UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PERÚ
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA

CONFLICTOS AMBIENTALES
Ideas centrales
• El conflicto es un hecho natural a la
convivencia humana y son hechos
complejos
• Los conflictos socio ambientales tienen
que ver con el uso, manejo y control de los
recursos naturales
• Un adecuado análisis nos permite una
adecuado abordaje.
• Los procesos de diálogo no se improvisan,
se diseñan, planifican, ejecutan,
monitorean y evalúan.
“Debemos reconocer que la
democracia es, en esencia un orden
conflictivo. El conflicto social es un
dato de la realidad LA y es parte
constitutiva de los procesos de
cambio en democracia…”
Conflicto

“Proceso en la que dos o más

personas perciben tener objetivos
mutuamente incompatibles en la
búsqueda por satisfacer sus
necesidades y/o intereses y
desarrollan acciones entre sí”.
“Causas” de los conflictos

• Estructurales: pobreza, desigualdad,

exclusión.
• Institucionales: desempeño estatal,
fragmentación social, debilidad de los
mecanismo de inclusión/participación.
• Culturales: Racismo, discriminación,
visiones del desarrollo.
• Políticas: Crisis de representación,
esquemas de dominación vigentes,
afectación de derechos, fragmentación
social.
Conflicto ambiental

“Nos remite a la existencia de dos o más

personas, o grupos, con visiones e
intereses opuestos que disputan entre
sí el uso, control, acceso o manejo de
los recursos naturales …”
 Actores del conflicto ambiental

• Estado
• Sociedad civil
• Empresa
 RESULTADOS DEL CONFLICTO
(positivos y negativos)

CONFLICTO

Personal Relacional

Cultural
Estructural
“Fotografía” del conflicto

• Asuntos o temas en disputa

• Actores directos
• Localización (geográfica)
• Momento o etapa del conflicto
• Horizonte temporal del conflicto
• Proyecciones
 8 pasos

1. Describir el conflicto
2. Identificar a las partes
3. Identificar los “síntomas” del conflicto
4. Lista de los asuntos por resolver
5. Identificar las relaciones de poder
6. Describir la evolución del conflicto
7. Identificar los recursos que hay para resolver el
conflicto
8. Proponer vías de solución
 Personas Problema Proceso
¿Desde cuándo se vienen dando los
¿Cuáles son los asuntos o factores que originaron el
¿Quiénes son los protagonistas? problemas a resolver? conflicto?

¿En qué etapa está el conflicto?

¿Cuáles son las exigencias
presentadas sobre estos asuntos?
¿Quiénes son los aliados de los
¿Quiénes son las personas que
protagonistas?
pueden jugar un papel
¿Cuáles son los intereses y constructivo?
necesidades que buscan satisfacer
las partes?
¿Qué acciones han realizado las
partes hasta el momento?
¿Hay terceros?, ¿quiénes son?
¿Qué impresiones del problema,
del otro y de ellos mismos tienen
las partes? ¿Qué intereses y necesidades en
común tienen las partes?

¿Cuál es el nivel de poder que

¿Qué sentimientos y emociones se
tienen los protagonistas? ¿Qué mecanismo de solución
están expresando? podría emplearse?
Análisis y Mapeo de los Conflictos

CAUSAS INMEDIATAS CAUSAS ESTRUCTURALES

Falta de atención de los Motivadas por percepciones, a

problemas que afronta la una falta de política inclusiva en
ciudadanía. el aspecto cultural, social,
político, educativo
 Análisis y Mapeo de los Conflictos

• Competencias
Estado • Decisión Política

• Política Institucional
Empresa • Responsabilidad Social

• Informada
Sociedad
Civil • Participación
 Análisis y Mapeo de los Conflictos

• Complejos, variados y de rápida manifestación.

• Hay causas estructurales, además de las inmediatas.

• El mecanismo de reclamación no está orientado al diálogo.

 La violencia es entendida como un medio eficaz para alcanzar los

objetivos de la protesta.

 Existen liderazgos con agendas ocultas que orientan la protesta

social hacia fines privados.

 No están nacionalmente articulados.

