Diagnostico Social Parcial 2 Corte Comunidad

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DIAGNOSTICO SOCIAL
PRESENTADO POR:
BRITHNY DANIELA MONTES OBANDO
CARMEN ROSA QUINTERO TARAZONA
ANGY YULIETH ARCINIEGAS OJEDA
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
TRABAJO SOCIAL
CÚCUTA - COLOMBIA
2021
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DIAGNOSTICO SOCIAL
BRITHNY DANIELA MONTES OBANDO
CARMEN ROSA QUINTERO TARAZONA
ANGY JULIETH ARCINIEGAS OJEDA
PRESENTADO A:
PROF. NELSON ANDRES SUAREZ RAMIREZ
ASIGNATURA
TRABAJO SOCIAL CON COMUNIDADES
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
TRABAJO SOCIAL
CÚCUTA
2021
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DIAGNOSTICO SOCIAL
1. Introducción.
El presente documento sobre el diagnostico social del adulto mayor, tiene como interés
dar a conocer las vulnerabilidades que sufren los adultos mayores y como estas afectan a su vida
cotidiana, resaltando problemas, debilidades y necesidades, efectos y causas, pero también
fortalezas, recursos, estrategias, prioridades y oportunidades que puedan mejorar su bienestar y
calidad de vida.
2. Identificación de la institución.
Nombre: Centro recreativo - Club Adulto Mayor.
Dirección - Teléfonos: Calle 1 #26-84 Ciudadela Juan Atalaya. 3504771453.
Participantes: Asociaciones de Adultos mayores de las comunas 7 y 8 Atalaya.
Algunas son:
 Asociación caritas plateadas.
 Asociación tercera dimensión.
 Asociación lazos de amor.
 Asociación mis hilos de plata.
 Asociación frutos de mis esfuerzos.
 Asociación hogar de Jesús.
 Asociación acumulada de la florida.
 Asociación si se puede progresar.
3. Marco territorial - Ubicación geográfica.

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Atalaya, oficialmente ciudadela de Juan Atalaya es el nombre que recibe en conjunto las comunas
7 y 8 de la ciudad colombiana de Cúcuta, que a su vez se dividen en alrededor de 34 barrios
menores, los cuales son, en la comuna 7: Buenos Aires, Camilo Daza, Claret, Comuneros,
Crispín Duran, Chapinero, El paraíso, Juan Bautista Scalabrini, La Florida, La Hermita, La
laguna, La primavera, Las Américas, Motilones, Nueva Colombia, Ospina Pérez, Rosal del
Norte, Tucunare. Por otro lado, la comuna 8 posee otros barrios que son: 7 de agosto, 13 de
mayo, Atalaya (etapa 1), Atalaya (etapa 2), Atalaya (etapa 3), Antonia Santos, Belisario
Betancourt, Carlos Ramírez Paris, Cerro Pico, Cúcuta 75, Doña Nidia, El Desierto, El Dorado, El
Oasis, El Progreso, El Rodeo, Juan Pablo Segundo, Juana Rangel, La Coralina, La Victoria, Los
Almendros, Minuto de Dios, Nuevo Horizonte, Niña Ceci, Palmeras, Sabana Grande.
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Atalaya actualmente es el sector más populoso de la ciudad donde habitan más de 500.000
personas, es paso hacia el norte y occidente del departamento de Norte de Santander. Superficie
total: 22 km², Altitud media: 326 m s. n.m. Densidad: 18,181,82 hab/km².
4. Antecedentes históricos.
El 21 de septiembre de 1850 aparece fechada la escritura protocolizada en la Notaría Primera
de Cúcuta, mediante la cual, Juan Atalaya Pizano, un hombre español de grandes empresas quien
en 1835 se trasladó a Cúcuta y estableció varias compañías con buenos resultados económicos,
donó $250 y cuatro estancias de tierra, las cuales, constituyen hoy en día, el barrio Juan Atalaya
de la ciudad de Cúcuta.
Hablar de Cúcuta, es inmediatamente hablar de la ciudadela Juan Atalaya, en donde
actualmente residen más de 500 mil habitantes entre las comunas 7 y 8, sumando a esto, los
cientos de asentamientos humanos que integran la ciudadela y que en los últimos años han ido
creciendo.
Muchos reflejan en la ciudadela progreso, mientras que, para otros, significa delincuencia,
atraso y violencia. Sin embargo, ha sido el hogar de grandes figuras políticas del departamento
como Edgar Díaz quien fuese gobernador de Norte de Santander entre el 2012 y 2016.
Así como también, el actual gobernador, Silvano Serrano, quien se crio en esta ciudadela
durante algunos años. De igual forma, varios concejales de la ciudad como Alejandro Castellanos
y Edwin Duarte. El progreso de cada uno de los barrios ha sido gracias a la labor de los líderes
comunales del sector, quienes a punta de bazares y bingos conseguían parte de recursos para
ayudar en las obras de la comunidad.
Club Adulto Mayor.
Unos 14 mil adultos mayores esperaban utilizar el club al finalizar la administración

