República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores de Justicia y Paz
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad
Centro de Formación UNES Táchira

ESTRATEGIAS PARA LA FORMACIÓN DE

ASESORES COMUNITARIOS EN LA
PREVENCIÓN DEL DELITO DESDE LA
PERSPECTIVA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Autor: Wilmer Sifontes

C.I. 13.184.705
Tutora: MSc. Martha Chávez
 
San Cristóbal, Octubre 2020
 RELACION CAUSAS - CONSECUENCIAS
DEL PROBLEMA
CAUSAS CONSECUENCIAS

Deficiente comunicación Comunidades en situación

Entre servicio policial de vulnerabilidad ante
comunidad hechos delictivos

Ausencia de información
desde la comunidad
Desinformación
ciudadana sobre redes de
comunicación
Indolencia ante hechos
delictivos
Problema
Deficiente o inoportuna Desarticulación
actuación del servicio policial entre el servicio
policial y la
comunidad, no
Deficiente planificación de
actuación policial
existen estrategias
para la
Ausencia de vinculación
incorporación
entre cuerpos de seguridad comunitaria
y comunidad

Inoperancia institucional,
Temor; desconfianza
desconocimiento e
Hacia los cuerpos
impunidad ante hechos
policiales
delictivos,
 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Proponer estrategias para la formación de asesores comunitarios en conformación de redes de

información primaria, orientadas a la prevención del delito vinculadas al servicio de policía
comunal a fin de promover la seguridad ciudadana.

Objetivos Específicos

 Diagnosticar los sistemas de información primaria y confidencialidad relacionados con

seguridad ciudadana desde el servicio de policía comunal.

 Analizar la praxis del servicio de policía comunal enfatizando en la vinculación con las
personas de las comunidades enmarcadas en los cuadrantes de paz.

 Diseñar estrategias para la formación de asesores comunitarios como multiplicadores y garantes

de la conformación de redes de información primaria integrada por personas de la comunidad
que coadyuven en la acción preventiva por parte del servicio de policial
 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
LINEA POTENCIAL
Vinculación social de los
LINEA MATRIZ órganos de seguridad como
motor de la convivencia SOCIAL
Convivencia Solidaria, solidaria Contribuirá a la prevención del
Cultura de Paz y Prevención
delito desde el seno de la
del Delito.
comunidad contribuyendo a
restituir la confianza en los
cuerpos de seguridad ciudadana
TEORICO
Se desarrollan teorías de diversos
autores relacionados con la Justificación
Seguridad ciudadana y su IMPORTANCIA METODOLOGICO
vinculación con las comunidades que Investigación cualitativa,
permitirá fortalecer otros trabajos etnográfica. Aporte para otras
de investigación relacionados investigaciones sobre el objeto
de estudio

PRÁCTICO
proporciona elementos que contribuirán en
la investigación a través de la inteligencia
comunal de forma voluntaria. Retronando
la confianza en el servicio policial
 MARCO REFERENCIAL

Antecedentes

Lara y Saavedra Duarte,

Godoy (2009)) Olmedo (2013) Rodríguez y
(2009)
Roso (2015)

“Creación del
“Diagnóstico y “Programa de
centro de apoyo y
Propuesta de Seguridad
atención policial Estrategias desde el
Mejoramiento de Ciudadana para la
para la formación Marco de la
Gestión en los disminución de
de Talentos Seguridad Policial
Planes Regionales delitos de robo y para la Prevención de
Humanos” en
y Comunales de hurto en el los Hechos Delictivos
México,
Seguridad municipio San
Universidad de
Pública”. Francisco”
Sonora.
Edo. Zulia

Universidad de Chile UNES

Universidad Sonora
Ministerio de Interiror Universidad del Zulia CEFO-Táchira
México Chile Venezuela-Táchira
Edo. Zulia/Venezuela
 MARCO REFERENCIAL

Bases teóricas

Rivero (2009) Muñoz (2009) Welsh, B. (2018)

