de control en zonas especificas o zonas marginales las
cuales son de altas concentración urbana, acciones comunales como culturales,
recreativas, pero sobre todo, supone la capacitación de los individuos de la sociedad
47
que carecen de educación y formación para el trabajo, de manera tal que puedan
comenzar a formar parte positivamente en su entorno habitacional y laboral.
Por Prevención Primaria: se entiende los programas o iniciativas destinadas a las

personas que nunca se han visto implicadas en el sistema de justicia penal, por
ejemplo los programas para educar o alertar al público en general o a los jóvenes
sobre la violencia o el acoso en las escuelas.
La prevención Secundaria: tiene que ver con los programas dirigidos especialmente
a los niños que, previa determinación de los servicios sociales o los sistemas de
educación y justicia, corran el riesgo de verse implicados en actos delictivos.
La Prevención Terciaria: se refiere a los programas destinados a las personas ya

incursa en el sistema de justicia penal y/o que van a reinsertarse en la comunidad, y
tienen como fin prevenir la reincidencia.
Policía: Es una institución de carácter estatal dotada de poder coactivo inmediato,

encargada de individualizar, detectar, manejar y/o suprimir conductas previstas en la
ley como susceptibles de sanción.
Policía Comunal: Se trata de pues, de una policía más libre y creativa, más en
contacto con la gente que espera escuchar sus prioridades antes de actuar, y que
incorpora la colaboración de la comunidad a sus actividades propias. especialmente el
derecho a la vida, la integridad personal, la inviolabilidad del domicilio y la libertad
de movimientos.
Servicio de Policía Comunal: Una filosofía y una estrategia organizacional que

proporciona una nueva asociación entre la comunidad y la policía. Se basa en la
premisa de que tanto la policía como la comunidad deben trabajar junta para
identificar, priorizar y resolver problemas tales como: delitos, droga. Inseguridad,
48
desorden público y morales, y en general la decadencia de la comunidad con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de esa área.
Resolución de conflictos: El conflicto aparece cuando estamos esperando un puesto

de estacionamiento y otra persona llega de improvisto y no los quita o cuando alguien
se colea en la fila del banco. También está presente en nuestro trabajo, cuando
tenemos un desacuerdo con nuestros compañeros y nuestras compañeras o con
nuestro jefe o nuestra jefa. Es imposible vivir sin conflicto.
Teoría: Conjunto de reglas, principios y conocimientos acerca de una ciencia, una

doctrina o una actividad, prescindiendo de sus posibles aplicaciones prácticas.
Vigilancia y patrullaje: La palabra “patrulla”, empleada actualmente en el lenguaje

policial, deriva de un concepto militar originalmente atribuido al ejército francés. En
efecto, durante las guerras napoleónicas, los franceses utilizaban el verbo
“patroullier” para referirse a las acciones de desplazamiento de tropas en determinada
área, tanto para reconocerlas como para garantizar su propia seguridad. Traducido
quiere decir: “marchar en el fango”, considerando que la acción era realizada en
lugares fangosos, debido a las lluvias que azotaban la región. los anglosajones
también la emplearon con un sentido similar, como “patrol
Sistema de Variables
Con respecto al sistema de variables analizada en esta investigación, se utilizara
como referencia bibliográfica lo enunciado en el Manual para la Presentación de los
Trabajos de Grado de Especialización, Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad
Pedagógica Experimental Libertador (2012), la cual indica que: “Las variables
representan a los elementos, factores o términos que puedan asumir diferentes
valores, cada vez que son examinados, o que reflejan distintas manifestaciones según
el contexto en el que se presenten “. (p.54). Esto quiere decir que, la variable puede
ser cuantificada, dependiendo en donde se va a presentar.
49
Cabe destacar que la variable a ser examinada se descompondrá operacionalmente
y se le asignaran las dimensiones e indicadores que puedan ser medibles. Por
consiguiente, la variable del presente trabajo de investigación, está claramente
establecida como el servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito
en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara.
Definición Conceptual de la Variable
En efecto al concepto que sobre la variable se considera como base lo manifestado

por Arias (citado por Angulo L.2016), así como los planteamientos, de algunos
autores especialistas con el propósito de analizar y construir la definición conceptual
de la misma, sobre la cual se puede señalar que es la aclaratoria teórica sobre la
característica o cualidad que se desea medir, a través del presente trabajo
investigativo. De allí que, para éste, se utilizará como variable de estudio: estrategias
preventivas aplicadas por el servicio de policía comunal y la participación ciudadana
en la prevención del delito.
Definición Operacional de la Variable
La variable se define como las características o atributos que admiten diferentes

valores. Una variable es una propiedad que puede variar y cuya variación es
susceptible de medirse u observarse. Al respecto, Arias (Ob. cit) define la
Operacionalización de la variable como “el proceso mediante el cual se transforma la
variable de conceptos abstractos a términos concretos, observables y medibles, es
decir, dimensiones e indicadores (p. 63). En atención a lo señalado por Arias se
señala el siguiente cuadro:
50
Cuadro 1
Cuadro Técnico Metodológico (Operacionalización de la Variable)
Variable Dimensiones Indicadores Fuente Técnicas Instrumentos Ítems
El Servicio Servicio de Reducción del Sector Observación Cuestionario 1,2,3

de Policía Policía delito I Entrevista 4,5,6
Comunal Patrullaje y Colina
como vigilancia en la s de
estrategia comunidad San
preventiva Estrategias Atención a la Loren 9.10.
del delito necesidades y zo 11
en el sector demanda Parroq
I Colinas comunitarias de uia 12.13
de San seguridad Unión .14,
Lorenzo Resolución de del 15.16
parroquia Conflictos Estado .17.
unión Atención a la Lara 18.19
Barquisime victima .20
to estado Mediación 21.22
Lara. .23.
Fuente: Catire (2019)
51
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
Naturaleza de la Investigación
Debe señalarse que establecidos los objetivos de la investigación y realizada la

