MODELO DE CAUSALIDAD

PLAN Y PROGRAMAS DE SEGURIDAD

Semana II
OBJETIVOS
• Conocer los modelos causales usados para la investigación de
accidentes.
• Estructura de un plan de seguridad y salud en el trabajo
EVOLUCIÓN DE LOS MODELOS CAUSALES DE
ACCIDENTES
• Se han desarrollado teorías para entender los procesos de generación
de accidentes laborales, de manera que dichas teorías,
cronológicamente, se engloban en los siguientes tres modelos
causales:
• Modelos secuenciales (Teoría de las Fichas de Dominó, Heinrich, 1931)
• Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
• Modelos Sistémicos Avanzados (Dekker, 2006)
Modelos secuenciales (Teoría de las Fichas de
Dominó, Heinrich, 1931)
• el accidente se conceptúa como una sucesión de causas y efectos que
acaecen de manera secuencial en un determinado orden.
• Heinrich, definió así la «teoría del dominó», de manera que cuando
una de las fichas de dominó cae, se activa la siguiente, y la siguiente...
pero la eliminación de un factor clave (por ejemplo, una condición
insegura o un acto inseguro mediante la interposición de la
consiguiente barrera) impide el inicio de la reacción en cadena.
 Modelos secuenciales (Teoría de las Fichas de
Dominó, Heinrich, 1931)
• Se considera cinco causas
fundamentales del
accidente.
• Entorno social y
ascendencia,
• fallos de la persona,
• acto inseguro o mecánico o
físico (condición insegura),
• Accidentes
• Lesiones.
Modelos secuenciales (Teoría de las Fichas de
Dominó, Heinrich, 1931)
• En la década de 1970 se empiezan a desarrollar otros modelos que
incorporan los factores organizativos, latentes y presentes, bajo la
denominación de modelos organizativos que se centran en analizar:
• El comportamiento antes del incidente
• El eventual, exceso de confianza
• Las condiciones de trabajo que afectaron la atención del trabajador
• Las respuestas de comportamiento no activadas que podrían haber evitado
que el fallo desemboque en accidente
Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
• Ante las limitaciones de los modelos secuenciales, se desarrollaron
los llamados modelos epidemiológicos o de fallos latentes.
• Se trata de modelos de causa y efecto complejos lineales donde los
accidentes son vistos como el resultado de una combinación de
fallos activos (actos inseguros) y las condiciones latentes
(condiciones inseguras).
Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
• los accidentes se previenen mediante
el fortalecimiento de las barreras y
defensas. El modelo de «queso suizo»,
desarrollado por James Reason, es un
ejemplo del modelo epidemiológico.
Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
• son las condiciones latentes, a nivel organizativo y de gestión y los
factores de organización del lugar de trabajo, los que facilitan la
aparición de actos inseguros y, éstos ante la debilidad de las
barreras existentes, generan el accidente. Adicionalmente, a medida
de que las barreras sean más profundas serán necesarios más errores
o actos inseguros para romperlas.
Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
Modelos epidemiológicos (Reason, 1997)
• Las limitaciones de los modelos epidemiológicos se encuentran en la
insuficiencias de la organización y gestión pero no puede explicar por
qué estas condiciones o las decisiones fueron consideradas como
normales o racionales antes del accidente.
• Ante dichas limitaciones, se desarrollan los denominados modelos
sistémicos que tratan de conceptuar los accidentes como
combinaciones inesperadas de la variabilidad normal.
Modelos Sistémicos Avanzados (Dekker, 2006)
• Desarrollados para accidentes en entornos y procesos complejos (p.e.
accidentes nucleares), estos modelos consideran que los accidentes
son provocados por combinaciones inesperadas de acciones
normales, en lugar de los fallos humanos, que se combinan, o
resuenan, con otra variabilidad normal en el proceso de generar las
condiciones necesarias y conjuntamente suficientes por falta de éxito.
Modelos Sistémicos Avanzados (Dekker, 2006)
• Debido a la naturaleza compleja, no lineal de este modelo, es difícil
de representar gráficamente. Una vía de representación es el juego
denominado The Jenga, que describe el fallo de un sistema de piezas
como un fenómeno complejo, no lineal. En él, cada vez que un bloque
se extrae de la pila, tiene sutiles interacciones con los otros bloques
que hacen que aflojar o apretar en la pila.
• De esta forma, puede que el trabajador cometa un error o tome una
decisión que parece normal o apropiada, pero cuando se combina
con las otras variables, genera el fallo del sistema.
PARTE II
Plan de Prevención
• El Plan de Prevención, debe ser una HERRAMIENTA DE TRABAJO que
permita la implantación e integración de la prevención en la
empresa, al establecer los objetivos, los medios para alcanzarlos y las
responsabilidades de cada uno dentro de la organización.
Antes de elaborar el Plan
¿Quién puede hacerlo?