“…nueva estructura “relación entre la policía

Social, que funciona y la comunidad no es “la prevención del delito
como el ente planificador más ni menos que el o prevención de la
de proyecto de punto de partida y el delincuencia es el intento
necesidad y de centro de una reflexión y de reducir los delitos y
proyectos de producción” debate”. disuadir a los
delincuentes”

Vinculación Policía
Formación comunitaria
Comunidad Prevención del Delito
 MARCO REFERENCIAL

- C.R.B.V. (1999) Art. 55,58,62,184,332

-Ley Orgánica contra la delincuencia organizada Art. 1

(2009)

-Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2010) Art. 2

Sustento
legal -Ley Orgánica del servicio de Policía y del Cuerpo de Art. 4;5.
Policía Nacional (2008)

- Baquía no. 9 “ Gente Para Servir”

- Segundo Plan Socialista de Desarrollo Económico

y Social de la Nación (2013 - 2019)

Categoría
Asesores comunitarios
Prevención del delito
Seguridad ciudadana
Fuente: El investigador . 2019
Categorías en Estudio
Conceptualización Subcategoría Instrumento
  . - Calidad de vida
. - Participación
. - Proyectos
.- Servicio policial
La prevención del delito o prevención de la . - Planes de seguridad y
delincuencia es el intento de reducir los prevención
delitos y disuadir a los delincuentes. El . - Difusión de Plan a la
término se aplica específicamente a los comunidad
esfuerzos de los gobiernos para disminuir . - Seguimiento de los planes
los delitos, aplicar la ley y mantener la .- Entrevistas con líderes
Entrevista/
justicia penal. comunitarios
Es todo el conjunto de garantías, derechos, . - Formación comunitaria
y atribuciones que el Estado y la sociedad . - Eventos deportivos y culturales
le provee al ciudadano y a la familia, organismo de seguridad y
partiendo de la existencia de un orden comunidad
público ciudadano enmarcado en las . - Mediación de conflictos
políticas públicas estadales que garanticen  
el bienestar social y permita la convivencia
ciudadana segura
 MARCO METODOLÓGICO

Investigación
Cualitativa
Estrategias para la formación de asesores
Descriptiva - Campo comunitarios en la prevención del delito
desde la perspectiva de seguridad
ciudadana
Informantes Claves .

Sujetos
 Oficiales del Servicio Policía Comunal
 Supervisores de la Policía comunal
 Comisionado vinculado al servicio de policía comunal Fortalezas y Debilidades

Categorías en
Estudio

Resultados y Análisis
Técnica /Instrumentos

Entrevista/Guion de Preguntas
Categorías Emergentes
 Analisis de Resultados

Vaciado o Transcripción de la entrevista

IC5. A continuación, se transcribe la entrevista realizada al IC5.

Entrevistador: Buenas tardes.

Entrevistado: Buenas tardes camarada.

Entrevistador: ¿Cómo usted sabe estoy en la recta final de la maestría en seguridad de Ciudadana Mención
Policial y para el trabajo de grado estoy desarrollando un tema relacionado con el servicio de Policía Comunal?
Y ¿Usted me puede apoyar respondiendo una pregunta que le quiero hacer?

Entrevistado: entonces amigo cuéntame.

 Analisis de Resultados

Unidad de Análisis de la Entrevista

Categoría Texto Crudo Categoría emergente

1.- ¿Cómo considera usted que el servicio de policía  
comunal fortalece la calidad de vida de la comunidad en
donde presta su servicio?  
IC1=Bueno, realmente no es mucho lo que se hace desde la
 