revisión bibliográfica se procedió a establecer la metodología del presente estudio, el
cual se ha titulado el Servicio de Policía Comunal como estrategia preventiva del
delito en el sector I Colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto
estado Lara,
En este caso, la presente investigación se encuentra encuadrada en un modelo
cuantitativo, donde se examinaron los datos de forma numérica, y se encuentra
orientado hacia una investigación de campo de carácter descriptivo y según Tamayo
(2010), “comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza
actual, y la composición o proceso de los fenómenos. El enfoque se hace sobre
conclusiones dominantes o sobre grupo de personas, grupo o cosas, se conduce o
funciona en presente”.
En cuanto al tipo de investigación, es de campo de carácter descriptivo no
experimental, transeccional. Según Sabino (2002) citado por Catire 2016, en el
estudio de campo “los datos se obtienen de manera directa de la realidad objeto de
estudio” (p.65). Para lo que concierne al estudio, la acción investigativa se realizó
directamente en el campo de trabajo; es decir, la información se obtuvo de manera
directa por medio de la aplicación de los instrumentos a la población objeto de
estudio.
En cuanto al carácter descriptivo, el Manual de Trabajo de Grado de
Especialización, Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad Yacambú (2007),
destaca “que el estudio descriptivo, tiene como propósito la indagación de incidencia
52
los valores en los que se ponen de manifiesto una o más variables, en un determinado
momento y tiempo específico” (p.5).
De allí, la presente investigación es de carácter descriptiva no experimental, por
cuanto no se relacionaron variables entre sí para ver sus efectos, en tal caso se
analizaron de manera descriptiva e independiente, cada una de ellas, con el de
interpretar el actuación y opiniones emitidas por los sujetos de investigación en cada
dimensión e indicadores de estudio.
En atención al diseño de la investigación, es no experimental transeccional. Según
Hernández, Fernández y Baptista (2006), los diseños no experimentales son “estudios
que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que sólo se
observan los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos” (p.208). de
allí destacan, que “los diseños de investigación transeccional o transversal, recolectan
datos en un solo momento, en un tiempo único. Su propósito es describir variables y
analizar su incidencia o interrelación en un momento dado (o describir comunidades,
eventos, fenómenos o contextos)” (p.208).
Cabe destacar que para la investigación se consideró el diseño de campo de
carácter descriptivo no experimental transeccional, ya que el propósito de estudio no
encierra la verificación de hipótesis, ni mucho menos la correlación o efectos entre
variables. Sólo se describieron las variables en función de las opiniones emitidas por
los sujetos investigados, para lo cual basta con la aplicación de un instrumento de
medición.
Por ello, se utilizó el método de sección transversal, por cuanto permitió
examinar un grupo en un solo momento y tiempo específico al conocer las estrategias
preventivas del servicio de policía comunal en la prevención del delito aplicadas en el
sector I de las colinas de san Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara,
aplicándose el instrumento de recolección de datos en un solo momento y así lograr la
recolección de los datos necesarios y dar respuestas a las interrogantes planteadas.
53
Población y Muestra
Población
En cuanto al término de población se describe como el vinculado de elementos

de una misma clase con tipologías similares, extraídos de un ámbito mayor y sobre el
cual se generalizan las conclusiones de la investigación. Al respecto, la población
según Latorre, Rincón y Arnal (2003), como “el conjunto de todos los individuos
(objetos, personas, eventos, entre otros.), en los que se desea estudiar el fenómeno.
Éstos deben reunir las características de lo que es objeto de estudio” (p.74).
En efecto, una población es el conjunto de todas las cosas que concuerdan con
una serie determinada de especificaciones. Desde este punto de vista se entiende por
población o universo según Balestrini (2006), “a la totalidad de un conjunto de
elementos, seres u objetos que se desea investigar y de la cual se estudiará una
fracción que pretende que reúna las mismas características y en igual proporción”
(p.139).
De esta manera en la presente investigación la población de estudio está
conformada por los habitante del sector I del Barrio Colinas de san Lorenzo
específicamente en la manzana F y H, de la parroquia unión del estado Lara, que son
doscientos cincuenta (250) familias que conforman la población total del sector,
objeto de estudio donde es necesario hacer un muestreo puesto que la misma es
extensa.
Muestra
La muestra en esencia es un subconjunto de elementos que pertenecen a ese

conjunto definido en sus características al que se llama población y se puede escoger
entre el 10 y 30% de la misma. Según Hurtado y Toro (2011), la muestra
Es el conjunto de elementos representativos de una población, con los cuales
se trabajarán en el proceso de investigación, observando en ellos las
características y variables que se desean indagar mediante la aplicación de
54
instrumentos que serán analizados a fin de generalizar los resultados obtenidos
a toda la población (p.54)
Igualmente, a la muestra, Tamayo (Ob. cit), señalan que esta consiste en el

subconjunto representativo de un universo o población en estudio, y que a su vez
descansa en el principio de que las partes representan al todo, reflejando las
características que definen la población de la que fue extraída dicha muestra, lo cual
indica que es representativa de la misma.
Del conjunto antes señalado se tomó una muestra para la cual se utilizaron
técnicas probabilísticas con el objeto de minimizar las dificultades y establecer los
controles necesarios para que dicho estudio, fuese confiable se extrajo un treinta por
ciento (30%) en forma aleatoria de los miembros de la comunidad sujeta a estudio, la
cual se consideró representativa, es decir que de los doscientos cincuenta (250)
individuos que conforman la población quedando como muestra ochenta y dos (82)
habitantes del sector I de las colinas de san Lorenzo, las cuales constituyen la muestra
a ser encuestada.
Técnicas de Recolección de Datos
En relación al proceso de este estudio fue necesario el uso de diferentes técnicas y

un instrumento, su aplicación admitió la realización y el logro de la recolección de
datos e información ineludible sobre el tema para llevar a cabo la investigación. En
este sentido, Arias (Ob. cit), señala que:
En este apartado se debe explicar con precisión el procedimiento, lugar y
condiciones en que se va a recoger la información acerca de los elementos a
estudiar. De ahí, que las técnicas e instrumentos de recolección de
información deben estar definidos. (p. 80)
Según lo antes dicho el autor señala que “las técnicas son las diversas maneras de
obtener los datos requeridos para llevar a cabo la investigación, y los instrumentos
son los medios materiales previstos para registrar la información”. (p. 81) Es decir, la
técnica es cómo se hace, cómo se recolectan los datos, y el instrumento indica con
qué se hace.
55
Al respecto, Sabino (Ob. cit), señala entre las técnicas, se puede mencionar: “la
observación directa, porque ésta se caracteriza por la interrelación que se da entre el
investigador y los sujetos de los cuales se habrán de obtener ciertos datos.” (p. 12) En
ocasiones la misma investigadora adoptó un papel en el contexto social para obtener
información fidedigna que si lo hiciera desde fuera.
La observación directa ha sido reconocida como la técnica de evaluación preferida
sobre cualquier otra. Tan es así que con frecuencia los datos obtenidos, mediante la
evaluación por observación directa, se emplean como punto de referencia para la
validación de la información lograda mediante otras técnicas, tales como encuestas o
entrevistas.
Dada la naturaleza del estudio, en función de los datos que se requieren, se usó
otra técnica, la encuesta, la cual ha sido definida por Hurtado y Toro (Ob. cit):
Se parecen a la técnica de la entrevista, en que la información debe ser
obtenida a través de preguntas a otras personas. Se diferencian, porque en la
encuesta no se establece un diálogo con el entrevistado y el grado de
interacción es menor. (p. 449)
En la presente investigación, se utilizó la técnica de entrevista en su modalidad de
cuestionario para ser respondido en escala de opinión que según Hernández,
Fernández y Baptista (Ob. cit), destacan que éste “consiste en un conjunto de
preguntas respecto de una o más variables a medir” (p.310). El instrumento diseñado
pretende conocer la estrategias preventivas del servicio de policía comunal en la
prevención del delito aplicadas en el sector I de las colinas de san Lorenzo parroquia
unión Barquisimeto estado Lara, se diseñó de la siguiente manera: (a) carta de
presentación, instrucciones generales y (b) Parte I, su versión final quedo conformado
por veintitrés (23) ítems de acuerdo a las dimensiones e indicadores señalado en la
operacionalización de la variable.
Validez del Instrumento
Con los fines de comprobar la validez del instrumento, se le aplicó la técnica