• Cualquiera dentro de la organización. No es necesario una formación
específica en materia de prevención, pero siempre es aconsejable
contar como mínimo con el Nivel Básico de prevención y, sobre todo,
se debe de conocer el funcionamiento de la empresa, a nivel
organizacional y de producción.
Antes de elaborar el Plan
Lo imprescindible
• Un buen Plan de Prevención requiere, como punto de partida, el
compromiso por parte de la Dirección de la empresa con la
Seguridad y Salud en el trabajo. La Dirección es quien elaborará o
designará a la persona o personas que se encarguen de su redacción,
y quien establecerá los recursos que se van a dedicar a la gestión de la
prevención.
Durante la elaboración
Consulta y participación
• Los trabajadores, como parte fundamental e implicada en la
prevención y en el propio Plan, deben contribuir y ser consultados
sobre la implantación y aplicación del mismo.
Una vez aprobado
Información a los trabajadores
• El Plan implica a todos los niveles jerárquicos de la empresa, y por
tanto debe ser conocido por todos los trabajadores de la misma.
Indicando sus responsabilidades, sus funciones, la política de
prevención de la empresa y el alcance de las diferentes actuaciones.
• El Plan de Prevención, como el resto de documentación en materia de
seguridad y salud, estará a disposición de la autoridad laboral,
sanitaria y de los representantes de los trabajadores.
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• La planificación, desarrollo y aplicación del SGSST permite a la
empresa, entidad pública o privada:
a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos
nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica
preventiva.
b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean
seguros y saludables
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
• El plan anual de seguridad y salud en el trabajo está constituido por
un conjunto de programas como:
 Programa de seguridad y salud en el trabajo.
 Programa de capacitación y entrenamiento.
 Programación Anual del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.
Estructura básica que comprende el Plan Anual
de Seguridad y Salud en el Trabajo:
1. Alcance
2. Elaboración de línea de base del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo
• Se puede utilizar la “Lista de verificación de los lineamientos del SGSST está
basada en la ley de seguridad y salud en el trabajo Ley Nº 29783”.
3. Política de seguridad y salud en el trabajo
• Para definir la política se debe tener en cuenta los principios establecidos en
el Art. Nº 23 de la Ley de seguridad y salud en el trabajo, Nº 29783.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
4. Objetivos y Metas
• Son referenciales
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
5. CSST o supervisor de seguridad y salud en el trabajo y reglamento
interno de seguridad y salud en el trabajo
• Se menciona a los integrantes del CSST o al supervisor de seguridad y salud en
el trabajo.
• Se menciona las consideraciones básicas del reglamento interno de seguridad
y salud en el trabajo.
6. Identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales y mapa
de riesgos
• Definir la metodología a emplear y la planificación de las actividades para
elaborar la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
7. Organización y responsabilidades
• Definir las responsabilidades en la implementación y mantenimiento del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
8. Capacitaciones en seguridad y salud en el trabajo
• Incluir el programa de capacitaciones de seguridad y salud en el trabajo.
9. Procedimientos
• Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido
en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
10. Inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo
• Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se
realizarán.
11. Salud Ocupacional
• Todo empleador organiza un servicio de seguridad y salud en el trabajo propio
o común a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se
desarrolla el programa anual del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
12. Clientes, subcontratos y proveedores
• Clientes, subcontratas y servicios
• Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo.
• Proveedores
• Se establecen lineamientos de seguridad y salud en el trabajo desde el ingreso.
13. Plan de contingencias
• Se establecen procedimientos y acciones básicas de respuesta que se toman para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o
estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que cubra:
• Manejo de sustancias peligrosas.
• Plan de respuesta a emergencias y respuesta.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
14. Investigación de accidentes, incidentes y enfermedades
ocupacionales
• Proceso de identificación de los factores, elementos, circunstancias y puntos
críticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de
la investigación es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la
dirección del empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la
recurrencia de los mismos. Se menciona las actividades a realizar ante estos
sucesos.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
15. Auditorias
• El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que ha sido
aplicado, es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales
y la seguridad y salud de los trabajadores. Se menciona las fechas de
ejecución de las auditorías.
• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo regulará el registro y
acreditación de los auditores autorizados.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
16. Estadísticas
• Los registros y evaluación de los datos estadísticos deben ser constantemente
actualizados por la unidad orgánica de seguridad y salud en el trabajo del
empleador.
Estructura básica que comprender el Plan
Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
17. Implementación del Plan
• Presupuesto
• Se considera el presupuesto de la implementación de la seguridad y salud en
el trabajo.
• Programa de seguridad y salud en el trabajo
• Conjunto de actividades de prevención en seguridad y salud en el trabajo que
establece la empresa, entidad pública o privada para ejecutar a lo largo de un
año.
• Se realizará un control para verificar el cumplimiento de las actividades