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Título: La adopción en la argentina y en nuestros tiempos. Una mirada crítica y esperanzadora

Autor: Otero, María F.
Publicado en: RDF: 58, 01/03/2013, 35
Cita Online: AR/DOC/4820/2013

Sumario: I. A modo introductorio. II. La Red federal de registros. Su funcionamiento. III.

Reconstruyendo el imaginario social de la adopción. IV. Bibliografía
(*)
...Pienso que estamos en la circunstancia y en la horade considerar la adopción como un interrogante ético,
como se plantea desde el paradigma emergente, interrogante que no puede quedar abierto exclusivamentesobre
los niños y los futuros adoptantes, sino un interrogante abierto acerca de nosotros mismos... Eva Giberti (**)
I. A modo introductorio
Al momento de escribir el presente artículo, la República Argentina está transitando un momento histórico:
el Congreso de la Nación tiene por delante el tratamiento legislativo del Proyecto de reforma, actualización y
unificación del Código Civil y Comercial (1). Habiendo ya constituido el Parlamento la Comisión Bicameral
para la Reforma, actualización y unificación del Código Civil y Comercial, el proceso se encuentra —
actualmente— en plena etapa de las audiencias públicas, a través de las cuales se escucha la opinión de
diferentes sectores de la sociedad para luego finalmente someter el proyecto a la aprobación o no de las Cámaras
(2).
Con este nuevo movimiento jurídico, institucional y político, una renovada Ley de Adopción asoma. La
existencia misma del nuevo proyecto sobre la Ley de Adopción —considero que fue posible que surgiera en
estos tiempos—, no sólo por decisión política, sino también como consecuencia de innumerables acciones,
intercambios, consensos y disensos promovidos y realizados en los últimos años tanto por el Poder Ejecutivo
nacional como por los Poderes judiciales, ejecutivos y legislativos de muchas provincias y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, así como también por ciertos sectores de la sociedad civil y de representantes
académico intelectuales.
La normativa vigente en materia de adopción precisaba de una urgente actualización y adecuación a la
Convención sobre los Derechos del Niño y a la ley 26.061 de Protección Integral. Si bien desde todos los
sectores representativos (políticos, sociedad civil, jurídicos, académicos, etc.) se alentaba saldar esta deuda con
la sociedad argentina en general y con los niños, niñas y adolescentes en particular; la realidad es que no
existían consensos claros respecto de algunos puntos particulares. En líneas generales, los temas polémicos
fueron las "guardas puestas", el rol del organismo de protección de derechos durante todo el proceso, la
posibilidad o no de diferentes tipos de adopción y el Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines
Adoptivos. Considero que estoy en condiciones de afirmar lo antedicho porque fui partícipe activa y a la vez
observadora (3) de las diversas posiciones —algunas extremistas— que giraban en torno a estos temas pero, al
mismo tiempo, fueron esas mismas discusiones y acciones concretas las que coadyuvaron a que un escenario
próspero y —a mi entender— positivo se fuera construyendo en el recorrer de los últimos tres años. Al mismo
tiempo, la puesta en funcionamiento —aunque no completa— del Registro de Adoptantes a nivel federal (4) ha
sido un paso importantísimo que no se puede dejar pasar por alto. Al respecto, es interesante poner en resalto
que, luego de tantos vericuetos, a la fecha son quince las jurisdicciones adheridas a la ley nacional 25.854 y
cinco provincias más se encuentran tratando los proyectos de adhesión en sus respectivas Legislaturas con alto
consenso y aprobación de la sociedad, en general. Si bien —como puede observarse en el siguiente cuadro—
algunas provincias como la de Buenos Aires, La Rioja, San Juan, Santa Cruz y Jujuy habían adherido a la ley
25.854 con anterioridad a 2009, lo cierto es que sólo a partir de fines de 2009, junto al nacimiento y como
consecuencia directa del dec. reg. 1328/2009 de la ley 25.854, es que las provincias comienzan a celebrar el
correspondiente convenio con el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación previsto por la norma
y a trabajar consecuentemente en red federal. A continuación se expone un cuadro de las jurisdicciones
adheridas a la ley nacional 25.854 y un cuadro de las provincias que se encuentran tratando en sus Legislaturas

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la adhesión:
Cuadro. Jurisdicciones adheridas a la ley nacional 25.854 (5):

Cuadro. Provincias con proyecto de ley de adhesión presentado en sus respectivas Legislaturas (6):

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Cabe recordar también otro paso fundamental: todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
crearon sus propios Registros locales (7). Esto significa que cualquier argentino/a que quiera proponerse como
posible adoptante cuenta con una institución legal y oficial donde acudir según su domicilio: circunstancia que,
si bien hoy en día parece sencilla, no lo era hace unos años atrás (8). Asimismo, si bien la gran mayoría de los
Registros fueron organizados dentro del ámbito del Poder Judicial, algunos pocos lo hacen bajo la dependencia
del Ejecutivo. A continuación, se exponen los cuadros con los Registros de cada jurisdicción ordenados según el
ámbito al que pertenecen (Judicial o Ejecutivo).
