INGENIERÍA COMERCIAL – VESPERTINO

UNIVERSIDAD ANDRÉS BELLO

SEDE VIÑA DEL MAR

Ley 21325 
Ley de Migración y Extranjería

Integrantes:
Camila Arriagada Paredes
Benjamín Gago Romero
Saúl Horta Jara
Mauricio Guzmán

Docente:
Edmundo Budinich Cortada
Asignatura:
Derecho y empresa

1
INDICE

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN GRUPAL..........................................................................................3

HOJA DE ÉTICA Y HONOR..............................................................................................................3

OBJETIVOS....................................................................................................................................3

GENERAL..........................................................................................................................................3
ESPECÍFICOS...................................................................................................................................3

INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................4

LEY 21325 | LEY DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA...........................................................................5

AUMENTA EL NÚMERO DE INMIGRANTES EN CHILE......................................................................6

DISTRIBUCIÓN DE INMIGRANTES..................................................................................................7

CONTEXTO POLÍTICO.....................................................................................................................9

INGRESO AL PAÍS.........................................................................................................................12

INFRACCIONES Y SANCIONES......................................................................................................15

INSTITUCIONALIDAD MIGRATORIA.............................................................................................16

CONCLUSIÓN...............................................................................................................................18

BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................................19

2
Trabajo de investigación grupal
Hoja de ética y honor.

Nosotros Benjamín Gago, Saúl Horta, Mauricio Guzmán, Camila Arriagada, ESTUDIANTES, de la
Escuela de Ingeniería Comercial NOS COMPROMETEMOS a cumplir con las normas establecidas por
la escuela para el Trabajo de Investigación Grupal (TIG), entre las que destacan: honestidad,
seriedad, compromiso y respeto.

Se hace hincapié en cumplir con los aspectos académicos, los aspectos formales y de originalidad
comprometiéndonos a no incurrir en plagio.

Objetivos

General
Analizar el caso de la creciente migración que afecta al país y los nuevos aspectos actualizados a la ley
21325 que viene a regular la entrada y permanencia de inmigrantes.

Específicos
1. Analizar el contexto de migración actual del país.
2. Recopilar y analizar datos del INE para determinar cantidad y nacionalidad de migrantes que
entran al país.
3. Analizar aspectos generales de la nueva ley 21325.
4. Realizar una conclusión del caso.

3
Introducción

En estos tiempos donde no tenemos la certeza sobre la solides económica y como reaccione el país
en parte por la pandemia, Chile tomo la decisión de decretar una nueva ley referente al tema de la
migración, tomando como referencias exigencias globales donde estas medidas han dado buenos
resultados. Se busca dar respuesta a las exigencias éticas de las demandas que han traído los
desplazamientos masivos de población buscando resguardar los derechos fundamentales de las
personas.

En nuestro país la ley vigente parece no dar abasto ni cumplir de forma adecuada las exigencias. Esto
principalmente debido a que al momento de estipular la misma no tenían en consideración las
necesidades de estos tiempos ni como seria la capacidad migratoria del contexto internacional.

Un aspecto que ve impulsada esta ley recurre a las condiciones deficientes en que quedan los
inmigrantes que están de forma ilegal donde muchos quedan en situación de vulnerabilidad y
pobreza debido a que deben mantenerse siempre bajo condiciones extralimites de la ley quedando
fuera de sueldos dignos y salud entre otros beneficios que trae la incorporación legal al país.

Expuestos ya estos puntos podemos decir que las políticas protectoras de los derechos humanos de
países que son foco de inmigración, independiente de el motivo que traiga a estos emigrantes ha
debido cambiar sus políticas y prepararse para que la recepción en masa de estos extranjeros no
signifique algo perjudicial para ninguna parte involucrada.

Chile ya desde hace muchos años poseía este tipo de proyecto de ley de alrededor de 7 años hasta
que luego de una serie de modificaciones las cuales fueron puliendo distintas áreas de la misma
permitió que el año 2021 se logre promulgar una ley que ampare y luche contra los problemas que
podría enfrentar el país como proteger al inmigrante asegurándole un piso solido donde pueda
desarrollarse en nuestro país.