juicio de expertos. Al respecto, la validez según Hernández, Fernández y Baptista
56
(ob.cit), se refiere “...al grado en que un instrumento realmente mide la variable que
pretende medir” (p. 243). En este caso, la validez del instrumento se realizó a través
del juicio de expertos en la temática abordada; a los que se les entregó los objetivos y
las variables, junto con el instrumento, a fin de que determinen si los ítems son
congruentes con las variables, existiendo pertinencia entre variable- dimisiones
indicadores.
A los fines de comprobar la validez del instrumento, se le aplicó la validez de
contenido, mediante la técnica juicio de expertos, a cuyo efecto se entregó un formato
del instrumento a tres profesionales en la materia; es decir un metodólogo, dos
especialistas en ciencias policiales su opinión acerca de la pertinencia, coherencia y
claridad de cada uno de los ítems, luego de lo cual se aplicará a la muestra la versión
definitiva.
Confiabilidad del Instrumento
En relación a la confiabilidad, tal como lo señala Hernández, Fernández y

Baptista (ob.cit), “...al grado en que su aplicación repetida al mismo sujeto u objeto,
produce resultados iguales” (p. 242). Por lo que, para determinar la confiabilidad del
mismo se aplicó una prueba piloto una muestra conformada por 10 sujetos que no
forman parte de la muestra, pero que representan iguales características a los sujetos
objeto de estudio. Posteriormente, los resultados se procesaron mediante el estadístico
Kuder Richarson.
Una vez sustituido los datos dio como resultado 0,96 lo que indica que hay una
Muy Alta confiabilidad atendiendo a lo que señala Ruiz (2006), según los rangos de
confiabilidad especificados en el siguiente cuadro:
Cuadro 2
Rangos de Confiablidad
Rangos Magnitud
0.81 a 1.00 Muy Alta
0.61 a 080 Alta
041 a 060 Moderada
57
0.21 a 040 Baja
0.01 a 020 Muy baja
Fuente: Ruíz (Ob. cit)
Parte de allí, los resultado obtenido una vez aplicado el instrumento de recolección
de datos a la muestra seleccionada.
Análisis e Interpretación de los Resultados
Una vez aplicado el instrumento de recolección de datos a las 82 personas que

constituyen la muestra de pertenecientes al sector I de las colinas de san Lorenzo de
Barquisimeto, estado Lara; la información procedió a ser analizada, procesada y
resumida de acuerdo a las dimensiones de las variables en estudio, asimismo los datos
se presentaron en cuadros y gráficos para su mejor conocimiento.
A continuación, los datos se analizaron ítem por ítem, según dimensiones
confrontando los hallazgos con las teorías que sustentaron la investigación a fin de
extraer conclusiones y sugerencias.
58
CAPÍTULO IV
ANÁILISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS
El presente capitulo representa los resultados obtenidos en la investigación luego

de haber aplicado el instrumento a la muestra de ochenta y dos (82) habitantes del
sector I de la Colinas de san Lorenzo de la Parroquia Unión, por lo que se procedió a
la aplicación de la estadística descriptiva haciendo uso de cuadros y gráficos que
representan tablas de porcentajes (%), con la finalidad de facilitar su visualización,
trabajo realizado en forma manual.
Enfatiza en los cuadros y gráficos las dimensiones e indicadores analizados para
ofrecer una explicación teórica e interpretativa del servicio de policía comunal como
estrategia preventiva del delito en el sector I colinas de san lorenzo parroquia unión
Barquisimeto estado Lara.
En este sentido, estas encuestas fueron obtenidas mediante la aplicación de un
cuestionario dicotómico contentivo de 21 ítems con sus respectivos indicadores
referidos a la variable: El servicio de policía comunal como estrategia preventiva del
delito en el sector I colinas de san lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara.
En este orden de ideas, la presentación, análisis e interpretación de los resultados
obtenidos de la aplicación del instrumento de recolección de datos una vez que fue
aplicado el procesamiento descriptivo de análisis de datos, aportó informaciones que
permitieron precisar la realidad actual de la población consultada, lo que facilitó la
formulación de conclusiones y recomendaciones en torno a la problemática planteada.
59
Cuadro 3
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 1, 2 y 3 de la
dimensión servicio de policía del indicador reducción del delito.
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
1. Existe el servicio de policial comunal en tu sector. 82 100 0 0
2. Ofrece seguridad el servicio de policía comunal. 54 66 28 34
3. Periódicamente tu consejo comunal se reúnen con el
servicio de policía comunal 55 67 17 15
Fuente Catire (2019)
100%
90%
80%
70%
60%
100% SI
50%
NO
40% 66% 67%
30%
20% 34%
5% 23%
10%
0%
Ítems 1 Ítems 2 Ítems 3
Gráfico 1. Distribución porcentual de los promedios obtenidos en la respuestas de los