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de María Eugenia Riascos.
Lo que pasaba con el club en noviembre del 2014:
El club empezó a construirse en el mandato de María Eugenia Riascos, pero las obras
quedaron a medias. En septiembre de 2012, la alcaldía invirtió $73 millones para culminar la
obra, que tuvo costo inicial de 240 millones de pesos.
Sin embargo, los casi 14 mil adultos mayores inscritos en las 295 asociaciones de la tercera
edad quedaron con ganas de utilizarlo.
El club alcanzó a funcionar dos meses tras su inauguración. Pese a que a mediados de 2013 el
alcalde Donamarís Ramírez prometió visitas programadas de los abuelos, esto nunca sucedió.
Desde mayo, la secretaría de Bienestar Social adjudicó el cierre del club a una falla
estructural de la piscina en la sede, en la Primera Etapa de Atalaya. El cierre fue temporal,
mientras inspeccionaban los daños en la obra.
Mario Pezzoti, secretario de Bienestar Social, visitó el club y dijo que, en un diagnóstico
inicial, se detectó que la falla en el terreno se mantiene, pese a que en 2012 la sometieron a
reparación. La construcción de un muro de contención es otra de las necesidades.
El secretario dijo que las grietas de la piscina y el quiosco han crecido por lo que urge una
intervención en el lugar.
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Según la Contraloría en abril 2015:
La inversión hecha en este club de abuelos en Cúcuta generó un detrimento patrimonial por
valor de $296 millones de pesos, informó la Contraloría.
En abril de 2015 la Contraloría manifestó: diez días tiene la alcaldía para presentar un
plan de mejoramiento con acciones correctivas administrativas y jurídicas que revivan el
destartalado club de los abuelos en Atalaya.
La Contraloría publicó un informe en el cual evidenció daños fiscales y faltas
disciplinarias que se traducen en actos de corrupción durante la construcción de este centro
recreativo.
Construido bajo el rótulo de ‘centro de vida’ para los viejos más pobres de la zona de
alto riesgo social de Cúcuta, hoy el club es un monumento al olvido, lo que hizo que durante dos
años la comunidad presentara reiteradas quejas por la falta de servicio del establecimiento.
En 11 puntos, la Contraloría señaló que cuando fue alcaldesa María Eugenia Riascos se
violaron procesos contractuales y se contrató con particulares bajo la figura de convenio
interinstitucional, cuando se debió hacer mediante licitación pública.
Según la Contraloría, los funcionarios de la época se valieron de “argucias” para
contratar a dedo y modificar en más de una ocasión los contratos de construcción y dotación de
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este centro que empezó costando $223 millones y terminó en $318 millones 900 mil pesos,
significando un valor adicional de $55 millones 700 mil en promedio.
Las maniobras se hicieron entre la alcaldía y la cooperativa Cooguasimales, que, según la
Contraloría, no era idónea ni tenía experiencia para ejecutar el contrato.
Alcaldía de Donamaris Ramírez Lobo, involucrada.
A pesar de que el proyecto fue ejecutado en 2011, a poco de cumplirse el periodo de Riascos,
la administración Ramírez Lobo invirtió recursos en la dotación de este espacio, que aún no se
utiliza.
El Club de los Abuelos que se inauguraría está ubicado junto al Policlínico de Juan Atalaya,
cuenta con piscina, un lugar para capacitarse, kiosco para entretenerse, cancha de bolos,
cancha de tejo. Las más de 200 organizaciones de adultos mayores tendrían acceso al club
porque la Alcaldía les pondrá un bus para que transporte a los abuelos gratuitamente.
La inversión fue ineficaz, ineficiente y antieconómica, como quiera que no ha servido para
desarrollar programas en beneficio de la población adulta, dijo la Contraloría.
La alcaldía informó, a través de su jefatura de prensa, que la administración ha estado
pendiente del proceso e hizo efectivas las pólizas de cumplimiento del contrato.
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La alcaldía entregaría un reporte completo de lo hecho.
La ex-alcaldesa María Eugenia Riascos, dijo que esperaría la notificación oficial de
Contraloría para pronunciarse.
La Contraloría probó faltas administrativos, fiscales y penales:
1. El más importante: no poner en funcionamiento este espacio para lo cual fue construido.
2. Deficiencias en la planeación.
3. Vulneración de los principios de contratación con el Estado.
4. Se modificaron irregularmente las cantidades de obra a ejecutar.
5. Se actuó en detrimento del patrimonio del municipio al no descontar 5% del valor del
convenio.
6. Las obras construidas presentan fallas y fisuras amenazando ruina y su uso ha sido escaso.
7. Aunque existían fallas en la piscina, nunca se decretó siniestro por estabilidad de la obra.
8. Hubo deficiencias en la planeación para la dotación del club.
9. 12 semanas tardaba el proyecto, pero lo entregaron en 14 días.
En la administración de César Rojas:
La Alcaldía de César Rojas decidió invertir 280 millones de pesos en el Club del Adulto
Mayor, espacio construido en Atalaya primera etapa y abandonado desde 2011.

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Los trabajos con los que se pondría a funcionar el sitio, diseñado para la atención y recreación
de unas 40 mil personas mayores, ya comenzaron. Sin embargo, la comunidad sigue escéptica
y asegura que hasta que no se cumpla el proyecto no creerán en la recuperación.
Este espacio nunca fue puesto en funcionamiento, por fallas estructurales causadas, según un
informe de topografía con el que argumentan la actual inversión, por el mal manejo de aguas.
La secretaría de Infraestructura del Municipio aseguró que con la instalación de un filtro
francés que atravesaría el terreno, la construcción de zonas duras y la implementación de
canales de drenaje, se salvará el abandonado club.
Durante las tres administraciones que habían pasado se invirtieron 391 millones de pesos en el
lugar.
Por este club, la Contraloría del Municipio tuvo abierta investigaciones a los funcionarios que
pasaron por las dependencias relacionadas durante las pasadas administraciones.
Además, se conoció que existió una demanda contra el Municipio presentada por la
Defensoría del Pueblo en el Juzgado Tercero Administrativo Oral de Cúcuta, solicitando decir
si se había diseñado planes o programas para la adecuada restauración de la estructura física
del Club Adulto Mayor, con el fin de poner en funcionamiento en ese entonces dicho centro.
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La obra comprende la construcción de dos canchas (una de bolas criollas y otra de tejo), un
salón principal, así como adecuación de las zonas verdes.
Actualmente:
La Administración Municipal bajo la conducción del alcalde César Omar Rojas Ayala, tomó la
petición de invertir en el Club Adulto Mayor, manifestada por parte de los habitantes de la
ciudadela Juan Atalaya quienes de hace tiempo han esperado tener éste espacio a disposición
de sus adultos mayores.
Inicialmente la inversión para la obra es de 280 millones de pesos y contempla el
mejoramiento del centro de inclusión, adecuación de la infraestructura existente, construcción