Cuadro de Registros locales (con dependencia en el Poder Judicial):

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Cuadro. Registros locales (con dependencia en el Poder Ejecutivo):

II. La Red federal de registros. Su funcionamiento

Si bien el Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos comenzó sus funciones hace ya siete
años, en un comienzo la mayoría de las provincias fue reticente a la adhesión a la ley 25.854 (9), por el riesgo
del avasallamiento a las autonomías. En octubre de 2009 se dicta un nuevo decreto reglamentario que modifica
sustancialmente las funciones del Registro Nacional, respetando las autonomías provinciales. El texto
homologado fue redactado por una comisión de especialistas en la materia, tales como la Dra. Eva Giberti,
representantes de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia, de la Junta Federal de Cortes y
Superiores Tribunales de Justicia de las provincias argentinas y Ciudad Autónoma de Buenos Aires y jueces y
defensores nacionales del fuero civil. El Registro Nacional ya no formaría una lista única de aspirantes a la
adopción sino una "Red federal de registros", impulsando la cooperación entre las diferentes jurisdicciones
federales y respetando la inscripción única. Se convierte así en un nuevo sistema federal fundamentado
únicamente en los derechos de los niños como bien superior, pero al mismo tiempo respetando y a favor de las
personas que desean adoptar en la República Argentina y que se encontrarían en condiciones de hacerlo. El
beneficio distintivo radica en que las personas inscriptas en los Registros locales adheridos a la ley nacional no
precisan ya más peregrinar por las distintas jurisdicciones para inscribirse en cada uno de los Registros locales,
sino que la inscripción en el Registro de su domicilio es válida para el resto de las jurisdicciones adheridas.
Obviamente el proceso completo es totalmente gratuito. Los beneficios de la Red federal, en los últimos tres
años, no sólo han sido captados y "aprovechados positivamente" por la gran mayoría de los Estados provinciales
(sea a través de los representantes del Poder Judicial, Ejecutivo y/o Legislativo), sino por las propias personas
que desean adoptar. Ejemplo de ello es la conformación del Grupo de adopciones transparentes y a través del
Registro de adoptantes (Santiago del Estero) (10) que, entre otros objetivos, trabaja para que su provincia
adhiera a la ley nacional 25.854. Al mismo tiempo, la Red federal posibilita que los juzgados de las
jurisdicciones adheridas puedan seleccionar los guardadores adecuados para cada situación particular de vida de
la criatura en su lugar de origen. Sólo si no existen personas inscriptas con disponibilidad adoptiva acorde con
las necesidades del niño, niña o adolescente entonces el/la juez/a, a través de una fundada resolución, puede
seleccionar personas inscriptas en el Registro de la región o, en su defecto, en el resto del país. Afortunadamente
son varias las situaciones de vida que se vienen resolviendo a través de esta Red federal (11), en especial en tres
situaciones que he denominado "niños, niñas y adolescentes en situación especialmente compleja de salud",
"grupo de más de tres hermanos" y "adolescentes de más de 13 años". Además, se viene acordando una serie de
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consensos que posibilitan el crecimiento en la calidad de la intervención profesional. La Red federal de registros
no sólo conforma una red informática, sino que posibilita fundamentalmente elegir la familia más adecuada para
el o los niños al mismo tiempo que se retroalimenta y capacita con las experiencias y las vivencias de los
equipos técnicos involucrados en red.
