PAE

Capacitación para Referentes del Programa de Acompañamiento

para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

Programa de Acompañamiento
para el Egreso de Jóvenes sin
Cuidados Parentales (PAE)

FICHA 1
Introducción al Curso de Capacitación para
Referentes del Programa de Acompañamiento para
el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

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Capacitación para Referentes del Programa de Acompañamiento
para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

INTRODUCCIÓN

¡Bienvenidas y bienvenidos!

Nos encontramos en este nuevo espacio para compartir con Uds. la perspectiva, la mirada
y los desafíos que implica, y así construir juntos el Programa de Acompañamiento para
el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (en adelante, lo denominaremos PAE).

¿Cómo lo haremos? En este espacio virtual, compartiendo las fichas en las que se
desarrollarán los contenidos y actividades, contando también con un espacio de
intercambio con las/los tutoras/es que guiarán este recorrido de reflexión y aprendizaje.
Esta modalidad virtual nos permitirá acercarnos a todas/os las/los cursantes de distintos
lugares del país y trabajar contenidos clave para el desarrollo del rol de referente.

En este primer módulo vamos a:

▪ Presentar el programa del curso.
▪ Presentar el PAE
▪ Dar a conocer el circuito de trabajo de la/el referente dentro del PAE.

Es, entonces, una guía de nuestro recorrido. Podremos releerlo a lo largo de todas las
semanas de la cursada para recordar el sentido de la formación que estamos realizando y
cuáles son los requisitos para aprobar el curso.

Entonces, ¡A caminar se ha dicho!

CONTENIDOS

✓ Presentación del Curso de Capacitación para Referentes del Programa de

Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE).
✓ Presentación del Programa de Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin
Cuidados Parentales (PAE).

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Capacitación para Referentes del Programa de Acompañamiento
para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

DESARROLLO

Presentación del Curso de Capacitación para Referentes del Programa de

Acompañamiento para el Egreso de Adolescentes y Jóvenes sin Cuidados Parentales
(PAE)

¿Por qué este curso de capacitación?

La sanción de la Ley Nacional 27.364 en mayo de 2017, crea el Programa de

Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE) y el Decreto
reglamentario 1050/08, lo materializa en un política pública1 de alcance federal.

El objetivo de la Ley es garantizar la plena inclusión social y el máximo desarrollo

personal y social de las/los adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales en todo el
país.

Este curso está destinado a la formación de referentes del PAE en todo el territorio nacional,
figura creada por la Ley 27364, para acompañar a adolescentes y jóvenes sin cuidados
parentales en su proceso de transición a la autonomía. El/la referente se propone acompañar
a adolescentes y jóvenes en su proyecto de autonomía personal, para que la transición sea
planificada y gradual, favoreciendo su posicionamiento responsable y desarrollando
herramientas para alcanzar una vida autónoma.

Objetivos de la capacitación a Referentes del PAE

Los objetivos específicos de esta capacitación son:

▪ Conocer el Programa de Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin

Cuidados Parentales (PAE).
▪ Conocer los derechos de adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales.
▪ Comprender las particularidades de la función e incumbencias
del/la referente.
▪ Aprehender aspectos básicos relacionados con el ejercicio del rol
de acompañantes y la importancia de la articulación con otras
instituciones del Estado y recursos de la comunidad.
▪ Adquirir herramientas concretas que posibiliten prácticas
sostenibles de acompañamiento de adolescentes y jóvenes a la
autonomía, considerando las dimensiones del acompañamiento
indicadas en la ley 27.364.