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de una cancha de bolas criollas, senderos peatonales internos, zonas verdes y filtros de
evacuación de aguas lluvias e instalación de iluminación interna y externa del club.
Todo listo para abrir las puertas del Club del Adulto mayor, actualmente se encuentra en
servicio de estos, es un centro integral de recreación y bienestar para los abuelos de las comunas
7, 8 y los que pertenezcan a las asociaciones. Cuenta con piscina, cancha de tejo, restaurante, área
social, zonas verdes y salón de charlas.

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5. Estructura organizacional.
El barrio atalaya de la ciudad de Cúcuta, está constituido con el alcalde y el concejo, a los
que les corresponde las obligaciones y atribuciones que determina la ley.
Integra además la ciudad el Juzgado de Policía Local, se ubica en el nivel directivo de la
estructura ciudadana y es la unidad operativa, que depende jerárquica y funcionalmente de
la Corte de Apelaciones y de la ciudad en cuanto a la administración de su personal.
El alcalde en su calidad de máxima autoridad de la ciudadanía ejerce su dirección
administrativa superior y la supervigilancia de su funcionamiento.
La estructura de la ciudad, está integrada por las siguientes unidades, los que dependen
directamente del alcalde.
Secretarias y departamentos:
 Secretaría General. Son sus funciones: Asistir al alcalde en la planeación,
organización, control y ejecución de los programas de la administración; atender la
organización y el funcionamiento del despacho del alcalde; actuar como secretario del
Consejo de Gobierno y vigilar el oportuno cumplimiento de las decisiones del mismo;
velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan el funcionamiento de la

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Alcaldía; estudiar, revisar y preparar los proyectos de acuerdos, resoluciones, decretos
y contratos relacionados con asuntos de competencia de la Alcaldía.
 Secretaría de Gobierno. Le corresponde a la Secretaría de Gobierno desarrollar y
evaluar todos los programas y campañas de la administración municipal, tendientes a
garantizar los derechos civiles, sociales, vida, honra y bienes de los habitantes del
Municipio.
 Secretaría de Hacienda. Recaudar todos los dineros que por diversos conceptos debe
percibir el municipio. Efectuar al pago de todas las cuentas a cargo del municipio de
Cúcuta. Guardar, custodiar y controlar los títulos, valores, garantías y prendas
constituidas a favor del municipio.
 Secretaría de Infraestructura Municipal. El objetivo primordial de la Secretaría de
Infraestructura Municipal es atender lo relacionado con la programación, diseño,
construcción y conservación de vías, puentes, parques y edificios municipales; realizar
directamente o por contrato los programas, diseños, construcción de vías; controlar y
supervisar las obras programadas y ejecutar la interventoría de ellas; prestar la atención
técnica a las Juntas de Acción Comunal; a las comunas en sí y a los corregimientos;
determinar las especificaciones técnicas de las obras que adelanta la administración;
realizar los trabajos topográficos que se requieren para el diseño y construcciones;
servir de enlace entre la comunidad y la administración.
 Secretaría de Educación. Velar por la construcción de planteles educativos, por su
dotación y mantenimiento al igual que por las instalaciones deportivas, de Educación
Física, y de recreación que se adelantan; velar por la provisión del profesorado
necesario tanto para la parte urbana como de la Rural; dictar normas relacionadas con
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el sistema educativo, del pensum; mantener un estricto control de las escuelas y
colegios, todo conforme a la Ley 60.
 Secretaría de Desarrollo de la comunidad. En el aspecto social coordina todos los
programas sociales de vivienda, atención a la población vulnerable, juventud, mujer,
habitantes de la calle y otros de fundamental importancia. En el aspecto de la
participación comunitaria y ciudadana desarrolla la asesoría y capacitación a la Juntas
de Acción Comunal, a las Juntas Administradoras Locales y propicia la participación
en tomas de decisiones de la comunidad y el apoyo a la gestión gubernamental. En el
aspecto económico y administrativo diseña los planes y la ejecución de programas de
apoyo a la pequeña y mediana empresa cucuteña, a la generación de empleo
productivo, no burocrático, y a la organización de ferias y muestras empresariales.
 Centro Cultural Municipal. Debe elaborar estudios para identificar los problemas y
necesidades del Municipio en el campo cultural y elaborar planes y proyectos para
satisfacerlos; promover la creación de la red municipal de centros culturales; organizar
cursos de capacitación para promotores y líderes culturales; fomentar el estudio y la
investigación socio-cultural; contratar cuando lo considera necesario estudios, trabajos,
e investigaciones de asuntos relacionados con el pasado histórico de la ciudad;
promover, elaborar, ejecutar campañas orientadas a conservar los valores de la cultura
cucuteña, el amor por la ciudad y la buena imagen de la misma; fomentar la literatura,
el ensayo histórico, las artes plásticas, escénicas, cinematográficas; establecer
estímulos, becas y ayudas económicas para los investigadores, intérpretes, creadores y
artistas.
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 Control Interno. Implica el trabajo conjunto del Alcalde, Secretario General, director
de Planeación y el mismo director de la Oficina de Control interno, para coordinar los
objetivos, políticas, planes, metas y funciones de las dependencias de la Alcaldía
Municipal de Cúcuta.
Unidades de carácter técnico:
 Departamento de planeación. Fue creado con el objeto de elaborar y actualizar el plan
integral de desarrollo del Municipio; las políticas directrices de crecimiento y su área
de influencia; elaborar los planes sectoriales que componen el plan integral de
desarrollo y los programas de inversión pública municipal; preparar y aplicar los
reglamentos urbanos y demás normas y disposiciones legales necesarios para el
cumplimiento del plan integral de desarrollo; elaborar las estadísticas básicas para la
formulación y evaluación del plan integral del desarrollo; aprobar planos y
presupuestos de toda nueva construcción y urbanización que se proyecte; conceder
autorización para establecimiento de industrias, expedir permisos para obstáculos y
ocupación de vías, otorgar las líneas de demarcación y paramento; expedir las
nomenclaturas domiciliarias.
 Departamento de tránsito. Le corresponde como objeto primordial, planear, organizar,
dirigir y con trola el tránsito terrestre dentro del Municipio de Cúcuta; cumplir y hacer
cumplir las disposiciones del Código Nacional de Tránsito; fijar y cambiar las rutas
urbanas de buses; otorgar y cancelar el permiso de funcionamiento de los talleres de
reparación de los automotores; ejercer el control y vigilancia sobre las empresas de
transporte; dictar normas sobre uso, sentido y utilización de las vías, velocidades
permitidas, señalización, semaforización, zonas de estacionamiento, zonas de cargue y