 Tipología

CRITERIOS:
1. Las demandas que originan el conflicto social:

✓ Identifica el Conflicto Social en función al

conocimiento y análisis de las demandas
que plantean los actores sociales,
jerarquizándolas según su nivel de
importancia e impacto para la gestión del
conflicto social.
 Tipología
CRITERIOS:

2. El nivel de competencia institucional en que se

gestiona el conflicto social:

✓ Identifica el Conflicto Social en función al

conocimiento y análisis de las competencias
que se encuentran establecidas en el marco
normativo e institucional del Estado.
 Dinámica del Conflicto
• Es evidente que los Conflictos Sociales no
son estáticos, por el contrario son
dinámicos, se encuentran en permanente
cambio en su intensidad y forma, en
constante evolución, cambio y
movimiento. Esto demanda establecer una
adecuada estrategia, que permita analizar
e identificar la dinámica de un conflicto
social, conociendo bien su proceso que
nos permita evaluar el tipo y la forma de
intervención.
 Dinámica del Conflicto

• Son cuatro las posibles etapas por las que puede transitar los
conflictos sociales, latencia, conflicto manifiesto, crisis y violencia,
sin embargo es importante aclarar que no todo conflicto social debe
necesariamente pasar por cada una de las etapas, dependiendo de
algunos factores, por ejemplo, el adecuado conocimiento del
conflicto, la complejidad del caso, la intervención en función al
tiempo, es decir en corto, mediano o largo plazo, y sobre la forma
de abordaje del conflicto social.
Dinámica del Conflicto Social
Dinámica y Secuencia del
Conflicto
Necesidades

Percepciones

Intervención o ausencia estatal

Demanda

Acción colectiva – protesta

 Dinámica del Conflicto
• Implicancias:
• Conflictos parten de necesidades insatisfechas, de
percepciones de riesgo aparición de oportunidades
para las que la movilización es necesaria.
• En este marco se generan diversas percepciones,
“marcos interpretativos”, sobre la existencia o no
derechos vulnerados
• Mayoría de conflictos son de una u otra manera
consecuencia de la acción o inacción del Estado, antes
que fruto de procesos de organización surgidos “desde
abajo”.
• Generación de demandas y problemas de acción
colectiva. Problemas de marginalidad y exclusión
• Protestas y repertorio de acciones
 Dinámica del Conflicto
Etapas de los conflictos sociales:
• Latencia, tema contencioso, que plantea la
atención de algún sector del Estado
• Escalamiento, formulación de una demanda
por algún actor social, que busca algún tipo
de respuesta en alguna autoridad estatal a
favor de la posición del demandante
• Protesta; repertorio diverso de acciones
colectivas por parte de los demandantes y
demandados. Negociación y seguimiento.
“Trascender” los confictos.
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Resolución de Conflictos
 Mecanismos de abordaje

Diálogo
Arbitraje
Mediación

No presencia de terceros Presencia de terceros

Conciliación
Concertación

Negociación Juicio
 Resolución de Conflictos
¿Cómo gestionar el conflicto?
¿Qué medidas se adoptan cuando escala?
¿Cómo, cuando y quién puede intervenir?

Existen diversos enfoques para aproximarse a los

conflictos sociales:

La Gestión, Manejo o Abordaje de Conflictos

Sociales
La Prevención de Conflictos Sociales
La Gestión de Crisis de Conflictos Sociales
La Resolución de Conflictos Sociales
La Transformación de Conflictos Sociales
Gestión, Manejo o Abordaje de Conflictos Sociales

• Sugiere conducción y orientación de equipos

profesionales para la prevención, el tratamiento y
seguimiento de los conflictos, sobre la base de
una estrategia.
• ¿Cómo, cuando y quién debe intervenir?

• Puede implicar que la meta sea la reducción o el

control de la conflictividad, antes que ocuparse de
las fuentes verdaderas del conflicto.

• Las estrategias de gestión son muy importantes,

sin embargo, para afrontar los conflictos cuando
han surgido, es importante adecuarse al entorno.
 Prevención de Conflictos Sociales
• Intervención temprana e implementación de
acciones anticipadas en escenarios reales de
potenciales conflicto sociales a través de medidas
que contribuyen a:
• Prevenir un comportamiento o acción indeseable
• Evitar procesos de escalada
• Limitar los efectos del comportamiento
conflictivo dentro de un margen controlable

– Requiere implementar sistema de alerta

Temprana (SAT) que permita:
• Acumulación de Información
• Análisis
• Intervención
 Gestión de crisis

• La característica que muestra esta Intervención es que tiene por fin

reducir la hostilidad o violencia entre los actores sociales.