4
Ley 21325 | Ley de Migración y Extranjería

En el último tiempo Chile ha sido el destino de una migración nunca antes vista, esta se explica por
distintos factores como lo son la solidez de nuestra economía y la seguridad que se percibe en el país
siendo de los más seguros para vivir en Latinoamérica. 

El concepto de migración hace referencia al movimiento de población que hace abandono de su lugar
de residencia para establecerse en otro país o región, generalmente motivado por causas económicas
o sociales. 

Actualmente la población extranjera que vive en el país es mayoritariamente venezolana, peruana y

haitiana (datos extraídos del INE hasta el 2019). Debido a las crisis propias de cada país como es el
caso de la hiperinflación en Venezuela condición que ha provocado que su moneda se desvalore y los
cambios solidos de nuestro peso chileno a su moneda les permite un cambio bastante favorable tanto
así como que el sueldo mínimo chileno $326.500 CLP lo que llevado a dólar estadounidense es de
$452.22 USD mientras que el sueldo mínimo en Venezuela corresponde a $3.54 USD situación que
puede justificar este movimiento masivo de población y Haití por una situación similar con un sueldo
mínimo de $104 dólares estadounidenses.

Esta migración no ha sido gradual, ha experimentado un aumento significativo en los últimos años el
cual se vio apoyado por cómo ha crecido la economía de nuestro país y las crisis económicas de los
demás. Se necesitan reglas claras para las cuales el país no estaba preparado. La entrada de
extranjeros en Chile se regulaba por la Ley de Migraciones (Decreto Ley 1.094) de 1975, la normativa
más antigua de la región que posteriormente fue modificada en abril de este año. Esto viene a poner
más orden y seguridad a la migración al país la cual es inevitable debido a la posición en la que nos
encontramos en la región.

La presente ley establece normas en materia de migración y extranjería, con el objeto de regular el
ingreso, la estadía, la residencia, el egreso de los extranjeros al país y el ejercicio de derechos y
deberes, estableciendo una nueva institucionalidad para estos fines.

Esta normativa viene a sustituir la contenida en el Decreto Ley 1094, de 1975, norma que quedará
derogada desde su entrada en vigencia.

5
Aumenta el número de inmigrantes en Chile

De acuerdo con la información entregada por el INE y el DEM, los principales colectivos de las
personas extranjeras residentes en Chile provienen de Venezuela (30,5%), Perú (15,8%), Haití (12,5%),
Colombia (10,8%) y Bolivia (8,0%). Según los últimos datos publicados por el Instituto Nacional de
Estadísticas y el Departamento de Extranjería y Migración, en colaboración con la Policía de
Investigaciones, el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Servicio de Registro Civil, en Chile existen
1.492.522 personas extranjeras residentes habituales, lo que implica un aumento absoluto de
242.157 personas y un aumento relativo de 19,4% respecto del año 2018, año en que la cifra
estimada se situó en 1.250.3651 personas.

De acuerdo con los resultados del informe “Estimación de personas extranjeras residentes en Chile”,
gran parte del aumento en la población migrante se explica por el crecimiento asociado a la
comunidad venezolana, que se instala como el grupo extranjero más numeroso en el país,
aumentando un 57,6% respecto al año 2018, y alcanzando un total de 455.494 personas, equivalente
al 30,5% del total de inmigrantes extranjeros en el país. 1

La segunda comunidad más prevalente continúa siendo la histórica presencia de personas de Perú,
con 235.165, mientras que el colectivo haitiano se consolida en tercer lugar, con un total de 185.865
personas, correspondientes al 15,8% y 12,5%, respectivamente. 2
 
 
 
 
 

1
[ CITATION INE20 \l 3082 ]
2
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

6
Distribución de inmigrantes
Las regiones que más crecieron en términos absolutos respecto de 2018 son: Región Metropolitana,
que adiciono 123.033 personas; Valparaíso, que aumentó en 18.475 casos, y Antofagasta, con un
incremento de 10.570 personas.