ítems 1, 2 y 3 de la dimensión servicio de policía, indicador reducción del delito.
Al respecto de estos tres ítem, de los 82 encuestados todos señalan que existe el
servicio de policía comunal para un 100%, en cuanto al segundo ítem si ofrece
seguridad el servicio de policía comunal, 66% indica que si mientras 34% menciona
que no, por ultimo las reuniones periódica que realizan el consejo comunal con el
servicio de policía comunal el 67% indicaron que si y el 15% señalaron que no.
En términos generales se puede señalar que la mayoría de los encuestados
señalaron que el servicio de policía comunal en su sector habitacional esta presente es
segura y se reúne periódicamente con los consejos comunales, donde se plantean las
60
problemáticas de inseguridad presente en la comunidad, con la búsqueda de
soluciones efectivas y eficaces ´por medios de los organismos de seguridad para que
le brinde, confianza, calidad de vida, prevención para todos y sobre todo convivir en
espacios seguros. Cabe enfatizar que el servicio de policía comunal es un mediador
que pone mayor énfasis en la prevención con mayor autonomía y responsabilidad, al
servicio de la comunidad, lleva su inclinación a la solución de problemas de carácter
colectivo y tiende a mejorar la seguridad y la calidad de vida.
Al respecto, León, F. (2008) citado por García, F. (2009). “Manifiesta que la policía
comunitaria se ha tornado en un nuevo marco de la reforma policial en el mundo,
pero aquellas prácticas, varían tanto que parecería que el término al abarcarlo todo
pierde su connotación”. La noción de policía comunitaria, comprende una variedad de
cosas que van desde esfuerzos por mejorar la imagen pública de la policía, hasta
alcanzar profundos cambios estructurales y operativos que se lograrán a través la
colaboración entre la comunidad y la policía en la resolución de problemas.
En dependencia a las actividades o programas que realice la policía, la comunidad
jugará un papel fundamental ya que tendrá la oportunidad de colaborar con la policía
para identificar problemas de seguridad, priorizar las necesidades, y responsabilizar a
la policía a darles seguimiento. Asimismo, estos programas mejoran las relaciones
entre ambas partes, dando a la comunidad motivos para confiar en la policía y
cooperar con ella.
Cuadro 4
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 4,5 y 6 de la
dimensión servicio de policía del indicador patrullaje y vigilancia de la
comunidad.
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
4. Se realizan labores de patrullaje en tu comunidad 54 66 28 34
5. Colocan puntos de control para la prevención del delito. 45 55 37 45
6. El patrullaje preventivos ofrecen disminución de delitos
en tu comunidad 59 72 23 28
61
80%
70%
60%
50% 40%
SI
40% 71% NO
60%
30% 55%
45%
20% 29%
10%
0%

ítems 4, 5 y 6 de la dimensión servicio de policía, patrullaje y vigilancia de la
comunidad.
En cuanto al ítems de si realizan labores de patrullaje el 66% indicaron que si y

34%. Indican que no, en referencia a la colocación de punto de control para la
prevención del delito 55% informaron que si y un 45% indico que no. Estos
resultados revelan que el servicio de policía comunal se realiza patrullaje en el sector
pero no al cien porciento como lo exige la comunidad, y la presente encuentra lo
revela en los porcentajes obtenidos, De hecho el Servicio de Policía comunal está
llamado a constituirse en estrategia para desarrollar una nueva relación entre los
Cuerpos de Policía y las comunidades del país, fortaleciendo al mismo tiempo la
eficacia y eficiencia policial en la prevención y control del delito tal como lo indica el
(art. 10 LOSPCPNB)-
Además en los objetivos del servicio de la policía comunal; Actuar
preventivamente sobre las causas del delito, de la violencia y de la inseguridad para
garantizar a la ciudadanía una mejor calidad de vida, proceder sobre las
consecuencias del delito, de la violencia e inseguridad, especialmente en la atención a
las víctimas y a los mecanismos que permitan contribuir a la restauración de la paz
62
social, para conocer de la mejor manera los lugares, actores sociales, realidades
sociales y culturales de la comunidad (art. 48 LOSPCPNB).
Por otra parte el patrullaje preventivo juega un pape importante en la seguridad que
se le brinda a ala comunidad, generando confianza de desplazarse por su sector por
sentirse seguro, al contar con el trabajo que realizan los funcionarios y que su
presencia causa alerta al individuo que quiera cometer un delito, disuadiéndolo y
bajando niveles delictivos de la comunidad, atendiendo de manera permanente al
ciudadano que se encuentre en situación de emergencia.
Cuadro 5
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 7,8 y 9 de
la dimensión estrategias del indicador atención a las necesidades y demanda
comunitarias de seguridad
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
7. Dentro de sus comunidad se organizan efectivamente en
el control y solución de los problemas delictivos 49 60 33 40
8. Promueve el servicio de policía comunal los
dispositivos de seguridad en la prevención del delito 45 55 37 45
9. El patrullaje preventivos ofrecen disminución de delitos
en tu comunidad 58 71 24 29
80%
60% 40%
SI
40% 60% 71%
55% 45% NO
20% 29%
0%

ítems 7, 8 y 9 de la dimensión estrategias del indicador atención a las necesidades y
demanda comunitarias de seguridad
En correlación a estos ítems se quiere medir las estrategias del servicio de policía
comunal en cuanto atención a las necesidades y demanda comunitarias de seguridad
63
60 % indico que si mientras el 40% enuncio que no, para el segundo ítem si el
servicio de policía comunal promueve los dispositivos de seguridad en la prevención
del delito 55% enuncio que si y un 45% contesto que no, finalmente el tercer ítem si
los dispositivos de seguridad que ofrece el servicio de policía comunal en la
prevención del delito el 70% enuncio que si y el 30% indica que no que no ofrecen
dispositivos de seguridad.
En correlación a lo anteriormente expuesto la prevención del delito, es un tema de
gran importancia que se debe abordar en toda comunidad, ya que permite dar a
conocer las estrategias en prevenir es decir prevenir para que no se cometa el hecho
(delito), comenzando por padres y representantes, integrantes de los consejos
comunales para que sean educadores desde su hogar en la prevención y correlación
del delito. En sentido estricto, sin embargo, prevenir el delito es algo más y también
algo distinto que dificultar su comisión, o que disuadir al infractor potencial con la
amenaza del castigo.
Desde un punto de vista "etiológico", el concepto de prevenci6n no puede
desligarse de la génesis del fenómeno delictivo, reclama, pues. Una intervención
dinámica y positiva que neutralice sus raíces, sus causas. La mera disuasión deja éstas
intactas. De otra parte, la prevención debe contemplarse, ante todo, con prevención
social esto es, como movilización de todos los efectivos comunitarios para abordar
solidariamente un problema social. La prevención del delito no interesa
exclusivamente a los poderes públicos, al sistema legal, sino a todos, a la comunidad,
ya que el delito no es un cuerpo extraño, ajeno a la sociedad sino un problema
comunitario más.
64
Cuadro 6
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 10,11 y 12
de la dimensión estrategias del indicador atención a las necesidades y
demanda comunitarias de seguridad
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
10. En tu comunidad existe problemas delictivos 78 95 4 5
11. Ha sido victima de delito en tu comunidad 48 59 34 41
12. Toma algunas medidas en la prevención del delito
65 79 17 21
100%
Gráfico 4.
90%
80%
70%
60%
95% SI
50%
79% NO
40%
59%
30% 41%
20% 5% 21%
10%
0%
Distribución porcentual de los promedios obtenidos en la respuestas de los ítems