• Tiene la particularidad de ser reactivo y se focaliza en generar la

desescalada del conflicto.

• El dialogo se constituye en uno de los Mecanismos fundamentales

para hacer efectiva la gestión.
 Resolución de conflictos

• Proceso que involucra el nivel de análisis, que se puede

suscitar en la etapa de prevención, tratamiento o
seguimiento y transformación de los conflictos Sociales.

• Incorpora como elemento fundamental la toma de

decisiones y la voluntad política y/o institucional para
resolver el conflicto social.

• El resultado del proceso de resolución del conflicto social

esta sujeto a la temporalidad del corto mediano y largo
plazo.
 Resolución de Conflictos

Abordaje Mecanismo Resultado

Poder Coerción Ganador . Perdedor

Violencia Perdedor -
Huelgas o Protestas Perdedor
Guerra
Derecho Juicio Ganador - Perdedor
Arbitraje

Interés Negociación Ganador - Ganador

Mediación
Formación de
Consenso
 Gestión de Conflictos
Estrategia de Intervención

PREVENCIÓN TRATAMIENTO SEGUIMIENTO

En esta etapa se busca Es la acción del Estado

Intervención del Estado
reducir la intensidad de los orientada al seguimiento y
ante las manifestaciones
factores que agudizan el monitoreo del
previas al escalamiento del
conflicto social y fortalecer cumplimiento de los
conflicto social, asimismo,
los que promueven una acuerdos, a fin de actuar
se orienta directamente a
solución. Se busca de manera anticipada
evitar el surgimiento del
reencauzar el conflicto frente al posible
conflicto social, identificar
social a través de resurgimiento del conflicto
la problemática subyacente
mecanismos, pautas y social.
y manejar las dinámicas
espacios establecidos para
que puedan generarse
su abordaje
 Negociación

• La disciplina de la Negociación está inmersa en casi todos

los actos organizacionales, comerciales, sociales, políticos,
gubernamentales, familiares, etc.
• Las personas que no practiquen esta herramienta irán
perdiendo posibilidades de desenvolverse en el campo que
le toque actuar.
• Negociación es un acuerdo o manera de abordar las
diferencias
• La negociación se inicia cuando hay intereses contrapuestos
que mantienen las partes.
 Negociación

1. Es un proceso de comunicación

2. Implica la persuasión de otro/s

Elementos básicos
3. Atiende a resolver diferencias
de la Negociación
4. Está orientado a la consecución de
un resultado
5. Es un proceso formal con reglas y
normas específicas
6. Implica una actitud de
cooperación
 Los Tipos de Negociación
• Mencionamos dos Tipos de Negociación

• 1.- NEGOCIACIÒN COMPETITIVA

• 2.- NEGOCIACIÒN COOPERATIVA

• La comprensión de estas dos maneras pueden ayudarlo

de la forma siguiente:
– Le permite mantener activa una negociación que no
esta conduciendo a ninguna parte.
– Lo hace sentirse más cómodo
– Le permite obtener más información
– Evita romper estancamientos
– Le ayuda a comprender mejor las tácticas que está
usando, o las que están usando contra de usted
– Mejora las relaciones a largo plazo
– Le proporciona mayor nivel de satisfacción a la otra
parte
 Los Tipos de Negociación

NEGOCIACION COMPETITIVA

 En este tipo de negociación uno gana, un hecho que debe

considerase en las negociaciones que existe un elemento de
competencia. Hay un punto que los beneficios de una parte salen del
bolsillo de la otra

 ¿Cuál es el mejor modo de comportase desde en punto de vista

competitivo?:

 Guarde silencio

 Mientras menos sepa su oponente sobre usted, mejor. Usted y su

organización están en una mejor posición manteniendo secretos sus
motivos, limites de poder y presiones de tiempo
 Los Tipos de Negociación

