CUIDADORES FAMILIARES

• Una alternativa posible para

niñas, niños y adolescentes, sin
cuidados parentales.
• Scba (r. 1461/19) - JUZGADO DE
FAMILIA N° 2 DE SAN MIGUEL
ALGUNAS PREGUNTAS RECURRENTES

• ¿Cómo garantizamos el derecho de cada NNA a vivir en familia?

• ¿Cómo buscamos, y qué familias?
• ¿Para qué NNA? ¿En qué situaciones?
• ¿Hasta que instancia?
¿QUÉ NOS MARCA LA REALIDAD?

• Niños que buscan familia: al día de hoy hay 190 convocatorias

públicas, de las cuales cerca del 90% son para NNA de más de
10 años
• ¿Qué postulantes existen?: Menos del 1% de los inscriptos en el
Registro Central de adoptantes SCBA, se postula para adoptar
NNA de mas de 12 años
¿QUÉ DICE LA LEY 14528?

• Art. 13 (“El Juez deberá tener especialmente en cuenta la situación de los

adolescentes…” y buscar qué “figura jurídica resulta adecuada para aplicar a la situación
concreta de acuerdo a la edad, necesidades y deseos”)
• Art. 17 (“Si no existiesen postulantes para el caso particular, el Juez, luego de oír al niño,
niña o adolescente, evaluará junto con el organismo administrativo y el equipo técnico del
Juzgado, cuáles serán las medidas de protección y/o la figura jurídica adecuada para la
situación concreta, procurando evitar la institucionalización”)
• Art. 25 (Voluntad de no ser adoptado el Juez determinará “medidas de protección o figura
jurídica adecuada para aplicar a la situación concreta, procurando evitar la la
institucionalización
DIVERSIDAD DE SITUACIONES

• NNA en situación de adoptabilidad, que quieren ser adoptados y para quienes existen
postulantes
• NNA en situación de adoptabilidad, que quieren ser adoptados y para quienes no se
han encontrado postulantes (17, ley 14528)
• NNA que no expresan su conformidad para ser adoptados, pero aceptarían una
“figura de cuidado” (25, ley 14528)
• NNA para quienes la adopción no resulta ser la figura adecuada (13, ley 14528)
• Niños que no expresan su conformidad para ser adoptados, y que no aceptan una “figura
de cuidado” porque están incluidos en un proyecto de autonomía
¿Y SI NO RESULTA POSIBLE LA ADOPCIÓN?

• Todos los NNA tienen derecho a vivir en familia

• Los que pueden vivir con su familia de origen, y los que no
• Los que tienen posibilidad de ser adoptados, y los que no
• Resulta necesario buscar alternativas a la adopción, que sirvan
como herramientas para garantizar este derecho esencial
ALGUNOS INSTRUMENTOS QUE NOS
AYUDAN A PENSAR
• Observación gral. 14 del Comité Dchos. del Niño. El ISN debe analizarse “en situación y contexto
concreto”
• Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños ONU 2010 “el Estado es
responsable de proteger los derechos del niño y de procurarle un acogimiento alternativo adecuado”
• COM. IDH, 2013 “Derecho del Niño y la Niña a la Familia. Cuidado alternativo. Poniendo fin a la
institucionalización en las Américas” “incremento de la oferta de modalidades alternativas de
cuidado de carácter familiar para aquellos niños que requieran de cuidados alternativos”.
• COM. IDH. 2017 “Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes”.
Intervenciones en función de las necesidades de protección que van asociadas con el ciclo vital y el
desarrollo progresivo de sus capacidades y su autonomía”
PENSAR NUEVAS HERRAMIENTAS

• Convocatorias públicas “personas que quieran ofrecerse como referentes

afectivos, tutores o figuras análogas de cuidado”
• El Registro de Cuidadores Familiares, busca: Convocar, evaluar y preparar
personas y familias que quieran ofrecerse como figuras de cuidado NNA
(de 10 a 17 años)
1. Sin posibilidad de retorno a su familia
2. Para quienes no se han encontrado postulantes a guardas con fines de adopción o
no desean, o no resulta adecuado, incorporarse a un proyecto filiatorio de adopción
FIGURA DEL “CUIDADOR FAMILIAR”