A esta altura resulta necesario destacar que la Dnrua (12), a partir de los cambios estructurales como
consecuencia del dec. 1328/2009, ha trabajado con y desde la transdisciplina (13). Asumiendo las funciones
propias que la norma le impone, la Dnrua, con la colaboración permanente, responsable y comprometida del
Consejo Consultivo (14) consiguió avanzar en consensos que enriquecen todo el sistema. Se ha logrado arribar a
consensos generales de actuación para la realización del diagnóstico de las capacidades de prohijar, así como
también en las estructuras de las charlas informativas y el acompañamiento tanto a las familias en situación de
guarda como aquellas que están transitando ya la etapa de la adopción. Si bien los avances positivos de la Red
federal son notorios, visibles y realmente sorprendentes, aún continúan existiendo —como resabios de otras
épocas— algunos pocos funcionarios judiciales y teóricos jurídicos que manifiestan claras resistencias al
sistema, que —a mi modo de ver— no poseen fundamentos válidos, más bien responden a una lógica de "poder
arbitrario". Además, la Red federal de registros es un sistema federal que no avasalla las autonomías
jurisdiccionales, sino que es una forma de igualar las oportunidades de todas las personas que desean ser tenidas
en cuenta para adoptar una o varias criaturas en nuestro país, al mismo tiempo que es guiado por el interés
superior del niño, para que pueda incluirse en una "organización familiar" (15) acorde con sus necesidades y su
situación específica de vida. Así, si por ej., un juzgado de Entre Ríos declara el estado de adoptabilidad de tres
hermanas en situación especialmente compleja de salud y no existen personas inscriptas en ese registro con
disponibilidad adoptiva acorde con las necesidades de los niñitos en cuestión, el juzgado de esa provincia podrá
acceder a las personas inscriptas en las demás jurisdicciones siguiendo el orden de proximidad geográfica. Pero,
como dijimos con anterioridad, la red supera la mera inscripción registral para dar lugar a un trabajo en red y
transdisciplinar donde actúan los equipos técnicos de los diferentes registros y de la Dnrua junto al juzgado, a
los niños en situaciones de adoptabilidad y a la posible familia. Esta intervención en red no sólo se da para la
búsqueda, la elección y la definición de la organización familiar, sino en el acompañamiento tanto en la etapa de
audiencias en el juzgado, la defensoría, el hogar donde se encuentran los niños y también en el acompañamiento
a la familia en el período de guarda con fines adoptivos. Estoy convencida, y mi experiencia así me lo ratifica,
que existen organizaciones familiares con altas capacidades de prohijar; es deber de los equipos técnicos saber
"acompañar", contener o hasta —en algunas circunstancias específicas— realizar intervenciones de tipo
focalizadas (16). En este sentido, hago una clara diferencia entre lo denominado en la jerga judicial
"seguimiento de guarda" y "acompañamiento a la familia en situación de guarda". Más allá de la terminología
poco feliz "seguimiento", entiendo que son dos intervenciones diferentes. En la primera, el equipo técnico "pone
el ojo" en diagnosticar y en verificar que en la nueva situación no exista vulneración de derechos y sí protección.
En el segundo de los casos, si bien se diagnostica también la situación general de protección de derechos, la
intervención está más dirigida a acompañar, a lo que Winnicott ha definido como holding; facilitar y promover
los nuevos vínculos familiares que se irán construyendo a su debido tiempo y forma.
