LEGISLACION Y NORMATIVA EN RELACION A GESTION Y MANEJO DE CUENCAS.

ROBERTO INGEMAR SALVATIERRA ZAPATA

2020
 • Tribunales • Reguladores: • Autoridades

ADMINISTRATIVO
VÍA ORDINARIA

USOS Y COSTUMBRES
Agroambientales MMAyA, AAPS y Originarias
• Corte Suprema el SENARI • Usos y
de Justicia • Entidades costumbres
Ejecutoras siempre no
(contratos) vayan contra
• FPS derechos de 3ros
• EMAGUA legítimamente
• SENASBA adquiridos.
• SENARI
• GAM
• GAD
MEDIOS DE RESOLUCIÓN DE
CONFLICTOS
MARCO LEGAL – USOS Y COSTUMBRES
Es pueblo indígena
originario campesino toda
colectividad humana que
comparte cultura,
idioma…cuya existencia
es anterior a la invasión
de la colonia española.

A la gestión territorial

C.P.E.
…y al uso y
Identidad aprovechamiento
cultural, exclusivo de los
recursos naturales
prácticas y
costumbres…
Art. 30 renovables sin
perjuicio de derechos
de 3ros legítimamente
adquiridos.

Ejercicio de sus
sistemas políticos,
jurídicos y
económicos…
 DEFINICIONES DEL CONFLICTO
Confrontación entre dos partes
Incompatibilidad de
que perciben objetivos e
información, intereses y
intereses diferentes y donde uno
valores.
infiere el accionar del otro.

Cuando los recursos son Conflictos Una forma de conducta

limitados y la demanda es competitiva entre personas
alta. y grupos.

Divergencia percibida de intereses o creencias

de que las aspiraciones de las partes no
pueden ser alcanzadas simultaneas.
 DOBLE DIMENSIÓN DEL CONFLICTO

POSITIVA (CONSTRUCTIVA)
OPORTUNIDAD DE CAMBIO, APERTURA, RELACIÓN,
ESCUCHA

NEGATIVA (DESTRUCTIVA)
CIRCULO VICIOSO DE ESCALADA, DESTRUCCIÓN Y
VIOLENCIA
A. NATO
 DIMENSIONES DE LOS CONFLICTOS

Empoderamiento social
Autoestima equilibrada
Restablecimiento de relaciones
Mejor gobierno
Conflicto Positivo Organización fortalecida
(Constructivo) Participación ciudadana

Violencia
Muerte – Viudas - Heridos
Conflicto Negativo Huérfanos - Desaparecidos
Desconfianza
(Destructivo) Deseos de venganza
Vulneración de derechos humanos
Debilitamiento de la democracia 7
HERRAMIENTAS BASICAS DE
ANALISIS DE CONFLICTOS
 LA ESTRUCTURA DEL CONFLICTO

PERSONAS

PROCESO PROBLEMA
PERSONAS
Las emociones y sentimientos
La percepción del problema
Cómo le ha afectado lo ocurrido

PROCESO
El camino o curso que el conflicto ha
seguido hasta ahora
La comunicación y el lenguaje con que se expresan

PROBLEMA
Los intereses y necesidades de
cada una de las partes
Las diferencias esenciales, creencias, valores
y/o visiones del mundo que las separan
 CEBOLLA DEL CONFLICTO

Necesidades

Intereses

Posiciones

Posiciones  la demanda formal, oficial, pública o reacción.

Intereses  la motivación detrás de la posición, lo que los involucrados ‘realmente’ quieren en una
situación específica
Necesidades  los requerimientos fundamentales para la super-viviencia que no son negociables
 EL ÁRBOL DEL
CONFLICTO Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
CONSECUENCIAS

PROBLEMA

Causa ORIGEN

Causa
Causa Causa Causa
 QUÉ DETERMINAR DE LA POBLACIÓN

Es necesario concer

- Área Geográfica de la Intervención

- Cultura de la Población
- Organización Política
- Mapeo de Actores
- Delimitación en función al proyecto
MAPEO DE ACTORES
Promover en los participantes una mayor
sensibilidad y conciencia sobre sobre nuevos
enfoques para el manejo de conflictos en el
contextos de procesos de modernización.