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descargue, vías peatonales; iniciar las investigaciones sobre infracciones y delitos
relacionados con tránsito; adelantar campañas de educación sobre el tránsito.
 Departamento Jurídico. Debe asesorar al alcalde, secretarios de despacho, jefes de
departamentos administrativos y gerentes de instituciones descentralizados en lo
relativo de la juridicidad de sus actuaciones y absolución de las consultas jurídicas;
velar por el cumplimiento de las normas legales que regulan la Alcaldía; revisar los
aspectos legales y constitucionales de los proyectos de acuerdos, contratos, decretos y
resoluciones; atender las gestiones judiciales de los procesos y diligencias en los que
sea parte o tenga interés el Municipio.
6. Identificación de las necesidades, problemas, centros de interés y oportunidades de
mejora.
Este diagnóstico se basa en la alta vulnerabilidad que se presenta en el adulto mayor por
parte de la asociación (Los adultos mayores si pueden progresar). Seguidamente en el árbol de
problemas realizado resaltamos como causas principales: 1. Ingresos insuficientes y 2.
Insuficiencia de protección social. Por otro lado, los efectos de estas problemáticas son: 1.
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Disminución de activos por gastos inesperados, 2. Baja calidad de vida y 3. Exclusión social.
Necesidades:
Falta de Subsistencia al no tener la satisfacción de los alimentos sanos y nutritivos para
unos buenos hábitos alimenticios.
Causas:
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Dadas las problemáticas descritas anteriormente, los adultos mayores cuentan hoy
en día con un ingreso insuficiente para cubrir sus necesidades personales, así como las del hogar.
Es importante mencionar que la situación es más difícil para el adulto mayor cuando estos son
jefes del hogar y su poco ingreso debe destinarse al consumo de todos los miembros del hogar.
Por otro lado, como se mencionó en el árbol de problemas en el adulto mayor existe una
insuficiencia en la protección social dado que muchos de ellos tuvieron poco desarrollo de sus
capacidades profesionales y por ende tuvieron que inscribirse en trabajos con poca remuneración,
dando paso a la informalidad. Es importante señalar que, debido a su edad, existe en ellos una
mayor incidencia de enfermedades y estas son más severas cuando existe una presencia en el
deterioro natural progresivo, por lo que es necesario unos buenos cuidados médicos y una mayor
atención para ellos. Sin embargo, para algunos adultos mayores es difícil atender sus necesidades
de salud debido a la insuficiencia de los sistemas de salud sobre todo en las comunidades rurales.
Efectos:
Teniendo en cuentas las causas anteriores, podemos darle seguimiento a los
efectos, entonces se menciona que casos de presentarse una situación problemática o
inesperada, en su mayoría los adultos mayores no cuentan con los recursos suficientes para
enfrentarla, ya que como se afirmó anteriormente su ingreso es muy bajo y sus gastos están
destinados a la vivienda y el consumo de alimentos, por lo que, en caso de situaciones
catastróficas, el adulto mayor recurre al uso de sus bienes para enfrentar dichos gastos en las
situaciones problemáticas.
Por otra parte, respecto a la disminución de activos se puede mencionar que
algunas de las viviendas donde residen los adultos mayores son propiedad de algún otro
miembro del hogar, sin embargo, es importante mencionar que algunas de estas viviendas tienen
algún tipo de precariedad, al estar el hogar en ese estado se disminuye su valor y se minimiza la
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capacidad de cubrir los gastos en situaciones de problema o catástrofe. Entonces en este caso,
aunque los adultos mayores tengan ingresos suficientes para hacer uso de sus bienes, su vivienda
nos les ayuda en esta situación siendo inevitable la disminución de su capital dejándolos aún más
vulnerables.
Todas estas circunstancias deterioran la calidad de vida del adulto mayor, sobre
todo de aquellos que no cuentan con un sistema de protección, no cuentan con los recursos
necesarios para sustentas sus gastos y no tienen redes de amigos o familiares que les brinden ese
apoyo y atención que necesitan.
Seguidamente cuando el adulto mayor se encuentra sometido en condición de
abandono y descuido se genera una afectación en sus necesidades de higiene, vestimenta,
alimentación y salud, también se debe resaltar que debido a esto se genera la aparición de
repercusiones que afectan directamente a las emociones y sentimientos, en este caso esta
situación puede ocasionar pensamientos depresivos y hasta suicidas en el peor de los casos.
Al mismo tiempo se puede causar una baja autoestima en el adulto mayor ya que
esta población enfrenta tasas más altas de discapacidad que la población en general, ya que
estas discapacidades tienden a agravarse al pasar el tiempo. En este caso es importante mencionar
el factor de la salud ya que algunos de los adultos mayores con discapacidad no cuentan con el
acceso a los servicios médicos de calidad, lo que incrementa su situación de vulnerabilidad.
Por último, pero menos importante incluimos la exclusión social que vive
diariamente el adulto mayor, sabemos que las condiciones de vida para las personas de la
tercera edad son especialmente difíciles, pues pierden la actividad social, las condiciones de
salud, sus capacidades físicas, mentales y de adaptabilidad a los cambios sociales y tecnológicos,
siendo estos impedimentos la base de su exclusión y discriminación.