policía comunal con la comunidad, pues es poca la integración
que existe entre el servicio policial y la comunidad donde se *Poca la integración
presta el servicio. Pues la comunidad no confía en los policías y
Asesores bueno considera que somos sapos, uno hace lo que puede, la comunidad no confía
comunitarios pero las comunidades no nos aceptan mucho. Ellos andan en en los policías
otra honda. *Hay comunidades que
IC2= yo creo que no aportamos mucho; pero eso depende de la nos respetan y creen en
comunidad donde se esté prestando el servicio, porque hay el servicio
comunidades que nos respetan y creen en el servicio, lo que *Debe apoyar la
pasa es que a veces nosotros no tenemos como atenderlos comunidad
cuando nos piden ayuda.
 Analisis de Resultados DOFA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
1.- Gente para servir en apoyo a la comunidad a través de la policía 1.- Presencia policial se ahuyentan los delincuentes
comunal. 2.- Trabajo conjunto para evitar o atacar la delincuencia.
2.- Se establecen responsabilidades en el servicio ligados a la 3.- Planes de gobierno para la seguridad ciudadana.
comunidad 4.- La comunidad conoce los planes de seguridad.
3.- Se crean operativos especiales planes especiales 5.- consejo comunal buscan acercamiento al servicio Policial.
4.- Planes sobre violencia género; policía va a la escuela; patrullaje 6.- Gente dispuesta en las comunidades, a colaborar y que asume
a pie. responsabilidades con el servicio
5.- Se tienen definidas las funciones relacionadas a la prevención 7.- Orientaciones gubernamentales como lograr esos asesores
del delito comunitarios.
6.- Se prestamos apoyo cuando hay jornadas en la comunidad 8.- Hay comunidades que nos respetan y creen en el servicio IC2
7.- Los supervisores conocen el servicio por trayectoria y (11,12)
experiencia. 9.- Organizaciones sociales normadas por el Estado.

DEBILIDADES AMENAZAS
1.- Poca la integración comunidad servicio policial. IC1 (3) 1.- Comunidades sienten desconfianza ante el servicio policial. IC1
2.- Desconfianza de la comunidad en los policías (5,6)
3.-Deficiente capacidad para trabajar con la comunidad. 2.- Incremento de la delincuencia
4.- Pie de fuerza insuficiente 3.-Deterioro de la imagen institucional del servicio
5.- Planes internos del servicio desconocidos 4.-Incumplimiento de políticas de Estado al no aplicar planes de
6.- No se forma al oficia para trabajar con la comunidad seguridad.
7.- Servicio es considerado como un castigo. 5.- Sanciones por parte del Estado.
8.- No hay una forma específica de acercamiento a los líderes de la  
comunidad.
9.- Perfil y las características de oficial designado para el servicio.
 Analisis de Resultados DOFA
Cruce Fortaleza Oportunidad (FO)
FO1.- Formar miembros de la comunidad como voluntarios en una red
de información primaria basado en los planes de seguridad a través del
acercamiento del servicio de policía comunal. F1; F2; O4;05; O6; O9
 
FO2. Aplicar planes específicos de formación de los oficiales de policía
designados al servicio de policía comunal a través de lo descrito en
los planes de gobierno, definiendo funciones claras en cuanto a la
prevención de delito y el acercamiento a la comunidad F3; F7, O3; O7.
 
FA
FA1.- Incorporar comunidades en operativos y o planes especiales a fin
de generar confianza en el servicio policial por parte de los individuos
F3; D1;
FA2.- Disminuir el incremento de la delincuencia a través de la
formación de oficiales de policía para su acercamiento a la comunidad
a través de planes ya desarrollados y con experiencia recuperando la
imagen institucional de servicio F4; F5; F7; A1;A2;A4;A5.
Cruce Debilidad Oportunidad (DO)
DO1.- Generar confianza en la comunidad a través del desarrollo de
planes internos sustentados en los planes de gobierno con sentido
de pertinencia por parte funcionario policial para el desarrollo en
trabajo conjunto que permita la formación de asesores
comunitarios. D2; D5; D7; O2; O3; O7.
DO2.- Formar el oficial de policía en atención y servicio policial a
las comunidades aumentando a la capacidad para el servicio con
las incorporaciones de los ciudadanos que respetan y creen en el
servicio esto permitirá el control del índice delictivo D3; D4; D6; O1;
O8
DO3.- Crear formas específicas de acercamiento a la comunidad a
través de los planes de gobierno, a fin de la integración de los
miembros de la comunidad en el desarrollo de los planes de
seguridad, con oficiales que cuenten con el perfil necesario para
trabajar con las comunidades. D1; D8; D9; O7; O3.
DA
DA1.- Establecer alianzas del servicio policial y la comunidad a fin
de incorporar la juventud en las filas de los órganos de seguridad a
través de la formación universitaria. D4; A1.
 