NEGOCIACION COMPETITIVA

 No debe darse información que nos debilite y debe

cuidarse al máximo la fuga de información

 No confíe en sus suposiciones, cálculos o percepciones

 En las negociaciones las cosas no son lo que parecen

ser. Sea escéptico y reconozca que pudiera estar
equivocado

 El problema es que las suposiciones nos impulsan a

actuar, sin embargo, como tales, las suposiciones
pueden ser buenas o malas para nosotros
 Los Tipos de Negociación

NEGOCIACION COOPERATIVA

El principio básico de este tipo de negociación

es que ambas partes ganan, por lo tanto

◦ Siempre hay un trato mejor si están

dispuestos a tomarse el tiempo para buscarlo
◦ Ambos pueden aumentar sus beneficios y
satisfacción sin perjudicarse mutuamente.
 Los Tipos de Negociación
NEGOCIACION COOPERATIVA

 La negociación cooperativa implica una manera

diferente de actuar que puede describirse tomando
en cuenta lo siguiente:
 Con sus colegas, no negocie como si fueran
adversarios ni tampoco lo vuelva amistad: mantenga
su relación en un cordial y respetuoso compañerismo.
 Su propósito central es resolver un problema
conjunto: no es ganarle al otro ni llegar a todo costa
a un acuerdo.
 Los Tipos de Negociación
NEGOCIACION COOPERATIVA
 Piense a largo plazo en los resultados que tendrá esta
negociación, tanto para la relación con el otro como para
futuras negociaciones.
 Busque la solución favorable que daría un juez o árbitro
externo: apele a los números, a las razones.... deje de
lado las amenazas y las "mentiras".
 Piense en el otro tanto como en usted mismo: no haga
propuestas que no sean suficientemente "justas": haga
ofertas que sean buenas para usted pero al menos
aceptables para el otro.
 Cuadro Comparativo de la Negociación
Basada en Posiciones e Intereses
Negociación Basada en
Posiciones
El negociador:
• Trata de maximizar beneficios dentro de los
límites del actual conflicto.
• Empieza con exigencias altas y concede
lentamente.
• Usa mucho la persuasión, la confrontación y la
amenaza.
• Manipula tanto a las personas y al proceso.
• No es permeable a la discusión de cuestiones
substantivas.
• Está orientado hacia objetivos cuantitativos y
competitivos (ganar más que el otro).
• Su interés por la relación es instrumental.
Negociación Basada en
Intereses
El negociador:
• Trata de maximizar los beneficios
incluyendo cualquier recurso que tengan las
partes.
• Se focaliza en los intereses comunes de las
partes.
• Trata de entender las razones tan
objetivamente como sea posible.
• Usa técnicas de debate no confrontaciones
(Ejemplo: la pregunta).
• Está orientado hacia objetivos cualitativos:
un acuerdo justo, sabio y durable
eficientemente negociado.
• Cuida la relación.
Aspectos destructivos y constructivos
de los conflictos
Aspectos Destructivos
•Acrecienta emociones que no son fáciles
de controlar.
•Distorsiona la percepción y el juicio.
•Atribuye el comportamiento de las
personas a causas que no necesariamente
son ciertas.
•Polariza a las personas, fomentando la
creación de estereotipos.
•Genera comportamientos inadecuados
que incluso pueden conducir a la
violencia.
Aspectos constructivos
•Genera energía creativa y promueve el
aprendizaje.
•Mejora el status quo y promueve un
cambio positivo de la realidad.
•Reduce tensiones al hacer aflorar
problemas no afrontados.
•Clasifica objetos, permitiendo abordar
problemas existentes.
•Promueve la cohesión grupal, lo que
conlleva a la cooperación entre sus
miembros.
 MEDIACIÓN:
Método de resolver conflictos basado en la colaboración y el
diálogo
 MEDIACIÓN
Se basa en el diálogo

Se basa en la colaboración

Se basa en la empatía

Se evita romper relaciones

interesante por desacuerdos

Se evitan los sentimientos de

desencuentro

Voluntaria y confidencial
 FASES DE LA MEDIACIÓN
PREMEDIACIÓN:

– Entrevista por separado de los implicados

– Los mediados explican:
• ¿Como ocurrió?
• ¿Cómo se sienten?
• ¿Qué necesitan para que se resuelva
el conflicto?
– Los Mediadores:
• Se presentan
• Exponen las normas: RESPETO Y
CONFIDENCIALIDAD
• Se explica el proceso
• Se explica que se adquiere un
compromiso
 FASES DE LA MEDIACIÓN
Se recuerdan: Normas, voluntariedad,
compromiso que se adquiere.