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7. Identificación de los factores causales o determinantes, factores condicionantes y
factores de riesgo.
Factores causales:
Ingresos insuficientes: Falta de capacidades para laborar por la edad del adulto mayor.
Falta de ayuda por parte de sus familiares.
Insuficiencia de protección social: Un sistema no universal de protección social.
Poco desarrollo de sus capacidades educativas y profesionales.
Factores condicionantes:
Ingresos insuficientes: Menor productividad del adulto mayor.
Baja calidad en la salud que impide el desarrollo de sus labores y trabajos.
Insuficiencia de protección social: Deterioro progresivo físico y mental.
Vulnerabilidad frente a la pobreza, desigualdad y la exclusión social.
Factores de riesgo:
Ingresos insuficientes: Alto grado de riesgo debido a que por esta situación no tienen
una buena calidad de vida. Existiendo una insuficiencia para cubrir sus necesidades alimentarias,
vestimenta, transporte, servicios, salud, etc.
Insuficiencia de protección social: Medio grado de riesgo ya que los adultos mayores
se encuentran expuestos a la vulneración de sus derechos, siendo apartados de la sociedad porque
se les considera por su edad y vulnerabilidad como personas inservibles para la comunidad.
8. Pronóstico de la situación.
Ingresos insuficientes: Está situación puede generar en un futuro que los adultos
mayores tengan que pasar por necesidades y así mismo dejan de consumir las tres comidas diarias
y pasan a consumir dos o una comida al día, es decir que no haya una distribución correcta para
lograr compensar todas las necesidades llevando a una aguda crisis económica.
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Insuficiencia de protección social: Puede generarse una mayor incidencia en las
enfermedades, debido a que al reducir sus servicios o el consumo de alimentos afectara más a su
salud tanto física como mental, también la incidencia en la informalidad y desempleo lo que
ocasionaría un factor de pobreza.
Disminución de activos ante gastos en situaciones problema: Se puede presentar en el
adulto mayor un estado precario, lo que disminuye su capacidad para cubrir determinados gastos
en las situaciones catastróficas.
Deterioro natural y baja calidad de vida: Esta situación aumenta las posibilidades de
que el adulto mayor pueda sufrir enfermedades agudas en un futuro, empeorar sus condiciones de
bienestar y vivienda, ya que se disminuye su grado de autonomía y adaptabilidad lo que genera
que la atención y ayuda de terceras personas.
Abandono: El cuidado del adulto mayor conlleva tiempo, recursos económicos y
humanos, esto provoca que las familias no asuman ese cuidado y opten por
abandonarlos, aquí es cuando se puede presentar en un futuro indicios de soledad que los
incitan a tener pensamientos negativos, depresivos y en el peor de los casos suicidas.
Baja autoestima: Esta situación más adelante puede ocasionar que los adultos mayores
se sientan insuficientes, inservibles e incluso un estorbo para sus familiares llevándolos a pasar
por crisis de ansiedad o depresión, aumentando un mal estado de ánimo e incluso dañar su salud
mental y física por sentirse acomplejados por su edad, en no tener las mismas capacidades o el
mismo físico que tenían en su juventud.
9. Identificación de recursos y medios de acción.
Se identifica en este punto los tipos y cantidad de recursos que se requieren para la
vulnerabilidad del adulto mayor en su vida cotidiana.