Las regiones cuya población extranjera creció más en términos relativos respecto de 2018 son Biobío,
que tuvo un alza de 32,5%; Los Lagos, que incrementó 26,6%, y Magallanes, que aumentó 25,1%. 3

Fuente: INE-DEM

Actualidad

3
[ CITATION INE20 \l 3082 ]

7
Ingreso al país por pasos no habilitados

"En pandemia no es que las personas hayan dejado de migrar, sino que la forma de hacerlo cambió
a una más precaria y vulnerable"

La mitad de las entradas por lugares clandestinos de la frontera se ha realizado en los últimos dos
años, de acuerdo con un informe del Servicio Jesuita a Migrantes (SJM). 4

En la última década, un total de más de 26.000 personas han ingresado a Chile por pasos no
habilitados, de acuerdo a un análisis hecho por el Servicio Jesuita a Migrantes (SJM), situación que se
debe, según la institución, al endurecimiento de los requisitos de entrada que ha puesto el gobierno.

De acuerdo al mismo análisis del SJM, los ingresos por pasos no habilitados han ido en aumento en
los últimos años. De hecho, al considerar los últimos 11 años se concluye que el 57% de quienes
llegaron al país por esta vía se concentran en los recientes tres, es decir, en el periodo 2018-2020.

Solo en enero de este año (2021), más de 3.800 venezolanos intentaron ingresar a pie desde Bolivia
hacia Chile principalmente por el paso fronterizo de Colchane, a más de 3.500 metros de altitud,
soportando el clima duro del altiplano y la hostilidad de los habitantes de la zona. Cuatro migrantes
murieron en su intento por llegar a Chile, otros 87 fueron expulsados y devueltos a su país mientras
que el gobierno de Piñera aumentó el resguardo de la frontera con militares, lo que redujo la llegada
de extranjeros.5

4
[ CITATION Mig20 \l 3082 ]
5
[ CITATION SJM21 \l 3082 ]

8
 Fuente: Elaboración propia de migracionenchile.cl a partir de información solicitada a PDI por Ley de
Transparencia

Contexto Político
El presidente de Chile, Sebastián Piñera, promulgó una nueva ley migratoria que busca regular el
ingreso ilegal de extranjeros, principalmente venezolanos, y que facilita las expulsiones
administrativas, una medida que preocupa a organizaciones que protegen los derechos de los
migrantes.

La norma, promulgada tras ocho años de tramitación en el Congreso y que reemplaza a una ley que
data de 1975, estipula que los extranjeros que quieran radicarse en el país deberán solicitar una visa
para este fin en los consulados chilenos. También crea el Servicio Nacional de Migraciones para
estandarizar los procesos migratorios. 6

Sobre la nueva Ley de Migración

La nueva ley de migración 21325 promulgada el día 11 de abril del 2021 y publicada solo 9 dias
después, cubre ampliamente los temas relacionados con la migración.

Principios bases de regulación migratoria:

Promoción, respeto y garantía de derechos. El Estado deberá proteger y respetar los derechos
humanos de las personas extranjeras que se encuentren en Chile, sin importar su condición
migratoria.

6
[ CITATION Mig20 \l 3082 ]

9
El Estado promoverá, respetará y garantizará los derechos de los extranjeros en Chile, y también los
deberes y obligaciones establecidos en la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. Una vez que un extranjero se
encuentra lícitamente dentro del territorio nacional, su libertad de circulación en el territorio y su
derecho a salir del mismo sólo podrán limitarse de acuerdo con tales normativas. Tratándose de
derechos económicos, sociales y culturales, el Estado se compromete a adoptar todas las medidas,
hasta el máximo de los recursos disponibles y por todo medio apropiado, para lograr su plena
efectividad. El Estado asegurará a los extranjeros la igualdad ante la ley y la no discriminación.

Toda persona que se encuentre legalmente en el territorio nacional tiene el derecho a circular
libremente por él, elegir su residencia en el mismo y a salir del país.

A todo extranjero que solicite el ingreso o un permiso de residencia en el país se asegurará la

aplicación de un procedimiento racional y justo para la aprobación o rechazo de su solicitud, bajo
criterios de admisión no discriminatoria.

Interés superior del niño, niña y adolescente. El Estado adoptará todas las medidas administrativas,
legislativas y judiciales necesarias para asegurar el pleno ejercicio y goce de sus derechos.