Cada parte :
Expone los hechos
Manifiesta puntos de encuentro
y desencuentro

Mediador: sugiere soluciones a partir de

los puntos de encuentro y desencuentro
y de las necesidades que expresa cada
uno para resolver el conflicto

Se elabora un acuerdo:
– Se pone por escrito
– Se firma
 FASES DE LA MEDIACIÓN

SEGUIMIENTO:

– Se acuerda una fecha de

reunión
– Se comprueban:
• Cumplimiento de acuerdos
• Relación entre la partes tras
la mediación
 HABILIDADES NECESARIAS PARA LA
MEDIACIÓN
ESCUCHA ACTIVA:
– Mostrar interés
– Clarificar
– Parafrasear
– Indagar sobre los sentimiento y
ponerlo en palabras
– Resumir

EMPATÍA: PONERSE EN EL LUGAR DEL

OTRO, promover esta actitud entre los
implicados

ESTRUCTURAR: hechos, puntos de

encuentro, puntos de desencuentro
 ARBITRAJE

Orígenes del Arbitraje:

Desde la antigüedad los comerciantes han necesitado
una forma práctica de resolver sus controversias. Éstos solían
encomendar a un tercero imparcial y de su confianza la
resolución de un determinado conflicto.

Con el transcurso del tiempo los mercados han rebazado

fronteras y la sociedad toda ha experimentado una
globalización económica y de comunicación tal, que ha
determinado que el actual comercio internacional emplee
mecanismos no tradicionales para la solución de controversias
privadas.
El Arbitraje como Alternativa:
Por esa razón todos los países han introducido al arbitraje
como un mecanismo alternativo de solución de conflictos,
reconociendo que las decisiones que emiten los árbitros y que
resuelven el conflicto (laudos) tienen igual valor que una
sentencia judicial

En efecto, cada día se celebran en el mundo cientos de miles

de contratos en una economía de gran escala que impone
como necesario el uso del arbitraje.
Concepto:
Podríamos afirmar que el arbitraje es aquella forma privada
de resolver controversias, alternativa al Poder Judicial, a
través de la decisión definitiva de un tercero (árbitro)
elegido por las partes, que tiene igual valor legal que una
sentencia judicial firme.

El arbitraje se diferencia de otros medios alternativos de

solución de conflictos como la negociación, la conciliación
y la mediación.
Características del arbitraje:

Es un medio para solucionar conflictos.

Los árbitros resuelven el conflicto en vista del poder

conferido por las partes en el Convenio Arbitral.

Es un sistema privado y heterocompositivo para la

solución de controversias.
Características del arbitraje:

El laudo es final y concluyente y pone término al conflicto.

El laudo obliga a las partes en virtud de un compromiso

tácito cuando se acordó el arbitraje en el sentido que las
partes aceptarían y darían efecto a la decisión de los
árbitros.

El procedimiento arbitral y el laudo son independientes del

Estado. Los tribunales ordinarios solo intervendrán para dar
eficacia al laudo cuando las partes no lo cumplan.
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DELITOS AMBIENTALES
 Marco Legal
Constitución Política

➢Artículo 158.- Ministerio Público

El Ministerio Público es autónomo. El Fiscal

de la Nación lo preside. Es elegido por la Junta
de Fiscales Supremos. El cargo de Fiscal de la
Nación dura tres años, y es prorrogable, por
reelección, sólo por otros dos.
 Delito

El Código Penal en su artículo 11º , califica al

delito como las acciones y omisiones dolosas o
culposas penadas por la Ley

“Son aquellas conductas o comportamientos

intencionales o culposos que contravienen a la
normas o leyes”.
 Delito Ambiental

Son aquellas conductas que afectan las

bases de la existencia social económico, es
decir, atentan contra el medio ambiente y
los recursos naturales, vitales para las
actividades productivas y culturales, pone
en peligro las formas de vida autóctonas en
cuanto implica destrucción de sistemas de
relaciones hombre - espacio.
 Requisitos para la configuración de los Delitos contra los
Recursos Naturales

• Conducta o comportamiento
• Sujetos
• Objeto material del delito
• Bien Jurídico Protegido
• Tiempo, modo y lugar
 Conducta o Comportamiento

• Dolosa.- Es el conocimiento y la intención que

tiene una persona de contaminar, depredar,
afectar los recursos naturales (Quemando,
extrayendo, talando, comercializando,
construyendo, etc.)