10,11, y 12 de la dimensión estrategias del indicador atención a las necesidades y
demanda comunitarias de seguridad.
En los presente ítem que miden la resolución de conflictos dentro de la comunidad

sector I de las colinas de San Lorenzo. 95% indico que existen problemas de
delincuencia, mientras un 5% enuncian que no. con concordancia si ha sido victima
de algún delito en su comunidad 59% expuso que si y un 41% manifestó que no, en
atención al ítem de tomar medidas en la prevención del delito, 80 % manifestó que si
toman medidas de seguridad, mientras un 20% no toma estas medidas.
65
En cuanto a los ítems en estudio se es importante tener en claro el concepto del
delio y sus causas, el delito es una acción, típica, antijurídica, imputable, culpable,
sometida a una sanción penal y a veces a condiciones objetivas de punibilidad.
Supone una infracción del derecho penal. Es decir, una acción u omisión tipificada y
penada por la ley. En sentido legal, los códigos penales y la doctrina definen al delito
como toda aquella conducta (acción u omisión) contraria al ordenamiento jurídico de
la sociedad.
La palabra delito deriva del verbo latino delinquiere, que significa abandonar,
apartarse del buen camino, alejarse del sendero señalado por la ley. La definición de
delito ha diferido y difiere todavía hoy entre escuelas criminológicas. Alguna vez,
especialmente en la tradición, se intentó establecer a través del concepto de derecho
natural, creando por tanto el delito natural. Hoy esa acepción se ha dejado de lado, y
se acepta más una reducción a ciertos tipos de comportamiento que una sociedad, en
un determinado momento, decide punir.
En consideración es un requisito indispensable para el desarrollo de una sociedad
el establecimiento de una sociedad justa y segura, el impacto de la delincuencia se
siente más entre los pobres, y ésta es sólo una de las razones por las que la
prevención del delito debería formar parte y lo es así, en el diseño de las políticas
implementadas por el estado venezolano, en la disminución de la criminalidad que
existe en la sociedad, estas políticas de prevención dirigidas por los organismos de
seguridad deben ser capacitadas desde los padres y representantes de niños, niñas y
adolescente que son el futuro de la sociedad, inculcando los valores sociales, como
medio de formación.
66
Cuadro 7
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 13, 14 y 15 de
la dimensión estrategias del indicador del indicador resolución de conflictos
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
13.Ha recibido asistencia policial en la solución de un
problema de delito en tu sector 50 61 32 39
14.Planifica las acciones de prevención del delito la policía
comunal 65 79 17 21
15. Se articula la comunidad y el servicio de policía
comunal en la prevención del delito 65 79 17 21
Fuente Catire
80% (2019)
70%
60%
50% 39%
79% 79% SI
40%
61% NO
30%
20%
21% 21%
10%
0%
Gráfico 5.
Distribución porcentual de los promedios obtenidos en las respuestas de los ítems
13,14, y 15 de la dimensión estrategias del indicador resolución de conflictos.
En referencia a los presentes ítem en cuanto a la asistencia policial a la victima de

algún delito el 61% indico que si y un 39% manifestó que no, en cuanto a la
planificación de las acciones de prevención del delito 79% enunciaron que si y 21%.
manifestaron que no, en relación a la articulación de la comunidad y el servicio de
policía comunal en la prevención del delito un 79% manifestó que si y el 21% que no.
En correlación a lo anteriormente expuesto la prevención del delito, es un tema de
que aborda toda la comunidad, ya que permite dar a conocer las estrategias en
prevenir es decir prevenir para que no se cometa el hecho (delito), comenzando por
padres y representantes, integrantes de los consejos comunales para que sean
educadores desde su hogar en la prevención y correlación del delito.
En referencia a la clasificación de la prevención del delito, esta la prevención
primaria, se orientan a las causas mismas, a la raíz de conflictos delictivos, para
67
neutralizar éste antes de que el propio problema se manifieste, Tratan, pues, de crear
los requisitos necesarios o de resolver las situaciones carenciales criminógenas,
procurando una socia1ización provechosa acorde con los objetivos sociales.
De allí se genera la educación y socialización, vivienda, trabajo, bienestar social y
calidad de vida son ámbitos esenciales para una prevención primaria, que opera
siempre a largo y medio plazo y se dirige a todos los ciudadanos, las exigencias de
prevención primaria suelen atenderse a través de estrategias de política cultural,
económica y social, cuyo objetivo último es dotar a los ciudadanos como afirma
Lüderssen de capacidad social para superar de forma productiva eventuales conflictos
Cuadro 8
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 16, 17 y
18 de la dimensión estrategias del indicador atención a la victima.
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
16. El servicio de policía comunal atiende las necesidades
y demanda de la comunidad efectivamente 58 71 24 29
17. La policía comunal apoya las actividades recreativas
de su comunidad 54 66 28 34
18. Atiende la policía comunal de manera efectiva el
llamado que hace la comunidad en solución de conflictos 57 70 25 30
80%
70%
60%
SI
50%
40% 29%
71% 66% 70% NO
30%
20% 34% 30%
10%
0%
Ítem... Ítem... Ítem...
Gráfico 6. Distribución porcentual de los promedios obtenidos en las respuestas de

los ítems 16,17, y 18 de la dimensión estrategias del indicador atención a la victima.
En leyenda al ítem de atención de las necesidades y demanda de la comunidad por