Procedimiento migratorio informado. Es deber del Estado proporcionar a los extranjeros información
íntegra, oportuna y eficaz acerca de sus derechos y deberes, los requisitos y procedimientos para su
admisión, estadía y egreso del país, y cualquier otra información relevante, en idiomas español, inglés
y lenguaje de señas.

Integración e inclusión. El Estado, a través de la Política Nacional de Migración y Extranjería,

propenderá a la integración e inclusión de los extranjeros dentro de la sociedad chilena en sus
diversas expresiones culturales, fomentando la interculturalidad. El Estado de Chile valora la
contribución de la migración para el desarrollo de la sociedad en todas sus dimensiones.

Migración segura, ordenada y regular. El Estado promoverá que los extranjeros cuenten con las
autorizaciones y permisos de residencia o permanencia necesarios para su estadía en el país, y para el
desarrollo de sus actividades y el ejercicio de sus derechos. De igual forma, promoverá la migración
segura y las acciones tendientes a prevenir, reprimir y sancionar el tráfico ilícito de migrantes y la
trata de personas.

10
Respeto y protección hacia la mujer extranjera, cualquiera que sea su situación migratoria, para que
en todas las etapas de su proceso migratorio no sea discriminada ni violentada en razón de su género.
Las mujeres embarazadas, víctimas de trata de personas, o de violencia de género o intrafamiliar, u
objeto de tráfico de migrantes, tendrán un trato especial por el Estado, en cuya virtud el Servicio
Nacional de Migraciones podrá entregarles una visa que regule su permanencia.

No criminalización. La migración irregular no es constitutiva de delito.

Principio pro homine. Los derechos reconocidos en esta ley serán interpretados según la norma más
amplia o extensiva. A su vez, cuando se trate de restringir o suspender derechos se interpretará de
acuerdo con la norma más restrictiva.

La ley reconoce a los migrantes la protección de derechos laborales, acceso a la salud, a la seguridad
social y beneficios de cargo fiscal, a la educación, a la vivienda propia, envío y recepción de remesas y
al debido proceso. 7

No obstante, esta ley posee opiniones divididas debido a las crisis sociales que afectan a nivel
latinoamericano, lo que ha generado que las masas migratorias vayan en aumento y a su vez se
incrementen los requisitos para ingresar al país. Debido a que muchos inmigrantes no cumplen con
las nuevas exigencias, la tasa de inmigración ilegal ha tendido al alza generando ingresos por pasos no
habilitados, exponiendo a estas personas a circunstancias peligrosas que podrían atentar contra su
salud y más aún contra sus vidas.

A su vez quienes entren por las vías convencionales como por ejemplo de forma turista, pero sus
reales intenciones no sean esas, pasaran a condición de irregular al quedarse mayor al tiempo debido.
Esto traerá consigo un aumento al empleo informal dejando muchos inmigrantes en condiciones aún
más vulnerables debido a que ahora deberán trabajar bajo la condición de inmigrantes ilegal, donde
muchos son enviados a su país de origen a tramitar nuevamente sus documentos desde el consulado
correspondiente.

Ingreso al país
Como principio general, la ley establece que corresponde al Estado decidir a quién ha de admitir en
su territorio.

7
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

11
La ley dispone que la entrada de personas al territorio nacional y salida de él deberá efectuarse por
pasos habilitados, los que deberán ser determinados por el presidente de la República, con los
correspondientes documentos de viaje y siempre que no existan prohibiciones legales.

A los extranjeros se les podrá autorizar el ingreso a Chile como titular de permiso de permanencia
transitoria, o como residente oficial, temporal o definitivo. Se establece la exención de visa como
regla general, pudiendo exigirse por motivos calificados de interés nacional o de reciprocidad
internacional.

Los niños, niñas y adolescentes extranjeros deberán ingresar al país acompañados por su padre,
madre, guardador o persona encargada del cuidado personal, o con autorización escrita de uno de
ellos, del tribunal o la autoridad competente; con todo, se iniciará el procedimiento, aunque los
menores no estén acompañados o no cuenten con documentos de viaje, quedando en tal caso al
cuidado de la autoridad.