 
 PROPUESTA:

Estrategias para la formación de asesores comunitarios en la

prevención del delito desde la perspectiva de seguridad ciudadana

Fomentar la participación comunitaria y la integración del

servicio de policía comunal en el ámbito comunitario a través
Propósito de las estrategias de la formación individuos como asesores comunitarios

Servicio de policía comunal adscrito al comando estadal de la

Policía Nacional Bolivariana. podrán ser extrapoladas a los
Alcance de las Estrategias restantes cuerpos policiales a nivel de comandos o en los
diferentes niveles.

acercamiento de las comunidades y el servicio policial en aras

de minimizar los hechos delictivos e incorporar la participación
Justificación de las estrategias de la comunidad de forma positiva en el desarrollo de los planes
locales y estadales de seguridad ciudadana
 PROPUESTA:

Estrategia No. 1
Taller de formación
Formar miembros de la comunidad como voluntarios en una red de información primaria basada en los planes de
seguridad a través del acercamiento del servicio de policía comunal.
Objetivo: Generar confianza en la comunidad con base al compromiso e implicación del servicio de policía comunal
Objetivo Contenido Tácticas Tiempo Recursos
Especifico
. -Servicio Policial . - Convocatoria 4 Horas Humanos
. -Corresponsabilidad social en el publica académicas -Especialistas servicio
Propiciar la policial
servicio Policial . - Selección de  
. - Miembros de la
participación . - Manejo de información primaria. participantes   comunidad.
comunitaria en . - Participación comunitaria en . - Convocatoria a 3 módulos  Materiales
los planes de planes de seguridad ciudadana. especialista en los -Papelería
seguridad . - Hechos delictivos temas a desarrollar -Marcadores
ciudadana a Responsabilidades penales y . - Selección de -Pizarra
nivel local administrativas ante hechos espacio para el -Material impreso
-Hojas
delictivos. desarrollo
-Laminas
    -Lápices
  -Reproductor
-Videos.
 Estrategia No. 2
Talleres de formación
Aplicar planes específicos de formación de los oficiales de policía designados al servicio de policía comunal a través
de lo descrito en los planes de gobierno, definiendo funciones claras en cuanto a la prevención de delito y el
acercamiento a la comunidad
Objetivo: internalizar el servicio de policía comunal en los oficiales adscritos a fin de logra ofrecer una calidad de vida en
seguridad ciudadana a los miembros de la comunidad donde presten sus servicios.
Objetivo Contenido Tácticas Tiempo Recursos
Especifico
Disertar sobre las . - Presencia física en áreas de atención . - Selección del personal a A definir por el nivel Humanos
funciones comunitaria participar estratégico del -Especialistas
correspondientes al . - Elaboración de planes operativos   servicio servicio policial
equipo del servicio basados en la prevención. . - establecimientos de . - oficiales del
de policía comunal . - Manejo de estadísticas sobre índices secciones o módulos del servicio de policía
delictivos. taller/curso comunal.
. - Elaboración de diagnósticos    Materiales
comunitarios . - Convocatoria a -Papelería
. - trabajo conjunto comunitario especialista en los temas a -Marcadores
(sensibilización; concienciación. Otros) desarrollar -Pizarra
. - canales y niveles de información y -Material impreso
comunicación . - Selección de espacio para -Hojas
. - Resolución de conflictos de forma el desarrollo. -Laminas
pacifica . - Estrategias de evaluación -Lápices
. - Uso de la técnica del UPDF.   sobre la aprehensión del -Reproductor
conocimiento -Videos.
 Estrategia No. 3
Plan de acción
Crear formas específicas de acercamiento a la comunidad a través de los planes de gobierno, a fin de la integración de los miembros de la
comunidad en el desarrollo de los planes de seguridad, con oficiales que cuenten con el perfil necesario para trabajar con las comunidades
Objetivo: internalizar el servicio de policía comunal en los oficiales adscritos a fin de logra ofrecer una calidad de vida en seguridad
ciudadana a los miembros de la comunidad donde presten sus servicios.
Objetivo Actividades Tácticas Tiempo Recursos
Especifico
Formular acciones . - Desarrollar encuentros deportivos en . - Selección del personal a A definir por el nivel Humanos
específicas de los que participe la comunidad y los oficiales participar estratégico del -Especialistas
participación de policía al servicio comunal.   servicio servicio policial
conjunta comunidad   . - Convocatoria a especialista : - oficiales del
servicio policial . - Desarrollar actividades de simulacro de en los temas a desarrollar servicio de policía
hechos delictivos definiendo la participación comunal.
comunitaria e institucional con roles . - Selección de espacio para  
específicos el desarrollo. Materiales
    -Papelería
. - Realizar análisis sobre problemáticas   -Marcadores
específicas relacionadas con seguridad -Pizarra
ciudadana y presentar informes para la -Material impreso
toma de decisiones a nivel estratégico. -Hojas
  -Laminas
: - consultar espacios comunitarios y -Lápices
considerar acciones sobre la base de -Reproductor
experiencia en seguridad ciudadana. -Videos.
 Estrategia No. 4
Realizar censo de jóvenes con aptitudes y actitudes a formar parte de los organismo de seguridad
Establecer alianzas del servicio policial y la comunidad a fin de incorporar la juventud en las filas de los órganos de seguridad a través
de la formación universitaria
Objetivo: Identificar jóvenes con perfil y características requeridas para formar parte de los organismos de seguridad a fin de fortalecer el
pie de fuerza a través de la formación universitarias
Objetivo Actividades Tiempo Recursos
Especifico
Incrementar el pie de   A definir por el Humanos
fuerza de los órganos . - Crear mecanismos para el acercamiento comunitario nivel . - Autoridades
de seguridad   estratégico del Universitarias
ciudadana a través . - Realizar campaña informativa sobre los beneficios educativos servicio -Especialistas servicio
de la formación de que ofrece la UNES. policial
jóvenes en la   . - Miembros de la
universidad Nacional . - Llevar la universidad a la comunidad a fin de realizar la comunidad.
Experimental de la captación de jóvenes.  Materiales
Seguridad   -Papelería
. - Generar intercambio de experiencias con los estudiantes -Marcadores
activos de la UNES y los jóvenes de la comunidad. -Pizarra
  -Material impreso
  -Hojas
  -Laminas
  -Lápices
-Reproductor
-Videos.
 Conclusiones