Temas

 Introducción conceptual: la nueva visión del

conflicto
 El conflicto y sus costos
 Analizando nuestros conflictos
 Algunas herramientas prácticas
 SITUACIÓN
Érase una vez...
 Un director muy bien
intencionado de una
agencia de cooperación
internacional.
 Acordó con el Gobierno
de un país socio un
proyecto de asistencia:
electrificar un área rural
muy pobre.
 SITUACIÓN
A la primera vista
el proyecto parecía
sencillo y lógico:

 Beneficiados: la población
más desfavorecida, la
economía, el país
 También: las empresas
constructoras y la misma
agencia de cooperación
 DESENLACE
Pero, las comunidades tenían
otra percepción:
 “No nos preguntaron”
“No queremos luz, esto traerá
decadencia”
 “¿Y cómo pagamos la cuenta?”
 “Y por qué no llevan las torres
eléctricas por nuestra comunidad?”
 “Esta obra responde a intereses del
Gobierno”
 “Mejor invertir en educación”
De repente todo el proyecto empezó a
caer como un partido de dominó
 SOLUCIÓN
Algunas autoridades de las
comunidades tomaron conciencia:
• “¡PAREN! Hay que repensar y
rediseñar el proyecto. Si no esto va
a explotar”
• “Tenemos que consensuar”
• “Planifiquemos mejor, pensando
en los diversos intereses”
• “Hay que considerar los conflictos
que pueda crear el proyecto”
 PERFIL BÁSICO
•¿Quiénes son los actores (primarios y
secundarios)?
• ¿Qué rol cumplen?
•¿Qué tipo de conflicto es?
•¿En qué fase del conflicto nos
encontramos? (Herramienta fases del
conflicto)
•¿En qué zona sucede?
MAPEO DE ACTORES
LEYENDAS
Las esferas simbolizan las partes en conflicto, el tamaño
simboliza su poder en relación al conflicto

Esta línea simboliza una relación

estrecha

Línea doble simboliza una alianza

Línea punteada: relación débil

Flechas representan una relación de

poder/ dominación

Línea zick-zack simboliza conflicto

Este tipo de línea representa una

relación deteriorada

El recuadro indica temas

Actores externos
 MAPEO DE ACTORES
Hijo/ Ejemplo:
Hermano
Conflicto padre-hija
Abuela

Hija
Casamiento
arreglado
Padre

Hermano
Hijo Mayor

Madre
Hermano
Hijo Menor
CASO REAL
 LA LÍNEA DEL
TIEMPO

La línea del tiempo nos permite

reconstruir la historia del conflicto (el
proceso).
 EL CICLO DEL CONFLICTO
NIVEL DE ESCALACIÓN CRISIS

DESESCALAR

NEGOCIAR
DESPLIEGUE
MEDIAR
Las partes buscan afectar a
la otra
PREVENIR
RESOLUCIÓN

ESCALAMIENTO
Manifestaciones cada vez TRANSFORMACIÓN
mayores de discrepancias

PRE CONFLICTO INICIO

PROBLEMA CONFLICTO DURACIÓN

 PLAN DE GESTIÓN DEL CONFLICTO
I. DATOS DE RESPONSABLES
1. Fuente: …………………………
2. Responsable: ……………………………………………. 3. Fecha: / /
II. REGISTRO DEL CONFLICTO
4. Nombre del conflicto
5. Lugar del conflicto Fecha de Inicio
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• LA GUÍA METODOLÓGICA ESTÁ DIRIGIDA A UN PÚBLICO AMPLIO: INSTITUCIONES DE

DESARROLLO, GOBIERNOS MUNICIPALES, ORGANIZACIONES SOCIALES
(ASOCIACIONES, COMITÉS, COOPERATIVAS, SINDICATOS, ETC.), INVESTIGADORES,
TÉCNICOS DE TERRENO, PERO TAMBIÉN, PUEDEN SER DE UTILIDAD EN LOS CENTROS
DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA, PRINCIPALMENTE LOS VINCULADOS AL DESARROLLO
LOCAL, TANTO DE PREGRADO COMO DE POSTGRADO. SU UTILIDAD ES
PRINCIPALMENTE PARA LA COMPRENSIÓN Y ANÁLISIS DE LOS CONFLICTOS
EMERGENTES DEL ACCESO Y APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• POR CUENCA, ENTENDEREMOS EL “TERRITORIO DELIMITADO POR LA NATURALEZA,