Respecto de las prohibiciones de ingreso, la ley establece dos tipos, con sus correspondientes
causales: prohibitivas (que deben aplicarse, por ejemplo: condenas o procesos penales vigentes
registrados en INTERPOL, pertenencia a grupos terroristas, traficantes de armas o de personas,
quienes tengan enfermedades catalogadas, ingreso por paso no habilitado o con documentos falsos,
etc), y facultativas (que podrán aplicarse). El afectado contra quien se aplicarán tiene derecho de
reclamar de la medida, mediante un procedimiento de reclamación administrativa especial. 8

Categorías migratorias

Se distingue entre permanencia transitoria y residencia, la que puede ser de tres clases: oficial,
temporal, y definitiva.

Permanencia transitoria: es el permiso otorgado por el Servicio Nacional de Migraciones a los

extranjeros que ingresan al país sin intenciones de establecerse en él, que los autoriza a permanecer
en territorio nacional por un periodo limitado, acreditando contar para ello con medios lícitos de
subsistencia. Esta autorización tiene una vigencia de 90 días, prorrogables por igual período, sin
perjuicio de la facultad de la Subsecretaría del Interior de limitar dicho plazo a un período menor, por
razones de orden público. No habilita para desarrollar en el país actividades remuneradas, salvo

8
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

12
actividades específicas y esporádicas, tales como integrantes y personal de espectáculos públicos,
deportistas, conferencistas, asesores y técnicos expertos.

Residencia oficial: es el permiso de residencia otorgado a los extranjeros que se encuentran en misión
oficial reconocida por Chile, y a los dependientes de los mismos. El otorgamiento y rechazo de este
permiso de residencia será competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores. Este permiso
caducará treinta días después del término de las misiones oficiales que desempeñen en el país, y no
habilita para realizar actividades remuneradas que no sean las de tales misiones.

Residencia temporal: es el permiso de residencia otorgado a los extranjeros que tengan el propósito
de establecerse en Chile por un tiempo limitado, de hasta dos años prorrogables por igual período, el
cual habilita para desarrollar actividades remuneradas. Este permiso puede concederse a quienes
acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos, como también a aquellos
que busquen ingresar al país por alguna razón concordante con los objetivos de la Política Nacional de
Migración y Extranjería. La ley establece que por decreto se definirá la nómina y los requisitos de las
subcategorías de residencia temporal, fijando una lista de situaciones que debe contemplar a lo
menos, por ejemplo: trabajos de temporada, estudios, solicitud de búsqueda de oportunidades
laborales ante los consulados chilenos en el exterior, razones humanitarias, etc.

Residencia definitiva: es el permiso para radicarse indefinidamente en Chile, que autoriza a

desarrollar cualquier actividad lícita sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones
legales y reglamentarias. Sólo se podrá otorgar a los extranjeros poseedores de un permiso de
residencia temporal que expresamente admita postular a ella y que cumplan con los requisitos que la
ley establece. Excepcionalmente, mediante resolución fundada, el Ministro del Interior y Seguridad
Pública, previo informe del Servicio, podrá conceder la residencia definitiva por gracia a aquellos
extranjeros que califiquen a dicho beneficio, conforme a la Política Nacional de Migración y
Extranjería.

Nacionalización: La nacionalidad chilena se otorgará conforme al decreto supremo Nº 5.142, de 1960,

del Ministerio del Interior, con la posibilidad de acceder a la "nacionalización calificada" para aquellos
residentes definitivos que acrediten dos años de residencia continuada en el territorio nacional, y que
tengan alguno de vínculos que esta ley establece.

13
La ley regula las causales de rechazo y revocación, imperativa y facultativa, de los permisos de
residencia, los que se dispondrán por resolución fundada del Director Nacional del Servicio Nacional
de Migraciones, debiendo indicar un plazo para que la persona abandone del país, que no podrá ser
inferior a 5 días.