Otro punto interesante a resaltar sobre la Red federal de registros, del cual no se habla demasiado pero que a
mi criterio es muy válido, es la existencia de la denominada "nómina de proyectos no viables". Ésta está
compuesta por los datos de aquellas personas que, como consecuencia del proceso diagnóstico, el equipo técnico
del Registro local arriba a la conclusión de que no poseen indicadores válidos para prohijar, en defensa y
protección de los derechos de los chicos.
Cabe destacar que utilizo la expresión "diagnóstico de las capacidades para prohijar" (17), desechando el
antiguo término, "evaluación de los postulantes", así como también elijo no hablar de "postulantes", de
"pretensos", ni de "aspirantes a la adopción", entendiendo que esos términos son conceptualmente peyorativos y
no dan cuenta de la significación real. En su lugar, elijo hablar de "personas que desean adoptar".
III. Reconstruyendo el imaginario social de la adopción
En este contexto es que propongo la necesidad de la "reconstrucción del imaginario social de la adopción".

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Por años, la adopción no fue cabalmente comprendida como el derecho del niño, niña o adolescente a vivir y
desarrollarse en una familia cuando fuera imposible hacerlo en su familia de origen. Es por ello que me parece
tan acertado que en el proyecto de ley se conceptualice la adopción. Ya sabemos que lo que parece obvio,
muchas veces no lo es. Por otra parte y en este mismo sentido, no hay que ser ingenuo, la adopción ha estado
ligada —lamentablemente— durante años, en nuestro país, a los diferentes tipos de "manipulaciones de poder".
Manipulaciones de poder que se reflejaban, por ej., en algunos comentarios como los siguientes: "inscribíte en
tal o cual ONG, a través de ellos, conseguís mucho más rápido", "el Registro de Adoptantes debe desaparecer,
es un obstáculo burocrático" o "si no tenés el perfil socioeconómico, será difícil", etcétera.
La realidad es que desde la Ley de Adopción de 1997, la ley 25.854 de fines de 2003, su reglamentación por
el dec. 383/2005, su modificación luego de la acción de amparo por dec. 1022/2005 y, finalmente, el dec.
1328/2009 y la puesta en funcionamiento de la Red federal de registros han transcurrido varios años que
colaboraron para una superposición de conceptualizaciones referentes al instituto de la adopción que
"oscurecieron" el propio concepto. Ahora es tiempo, entonces, junto a la nueva reforma normativa, de abrir paso
al proceso de "reconstrucción del imaginario social de la adopción". Fue en ese sentido que trabajé durante
agosto de 2009 a agosto de 2012, al asumir el cargo de directora nacional del Registro Único de Aspirantes a
Guarda con Fines Adoptivos. Fue entonces cuando me topé con algunos indicadores que hablan por sí mismos.
La mayor de las preocupaciones de los responsables de los registros de adoptantes de todo el país es la
proliferación de las denominadas "guardas puestas" y el bajo índice de guardas con fines adoptivos (18). Al
mismo tiempo, observé por entonces una clara desarticulación del sistema entre la Nación, las provincias y las
provincias entre sí. Felizmente, la articulación entre los diferentes registros de adoptantes ha avanzado
enormemente, lo que ha posibilitando resoluciones de situaciones con mayor agilidad, vínculos
interinstitucionales que tarde o temprano terminan beneficiando a los chicos por los cuales se interviene. Las
manifestaciones de preocupación por la existencia de las guardas puestas, no ha sido sólo expresada por la gran
mayoría de los equipos técnicos de los Registros de adoptantes, sino también por los organismos de protección
de derecho de la infancia de casi todo el país. El acta de declaración del Consejo Federal de Niñez de octubre de
2010 en la provincia de Tucumán, que se transcribe a continuación, en la cual consta la firma de representantes
de la mayoría de las provincias argentinas, así lo demuestra (19):

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Por otra parte, es en este mismo contexto donde continúa existiendo un vacío de políticas específicas de
información, asesoramiento y esclarecimiento dirigidas a aquellas personas que quieren o dudan sobre la
posibilidad o no de asumir su maternidad o paternidad (20). A ello se suma el accionar periodístico, casi siempre