ESENCIALMENTE POR EL PARTE AGUAS SUPERFICIALES QUE CONVERGEN HACIA UN
MISMO CAUCE. LA CUENCA, SUS RECURSOS NATURALES Y SUS HABITANTES POSEEN
CONDICIONES FÍSICAS, BIOLÓGICAS, ECONÓMICAS, SOCIALES Y CULTURALES QUE
LES CONFIEREN CARACTERÍSTICAS QUE SON PARTICULARES A CADA UNA” (CEPAL,
1994: 21). AL INTERIOR DE UNA CUENCA SE PUEDEN IDENTIFICAR UNIDADES MENORES
COMO LAS SUBCUENCAS Y MICROCUENCAS.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• EL TERRITORIO, ENTENDIDO COMO UN PROCESO DE PRODUCCIÓN SOCIAL, ESPACIO

APROPIADO Y SOPORTE DE UN GRUPO SOCIAL. NO ES SOLO SOPORTE MATERIAL,
INFLUYE EN LA ESTRUCTURACIÓN DE LA SOCIEDAD. EN ESE SENTIDO, ES UN
RECURSO COLECTIVO MULTIDIMENSIONAL, PATRIMONIO SOCIAL, TRANSFORMADO Y
REINTERPRETADO; ARENA POLÍTICA, MARCO DE INTERACCIONES SOCIALES
(COOPERACIÓN, RIÑAS, CONFLICTOS), CON EL CUAL EL ACTOR SE IDENTIFICA, SE
INSERTA A UN GRUPO SOCIAL (ANTEZANA, 2006).

• POR LO TANTO, LA CUENCA COMO PARTE DE UN TERRITORIO FACILITA LA RELACIÓN

ENTRE SUS ACTORES, PORQUE COMPARTEN UN SISTEMA HÍDRICO Y MECANISMOS DE
RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. INDEPENDIENTEMENTE DE LAS DELIMITACIONES
POLÍTICA ADMINISTRATIVAS.
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CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• LA GESTIÓN DE CUENCA ALUDE AL PROCESO DE INTERVENCIÓN DE DIVERSOS

ACTORES –CON DIFERENTES INTERESES, MUCHAS VECES CONTRAPUESTOS Y CON
DIFERENTES DISPOSITIVOS DE PODER-, PRÁCTICAS SOCIALES Y ORGANIZATIVAS. NO
SE REDUCE SIMPLEMENTE A LA COORDINACIÓN, SINO TAMBIÉN ESTÁ EN RELACIÓN
CON EL USO DEL SUELO, MANEJO, CAMBIO TECNOLÓGICO, ADMINISTRACIÓN Y
PLANIFICACIÓN, QUE IMPLICA PROCESOS DE ARTICULACIÓN ENTRE SUS HABITANTES
(ACTORES) Y CON SU ENTORNO.

• EL AGUA ES UN BIEN COMÚN, SUJETO A UN USO FAMILIAR, PERO NO A UNA POSESIÓN

DE INDIVIDUOS. LA INFRAESTRUCTURA ES INDIVISIBLE, PERO SÍ EL SISTEMA DE
DISTRIBUCIÓN. ES DECIR, EN TANTO RECURSO COMÚN NO PUEDE INTERCAMBIARSE,
PERO, SI SUS “DERECHOS DE USO”.
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CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• POR GESTIÓN DEL AGUA, AQUÍ ENTENDEREMOS COMO LA “INTERACCIÓN DE

ACTORES, EMPLEANDO DIFERENTES MÉTODOS, RECURSOS Y ESTRATEGIAS
ALREDEDOR DE ACTIVIDADES DE USO Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA. PROCESO SOCIO
TÉCNICO, EN EL QUE SE CONSTRUYEN ESPACIOS DE INTERACCIÓN; TIENEN UNA
DIMENSIÓN ESPACIAL Y UNA DIMENSIÓN DE TIEMPO (GERBRANDY, ET. AL: 1997). ES
DECIR, ES EL PROCESO DE INTERACCIÓN DE ELEMENTOS SOCIO-TÉCNICOS CON LOS
RECURSOS NATURALES, DETERMINADOS POR NORMAS Y REGLAS SOCIALMENTE
CONSTRUIDAS. LA GESTIÓN SE REALIZADA POR UN GRUPO DE USUARIOS CON
DERECHO DE EXCLUIR. SIN EMBARGO, LA GESTIÓN DEL AGUA CONFRONTA DIVERSOS
TIPOS DE USUARIOS CON INTERESES DIVERSOS Y HASTA CONTRAPUESTOS QUE
GENERAN PROBLEMAS Y CONFLICTOS.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA

• PROBLEMA, EL MOMENTO EN QUE LOS ACTORES TOMAN CONCIENCIA RESPECTO A UN

FENÓMENO O HECHO QUE AFECTA A SUS INTERESES, DE ACUERDO CON SU ESCALA
DE VALORES E INFORMACIÓN. MIENTRAS QUE EL CONFLICTO, POR UN LADO, ALUDE A
DESACUERDOS DE PARTES O LA EXISTENCIA DE OBJETIVOS INCOMPATIBLES
(CRESPO, 1999). POR OTRO, ES CUANDO LOS ACTORES DESPLIEGAN SUS FORMAS
ORGANIZATIVAS Y DE PODER, SE TRATA DE ACCIONES DIRECTAS.

• LA CATEGORÍA DE ACTOR SOCIAL SERÁ UTILIZADA PARA REFERIRSE A ACTORES

INDIVIDUALES Y COLECTIVOS (INSTITUCIONALES, ORGANIZACIONES SOCIALES,
COMUNIDADES LOCALES) INVOLUCRADOS EN CONFLICTOS Y PROBLEMAS.
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CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
• LOS ACTORES SOCIALES NO SOLO CUENTAN CON SU AGENCIA HUMANA, SINO
TAMBIÉN SON PARTE DE REDES SOCIALES. ESTAS PUEDEN SER REDES DE PODER,
CONOCIMIENTO Y COMUNICACIÓN CON PERSONAS, GRUPOS SOCIALES Y/O
INSTITUCIONES (POR LO TANTO, INCLUYE A UNOS Y EXCLUYE A OTROS).LA
CATEGORÍA DE ACTOR SOCIAL SERÁ UTILIZADA PARA REFERIRSE A ACTORES
INDIVIDUALES Y COLECTIVOS (INSTITUCIONALES, ORGANIZACIONES SOCIALES,
COMUNIDADES LOCALES) INVOLUCRADOS EN CONFLICTOS Y PROBLEMAS.
- LAS RELACIONES DE ALIANZAS IMPLICAN QUE DOS ACTORES O MÁS, CONFLUYEN A UN
OBJETIVO COMÚN, CADA UNO APORTA CON LO SUYO PARA LOGRAR EL FIN SEÑALADO.
- LAS RELACIONES DE AMISTAD –NO CONSTITUYEN EN SENTIDO ESTRICTO UNA
ALIANZA, PERO NO INTERFIEREN Y PUEDEN AYUDAR EN EL LOGRO DE LOS
OBJETIVOS.
- LAS RELACIONES CONFLICTIVAS ENTRE ACTORES SON AQUELLAS QUE INTERFIEREN O
SON POTENCIALES A LA INTERFERENCIA, DEBIDO A LA TENSIÓN CREADA EN EL AFÁN DE
LOGRAR EL OBJETIVO PROPUESTO.
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CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
• LA AGENCIA HUMANA, ES LA CAPACIDAD QUE TIENEN LOS ACTORES DE PROCESAR
SU EXPERIENCIA, ELABORAR ESTRATEGIAS, MOVILIZARSE, MANIOBRAR, UTILIZANDO
SUS CONOCIMIENTOS, CULTURA E IDEOLOGÍA, PARA ENFRENTAR SU VIDA COTIDIANA,
GESTIONAR SUS RECURSOS (...). EN ESE SENTIDO, LA AGENCIA ES “(...) LA CAPACIDAD
DE OBRAR QUE SERÍA PROPIA DE LOS SERES HUMANOS, QUE NO SE LIMITAN A
SUFRIR O REALIZAR LEYES DE ESTRUCTURA DEL SISTEMA (BIOLÓGICO O SOCIAL),
SINO QUE ACTÚA COMO SUJETOS AGENTES, ES DECIR, CON LA PROPIEDAD DE OBRAR
DELIBERADAMENTE” (ARCHER, 1997: 9). POR LO TANTO, UNA AGENCIA EFECTIVA DOTA
A LOS ACTORES DE CAPACIDAD PARA REFLEXIONAR, NEGOCIAR Y MANIOBRAR
INDIVIDUAL Y COLECTIVAMENTE, EN FUNCIÓN DEL ACCESO A RECURSOS
(ECONÓMICOS, POLÍTICOS, SOCIALES, CULTURALES Y SIMBÓLICOS) Y SU PROPIO
MUNDO DE VIDA.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
• LA INTERVENCIÓN NO ES UN PROYECTO, SINO UN “UN PROCESO CONTINUO,
SOCIALMENTE CONSTRUIDO Y NEGOCIADO, Y NO SIMPLEMENTE LA EJECUCIÓN DE UN
PLAN DE ACCIÓN YA ESPECIFICADO CON RESULTADOS ESPERADOS” (LONG Y VAN
DER PLOEG, 1989). LA INTERVENCIÓN ES EL RESULTADO DE LA INTERACCIÓN DE
MÚLTIPLES ACTORES, IMPLICAN SITUACIONES DE INTERFASE ENTRE DIFERENTES
MUNDOS DE VIDA Y ACTORES.