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Necesidades y ¿Quién puede ¿Qué tipo de ayuda o Recursos y medios

problemas resolverlos mejor? atención se necesita necesarios para
identificados para resolverlo? prestar la ayuda y
atención requerida
1.Insuficiencia de - Programa de atención 1. Ayuda económica y 1. Oportunidad de
protección social integral al adulto mayor de recursos empleo.
2.Baja calidad de vida - Programa Colombia 2. Atención social 2. Recursos prestados
3.Abandono mayor 3. Ayudas externas por el gobierno.
4.Baja autoestima - Intervención del estado 4. Atención del estado 3. Ayuda de la
5. Falta de - Asociaciones para el 5. Ayuda humanitaria comunidad local.
Subsistencia adulto mayor 6. Atención psicológica 4. Programa de
- Intervención equipo y social bienestar social.
psicosocial 7. Atención por el
- Programas de nutrición nutricionista
y cuidados del adulto
mayor.
Seguidamente se identifican los recursos disponibles o potencialmente disponibles en la misma
comunidad o en lo externo.
Recursos De la propia comunidad Externos

Disponibles -Organizaciones vecinales -Club del adulto mayor
-Iglesia -Bienestar social (alcaldía)
-Hospital (Eps)
-Fundaciones publicas
Potencialmente disponibles -Centros comunitarios -Bancos

-Oficiales locales, políticos y -Negocios locales
lideres
-Albergues de emergencia
10. Determinación de prioridades, en relación con las necesidades y problemas
detectados.
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¿Cuál es el problema más grave?
El problema mas grave que presenta la asociación de los adultos mayores es el abandono por
parte de sus seres queridos, al momento de llegar a una edad avanzada los hijos o parientes de
estos adultos mayores los dejan en situaciones de abandono, pues ya no los ven como una
prioridad si no como una carga de la cual quieren salir lo antes posible. Esto puede generar
problemas como, por ejemplo, se puede ver afectada las condiciones de vida del adulto mayor, la
higiene e incluso su salud mental.
¿Qué reporta las mayores ventajas para el futuro?
Involucrar al adulto mayor en programas de protección social y prevención contra el abandono
de tal manera que sean respetados sus derechos de tener una vida digna, de este modo establecer
programas para fortalecer las actividades físicas, e incitarlos a llevar un autocuidado adecuado
que los conlleve a mantener una salud mental confortable.
¿Qué necesidades y problemas pueden atenderse con los recursos disponibles?
Dentro de los recursos con los que cuentas los adultos mayores están sus familias, esto es un
recurso el cual se puede utilizar para disminuir el abandono por medio de programas o
conversatorios que aumente el amor de la familia utilizando una charla de comunicación asertiva
y así se puede elevar la autoestima y disminuir problemas mayores en un futuro.
¿Cuáles son los problemas que mas preocupan a las personas?
Los problemas que mas preocupan a estos adultos mayores son los ingresos insuficientes,
Insuficiencia de protección social y el abandono.
Problema o necesidad Importancia del Capacidad del Decisión

problema programa
Ingresos insuficientes Considerable Escasa Prioridad mayor para mejorar
la capacidad del programa
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Insuficiencia de Considerable Grande Prioridad mayor para la

protección social implantación del programa
Disminución de activos Menos considerable Grande Prioridad mayor para el
funcionamiento de las
organizaciones
Baja calidad de vida Considerable Escasa Prioridad mayor para una
mejor intervención
Abandono Considerable Grande Prioridad de mayor talla para
la implementación de los
programas en las asociaciones
Baja autoestima Menos considerable Grande Prioridad de menor talla para
el establecimiento del
programa
Falta de subsistencia Considerable Escasa Prioridad de talla menor para
la implementacion del
programa de intervención
11. Establecimiento de estrategias de acción.
De acuerdo con los procedimientos técnicos realizados en la población adulto mayor se realizó
una matriz DOFA con el fin de poder identificar el problema que requiere de atención de forma
inmediata y de la misma manera se plantean las estrategias de acción para mitigar las necesidades
o amenazas de la población. El análisis de la matriz estratégica se realiza con la comparación de
los factores internos y externo de la DOFA buscando estrategias por medio de las fortalezas se
desarrollan aprovechando las oportunidades, las debilidades se reducen con las oportunidades, las
fortalezas minimizan las amenazas, las debilidades y las amenazas deben minimizar (Ibáñez,
Aldana, y Ruiz, 2008).
Para el establecimiento de estrategias de acción como primer paso se realizó una matriz
DOFA la cual permitirá identificar los problemas que requieren de una atención inmediata,
entendiendo esta herramienta de diagnóstico como un método que permite analizar el entorno de
un contexto social determinado tanto a nivel interno como externo, para de esta forma diseñar
estrategias mucho más eficientes para alcanzar las metas planteadas (Gamboa et al, 2013).
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Tabla 4. Matriz DOFA
Negativas Positivas
(factores de riesgo) (Factores de éxito)
Debilidades Fortalezas
D1. Falta de integración de F1. Disposición de los
los servicios para las personas adultos mayores para recibir
mayores, lo que genera ayuda e intervenciones
ineficiencias F2. Ganas de ocupar su
D2. Incremento en el índice tiempo en cosas productivas
de dependencia. F3. Experiencia laboral y
de vida de los adultos
D3. Nivel de pobreza es mayores
cada vez mayor en esta F4. Tiempo suficiente para
Circunstancias
población la realización de actividades
internas
y programas del adulto mayor
D4. Nivel económico bajo F5. Focalización de esta
comunidad y cuentan con
D5. Exclusión social y apoyo de asociaciones, ONG,
laboral de los adultos mayores entes estatales y
gubernamentales que realizan
programas de prevención y
promoción en los adultos
mayores
Amenazas Oportunidades
A1. Deficientes redes de O1. Coordinación entre
apoyo de los adultos mayores programas y proyectos para
mayor alcance y costo-
Circunstancias A2. Deterioro de la salud efectividad
externas física y mental.
O2. Ampliación de la
A3. Disminución del apoyo cobertura de los planes
social al adulto mayor debido médicos
a cambios demográficos y
sociales en las familias. O3. Políticas públicas del
adulto mayor
A4. Ambientes no
saludables que promueven
estilos de vida que promueven O4. Población con mayor
la enfermedad. prioridad
A5. Mucho tiempo libre sin O5. Mayor focalización e