dirigido a escandalizar con números que no son reales sobre la existencia de masas de niños abandonados en
institutos o en situación de calle, potencialmente adoptables, y la falta de definición sobre ellos, que poco y nada
tiene que ver con la realidad. Al respecto, el relevamiento nacional sobre la situación de niños, niñas y
adolescentes sin cuidados parentales en la República Argentina, encarado por Unicef y la Secretaría Nacional de
Niñez, Adolescencia y Familia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, dado a conocer en 2012, ha
mejorado el conocimiento sobre la realidad de la situación de la infancia sin cuidados parentales dentro del
territorio nacional. Algunos datos: hoy se conoce que en la provincia de Buenos Aires son 5958 los niños, niñas
y adolescentes sin cuidados parentales, el número en la Ciudad de Buenos Aires baja a 1029, mientras que en
Mendoza son 722 chicos/as (por nombrar algunos datos jurisdiccionales) y, en todo el país, el número asciende
a 14.675, lo que no significa que sea ésta la cantidad de criaturas susceptibles de adopción. Las principales
causas de ingreso a instituciones convivenciales se distribuye de la siguiente manera: por violencia y malos
tratos, 44%; por abandono, 31%; por abuso sexual, 13%, y otros motivos, 11%.
Por otra parte, hoy sabemos también que la gran mayoría de las personas inscriptas en los registros presenta
una disponibilidad adoptiva no acorde con las necesidades de los niños, niñas y adolescentes. Al respecto,
algunos datos de la Dnrua (21): de toda la población de inscriptos en la Red federal de registros, el 92,63%
presenta una disponibilidad adoptiva para criaturas de hasta 1 año; el 85,66%, hasta 2 años, mientras que sólo el
22,01%, hasta 6 años, y para niños de 12 años, sólo el 1,30%. Si ahora realizamos un entrecruzamiento de datos
y pensamos que la gran mayoría de niños sin cuidados parentales que ingresa a las instituciones convivenciales
son por causa de violencia y malos tratos, en general éstos se dan luego del año o 2 años de vida. No se tarda en
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comprender que la disponibilidad adoptiva de las personas inscriptas no condice —en su gran mayoría— con las
necesidades de los niños sin cuidados parentales. Ejemplo de ello es la convocatoria pública abierta a la
comunidad que en octubre de 2012 dio a conocer el Registro de Adoptantes de la provincia de Entre Ríos (22) o
la convocatoria que está realizando actualmente el gobierno de la provincia de Santa Fe para encontrar familias
para chicos mayores de 8 años (23), entre otras convocatorias que ha coordinado también el Registro Nacional.
Es por ello que en este proceso de "reconstrucción del imaginario social de la adopción" debemos hacer
mucho hincapié en las diferentes situaciones de vida de los niños, niñas y adolescentes susceptibles de ser
adoptados, dejando de lado la imagen excluyente del bebe recién nacido, para abrir camino al concepto de
adopción de los niños, niñas y adolescentes con su situación de vida real (muchos de ellos, con padecimientos
de abuso, malos tratos, negligencias, etcétera). Entiendo que los equipos interdisciplinarios de los Registros
deben continuar avanzando también en este sentido. La necesidad es clara; se impone con urgencia y
emergencia un plan de acción global (publicitario, educativo, etcétera) que tenga como objetivo transmitir con
claridad absoluta el verdadero concepto de la adopción, que los Registros de Adoptantes son el camino para
quienes desean proponerse como futuros adoptantes y, sobre todo, cuál es la realidad de los niños susceptibles
de adopción. Coadyuvar en ir reconstruyendo el imaginario social sobre la adopción. Si bien se ha logrado una
recuperación visible por parte del Estado de los espacios cedidos, aún falta, lograr la ansiada coherencia de
todos los actores del Estado que intervienen en la adopción. Al respecto, la Dra. Kogan, para entonces
presidenta de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, decía: "Hablar de adopción siempre
presenta complicaciones por lo sensible del tema, por los derechos involucrados, por las personas que se
encuentran comprendidas, por las diferentes opiniones y visiones que giran alrededor de este instituto del
Derecho pero, por encima de todo, por la cantidad de prejuicios aún vigentes, presentes tanto en personas con
formación jurídica como en la sociedad en general" (24).