• LA PERCEPCIÓN, PROCESO DE CONOCER Y PENSAR. ESTA EN RELACIÓN CON LAS

ACTITUDES, EMOCIONES, IDEAS, APTITUDES, PROPÓSITOS, PENSAMIENTOS,
RECUERDOS. SE TRATA DE CONSTRUCCIÓN DE IMÁGENES Y CONCEPTOS QUE LOS
SUJETOS ELABORAN SOBRE SÍ MISMOS Y SU ENTORNO. LAS PERCEPCIONES NOS
PERMITEN REFLEXIONAR SOBRE LOS SIGNIFICADOS, ACTITUDES, EXPECTATIVAS,
INTERESES, VISIONES Y DISCURSOS QUE LOS DIFERENTES ACTORES CONSTRUYEN
SOBRE LOS PROBLEMAS Y CONFLICTOS EN TORNO A LA GESTIÓN DEL AGUA.
 GUÍA METODOLÓGICA PARA LA IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y
CONFLICTOS EN LA GESTIÓN DEL AGUA
• POR LO QUE SE DEBE SEGUIR A UN ITINERARIO METODOLÓGICO DONDE SE
CONSIDERA TRES MOMENTOS IMPORTANTES:

- ACTIVIDADES PREPARATORIAS
- PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

- VALORIZACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN
 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

• ESTA ETAPA DEL TRABAJO SE SUBDIVIDE EN DOS ACTIVIDADES:

- CONSTRUCCIÓN DEL MARCO METODOLÓGICO

- DELIMITACIÓN DE LA CUENCA.
 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

1. MARCO METODOLÓGICO

• EN ESTE PASO SE DEBE CONSTRUIR UN MARCO CONCEPTUAL METODOLÓGICO PARA AJUSTAR LOS
CRITERIOS DE CONSTRUCCIÓN, PRODUCCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE TERRENO.
EN RESUMEN, ES UN TRABAJO DE GABINETE CON EL EQUIPO DE INVESTIGADORES.

1. DELIMITACIÓN DE LA CUENCA

• PARALELAMENTE Y DE MANERA COMPLEMENTARIA AL PASO 1 SE REALIZA LA DELIMITACIÓN DE

CUENCA, LA SELECCIÓN DE LA CUENCA ES ARBITRARIA, DEBIDO A QUE ESTÁ EN RELACIÓN DIRECTA
CON EL PROBLEMA Y CON LA INTERVENCIÓN O ANÁLISIS.

• LA METODOLOGÍA RECOMIENDA HACER UNA REVISIÓN DE LA INFORMACIÓN SECUNDARIA,

CONSISTENTE EN BIBLIOGRAFÍA EN GENERAL, ESTUDIOS ESPECÍFICOS, FINALMENTE UNA BÚSQUEDA
EN DOCUMENTOS HEMEROGRÁFICOS.