1
Las políticas públicas son las acciones que llevan adelante los gobiernos de manera coordinada y con presupuesto asignado, que
atienden un objetivo de incidencia y transformación social. En otras palabras: «la política pública es el conjunto de objetivos,
decisiones y acciones concretas que realiza el Estado con el fin de resolver problemas identificados como prioridades. Dado q ue
involucra un universo amplio de niveles, agentes, intereses de gobierno, la política pública es el resultado de un proceso político de
discusión y formulación. Las políticas públicas son herramientas para transformar la realidad y su mayor sentido se relaciona con las
consecuencias que estas políticas tienen para la sociedad». (Jefatura de Gabinete de Ministros, 2016, p. 20-21)

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para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

La capacitación está organizada en módulos temáticos orientados a alcanzar los objetivos

propuestos.

Cronograma del curso

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Módulos Ficha

1. Introducción al Curso de Capacitación X

1 Introducción del programa de acompañamiento para el
egreso de jóvenes sin cuidados parentales

2. El rol del referente en el Sistema de

2 El rol del referente Protección Integral y en el Sistema de X
derechos Humanos
3. Egreso y transición hacia la vida
independiente. X

4. El ejercicio del rol del referente y etapas

3 El acompañamiento X
del acompañamiento.

5. Dimensiones del acompañamiento X

6. Herramientas para el
acompañamiento:
Herramientas para El Proyecto de Autonomía Personal y X
4
el/la referente otros recursos
7. Redes y Mapa de actores
X

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Capacitación para Referentes del Programa de Acompañamiento
para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

Presentación del Programa de Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin

Cuidados Parentales (PAE)

¿Por qué es importante la Ley 27.364?

La Ley 27.364 es un paso muy importante en Argentina en lo que respecta al reconocimiento

de los derechos de adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales. Por primera vez en nuestro
país y en la región, el Estado reconoce y garantiza derechos de adolescentes y jóvenes sin
cuidados parentales a través de la sanción de esta ley, que crea este Programa. La relevancia
radica en el reconocimiento del derecho a contar con acompañamiento en el proceso de
construcción de la autonomía en la transición a la vida adulta.

Entonces, ¿por qué es necesario contar con esta ley?:

✓ Para garantizar igualdad de oportunidades para el desarrollo y la inclusión plena de

adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales en todas las jurisdicciones del país.

Podemos ver a continuación un ejemplo de las repercusiones que tuvo la promulgación de

esta ley:

¿Quiénes son los destinatarios del programa?

Los destinatarios del programa son adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales de entre
13 y 21 años que residan en dispositivos de cuidado formal.
Pero, ¿qué entendemos por adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales?
Tomando la definición que propone la Ley Nacional 27.364:
“Los/as adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales son aquellos/as
que se encuentran separados/as de sus familias de origen, nuclear y/o

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para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

extensa, o de sus referentes afectivos y/o comunitarios; y residen en

dispositivos de cuidado formal en virtud de una medida excepcional de
protección de derechos.”

La medida por la cual se encuentran separados/as debe estar relacionada —en conformidad—
con los artículos 33 y siguientes de la Ley 26.061 o de las normativas aplicables en el ámbito
local.

Niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales

Estar
separada/o de
su medio
familiar (grupo
familiar) Estar alcanzada/o Estar incluida/o en
por una medida dispositivo de
excepcional cuidado residencial
o familiar de
gestión pública o
privada

Considerando el principio de igualdad y no discriminación, podrán ser incluidas/os en el

PAE adolescentes y/o jóvenes sin cuidados parentales cuya restitución de derechos se entre
en un proyecto de autonomía, sin importar la modalidad o tipo de egreso del dispositivo de
cuidado formal, ya que no cuentan con otras instancias de acompañamiento.
Un aspecto muy importante del programa es la voluntad de participación. Es decir,
adolescentes y jóvenes que ingresen al PAE lo hacen de forma voluntaria, debiendo quedar
expresado en un documento denominado consentimiento informado. Las/los adolescentes y
jóvenes una vez que reciben toda la información y los alcances del programa, realizan una
declaración de voluntad de participación en todo el proceso futuro hacia la autonomía. Del
mismo modo, pueden poner fin a su participación dentro del PAE, si así fuera su decisión.
Además, si un/una adolescente/joven no acepta el acompañamiento que otorga el
programa, igualmente puede solicitarlo en el futuro, siempre y cuando esté dentro del
rango etario correspondiente y residiendo aún en el dispositivo de cuidado formal.