Finalmente, es por ello que, en este marco, manifiesto mi pleno convencimiento de que es necesario que los
Registros de adoptantes continúen maximizando sus esfuerzos en pos de ir construyendo redes cada vez más
ágiles y eficientes que den respuestas oportunas y a tempo (25) a todos los/as niños/as que tienen el derecho de
vivir y desarrollarse en una familia, cuando les fuera imposible hacerlo en la de origen. Las variables edad, sexo
y situaciones especialmente complejas de salud no deberían ser un obstáculo para ello. Ése es el desafío. La
nueva ley sin duda será importante, pero debemos acompañarla y decidirnos a ser partícipes activos del proceso
de reconstrucción del imaginario social de la adopción, con un único fin: proteger los derechos de los chicos y
chicas de nuestro país.
IV. Bibliografía
Aberastury, Arminda - Salas, Eduardo J., La paternidad, Kargieman, Buenos Aires, 1984.
Bowlby, John, El apego y la pérdida afectiva, Paidós, Barcelona, 1998.
Campos Vasques, Niva M. - Costa Fortunato, Liana, "A subjetividade presente no estudo psicossocial da
adoção", Psicología: Reflexao e Crítica, vol. 17, nro. 1, 2004.
Giberti, Eva, Adopción siglo XXI, Sudamericana, Buenos Aires, 2010.
La familia, a pesar de todo, Centro de Publicaciones Educativas y Material Didáctico, Buenos Aires, 2007.
Síntesis de la intervención en el panel "Identidad en adopción", Jornadas Regionales Interdisciplinarias de
Adopción, Mendoza, 6 y 7/11/2003, www.evagiberti.com/articulos/adopcion13.html.
Herrera, Marisa, El derecho a la identidad en la adopción, t. II, Universidad, Buenos Aires, 2008.
Ministerio de Desarrollo Social de la Nación - Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia - Unicef,
"Situación de niños, niñas y adolescentes sin cuidados parentales en la República Argentina", junio 2012.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, "Análisis de las prácticas actuales en la adopción",
2012.
Rodulfo, Ricardo, El niño y el significante, Paidós, Buenos Aires, 1991.
Servicio Nacional de Menores, "Perfil de la familia adoptiva chilena durante los últimos diez años", junio
2006, www.sename.cl.
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Stukes, Sandra - Bent-Goodley, Tricia B., "Meeting the Challenges of Contemporary Foster Care", The
Future of Children, vol. 14, nro. 1.
Winnicott, Donald D., La familia y el desarrollo del individuo, Hormé, Buenos Aires, 1995.
Los procesos de maduración y el ambiente facilitador, Paidós, Buenos Aires, 1993.
 (*) Licenciada en Psicología, Universidad de Buenos Aires (UBA). Magíster en Psicología Clínica, UnB,
Brasil. Ha sido investigadora del Centro Nacional de Pesquisa del Brasil (CNPQ) en temas de infancia y
adolescencia. Coordinadora del libro Infancia, vulneración de derechos e intervenciones en la urgencia, así
como autora de diferentes artículos en libros. Ha sido docente por concurso público de la UBA, titular de
cátedra de posgrado, Universidad Católica de Salta, y de curso de extensión, UBA. Se ha desempeñado en
cargos públicos tanto en el Poder Ejecutivo nacional como en el Poder Ejecutivo local. Disertante en diversos
congresos y jornadas. Asimismo, desarrolla su profesión en el ámbito privado, como psicóloga clínica.