• DESPUÉS ES IMPORTANTE LAS CARTAS IGM, EL INVENTARIO NACIONAL DE RIEGO Y LOS PTDIS DE LOS
GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES, ASÍ COMO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
MUNICIPALES. AL FINAL LOS QUE DECIDEN LOS LÍMITES DE LAS CUENCAS SON LOS PROPIOS ACTORES
Y LA INFORMACIÓN TÉCNICA ES APOYO. HAY QUE HABLAR TAMBIÉN CON PERSONAL TÉCNICO Y
CONSIDERARLOS COMO INFORMANTES CLAVE.
 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

• EN ESTE PASO HAY QUE DELIMITAR LA CUENCA, SUBCUENCA Y MICROCUENCAS.

TAMBIÉN HAY QUE IDENTIFICAR LOS MÚLTIPLES USOS DEL AGUA (RIEGO, CONSUMO
HUMANO, INDUSTRIAL Y OTROS) TIPO DE ACTORES Y SU IMPORTANCIA RELATIVA EN
LA GESTIÓN, ENTRE LOS PRINCIPALES SE PUEDE MENCIONAR: GOBERNACIÓN,
MUNICIPIOS (AGUA PARA CONSUMO), COMITÉS, COOPERATIVAS, ASOCIACIONES Y
OTRAS ORGANIZACIONES SOCIALES. QUE HABLAR TAMBIÉN CON PERSONAL
TÉCNICO Y CONSIDERARLOS COMO INFORMANTES CLAVE.
Municipio Subcuenca Microcuenca Fuente Usos Época de Conflicto Informante OBS
funcionamiento
 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

• SE DEBE SOCIALIZAR LOS OBJETIVOS Y ALCANCES DE LA INVESTIGACIÓN, ADEMÁS

DE INVOLUCRARLOS A DIFERENTES ACTORES E INSTITUCIONES. ALGUNOS ACTORES
INSOSLAYABLES SON LA GOBERNACIÓN, MUNICIPIOS, ORGANIZACIONES QUE
GESTIONAN EL AGUA (RIEGO, AGUA POTABLE), INSTITUCIONES DE DESARROLLO,
SUBGOBERNACIONES, FEDERACIÓN DE CAMPESINOS Y LOS QUE SE VEA
CONVENIENTES.
 ACTIVIDADES PREPARATORIAS

• EN EL CASO DE LOS SISTEMAS DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO, UN PRIMER NIVEL

DE ACERCAMIENTO CONSTITUYE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES, SON LA VENTANA
PARA LUEGO INGRESAR A LOS SISTEMAS.

• EN EL CASO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO, POR EJEMPLO, EN EL DEL DEPARTAMENTO

DE COCHABAMBA, LAS ORGANIZACIONES QUE GESTIONAN EL SISTEMA
GENERALMENTE ESTÁN AFILIADAS A ORGANIZACIONES MAYORES, COMO LA
FEDERACIÓN DEPARTAMENTAL DE REGANTES COCHABAMBA (FEDECOR), QUE
AGLUTINA A ORGANIZACIONES DE REGANTES DEL VALLE ALTO, VALLE CENTRAL Y
VALLE BAJO. ES IMPORTANTE INGRESAR POR LAS ORGANIZACIONES MATRICES,
CUANDO NO ES POSIBLE O NO EXISTEN SE PUEDE PARTIR DIRECTAMENTE DESDE LA
ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS (SINDICATO, COMITÉ, ASOCIACIÓN, COOPERATIVA,
ETC.), LA LIMITANTE ES QUE TOMA MAYOR TIEMPO Y ESFUERZO POR SU GRAN
DISPERSIÓN.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

• PARA ESTA ETAPA HAY QUE SEGUIR DON PASOS:

- PROCESO DE PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN EN LA CUENCA QUE SERÁ IN SITU.

- APLICACIÓN DE DIFERENTES TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS: CUADROS DE SALIDA POR
FUENTE, CUADROS DE SALIDA A NO USUARIOS DE LA FUENTE; GUÍA DE ENTREVISTAS
A INFORMANTES CLAVES Y GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DE TALLERES SOBRE
CONFLICTOS.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

a. GUÍA PARA LA REALIZACIÓN DE TALLERES

• LOS OBJETIVOS DEBEN ESTAR MUY CLAROS PARA INICIAR EL TALLER. PARA INICIAR
EL TALLER HAY QUE CONSIDERAR: NO INSISTIR SI UNO DE LOS ACTORES EN
CONFLICTO NO QUIERE TOCAR EL TEMA; ESFUERZO PARA QUE EN LO POSIBLE TODOS
LOS ACTORES PARTICIPEN, HAY QUE TENER CUIDADO CON LAS ORGANIZACIONES Y
SUS REPRESENTANTES, NO SE DEBE EMITIR JUICIOS DE VALOR.