• Culposa.- Es la imprudencia, impericia, negligencia

con la que actúa la persona, afectando el medio
ambiente y los recursos naturales. Ejm.
 Sujetos
• Sujeto Activo.- Es la persona que comete el delito
(puede ser cometido por cualquier persona.) No se
exige determinada calidad del sujeto.

• Sujeto Pasivo.- Es el titular del bien penalmente

lesionado o puesto en peligro.
El ambiente y los recursos naturales no pertenecen
exclusivamente a una persona determinada, por lo
que el Estado se constituye en agraviado, pues es éste
es quien se encarga de protegerlo.
 Objeto material del delito

• Es aquello sobre lo que recae la

conducta, la vegetación, el suelo, los
animales, etc..

Bien Jurídico Protegido

• Es es aquel valor o interés que se
encuentra protegido por la norma (el
ambiente y los recursos naturales).
 Tiempo, modo y lugar

• El tiempo es importante para decidir si una ley es

anterior o posterior al delito.
• Para determinar el momento en el cual deben
comenzar a contarse los plazos de prescripción del
delito.

• El lugar importa sobre todo a efectos de establecer

la competencia jurisdiccional.

• El Modo importa para determinar las circunstancias

en que sucedieron los hechos, el tipo de conducta,
los objetos utilizados para su perpetración, etc.
 DELITOS DE CONTAMINACIÒN AMBIENTAL

Artículo 304.- Contaminación del ambiente

El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos
permisibles, provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de
gases tóxicos, emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en la atmósfera, el suelo, el subsuelo,
las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda
causar perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental, según la
calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años
ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Modo Culposo : No mayor de tres años.
Artículo 305.- Formas agravadas
La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor de
siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en
cualquiera de los siguientes supuestos:

1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad

o calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidos en el artículo 304, a la autoridad
competente o a la institución autorizada para realizar labores de
fiscalización o auditoría ambiental.

2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada

por la autoridad administrativa competente.

3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.

Si por efecto de la actividad contaminante se
producen lesiones graves o muerte, la pena será:

1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni

mayor de ocho años y con seiscientos a mil días-
multa, en caso de lesiones graves.

2. Privativa de libertad no menor de seis años ni

mayor de diez años y con setecientos cincuenta a
tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte.
Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al
manejo de residuos sólidos
El que, sin autorización o aprobación de la autoridad
competente, establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que
pueda perjudicar gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o
la integridad de los procesos ecológicos, será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de cuatro años.

Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no

mayor de dos años.

Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o

disposiciones establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación
de animales destinados al consumo humano, la pena será no menor de
tres años ni mayor de seis años y con doscientos sesenta a cuatrocientos
cincuenta días-multa.
Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos
peligrosos