• Cuidador Familiar, a los fines de la inscripción en el Registro, es aquella persona

que asume la responsabilidad y el compromiso de brindar apoyo y asistencia de
modo estable y sostenido a un NNA en torno a la satisfacción de sus necesidades de
crecimiento y desarrollo.
• “referentes afectivos, tutores o figuras análogas de cuidado”
• El cuidado familiar puede ser el inicio de un proceso que culmine con la adopción
del NNA
• “Figura jurídica adecuada” Decisión del Juez en función de las necesidades del
NNA
¿CÓMO SE REALIZA LA INSCRIPCION?

• Se realiza a través de la página del Registro Central de Aspirantes a Guardas con Fines de
Adopción SCBA. Formulario de inscripción
• El Registro de Cuidadores Familiares, está a cargo de la SCBA y el Juzgado de Familia
nro. 2 de San Miguel -experiencia piloto-.
• Las personas admitidas en el Registro de Cuidadores Familiares podrán ser convocadas
por cualquier Juzgado de Familia de la Provincia.
• Si el interesado en constituirse como Cuidador quisiera reducir el ámbito de los órganos
que lo podrían convocar, deberá así hacerlo saber en el formulario de inscripción que
complete.
ADMISIÓN Y CONVOCATORIA DE
INSCRIPTOS
• Luego de la evaluación del Equipo Técnico del Juzgado, se resuelve
la admisión o no de los postulantes. Se forma un legajo en el Juzgado
• Los Jueces solicitarán la remisión de listados de legajos de
postulantes para NNA por los que se encuentren interviniendo, al
Registro Central de la SCBA. Una vez remitido el listado, el Juez
podrá solicitar al Juzgado de radicación del legajo su envío en forma
electrónica.
REQUISITOS

• Los postulantes deben:

• a) tener domicilio en la Provincia de Buenos Aires
• b) contar con 25 años de edad
• c) tener 16 años más que el niño/a cuyo cuidado eventualmente
pretendan.
IMPEDIMENTOS

• No pueden inscribirse: a) personas privadas o suspendidas en el ejercicio de la

responsabilidad parental, b) removidas de la tutela o curatela o apoyo de una
persona con capacidad restringida, por causas atribuibles a ellas, c) quienes deban
ejercer por largo tiempo o plazo indefinido un cargo o comisión fuera del país, d)
mala conducta notoria o que hayan sido condenadas por delito doloso a penas
privativas de la libertad o personas inhabilitadas, incapaces o con capacidad
restringida, e) antecedentes de violencia familiar y/o de género, f) inscriptas en el
Registro de deudores alimentarios morosos de la provincia de Buenos Aires.
 Tampoco podrán ser admitidos
• quienes sean evaluados negativamente y
• quienes se encuentren en la nómina de Proyectos no Viables de
la Dirección Nacional de Registro Unico de Aspirante s a
Guardas con Fines Adoptivos (DNRUA)
COMPATIBILIDAD CON EL REGISTRO DE
GUARDA CON FINES DE ADOPCION SCBA
• Una persona inscripta en el Registro de Aspirantes a Guarda con Fines de
Adopción puede inscribirse como Cuidador Familiar.
• Pero quienes se encuentren en la Nómina de Alta del Registro Central de
Aspirantes a Guarda con Fines de Adopción y asuman la responsabilidad
como cuidadores familiares, pasarán a integrar la Nómina de
Transitoriamente No Disponible de este último por el plazo de 6 meses.
MARCO JURIDICO PARA EL FUNCIONAMIENTO
DEL REGISTRO DE CUIDADORES FAMILIARES
• Convención Americana Sobre Derechos del Hombre art. 17.1 y 19, protección del niño,
derecho a vivir en familia
• Convención Internacional sobre los Derechos del Niño, Art. 20 “2. Los Estados Partes
garantizarán, de conformidad con sus leyes nacionales, otros tipos de cuidado para esos
niños…”
• Constitución Nacional, art. 75 inc. 23. Adoptar “medidas de acción positivas que garanticen
el goce y ejercicio de derechos… respecto de niños”
• Constitución de la Provincia de Buenos Aires, Art 36 “derecho a la protección y formación
integral, al cuidado preventivo y supletorio del Estado en situaciones de desamparo y a la
asistencia tutelar y jurídica en todos los casos”
• “Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de
los niños”, Resolución aprobada por la Asamblea General de la
ONU 64/142, 24 de febrero de 2010. Art. 5 “el Estado es
responsable de proteger los derechos del niño y de procurarle un
acogimiento alternativo adecuado”
OEA, COM. INTERAM. DDHH, DO. 54/13. 17/10/2013
“DERECHO DEL NIÑO Y LA NIÑA A LA FAMILIA.
CUIDADO ALTERNATIVO. PONIENDO FIN A LA INSTITUCIONALIZACIÓN
EN LAS AMÉRICAS”