La ley establece que se podrá conceder residencia con asilo político a los extranjeros que se vean
forzados a solicitarlo ante alguna misión diplomática chilena o en su ingreso al territorio nacional, en
resguardo de su seguridad personal y debido a las circunstancias políticas de su país de residencia,
como también a quienes, por motivos calificados que hayan surgido, se vean impedidos de regresar a
sus países. Un asilado político no podrá ser expulsado hacia un país donde corra peligro. 9

Obligaciones que establece la Ley

Quienes operen medios de transporte internacional no podrán transportar con destino a Chile a los
extranjeros que no cuenten con la documentación que les habilite para ingresar al país, debiendo
hacerse cargo de la reconducción de quienes sean rechazados por este motivo, sin perjuicio de los
viajeros que se encuentren en tránsito hacia otros destinos.

Los empleadores solo podrán contratar a extranjeros que estén en posesión de algún permiso de
residencia o permanencia que los habilite para trabajar, o a quienes se encuentren autorizados para
ello.

Infracciones y sanciones
La ley regula las infracciones migratorias distinguiéndose entre graves y menos graves. Son
infracciones graves el facilitar o promover el ingreso o egreso ilegal, conducir desde y hacia el
territorio nacional a extranjeros que no cuenten con la documentación correspondiente, el no
entregar listado de pasajeros por parte de las empresas de transporte, la negativa a hacerse cargo de
la reconducción, hacer abandono del país sin pasar por control migratorio, emplear a extranjeros que
no cuenten con autorización, el arriendo o subarriendo de piezas o habitaciones a extranjeros sin

9
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

14
cumplir la carga de ocupación ni las exigencias y estándares que se establecen en la Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones, y la permanencia del extranjero en el país por más de ciento
ochenta días corridos desde el vencimiento de su permiso de residencia o permanencia.

Las sanciones, impuestas por la autoridad previo procedimiento y resolución fundada por las causales
que la ley señala, pueden ir desde amonestaciones y multas, hasta la expulsión del territorio y la
prohibición de ingreso por plazos determinados, que van desde un mínimo de tres hasta un máximo
de 25 años. 

El extranjero que sea sorprendido por la autoridad contralora intentando ingresar al territorio
nacional eludiendo el control migratorio, ya sea por pasos habilitados o no, o valiéndose de
documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona, contraviniendo la
prohibición de ingreso, previa acreditación de su identidad, será inmediatamente reembarcado o
reconducido a la frontera, según corresponda, debiendo en este último caso informar a la autoridad
contralora del país vecino colindante al paso fronterizo por el cual se intentó el ingreso y
estableciéndose a su respecto una prohibición de ingreso provisoria de seis meses. El extranjero
tendrá derecho a ser oído por la autoridad contralora previo a la ejecución de la medida, a ser
informado del procedimiento de reconducción o reembarco al que será sometido y los recursos
procedentes, a comunicarse con sus familiares que se encuentren dentro del territorio nacional, y a
ser asistido por un intérprete. Esta medida será recurrible desde el exterior ante el Servicio Nacional
de Migraciones, mediante presentación efectuada por el extranjero ante los consulados chilenos. 10

Institucionalidad Migratoria

El Ministerio del Interior y Seguridad Pública es el encargado de colaborar con el presidente de la

República en la formulación, implementación y supervisión de políticas, planes y programas en
materia de migración, correspondiéndole especialmente proponer al presidente de la República la
Política Nacional de Migración y Extranjería, actualizarla y evaluarla. Para ejercer sus funciones
relacionadas con esta ley cuenta con la colaboración inmediata de la Subsecretaría del Interior.

10
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

15
La ley crea el Servicio Nacional de Migraciones, descentralizado, dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propios, sometido a la supervigilancia del presidente de la República por intermedio del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Este nuevo servicio tendrá como funciones, entre otras, la de llevar a cabo la Política Nacional de
Migración y Extranjería y las acciones, planes y programas necesarios para su ejecución; autorizar o
denegar el ingreso, la estadía y el egreso de las personas extranjeras al país; resolver las solicitudes de
permisos de residencia y permanencia y la determinación de la vigencia de los mismos; decidir sobre
cambios de categorías y subcategorías migratorias; determinar la expulsión de los extranjeros;
tramitar las solicitudes de carta de nacionalización; aplicar las sanciones administrativas que
corresponda a los infractores de la ley y su reglamento; recopilar, sistematizar, analizar y almacenar
los antecedentes relevantes sobre las migraciones en el país, y elaborar y desarrollar programas
orientados a difundir y promover los derechos y obligaciones de los extranjeros.