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actividades en que participar o interés de instituciones

realizar. públicas y privadas por
intervenir en los adultos
mayores.
Fuente: elaboración propia
Tabla 5. Matriz DOFA
DEBILIDADES Y AMENAZAS FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES
D1-A1. Inclusión de la familia, gobiernos F1-O1. Fortalecimiento de las capacidades

locales y organizaciones comunitarias para técnicas de los equipos interdisciplinarios
mejorar el acceso a la atención integral del F2-O2 Promoción de la Autonomía
adulto mayor. funcional
D2-A2. involucrar a grupos desfavorecidos F3-O3 ampliación de los recursos para
en mercado laboral por medio de programas de los adultos mayores
capacitaciones y programas que impliquen F4-O4 Promoción del respeto de los adultos
el aprendizaje de manualidades, artesanías, mayores en relación a su cultura, raza,
alfabetización, entre otras. creencias, ideología, etc.
D3-A3 Canasta alimentaria a personas F5-O5 Normatización de la atención
adultas mayores. integral del adulto mayor, según niveles de
D4-A4 La actitud de cambio y la atención y la realidad local.
motivación por la participación en el
cambio será una respuesta para minimizar
las problemáticas en esta población.
D5-A5 Fomentar estrategias que permitan
la visualización de la problemática de la
exclusión.
FORTALEZAS Y AMENAZAS DEBILIDADES Y OPORTUNIDADES
F1- A1. Mantener una vida social activa D1-O1. Fortalecer las instituciones
hará que la calidad de vida en la vejez Locales y promover la equidad para la
mejore. población mayor.
F2-A2. Erradicar los estereotipos de la D2-O2. Favorecer la movilización,
población adulto mayor. visibilizarían y existencia de grupos
F3-A3 Apoyo de gobierno y sociedad civil vulnerables por la defensa de derechos de
F4-A4 Diseño e implementación de leyes, las personas mayores
políticas y acciones, a la que apunta la D3-O3. Mayor cobertura de promoción de
29
labor de abogar en un contexto de hábitos de vida saludable

envejecimiento poblacional, deberá tender D4-O4. Unión y apoyo entre los adultos
al mejoramiento de sus condiciones de mayores
seguridad económica, al acceso a servicios D5-O5. Garantizar el cumplimiento
de salud integrales y adecuados a las de políticas de discapacidad e
necesidades. inclusión social.
F5-A5 Planes de acción para el
fortalecimiento de habilidades para la vida.
Fuente: elaboración propia
El análisis correspondiente a la anterior matriz DOFA es que algunos de los problemas que
viven los adultos mayores se pueden resolver por medio de diferentes estrategias de acción
planteadas, por lo tanto, se enfatiza sobre la necesidad de consolidar el disfrute y el ejercicio
pleno de los derechos. Se puede empezar a identificar otras formas de apoyar ingresos dignos
como el relacionado con el conocimiento técnico y especializado de los adultos mayores, es
decir, aprovechar su experiencia laboral mediante redes de servicio de jubilados o pensionados,
que por un lado fortalezca sus ingresos y por el otro les permita seguir considerándose útiles para
la sociedad como parte de un envejecimiento activo.
Estrategias a través de las trabajadoras sociales:
• Información.
• Intervención socioeducativa y psicosocial: intervención educativa y/o psicosocial.
• Valoración de seguimiento.
• Acompañamiento social.
• Mediación
• Análisis de contingencias.
30
12. Análisis de contingencias.
Actores sociales:
• Familiares del adulto mayor
• La comunidad local de atalaya donde se ubica el club del adulto mayor
• El personal que atiende el club (Persona de Seguridad, limpiadores de la piscina)
• Los proveedores del club (Alcaldía, Programa de bienestar social)
• Los adultos mayores que pertenecen al club
• Los adultos mayores que están en espera para formar parte de este club
Intereses:
• Los familiares tienen como interés el crecimiento personal de los adultos mayores que
empiecen a sentirse suficientes para que puedan salir adelante, ser más autónomos y puedan
mejorar su calidad de vida.
• La comunidad donde se encuentra la asociación tiene como interés el que su barrio sea un
lugar agradable y tranquilo sin que el club del adulto mayor les cause algún tipo de molestia.
• Los proveedores del club buscan el bienestar de todos y cada uno de los adultos mayores,
intentando ser un lugar agradable para ellos donde puedan pasar su etapa de tercera edad
tranquilos y a gusto.
• Los adultos mayores pertenecientes al club les interesa aprender, pasar su tiempo libre con
actividades de aprendizaje y recreativas, ser escuchados y atendidos en algunas de sus
necesidades y problemas.
• Los adultos mayores en espera para pertenecer buscan ser aceptados en este club teniendo
como objetivo un cambio en sus vidas, ya que en este club se desarrollan diferentes actividades
con especialistas o instructores, quienes desarrollan técnicas de ejercicio, relajación,
musicoterapia, bailo terapia, actividades lúdicas y recreativas, etc.