• Recomendaciones
• B.3 “Adoptar las medidas necesarias, incluyendo las medidas presupuestales, para
asegurar el funcionamiento adecuado de los distintos programas de acogimiento
alternativo, que no impliquen institucionalización del niño, en todo el territorio nacional”
• C.1 “incremento de la oferta de modalidades alternativas de cuidado de carácter familiar
para aquellos niños que requieran de cuidados alternativos”.
COM. IDH, HACIA LA GARANTÍA EFECTIVA DE LOS DERECHOS
DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES: SISTEMAS NACIONALES
DE PROTECCIÓN (DOC. 206/17. 30/11/2017

• “intervenciones en función de las necesidades de protección que van asociadas con el

ciclo vital y el desarrollo progresivo de sus capacidades y su autonomía” (354).
• “los factores de riesgo en la adolescencia no son los mismos que los que existen durante
la infancia, como tampoco lo son los factores de protección, y por tanto las intervenciones
debe ajustarse acorde con ello. La CIDH coincide con el Comité sobre la importancia de
prestar mayor atención al periodo de la adolescencia” (365)
LEY 14528

• Arts. 13 (“El Juez deberá tener especialmente en cuenta la situación

• de los adolescentes…” y buscar qué “figura jurídica resulta adecuada para
• aplicar a la situación concreta de acuerdo a la edad, necesidades y
• deseos”)
• 17 (“Si no existiesen postulantes para el caso particular, el Juez, luego de oír al niño, niña o adolescente,
evaluará junto con el organismo administrativo y el equipo técnico del Juzgado, cuáles serán las medidas de
protección y/o la figura jurídica adecuada para la situación concreta, procurando evitar la institucionalización”)
• 25 (Voluntad de no ser adoptado el Juez determinará “medidas de protección o figura jurídica adecuada para
aplicar a la situación concreta, procurando evitar la institucionalización”).
CÓDIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACION

• Art. 594 “derecho de NNA a vivir y desarrollarse en una familia”

• Art. 613 (opinión del niño/a)
• Art. 617 (consentimiento expreso del niño/a mayor ade 10 años para la
adopción)
LEYES DE PROMOCION Y PROTECCION
INTEGRAL DE DERECHOS DE NNA
• Ley nacional 26061, art. 10 “Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la vida
privada e intimidad de y en la vida familiar”.
• Ley 13298, Provincia de Buenos Aires, art 6. “Es deber del Estado para con los niños,
asegurar con absoluta prioridad la realización de sus derechos sin discriminación alguna.”
• Ley 13298, art. 14 Sistema de Promoción y Protección Integral de Derechos debe asegurar
“el efectivo goce de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Nacional, la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires, la Convención sobre los Derechos del Niño, y
demás tratados de Derechos Humanos ratificados por el Estado Argentino.
RES. DE LA SCBA NRO. 1461

• Dispone la realización de la prueba piloto en relación a la

creación del Registro de Cuidadores Familiares
• http://www.scba.gov.ar/servicios/pregfrecuentescuidadores.asp

juzfam2-smi@jusbuenosaires.gov.ar