• LOS TALLERES DEBEN REALIZARSE POR SUBCUENCA O MICROCUENCA PARA

AHORRAR TIEMPO CONSIDERANDO A TODOS LOS ACTORES LOCALES (COMITÉS,
ASOCIACIONES, COOPERATIVAS, ETC.). LA PREPARACIÓN LLEVA MUCHO TIEMPO E
INVERSIÓN Y CUANDO LOS CONFLICTOS SON MANIFIESTOS LOS ACTORES NO
QUIEREN COMPARTIR EL MISMO ESPACIO CON OTROS ACTORES INVOLUCRADOS.

• PARA REALIZAR LOS TALLERES SE SIGUE LOS SIGUIENTES PASOS:

 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

• PRIMER PASO DONDE SE PRESENTAN LOS OBJETIVOS DEL TALLER Y LUEGO SE

CONFORMA GRUPOS EN BASE A LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

- LOS GRUPOS DE TRABAJO DEBE ESTAR COMPUESTOS POR REPRESENTANTES

COMUNALES, SISTEMAS DE RIEGO Y AGUA PARA CONSUMO QUE COMPARTEN EL
MISMO LUGAR GEOGRÁFICO DE LA SUBCUENCA O MICROCUENCA.

• DENTRO DEL GRUPO SE CONSIDERA TRES EJES TEMÁTICOS: INVENTARIO DE LOS

SISTEMAS DE LA FUENTE, UBICACIÓN DE LOS SISTEMAS E IDENTIFICACIÓN DEL
CONFLICTO.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

• PRIMERA PREGUNTA

• ¿QUÉ SISTEMAS EXISTEN EN LA CUENCA, SUBCUENCA O MICROCUENCA?

• PARA ESTE LOS PARTICIPANTES DEBEN:

- ELABORAR UN LISTADO DE SISTEMAS Y SUS USOS EXISTENTES EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA DE LA CUENCA SUBCUENCA O MICROCUENCA.
- EN CADA SISTEMA IDENTIFICADO, LOS PARTICIPANTES DEBEN ESTABLECER EL
GRUPO USUARIOS O COMUNIDADES BENEFICIARIAS Y FUENTE DE AGUA.
- POR ÚLTIMO, SE TRADUCE TODO EN LA SIGUIENTE MATRIZ:
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Sistema Fuente de Agua Comunidad de Usuarios

 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Segunda Pregunta

¿Dónde están ubicados los sistemas, (riego, consumo humano, industrial)?

De este modo se considera:

- Los participantes con ayuda de las cartas IGM o fotografías aéreas del área de la
cuenca, deben ubicar su fuente de agua y obras de captación. También se puede
utilizar fotografías aéreas de la zona
- Cuando no se encuentra la información mencionada anteriormente, se solicita
que elaboren croquis con la información de la fuente, áreas de captación y área
regada: Ejemplo:
PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Tercera Pregunta

¿Qué conflictos existen entre sistemas de riego y éstos con los de consumo
humano, industrial y otros?
De este modo se considera:

- Se debe establecer las interrelaciones entre los sistemas para identificar los
conflictos inter e intra sectoriales en el ámbito geográfico de la cuenca. Se
identifica también interrelaciones con otras subcuencas o microcuencas.
- Para este fin se debe llenar la siguiente matriz.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Sistemas Sist. 1 Sist. 2 Sist. 3 Sist. 4 Sist. X Otras cuencas

Sist. 1

Sist. 2

Sist. 3

Sist. 4

Sist. X

Otras cuencas
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Cuarta Pregunta

Análisis de conflictos

- Una vez identificado los conflictos entre sistemas, los participantes del
grupo, con el apoyo del facilitador, deben proceder al análisis de los
conflictos identificados en el cuadro anterior, para ello se propone
utilizar la siguiente matriz:
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

¿Conflictos? ¿Con quiénes? ¿Cuáles fueron las ¿cómo les afecta? ¿Han tratado el ¿Quiénes ¿qué acciones ¿Cuáles fueron los ¿Estado del conflicto?
causas? problema? intervinieron? tomaron? acuerdos?
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Quinta Pregunta