 (**) Giberti, Eva, "Introducción", en Dirección Nacional del Registro Único de Aspirantes a Guarda con
Fines Adoptivos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la nación, Análisis de las prácticas actuales
en la adopción, Buenos Aires, 2012, p. 8.
 (1) Proyecto que fuera remitido al Congreso de la Nación por el Poder Ejecutivo nacional, como
consecuencia del dec. pres. 191/2011 a través del cual se creó la comisión para la elaboración del Proyecto de
ley de reforma, actualización y unificación de los Códigos Civil y Comercial de la Nación, integrada por los
Dres. Ricardo L. Lorenzetti (presidente), Elena Highton de Nolasco y Aída Kemelmajer de Carlucci. Para
mayores detalles ver www.nuevocodigocivil.com (31/12/2012).
 (2) Para mayor detalle ver ccycn.congreso.gov.ar/ (31/12/2012).
 (3) A través de mi experiencia como directora nacional del Registro Único de Aspirantes a Guarda con
Fines Adoptivos, dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, durante el período
comprendido entre agosto de 2009 y agosto de 2012. Asimismo, y en ese contexto, participé como coordinadora
de la Comisión de Estudio y Análisis del Régimen Legal de Adopciones que fue creada por el titular de la
cartera ministerial a través de la res. 2533/2010 (BO del 30/9/2010).
 (4) A noviembre de 2012 y según datos del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación,
www.jus.gov.ar/registro-aspirantes-con-fines-adoptivos/funcionamiento-de-la-dnrua.aspx (31/12/2012), son
quince las jurisdicciones adheridas (Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la provincia de Buenos Aires, Chaco,
Chubut, La Rioja, Jujuy, Misiones, Neuquén, Entre Ríos, Río Negro, Santa Fe, San Juan, Santa Cruz, Tierra del
Fuego y Tucumán).
 (5) Información a noviembre de 2012.
 (6) Información a noviembre de 2012.
 (7) En su gran mayoría, a través de leyes provinciales y en algunos pocos casos por acordadas de las Cortes
o tribunales superiores.
 (8) Cabe aclarar que, si bien todas las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires cuentan con sus
registros de adoptantes, queda aún pendiente —en muchos de ellos— la decisión político institucional de
jerarquizarlos y estructurarlos tanto con equipos técnicos especializados como con recursos materiales para su
buen funcionamiento.
 (9) Ley nacional que crea el Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos e invita a las
provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir.
 (10) Ver www.serfamiliaporadopcion.org/index.php/informandonos/actividades/nacionales/4241-
27102012-reunion-del-grupo-por-adopciones-transparentes-y-a-traves-del-registro-de-adoptantes-ya
(31/12/2012).
 (11) Sólo a modo de ejemplo, ver www.jus.gov.ar/prensa.aspx.
 (12) Siglas de la Dirección Nacional del Registro Único de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.

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 (13) La transdisciplinariedad fue un término introducido en \o "1970" 1970 por \o "Jean Piaget" Jean Piaget;
implica el conocimiento del mundo a través de las diferentes disciplinas y más allá de cada disciplina individual.
Por ello se diferencia de la interdisciplina.
 (14) Al mes de agosto de 2012, el Consejo consultivo de la Dnrua estaba integrado por la Dra. Eva Giberti
en su carácter de presidenta (actualmente ya no lo integra por renuncia), el Dr. Maximiliano Benítez (defensor
general de Entre Ríos), el Dr. Juan Carlos Caballero Vidal (ministro de la Corte de Justicia de San Juan), el Dr.
Froilán Zarza (ministro de la Corte de Misiones), la Dra. Isabel van der Walt (secretaria de la Superintendencia
del Superior Tribunal de Justicia de Neuquén), la Dra. Aída Dajer (fiscal general adjunta de Jujuy), el Dr.
Santiago Lemos (director general de Registros de Santa Fe), el Dr. Carlos de la Fuente (juez de La Rioja), el Dr.