31
13. CONCLUSIÓN
Dadas las condiciones de vulnerabilidad que vive el adulto mayor en su día a día, se puede
decir que gran parte de estos obstaculizan el poder tener una buena calidad de vida y un bienestar
social. Como se pudo observar a medida que avanzaba el documento, conforme aumenta la edad
de los adultos mayores sus condiciones de vida se van deteriorando, más aún, cuando su estado
de salud tiende a ser tan frágil.
Adicionalmente varios de ellos no cuentan con un empleo estable y de contar con alguno la
mayoría de las veces no perciben un buen salario para sustentar sus gastos, en términos generales
los adultos mayores no cuentan con pensiones ni con el acceso a sistemas de seguridad social o
protección social y es ahí cuando sus condiciones de vivienda son más precarias. Entonces estos
son vulnerables al no recibir una atención adecuada por parte del estado o de entidades que les
puedan brindar ciertas ayudas para su bienestar. No obstante, es necesario una estrategia
interinstitucional donde se pueda vincular a las diferentes dependencias del gobierno, programas,
sociedad civil y a distintas organizaciones no gubernamentales, para realizar un buen trabajo de
inclusión social y conseguir mejorar las condiciones de vida de este grupo de adultos mayores.
Por otra parte, el poder tener un acceso al sistema de seguridad social es un aspecto de mejora,
debido a que la gran mayoría de los adultos mayores se encuentran desprotegidos ante un evento
inesperado o alguna enfermedad indeseada.
Por estas razones, el Programa de bienestar social en el club del Adulto Mayor debe estar
enfocado en primer lugar a la población en localidades rurales ya que en estas zonas es donde
residen las personas más vulnerables que no cuentan con apoyos de otros programas y necesitan
de una ayuda, además de que no cuentan con suficiente cobertura de los servicios de seguridad
social necesarios durante la vejez.

32
Referencias
Gamboa., García y Fernández (2013). Herramienta de diagnóstico social Matriz DOFA.
Sociología e Investigación, 28(3), 159-164.
Ibáñez, A. M., Aldana, F. A. C., & Ruiz, L. A. G. (2008). Herramienta de" software" para la
enseñanza y entrenamiento en la construcción de la matriz DOFA. Ingeniería e Investigación,
28(3), 159-164.
Recuperado de; http://www.scielo.org.co/pdf/iei/v23n3/v28n3a23.pdf

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BRITHNY DANIELA MONTES OBANDO

CARMEN ROSA QUINTERO TARAZONA

ANGY YULIETH ARCINIEGAS OJEDA

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

BRITHNY DANIELA MONTES OBANDO

CARMEN ROSA QUINTERO TARAZONA

ANGY JULIETH ARCINIEGAS OJEDA

PROF. NELSON ANDRES SUAREZ RAMIREZ

TRABAJO SOCIAL CON COMUNIDADES

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR

cotidiana, resaltando problemas, debilidades y necesidades, efectos y causas, pero también

fortalezas, recursos, estrategias, prioridades y oportunidades que puedan mejorar su bienestar y

Nombre: Centro recreativo - Club Adulto Mayor.

Dirección - Teléfonos: Calle 1 #26-84 Ciudadela Juan Atalaya. 3504771453.

Participantes: Asociaciones de Adultos mayores de las comunas 7 y 8 Atalaya.

 Asociación caritas plateadas.

 Asociación tercera dimensión.

 Asociación lazos de amor.

 Asociación mis hilos de plata.

 Asociación frutos de mis esfuerzos.

 Asociación hogar de Jesús.

 Asociación acumulada de la florida.

 Asociación si se puede progresar.

3. Marco territorial - Ubicación geográfica.

7 y 8 de la ciudad colombiana de Cúcuta, que a su vez se dividen en alrededor de 34 barrios

Crispín Duran, Chapinero, El paraíso, Juan Bautista Scalabrini, La Florida, La Hermita, La

total: 22 km², Altitud media: 326 m s. n.m. Densidad: 18,181,82 hab/km².

El 21 de septiembre de 1850 aparece fechada la escritura protocolizada en la Notaría Primera

Hablar de Cúcuta, es inmediatamente hablar de la ciudadela Juan Atalaya, en donde

ayudar en las obras de la comunidad.

Club Adulto Mayor.

Unos 14 mil adultos mayores esperaban utilizar el club al finalizar la administración

de María Eugenia Riascos.

Lo que pasaba con el club en noviembre del 2014:

obra, que tuvo costo inicial de 240 millones de pesos.

edad quedaron con ganas de utilizarlo.

estructural de la piscina en la sede, en la Primera Etapa de Atalaya. El cierre fue temporal,

mientras inspeccionaban los daños en la obra.

reparación. La construcción de un muro de contención es otra de las necesidades.

Según la Contraloría en abril 2015:

valor de $296 millones de pesos, informó la Contraloría.

plan de mejoramiento con acciones correctivas administrativas y jurídicas que revivan el

destartalado club de los abuelos en Atalaya.

La Contraloría publicó un informe en el cual evidenció daños fiscales y faltas

disciplinarias que se traducen en actos de corrupción durante la construcción de este centro

violaron procesos contractuales y se contrató con particulares bajo la figura de convenio

interinstitucional, cuando se debió hacer mediante licitación pública.

Según la Contraloría, los funcionarios de la época se valieron de “argucias” para

significando un valor adicional de $55 millones 700 mil en promedio.

Las maniobras se hicieron entre la alcaldía y la cooperativa Cooguasimales, que, según la

Contraloría, no era idónea ni tenía experiencia para ejecutar el contrato.

Alcaldía de Donamaris Ramírez Lobo, involucrada.

desarrollar programas en beneficio de la población adulta, dijo la Contraloría.

La alcaldía informó, a través de su jefatura de prensa, que la administración ha estado

La alcaldía entregaría un reporte completo de lo hecho.

La ex-alcaldesa María Eugenia Riascos, dijo que esperaría la notificación oficial de

Contraloría para pronunciarse.

La Contraloría probó faltas administrativos, fiscales y penales:

3. Vulneración de los principios de contratación con el Estado.

4. Se modificaron irregularmente las cantidades de obra a ejecutar.

8. Hubo deficiencias en la planeación para la dotación del club.