Presentación de los grupos en plenaria

- Cada representante del grupo muestra los resultados en plenaria,

con el apoyo de sus colaboradores.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

a. Cuadros de Salida para entrevistas

Cuando los actores son parte de un conflicto no se podrán
sentar en la misma mesa, de este modo hay que realizar
entrevistas. Se realizará a diferentes actores involucrados en
el conflicto. Se reconstruye el problema o conflicto con los
actores directamente involucrados y se debe considerar a los
mediadores.
 PRODUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN

Nombre Lugar
Cargo Fecha
Organización
Afiliación de la Organización

Descripción de la fuente
Tipo Nombre Volumen (m3) Caudal
[1] Río, vertiente, agua subterránea, vertiente, presa, quebrada, deshielo Época Seca Época Lluvias

Localización de la fuente

Departam Cuenca
ento
Provincia Subcuenca
Municipio Microcuenca
 INFORMACIÓN SOBRE EL SISTEMA (AGUA PARA CONSUMO HUMANO, RIEGO, INDUSTRIAL
…..)
Nombre del Sistema Tipo de obra de Tradicional o mejorado Caudal o volumen que capta Lugar de uso de la fuente
captación Lluvias seca Provincia Municipio Localidad

Croquis de la fuente
y áreas de usos
ACTORES Y DERECHOS AL AGUA DE LA FUENTE

Quién usa Para qué usa* Número de familias beneficiarias Condición de uso** Modalidad de adquisición del Desde cuándo usa la fuente
derecho***

CONFLICTOS POR EL USO DEL AGUA

 CARACTERIZACIÓN DE LOS CONFLICTOS

UNIDAD GEOGRÁFICA

Grados Minutos Segundos

Latitud
Longitud
UTM X Y Z (altura)

No. Listado de Fecha o cuando Entre quienes Causas Cómo les afecta Hay otros Han tratado el Quienes han Qué acciones A qué acuerdos
conflictos afectados problema con intervenido han tomado han llegado
otros actores (excluye
involucrados externos)
LISTADO DE CONFLICTOS Y PERCEPCIONES

No. Listado de conflictos desde los más Qué dicen sobre el problema los que Qué acciones han tomado
recientes afectan

PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA FUENTE

Nombre de la fuente Cuál es la calidad del agua y Qué problemas existe en la Otros problemas Observaciones
en qué afecta fuente y en qué afecta
MECANISMOS DE SOLUCIÓN DE PROBLEMAS QUE SE HAN
PRESENTADO

De los conflictos Cómo han resuelto Quiénes han Participantes externos Qué recursos han Qué acciones han Qué obstáculos han Cuáles son los acuerdos
señalados cuáles han participado utilizado (económicos, tomado tenido a los que han llegado
resuelto humanos y materiales
c. Guía de entrevistas a informantes clave
Sirven para profundizar la información y
análisis de los problemas y/o conflictos.
c. Relatos de Vida
Primero se extrae datos generales:
Se debe seleccionar actores clave como dirigentes o exdirigentes que
gestionan el agua.
Nombre y apellido:
Lugar:
Por lo que se da la palabra a diferentes actores y técnicos de
instituciones de los mismos sistemas. Organización a la que pertenece:
Roles dentro de la organización:

Quizá sea necesaria más de una reunión y la charla debe estar Fecha:
orientada a la gestión del agua, no considerando temáticas generales.

Luego se habla de:

Problemas y conflictos
Su cronología
Los mecanismos de resolución
Estados del conflicto

Mientras se desarrolla el relato se puede profundizar en los puntos que

más interesan a la intervención.
 c. Revisión Hemerográfica

Hay que considerar a todos los medios escritos, nacionales y locales,

organizando la información cronológicamente.

c. Cuadro de salida para no usuarios de la fuente

Sirve para identificar a los actores de la subcuenca o microcuenca no
se benefician de la fuente.

Nombr Lugar
e
Cargo Fecha
Comun Organización
idad

Cuál es la actividad Por qué no acceden a la Has realizado algunas Tienen algún problema con Con quienes tienen el
económica más importante de fuente de agua acciones o gestiones para los que hacen uso de la problema
la comunidad acceder al agua fuente de agua