El que ingrese ilegalmente al territorio nacional,

use, emplee, coloque, traslade o disponga sin la debida
autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos
para el ambiente, resultantes de un proceso de
producción, extracción, transformación, utilización o
consumo, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con
trescientos a cuatrocientos días-multa.
307º-A.- Delito de Minería ilegal
El que realice actividad de exploración, extracción, explotación u
otro acto similar de recursos minerales metálicos y no metálicos
sin contar con la autorización de la entidad administrativa
competente que cause o pueda causar perjuicio, alteración o
daño al ambiente y sus componentes, la calidad o la salud
ambientales, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho años y con cien a seiscientos
días-multa. La misma pena será aplicada al que realice actividad
de exploración, extracción, explotación u otro acto similar de
recursos minerales metálicos y no metálicos que se encuentre
fuera del proceso de formalización, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño al ambiente y sus componentes, la
calidad o la salud ambientales. Si el agente actuó por culpa, la
pena será privativa de libertad, no mayor de tres o con prestación
de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.
307º-C.- Delito de Financiamiento de la minería ilegal
El que financia la comisión de los delitos previstos en
los artículos 307-A o sus formas agravadas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de doce años y con cien a
seiscientos días-multa.
307º-D.- Delito de Obstaculización de la Fiscalización
Ambiental
El que obstaculiza o impide la actividad de evaluación,
control y fiscalización de la autoridad administrativa
relacionada con la minería ilegal, será reprimido con
pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni
mayor de ocho años.
 DELITOS CONTRA LOS RECURSOS
NATURALES
Artículo 308º.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna
silvestre protegida
Artículo 308º-C del CP.- Depredación de flora y fauna silvestre
protegida
Artículo 310º del CP.- Delitos contra los bosques o formaciones
boscosas
Artículo 311º del CP.- Uso Indebido de Tierras
Agrícolas.
Artículo 313 del CP.- Alteración del ambiente o paisaje
 RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIÓN
FALSA
• Artículo 314 del CP.- Responsabilidad de funcionario
público por otorgamiento ilegal de derechos
El funcionario público que sin observar leyes,
reglamentos, estándares ambientales vigentes, por
haber faltado gravemente a sus obligaciones
funcionales, autoriza o se pronuncia favorablemente
sobre el otorgamiento o renovación de autorización,
licencia, concesión, permiso u otro derecho habilitante
en favor de la obra o actividad a que se refiere el
presente Título, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres años ni mayor de seis años, e
inhabilitación de un año a seis años conforme al
artículo 36 incisos 1, 2 y 4.
 Artículo 314-A.- Responsabilidad de los
representantes legales de las personas jurídicas

Los representantes legales de las personas jurídicas dentro de

cuya actividad se cometan los delitos previstos en este Título
serán responsables penalmente de acuerdo con las reglas
establecidas en los artículos 23 y 27 de este Código.

• Artículo 23º.- Autoría, autoría mediata y coautoría

• Artículo 27º.- Actuación en nombre de otro

Artículo 314-B.- Responsabilidad por
información falsa contenida en informes

El que, conociendo o pudiendo presumir la

falsedad o la inexactitud, suscriba o realice
estudios, evaluaciones, auditorías
ambientales, planes de manejo forestal u
otro documento de gestión forestal, exigido
conforme a ley, en los que se incorpore o
avale información falsa o inexacta, será
reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres años ni mayor de cinco años.
 Informe Fundamentado
Ley General del Ambiente, Ley 28611
(…)
Artículo 149.- Del informe de la autoridad competente sobre infracción de la
normativa ambiental

149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Título

Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, será de exigencia
obligatoria la evacuación de un informe fundamentado por escrito por la
autoridad ambiental, antes del pronunciamiento del fiscal provincial o fiscal
de la investigación preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.
El informe será evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta (30) días,
contados desde la recepción del pedido del fiscal de la investigación
preparatoria o del juez, bajo responsabilidad. Dicho informe deberá ser
merituado por el fiscal o juez al momento de expedir la resolución o
disposición correspondiente.
 Informe fundamentado

▪ Documento de carácter jurídico, elaborado por la autoridad

ambiental competente a solicitud del Fiscal competente.

▪ Constituye un requisito de procedibilidad en las investigaciones

por delitos ambientales.

▪ El contenido del informe deberá ser valorado por el Fiscal en la

etapa intermedia del proceso penal, con el objetivo de
determinar si corresponde formular acusación o requerir
el sobreseimiento de la causa.

▪ No tiene carácter vinculante

 Autoridad competente para emitir
el informe fundamentado
Entidad de Fiscalización Ambiental

Las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA) nacionales, regionales o

locales son entidades públicas con facultades para desarrollar funciones de
fiscalización ambiental.

Las EFA forman parte del SINEFA, por lo que si bien ejercen sus competencias
con independencia funcional del OEFA, en tanto se rigen por sus propias
normas, deben cumplir con las normas establecidas en la Ley 29325, Ley del
SINEFA y con las disposiciones y lineamientos que el OEFA emite en su calidad
de ente rector del SINEFA.
Gracias…