el servicio de policía comunal, 71% informo que si mientras el 29% indico que no, en
68
el segundo ítems relacionado al apoyo que brinda la policía comunal en las
actividades recreativas de la comunidad 66% informo que si y el 34% manifestó que
no, finalmente ítem correspondiente a la atención de la policía comunal de manera
efectiva para la solución de conflictos presente en la comunidad, 70% enunciaron
que si y 30% indican que no.
En las evidencias anteriores relacionadas con la integración y participación de la
policía comunal en actividades recreativas de la las respuestas fueron muy asertivas,
por parte de los encuestados, ya que el Servicio de Policía Comunal tiene por
naturaleza un carácter profesional predominantemente preventivo, proactivo,
permanente, de proximidad, comprometido con el respeto de los valores, la identidad
y la cultura propia de cada comunidad. Siendo el propósito de la policía comunal es
facilitar el conocimiento óptimo del área, la comunicación e interacción con sus
habitantes e instituciones locales, con la finalidad de garantizar, asegurar la paz
social, la convivencia, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de la ley,
Cuadro 9
Respuestas en frecuencia y porcentaje correspondientes a los ítems 19, 20 y
21 de la dimensión estrategias del indicador mediación.
ESCALA SI NO
ÍTEMS f % f %
19. Los cuadrantes de paz realizan labres de patrullaje
preventivo en tu comunidad 25 30 57 70
20. Las estrategias de los cuadrantes de paz en la
prevención del delito son positivas 19 23 63 77
21. Entre el servicio de policía comunal y tu comunidad
existe comunicación e integración. 54 66 28 34
80% 70%
70%
60%
SI
50%
77% NO
40% 66%
30% 69
20% 30% 23% 30%
10%
0%
Gráfico 7. Distribución porcentual de los promedios obtenidos en las respuestas de
los ítems 19,20, y 21 de la dimensión estrategias del indicador mediación.
En referencia a los ítem de la labor de patrullaje que realizan los cuadrante de paz
en la comunidad el 30% indicaron que si mientras el 70% informa que no, en el
segundo ítem de las estrategias preventivas de los cuadrantes de paz en la prevención
de delito el 24%, indicaron que si pero 76%, manifestaron que no, en el tercer ítems
referente a integración de la policía comunal y la comunidad 66% indicaron que si es
positiva mientras un 34% indico que no.
En concordancia a los datos obtenidos de los tres últimos ítem se puede notar que
la mayoría de los encuestados no se encuentran satisfecho con la labor de trabajo que
realizan los cuadrantes de paz en su comunidad, teniendo en cuenta que es una
estrategia de seguridad ciudadana como política de seguridad para bajar los índices
delictivo y mejorar la calidad de vida del ciudadano en la afianzamiento de los
objetivos de la ley Plan de la Patria, donde a través de la realización de políticas
públicas en materia de seguridad ciudadana como la Gran Misión “A toda vida
Venezuela” busca la preservación de la vida como valor supremo, esto deducida
desde la harmonía, solidaria, la prevención integral, calidad de vida, seguridad y la
resolución pacífica de los conflictos que puedan presentarse en la comunidad.
70
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
En función y de conformidad con los parámetros establecidos por los entes

competentes en materia de seguridad ciudadana, todos los organismos encargados de
velar por bienestar colectivo d los ciudadanos y ciudadanas del territorio venezolano,
tales como el Servicio de Policía Comunal, para así cumplir con el segundo vértice de
la Gran Misión a toda Vida Venezuela, que se fundamente el fortalecimiento de los
organismos de seguridad y su acercamiento hacia las comunidades, deben
implementar todo lo necesario en aras de garantizar el bien jurídico de la vida.
En el caso de la investigación presentada, surgió como inquietud fundamental El
servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I
colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado Lara. Se analiza el
estado actual del servicio prestado por los funcionarios para esta comunidad en
específico, conscientes en su mayoría de esta realidad, han resaltado su
agradecimiento a estas labores de la Policía Comunal, tal como se desprende del
análisis de los resultados, además ellos han recalcado la importancia que tiene la
policía comunal, lo cual radica en su carácter de proximidad a las personas y porque
permite establecer estrategias preventivas y de promoción de la cultura de paz.
Una herramienta de mejora pueden venir dadas a través de labores de patrullaje, que
representan el instrumento objetivo y observable para la satisfacción de la necesidad
de seguridad que tienen dichos habitantes, con este nuevo modelo policial se busca
que estas labores se hagan con inteligencia, que sean coordinadas con un plan previo
que logre hacer más efectiva la prevención y la seguridad, patrullar preferentemente
de forma peatonal o punto a pie, para conseguir el apoyo de la comunidad, desarrollar
planes de vigilancias participativas tales como (uso de pitos, alarmas y teléfonos)
cuando se sospeche de actividades delictivas dentro de la comunidad.
71
En relación a la información suministradas por los encuestados se puede denotar
que el 69 porciento no se encuentra satisfecho con labor de trabajo que realiza los
cuadrantes de paz dentro de la comunidad en estudio, es importante que exista una
eficiente integración en entre la policía comunal, la comunidad y los cuadrantes de
paz para agilizar las estrategias de prevención del delito en la comunidad, que exista
un trabajo de la mano, el cual facilitara conocer las problemática existente y generes
las posibles soluciones a mediano y corto plazo.
El servicio de policía comunal debe seguir manteniendo una excelente integración
y comunicación con los miembros de el consejo comunal, manteniendo eficazmente
las reuniones para lograr la integración masiva de los habitantes de sector, para
mantener la comunidad organizadas, haciéndola velar por sus derechos pero también
apegado a la ley para el cumplimiento de sus deberes como ciudadanos venezolano
tal como lo contempla nuestra carta magna la Constitución Bolivariana de Venezuela.
Se deben realizar charlas talleres en el área de prevención del delito, para la
orientación de los habitantes del sector, así como a niños, niñas y adolescentes
habitante del sector, conocimientos de las medidas de prevención del delito, aspectos
legales, respeto a los derechos humanos, medidas a tomar en la prevención del delito
tales como: Evitar los sitios vulnerables, horas picos, espacios desolados, conocer los
miembros de su comunidad, mantener los valores sociales, integración comunitaria
y crear confianza y respeto con los funcionarios policiales, la cuales realizan un
trabajo mancomunado para ofrecer, calidad de vida convivencia ciudadana, seguridad
y paz social,
De acuerdo a los objetivos específicos planteados; Diagnosticar la situación actual
del el Servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito, en el Sector I
Colinas de san Lorenzo Parroquia Unión, Barquisimeto Estado Lara: En el presente
objetivo, se obtuvo que existe una minoría que no esta de acuerdo con el servicio de
policía comunal en su sector, es importante tomar en consideración estos habitante ya
que la función del servicio de policía comunal es la aproximación con todos los
habitantes de un sector en estudio, esto evidencia que debe aplicarse herramientas
para corregir esta percepción por parte de la comunidad, es decir mejorar el servicio
72
prestado por los funcionarios policiales alineado a las necesidades de la colectividad.
Aplicar mecanismos de patrullaje inteligente, que obedezca a un plan previo, para
trabajar directamente en estrategias de prevención del delito esto quiere decir evitar
en todo lo posibles que se comentan los delitos, ofreciendo a la comunidad seguridad
que es lo que ellos solicitan.
El servicio de Policía Comunal debe abarcar los principios sobre la organización,
gestión, desempeño, coordinación, cooperación, sinergia y acoplamiento de las
policías dentro del marco de una acción convergente para la realización de las
políticas públicas de Seguridad Ciudadana, construyendo la participación ciudadana
mediante una investigación ajustada a las ciencias sociales y administrativas, de nivel
explicativo, vinculado a un proyecto de acción de diseño documental y de campo en
su modalidad no experimental. Tal como lo señala las Normas de Estandarización
Policías Comunales (2010).
En cuanto al segundo objetivo señalado; Identificar las estrategia del servicio de
policía comunal en la prevención del delito, del el Sector I Colinas de san Lorenzo
Parroquia Unión, Barquisimeto Estado Lara. El servicio de policía comunal trabaja
de la mano con los consejos comunales ya que realizan reuniones semanales con el
comité de seguridad donde se genera informaciones relevantes de los problemas
delictivos del sector.
De tal manera que ayude a organizar los patrullaje preventivos en sitios
vulnerables, promoción de dispositivos de seguridad con otros organismos tales
como: Guardia Nacional bolivariana, cuerpo de policía Bolivariano, policía estadal,
Cuerpo de investigación penales y criminalística, talleres, foros, lluvias de ideas
debate, de prevención de delito, droga, alcohol, delitos cibernéticos, violencia
intrafamiliar, violencia de genero, buling escolar, acoso escolar, talleres de padre
fomentando los valores, con los miembro de la comunidad y en asistencia a las
unidades educativas.
Otras de las estrategias por el servicio de la policía comunal es mantener el
patrullaje inteligente y punto de control el lugares mas frecuentados por los miembros
de la comunidad como las paradas de transporte publico en horas pico mañana medio
73
día y en el regreso a su hogares, en bodegas abastos y avenidas principales, transporte
publico siendo estos los mas afectados en el problema delictivo.
Cabe destacar que otras de estas estrategias son las mesas de trabajo en la
comunidad en día y horas en que los ciudadanos participantes se les puedas garantizar
su asistencia para sometes el Servicio a una evaluación desde la óptica de los
habitantes, de allí se reporta la información relevante a los superiores para la
formulación de los planes de vigilancia y patrullaje del cuerpo de policía, con lo cual
se daría un cambio significativo a la calidad de servicio prestado por los funcionarios
policiales. Todo esto alineado al proceso de estandarización que se ha implementado
en el país, se recomienda también valorar a la comunidad y su participación activa en
la promoción de la seguridad ciudadana.
El servicio de policía comunal mantiene una comunicación interpersonal con todos
los miembros de la comunidad san Lorenzo y sus alrededores conociendo sus
problemáticas y trabajando en prevención efectiva del delito, esto con el apoyo de las
nuevas generaciones aprovechando el tiempo libre con las unidades educativas en las
diferentes actividades de recreación que se realizan. Crear confianza con los
habitantes, intercambiar información y apoyar en el momento que lo requieran.
En cuanto al tercer objetivo que se planteó; Determinar el Servicio de policía
comunal como estrategia preventiva del delito del Sector I Colinas de san Lorenzo
Parroquia Unión, Barquisimeto Estado Lara. En relación a la efectividad de las
estrategias preventiva del servicio de policía comunal se pude concluir que son
efectivas ya que la comunidad, mantiene una relación estrecha con los funcionario
policiales, se ha creado confianza, las reuniones de los concejos comunales son mas
efectivas y con mayor números de habitantes que exponen en mesas de trabajo los
problemas y posibles soluciones, reconocen la labor de trabajo de la policía comunal,
el patrullaje que se esta realizando, informan de otros sitio vulnerables donde se debe
atacar para la disminución de delito.
Recomendaciones
74
Se recomienda la unificación de los cuadrantes de paz, que ofrezcan al sector I de
las colinas de san lorenzo un servicio óptimo en cuanto al patrullaje, recorrido y
solución de problemas, atendiendo al ciudadano en el momento que lo requiera,
Se deben impulsar una integración masiva de la comunidad del sector I de las
colinas de san lorenzo dándole a conocer la labor que emplea el servicio de policía
comunal, la integración que quieren lograr para ofrecerle espacios de buena
convivencias social y seguros.
Crear conciencia a los ciudadanos sobre la prevención del delito, y de las medidas
que se deben tomar para no ser victima dl mismo, fortaleciendo la participación
comunitaria, en la prevención del delito ya que es unos problemas de todos aportando
ideas efectivas en la disminución del delito.
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76
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Bolivariana(2009), Caracas. Venezuela.
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la urbanización don Aurelio, parroquia Tamaca, municipio Iribarren,
Barquisimeto, estado Lara año 2016 UNES _ LARA
Trabajo de grado titulado gestión de la policía comunal y su contribución para el