Domingo Fernández (defensor general de Santa Cruz), la Lic. Adriana Tourn (Registro de Adoptantes de Tierra
de Fuego), el Dr. Skratulia (relator de la Corte de la Provincia de Buenos Aires), la Dra. Yael Bendel (presidenta
del Consejo de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes del gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires), los Dres. Stella Maris La Torre, Ricardo Rossemberg, Atilio Álvarez y Marcelo Calabresa, en carácter
de integrantes de la comisión redactora, dec. reg. 1328/2009, y la Dra. Marisa Graham, en su carácter de
representante de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.
 (15) Para mayor comprensión del concepto "organizaciones familiares", ver Giberti, Eva, La familia, a
pesar de todo, Novudec, Buenos Aires, 2005.
 (16) Para mayor detalle del concepto "intervenciones focalizadas", ver Otero, María Federica (coord.),
Infancia, vulneración de derechos e intervenciones en la urgencia, Espacios, Buenos Aires, 2004.
 (17) Para mayores detalles del concepto ver Otero, María Federica, "La evaluación de los futuros posibles
adoptantes. Entre el deseo, los saberes y lo posible", ponencia presentada en las VII Jornadas Regionales y IV
Jornadas Nacionales Interdisciplinarias de Adopción, Mendoza, 2011, www.jusmendoza.gov.ar.
 (18) Algunos ejemplos: durante 2009, en la provincia de Jujuy se otorgaron a través del Registro sólo seis
guardas (registro creado en 1998 en el ámbito de la Fiscalía adjunta); en la provincia de Córdoba, seis guardas;
en la provincia de Tucumán, veinticinco guardas; en Chaco, treinta guardas preadoptivas a postulantes de la
provincia y siete a postulantes de otras provincias; en La Rioja, cuatro guardas preadoptivas, veintiséis
adopciones plenas y tres adopciones simples; en San Luis, quince guardas; en Santa Cruz, seis guardas. Cabe
aclarar que estos datos han sido los remitidos por las autoridades de los respectivos registros en el I Encuentro
Nacional de Registros organizado en diciembre de 2009 por el entonces Ministerio de Justicia, Seguridad y
Derechos Humanos de la Nación.
 (19) Copia de acta extraída de www.entrerios.gov.ar/copnaf/userfiles/.../ACTA%20ADOPCION.pdf.

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 (20) Si bien existen experiencias de este tipo en algunos registros de adoptantes y en algunos servicios de
protección de derechos, la realidad es que son aislados y "poco visibles" para el acceso de la población en
cuestión.
 (21) Datos de la Dnrua a agosto 2012.
 (22) "Niños/as y adolescentes en condiciones de ser adoptados aguardan por una familia. El Registro Único
de Aspirantes a Guarda con Fines Adoptivos de la Provincia de Entre Ríos (Ruaer) —Defensoría General de la
Provincia, Poder Judicial— informa que se está convocando a la comunidad en general, para brindarle una
familia a niños/as y adolescentes de entre 9 y 16 años de edad que padecen situaciones particulares de salud y/o
forman parte de un grupo de hermanos. Todos ellos se encuentran viviendo actualmente en distintas residencias
socio-educativas de la provincia. Quienes estén interesados en asumir ese compromiso, conformando una
familia con ellos, deberán comunicarse con el Ruaer al 0343- 4209393/4 o dirigirse personalmente a Méjico
480, Paraná (de lunes a viernes en el horario de 7:00 hs. a 13:00 hs.). Muchas gracias".
 (23) Para mayor detalle ver
www.lt10digital.com.ar/noticia/idnot/159442/ninosyninasmayoresdeochoanosesperanseradoptados.html
(31/12/2012).
 (24) Programa de consulta, Observatorio Social Legislativo, Cámara de Diputados de la Provincia de
Buenos Aires, "Nuevas normativas para el procedimiento de adopción de niñas, niños y adolescentes", Bahía
Blanca, 18/4/2011, segunda consulta regional. Conferencia magistral de la Dra. Hilda Kogan, presidenta de la
Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires.
 (25) Téngase presente la sincronía que el concepto a tempo conlleva.

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