En palabras de la Ley, según el Artículo 4:

«El Programa de Acompañamiento para el Egreso de Adolescentes y
Jóvenes sin Cuidados Parentales es voluntario, siendo en todos los casos
necesario que el/la adolescente/joven otorgue su consentimiento si el/la
adolescente/joven así lo decide y lo manifiesta de modo fehaciente.

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para el Egreso de Jóvenes sin Cuidados Parentales (PAE)

La no aceptación del acompañamiento por parte de él/la

adolescente/joven no implica en ningún caso la pérdida de su derecho,
sino que podrá solicitarlo nuevamente en cualquier momento, con la única
condición de que se encuentre dentro del rango etario previsto por el
primer párrafo del artículo 2 de la presente ley»

El organismo de niñez y adolescencia o juventud competente de cada jurisdicción, es el

responsable de informar a las/los adolescentes y jóvenes sobre derechos de participar en el
programa.
¿Cuáles son los principios rectores de la ley?
Los principios rectores de la ley 27.364 son:
a. Interés superior de el/la niño/a;
b. Autonomía progresiva de el/la adolescente conforme sus características
psicofísicas, aptitudes y desarrollo. A mayor autonomía, disminuye el
acompañamiento previsto.
c. Derecho a ser oída/o y que su opinión sea tenida en cuenta según su edad
y grado de madurez;
d. Igualdad y no discriminación;
e. Acompañamiento integral y personalizado.

La importancia de la definición de los principios rectores es que

orientan sobre el lugar de adolescentes y jóvenes en el marco del
acompañamiento. Por eso, estos principios —que se desarrollan más
pormenorizadamente a lo largo del curso— son fundamentales para
entender el rol de referente. Conceptos como «interés superior» y
«autonomía progresiva» también serán abordados con mayor
profundidad en el desarrollo de la capacitación.

Tipo de Acompañamiento que prevé la Ley

El PAE garantiza nuevos derechos para adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales:
✓ El derecho a un acompañamiento integral e individualizado, por medio de
un/una referente en su proceso de transición a la vida independiente.
✓ El derecho a una asignación económica mensual igual a un 80% del salario
mínimo vital y móvil una vez que han egresado del dispositivo de cuidado
formal.

El acompañamiento personal se complementa con la asignación económica, no

pudiendo llevarse a cabo la segunda sin el primero.

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¿Cómo es el acompañamiento integral e individualizado?

El acompañamiento de adolescentes/jóvenes sin cuidados parentales debe ser integral y

personalizado, y se plantea en dos etapas:

1era etapa - Desde los trece (13) años o desde el ingreso de el/la adolescente al
dispositivo de cuidado formal si éste fuera posterior, hasta el egreso de este, y
deberá realizarse en coordinación con el personal de los dispositivos de cuidado
formal.
2da etapa – Desde el egreso del dispositivo formal hasta los 21 años.

Es «integral» porque el acompañamiento exige atender las diversas dimensiones de la

vida de el/la adolescente/joven.
Es «personalizado», porque el vínculo de el/la referente con adolescentes y jóvenes
atiende sus particularidades propias y exige regularidad en la comunicación y cercanía.

Este acompañamiento debe atender necesariamente las siguientes dimensiones:

a) Salud, salud sexual, procreación responsable y planificación familiar;

b) Educación, formación y empleo;
c) Vivienda;
d) Derechos humanos y formación ciudadana;
e) Familia y redes sociales;
f) Recreación y tiempo libre;
g) Habilidades para la vida independiente;
h) Identidad;
i) Planificación financiera y manejo del dinero.