bienestar social de la comunidad del sector trece de la urbanización la Isabelica
Estado Carabobo.
Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al grado de

Magister en Ciencias Penales y Criminológicas titulado; Efectividad de los
programas del estado venezolano, para la prevención del consumo de drogas en
adolescentes de la U.E. “CIUDAD DE MATURÍN. AÑO ESCOLAR 2016 -
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Anderson Publishing Company.
Torrente, D. (2001). Desviación y Delito Alianza Editorial. Madrid, España.
77
78
ANEXOS
79
ANEXO A
INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

JUSTICIA Y PAZ
80
Distinguido ciudadano (A)
Usted ha sido seleccionado para participar en una investigación de campo de

carácter descriptivo, que tiene por finalidad de conocer El Servicio de Policía
Comunal como estrategia preventiva del delito en el sector I Colinas de San Lorenzo
parroquia unión Barquisimeto estado Lara.
En tal sentido, vale decir que la información aportada por usted será confidencial y
de estricto uso de la investigadora del presente estudio. Es un requisito para optar al
título de Magíster en Seguridad Ciudadana por tal motivo se agradece que sea lo más
objetivo y sincero posible al contestar los diferentes ítems presentados en el
instrumento anexo. Siguiendo las siguientes instrucciones:
1. Lea cuidadosamente cada una de las preguntas antes de responderlas.
2. No coloquen su nombre ni firma.
3. A continuación, se presentan veintitrés (23) enunciados relacionados directamente
con el objetivo de la presente investigación. Conteste todos los ítems.
4. Las preguntas tienen dos (2) alternativas de respuestas: Sí y No. Escoja y marque
con una equis (X) sólo una alternativa cuando ésta refleje verdaderamente la
intensidad de su respuesta o simplemente se identifique más con su posición acerca
del punto planteado en la pregunta.
5. Si se le presenta alguna duda, consulte sin temor y con toda confianza a la persona
que le suministró el instrumento.
Cabe destacar que de esta información recolectada en el presente instrumento
(cuestionario) depende el éxito del presente estudio.
Gracias, de antemano, por su colaboración.
Lcda. Mirna Catire
Instrumento
Cuestionario
N° El servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito en el SI NO