Se pudo evidenciar que Existe una brecha entre la Las estrategias para la
existe temor por parte de operatividad del servicio formación de asesores
la población en cuanto a de policía comunal y la comunitarios que desde
formar parte de estos vinculación con las la aplicación del servicio
sistemas de información, personas o comunidades, policial contribuirán a la
puesto que consideran que a pesar de que son conformación de redes
dichos sistemas de nombrados de papel en las de información primaria
información en un organizaciones sociales desde las comunidades,
momento dado los los cuadrantes de paz, generando un ambiente
dejaran a la luz pública estos no cuentan la de confianza y seguridad
generando para ellos formación necesaria como para la ciudadanía.
conflictos con vecinos y o garantes de resolución de
residentes de una conflictos en pro de la
comunidad seguridad ciudadana.
 Recomendaciones

 Dar a conocer el producto del trabajo de investigación aplicado a las autoridades policiales con el fin
de que sea analizado y aprovechado en pro de fortalecer el servicio de policía comunal, considerando
que el pie de fuerza en este servicio es deficiente, la creación de las redes de información sería un
elemento clave para la prevención del delito.

 Formar el cuerpo de oficiales adscritos y/o designados al servicio de policía comunal en cuanto a
funciones y responsabilidades.

 Analizar desde los niveles de autoridad el objetivo de la Practiguía “Gente para Servir”, en la cual se
plasman orientaciones desde lo general a lo particular, que con su análisis y aplicación se lograría en
la práctica real el nuevo modelo policial.

 Motivar a las comunidades en la participación comunitaria en donde se tome de conciencia colectiva

de toda la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexión crítica y la
promoción de formas asociativas y organizativas que facilita el bien común.
 ac i as p o r
G r
at e n c i ón
su