El abordaje de estas dimensiones no es azaroso, sino que responde a las particularidades y

desafíos que adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales tendrán que resolver en su
transición a la autonomía. Todas estas dimensiones y las herramientas necesarias para su
trabajo con adolescentes y jóvenes se abordarán en profundidad a lo largo de la capacitación.

Designación de las/los referentes

Las/los referentes serán designados por el organismo de protección de la Adolescencia o

Juventud competente en cada jurisdicción. Todas las personas que aspiren a desempeñarse
en este rol dentro del PAE deberán cursar y aprobar la presente capacitación para pasar a
conformar la nómina de referentes en los organismos de protección de la adolescencia o
juventud competentes de cada jurisdicción.
La ley prevé que adolescentes y jóvenes tendrán derecho a solicitar que su referente sea
alguien de su elección. Es decir que, si un/una adolescente o joven ya tiene un vínculo
significativo con una persona que pueda constituirse en su referente dentro del PAE, ésta
podrá hacerlo, luego de realizar la capacitación correspondiente y cumplimentar los demás
requisitos contemplados en la ley y en su decreto reglamentario.
Los organismos de protección de la adolescencia u organismo de juventud competentes en
cada jurisdicción determinarán, de acuerdo con su presupuesto, la forma de contratación de
los servicios de el/la referente.
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¿Cómo es la asignación económica mensual?

Todas y todos las/los adolescentes y jóvenes que ingresen al PAE, tienen derecho a percibir
una asignación económica mensual igual a un 80% de un Salario mínimo vital y m ó v i l 2 «a
partir del egreso de los dispositivos de cuidado formal» (art. 21).

El beneficio es a título personal, de manera que es percibido directamente por el/la joven.
Asimismo, las/los jóvenes que estudien o continúen la educación formal pueden extender dicha
asignación económica hasta los 25 años.

¡Muy importante!
Artículo 22. Compatibilidad con otros beneficios. La percepción de esta
asignación será compatible con otros beneficios a los cuales
adolescentes/jóvenes sin cuidados parentales tengan derecho.

Las/los referentes
¿Quiénes pueden ser referentes del PAE?
EL ARTÍCULO 8º de la ley establece como requisitos: acreditar experiencia en el trabajo
con niñas, niños, adolescentes o jóvenes, cumplir con las capacitaciones que disponga la
autoridad de aplicación de la presente ley, y no haber sido condenada/o en sede penal por
haber cometido los delitos previstos en los títulos I y III del libro segundo del Código
Penal de la Nación Argentina contra niñas, niños o adolescentes.
En su Reglamentación, se incorporan como requisitos, además:
- Ser mayor de 21 años de edad,
- Acreditar estudio secundario completo,
- No contar con antecedentes de condena por delitos,
- No estar incluido en el programa como joven acompañado.

¿Cómo es el circuito de el/la referente dentro del PAE?

A lo largo del recorrido dentro del PAE, el/la aspirante a referente transitará diferentes
etapas progresivas. Las etapas son:

1. Convocatoria. Inscripción en el llamado de la convocatoria para presentarse

como candidata/o a referente.

2
«De acuerdo a la Ley 20.744 de Contrato de Trabajo, en su art. 125, el “Salario Mínimo Vital y Móvil” se define
como "la menor remuneración que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia, en su jornada legal de
trabajo, de modo que le asegure alimentación adecuada, vivienda digna, educación, vestuario, asistencia sanitaria,
transporte y esparcimiento, vacaciones y previsión". El valor del SMVM se determina en forma tripartita en el marco
del Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil». (Glosario Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social de Argentina; 2018).