sector I colinas de San Lorenzo parroquia unión Barquisimeto estado
Lara
1 Existe el servicio de policial comunal en tu sector
81
2 Ofrece seguridad el servicio de policía comunal
3 Periódicamente tu consejo comunal se reúnen con el servicio de policía
comunal
4 Se realizan labores de patrullaje en tu comunidad
5 Colocan puntos de control para la prevención del delito
6 Los patrullaje preventivos ofrecen disminución de delitos en tu comunidad
7 Promueve el servicio de policía comunal los dispositivos de seguridad en la
prevención del delito
8 Los dispositivos de seguridad que ofrece el servicio de policía comunal son
efectivos en la prevención del delito de tu sector
9 En tu comunidad existe problemas delictivos
10 Ha sido victima de delito en tu comunidad
11 Toma algunas medidas en la prevención del delito
12 Ha recibido asistencia policial en la solución de un problema en tu sector
13 Se organizan efectivamente su comunidad en el control y solución de los
problemas delictivos
14 Planifica las acciones de prevención del delito la policía comunal
15 Se articula la comunidad y el servicio de policía comunal en la prevención
del delito
16 Atiende la policía comunal de manera efectiva el llamado que hace la
comunidad en solución de conflictos de la comunidad.
17 Los cuadrantes de paz realizan labres de patrullaje preventivo en tu
comunidad
18 Las estrategias de los cuadrantes de paz en la prevención del delito son
positivas
19 El servicio de policía comunal atiende las necesidades y demanda de la
comunidad efectivamente
20 La policía comunal apoya las actividades recreativas de su comunidad
21 Entre el servicio de policía comunal y tu comunidad existe comunicación e
integración.
22 La labor del servicio de policía comunal ha disminuido el problema delictivo
en tu comunidad
23 Apoya la labor diaria que realiza la policía comunal en su comunidad
82
ANEXO B
FORMATO DE VALIDACION DEL INSTRUMENTO
83
84
85
86
ANEXO C
CONFIABILIDAD DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS
87
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 1 1 1 1 Σ
0 1 2 3 4 5 6 7
1 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 9
2 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 10
3 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 1 0 0 1 12
4 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 10
5 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 0 10
6 1 1 0 1 1 0 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 9
7 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 9
8 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 0 0 6
9 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 1 1 1 0 0 0 0 8
1 1 1 0 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 1 0 0 9
0
p 1 1 .2 .7 .7 .2 .8 1 .8 .9 .1 1 .5 .1 .1 0 .1
q 0 0 .8 .3 .3 .8 .2 0 .2 .1 .9 0 .5 .9 .9 1 .9
p 0 0 . . . . . 0 . . . 0 . . . 0 . 1.7
q 1 2 2 1 1 1 0 0 2 0 0 0 6
6 1 1 6 6 6 9 9 5 9 9 9
V 0 0 .4 . . .4 .4 0 .4 . . 0 .5 . . 0
4 4 0 0 0 0
5 5 3 3 3 3
9+10+12+10+10+9+ 9+6+8+ 9
X́ = =¿ 9.2
10
17
S2 = ¿
17−1
17
S2 = ¿
16
S2=1.06 x ( 0.04+0.64 +3.24+ 0.64+0.64+ 0.04+0.04 +10.24+1.44 +0.04 )
88
S2=1.06 x 17.1
S2=18.12
17 1.67
KR 20=
17−1
1− (
16.09 )
17
KR 20= ( 1−0,0.97 )
16
KR 20=1,06 x 0,90
KR 20=0,96
89

Catire Rivero Mirna Coromoto

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

EL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL COMO ESTRATEGIA

Barquisimeto, |enero 2020

EL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL COMO ESTRATEGIA

Trabajo de grado, presentado como requisito parcial, para optar al título de

Tutor: MSc. Nelson Mujica Autor: Mirna C. Catire Rivero

Barquisimeto, enero del 2020

CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Autor (a): Mirna C. Catire R.

Este trabajo de investigación esta ubicado en el paradigma positivista, bajo el

Descriptores: Policía, servicio de policía comunal, delito, reducción del delito,

En la actualidad las organizaciones se encuentran en un mundo proactivo y

Planteamiento del Problema

La policía comunal en el ámbito mundial ha cobrado importancia dentro de las

En relación a lo anteriormente mencionado el servicio de la policía comunal es

De estas consideraciones el servicio de policía comunal, contempla la

Analizar el servicio de policía comunal como estrategia preventiva del delito, en

Diagnosticar la situación actual del el Servicio de policía comunal como

Los Organismo de seguridad policial que operan en todo el territorio venezolano

Es por eso que la participación ciudadana juega un papel importante, en la

El marco teórico es integrar el tema de la investigación con las teorías, enfoques

En lo que respecta a la policía según Gabaldon, Birkbeck y Bettol, 1990. Lo

Policía Comunal: los fundamentos teóricos de la Policía Comunal, Trojanovicz

Servicio Policía Comunal

El servicio de policía es promover un comportamiento proactivo, lo que

En efecto el servicio policía comunal tiene como objetivo trabajar de

Objetivos del Servicio de Policía Comunal

Este servicio policial debería funcionar mediante la aproximación a los vecinos en

El delito, en sentido dogmático, es definido como una conducta, acción u

Reducción del Delito

Un requisito indispensable para el desarrollo de una sociedad es el establecimiento

Tipos de Prevención del delito

La palabra “patrulla”, empleada actualmente en el lenguaje policial, deriva de un

Objetivos del servicio de vigilancia y patrullaje

Principios del servicio de vigilancia y patrullaje

Se atenderán áreas predeterminadas, denominadas sectores de patrullaje,

Atención a las necesidades y demanda comunitarias

Se entiende por comunidad “un territorio concreto, con una población

Es evidente que el trabajo comunitario es un trabajo social ya que se basa en las

Un proceso comunitario siempre arranca y tiene que ver con necesidades,

El conflicto aparece cuando estamos esperando un puesto de estacionamiento y

El conflicto es parte inherente del ser humano y de las sociedades, no puede

Se ha explicado durante mucho tiempo, las teorías criminológicas han parecido

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

Estrategias: Es un plan para dirigir un asunto, se compone de una serie de acciones

Estrategias preventivas: Es un concepto polisémico de diferentes autores

Facilitación: La facilitación es una técnica que busca propiciar pautas de interacción

Mediación: La mediación es uno de los métodos más frecuentes para la resolución

Negociación: Es definida como un proceso de discusión entre partes en conflicto con el

Premeditación: Es la fase previa a la mediación, en ella se crean las condiciones que

Prevención del delito: Implica la creación y refuerzo de mecanismos, para reducir la

Por Prevención Primaria: se entiende los programas o iniciativas destinadas a las

La Prevención Terciaria: se refiere a los programas destinados a las personas ya

Policía: Es una institución de carácter estatal dotada de poder coactivo inmediato,

Servicio de Policía Comunal: Una filosofía y una estrategia organizacional que

Resolución de conflictos: El conflicto aparece cuando estamos esperando un puesto

Teoría: Conjunto de reglas, principios y conocimientos acerca de una ciencia, una

Vigilancia y patrullaje: La palabra “patrulla”, empleada actualmente en el lenguaje

Definición Conceptual de la Variable

En efecto al concepto que sobre la variable se considera como base lo manifestado

Definición Operacional de la Variable