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2. Admisión. A cargo del organismo de protección de la adolescencia o juventud
competente.
3. Capacitación. Realización del curso de capacitación nacional para referentes del
PAE.
4. Evaluación capacitación. Aprobación de la capacitación para Referentes del
PAE.
5. Ingreso a nómina. Una vez aprobada la Capacitación pasará a conformar la
nómina del organismo de protección de la adolescencia o juventud competente de
su jurisdicción.
6. Encuentro con el/la adolescente/joven.
7. Proceso de acompañamiento de el/la adolescente/joven. El/la referente
acompañará a cada adolescente /joven y su tarea será supervisada por el equipo
técnico del PAE.
8. Evaluación de desempeño en el marco del PAE.

A continuación, se ilustra en un gráfico el recorrido típico de el/la referente dentro del

(PAE):

Inicio

CONVOCATORIA ADMISION

Ud. está aquí

EVALUACION CAPACITACION
CAPACITACION

ENCUENTRO CON
INGRESO A NOMINA EL/LA

PROCESO DE
EVALUACION DE ACOMPAÑAMIENTO A
DESEMPEÑO EL/LA

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El rol de el/la referente

Para una primera aproximación al conocimiento de su función, podemos mencionar que

el/la referente del PAE debe acompañar a adolescentes y jóvenes en sus acciones
cotidianas, promoviendo la adquisición de autonomía de forma progresiva. Para ello,
durante el trayecto de la cursada, examinaremos distintas herramientas y conceptos
indispensables para la tarea. Asimismo, para poder cumplir con su función, el/la referente
contará con los recursos disponibles dentro del SPID —Sistema de Protección Integral de
Derechos— en sus distintos niveles (nacional, provincial, municipal). Además, contará
con la herramienta «Proyecto de Autonomía Personal», que veremos en profundidad más
adelante. Esta planificación permite a adolescentes y jóvenes sin cuidados parentales
construir junto a su referente un proyecto propio que refleje sus deseos, potencialidades
y alternativas posibles para el armado de su proceso de transición a la autonomía y la vida
adulta.

Es importante saber que la transición es un proceso subjetivo complejo y no lineal. Cada

adolescente y joven atraviesa ese momento con sus propias particularidades, tratándose
de un proceso que requerirá de flexibilidad, reevaluaciones y modificaciones. Por lo tanto,
es fundamental que el/la referente pueda comprender cabalmente este proceso, evitando
anteponer sus preconceptos y prejuicios a la voz del adolescente o joven.
La escucha y el acompañamiento de adolescentes y jóvenes, debe darse a partir de
establecerse un vínculo de confianza, favoreciendo la adquisición de autonomía, siempre
dentro del marco de una relación adulto-adolescente/joven.

A MODO DE REPASO

✓ El PAE es un programa nacional.

✓ Para ser referente del PAE es requisito aprobar este
curso de capacitación.
✓ Las/los referentes enmarcarán su tarea dentro de los
lineamientos del organismo de protección de la
adolescencia o juventud competente de su
jurisdicción.
✓ Los contenidos de este curso permiten unificar criterios
para el acompañamiento, y brinda algunas de las
herramientas consideradas indispensables para
llevarlo a cabo.

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BIBLIOGRAFÍA

• Decreto Reglamentario 1050/2018

• Jefatura de Gabinete de Ministros (2016). Manual de base para la evaluación de
políticas públicas -Segunda Edición-. Programa de Evaluación de Políticas
Públicas. Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación y Ministerio de
Modernización. Buenos Aires, Argentina. 54 páginas.
• Ley N° 26.061. Protección integral de los derechos de las niñas, niños y
adolescentes. Boletín oficial. Información Legislativa y Documental. Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, Presidencia de la Nación. Ciudad de Buenos
Aires, 26 de octubre de 2005.
• Ley N° 27.364. Programa de Acompañamiento para el Egreso de Jóvenes sin
Cuidados Parentales. Boletín oficial. Información Legislativa y Documental.
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Presidencia de la Nación. Ciudad
de Buenos Aires, 23 de junio de 2017.
• Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de Argentina (2018). Consejo
del Salario Resoluciones del Salario Mínimo, Vital y Móvil

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