La ley establece un Registro Nacional de Extranjeros, administrado por el Servicio, de carácter

reservado, entre cuyas menciones se encuentra la identificación de los extranjeros que se encuentren
en el país, su categoría migratoria, vigencia de permisos, denegaciones y prohibiciones de ingreso,
etc.

La ley también crea el Consejo de Política Migratoria, compuesto por Ministros de Estado presididos
por el Ministro del Interior y Seguridad Pública, responsable de asesorar al Presidente de la República
en la elaboración de la Política Nacional de Migración y Extranjería.

El control migratorio, esto es, las acciones para controlar el ingreso y egreso de extranjeros del
territorio nacional, y ejecutar las medidas de expulsión, se mantiene encomendado a la Policía de
Investigaciones de Chile, bajo la supervisión de la Subsecretaría del Interior.

La ley también se refiere a las autoridades migratorias en el Exterior, rol ejercido por el Ministerio de
Relaciones Exteriores a través de las representaciones consulares de Chile, responsables de recibir,
resolver y otorgar las solicitudes de autorizaciones previas o visas de permanencia transitoria,
verificar que las declaraciones y documentos presentados por los solicitantes de un permiso de
residencia sean auténticos, y recibir y remitir al Servicio las solicitudes de residencia que les sean
presentadas.

16
La ley dispone que existirá una "Política Nacional de Migración y Extranjería" y establece los
elementos que se deben considerar para su elaboración, la que debe ser fijada por el Presidente de la
República mediante decreto supremo expedido por el Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y
ser revisada por el Consejo al menos cada cuatro años, y sin perjuicio de la facultad del Presidente de
la República para modificarla, en cuyo caso deberá informar a la comisión permanente de la Cámara
de Diputados y del Senado ante la que se presentó la original, dentro del plazo de treinta días
contado desde su publicación. 11

Vigencia

La entrada en vigencia de esta ley a diferencia de otras leyes posee vigencia diferida por evento es
decir que aun que ya esta promulgada y publicada en el diario oficial esta entrara en vigencia cuando
se publique su reglamento
Este reglamento debe ser publicado en un plazo no superior al año desde la fecha de su publicación
en el diario oficial es decir desde el 20 de abril del 2021, no obstante su artículo 44 del título
IV párrafo uno “disposiciones generales” que hace referencia a la solicitud de rol único nacional
conocido como RUN deberá dictarse el reglamento sobre el procedimiento de su otorgamiento en un
plazo máximo de 6 meses desde la fecha de su publicación.

El presidente deberá, mediante uno o más decretos con fuerza de ley, determinar la fecha de entrada
en funcionamiento del nuevo Servicio Nacional de Migraciones y la entrada en vigencia de la planta
del personal que fije, así como su estructura y dotación.

Esta ley regirá una vez que se publique su Reglamento, que deberá elaborar el Ministerio del Interior
y Seguridad Pública, para lo cual dispondrá de un año desde que la ley se haya publicado en el Diario
Oficial. 12

Estas nuevas medidas tomadas por el país vienen a poner orden y dan más seguridad para una
migración más regular donde que el norte de nuestro país es el foco para esta. Muchos migrantes

11
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]
12
[ CITATION Bib21 \l 3082 ]

17
intentan cruzar a pie por pasos no habilitados y se arriesgan a perder la vida debido a las condiciones
climáticas. 

Conclusión

Hasta 2010, en territorio chileno había un número relativamente bajo de ciudadanos procedentes de
otras naciones, y esta realidad solo empezaría a cambiar en la última década. Uno de los principales
motivos por el que se implementa la nueva ley de migración y extranjería, es asegurar la igualdad de
condiciones entre estos ciudadanos extranjeros y los nacionales. La ley conduce a la
institucionalización de una serie de normas que redundará en la precarización de la residencia y el
acceso al trabajo de las personas migrantes. 

18
La nueva ley cubre aspectos que no habían sido previstos en la legislación migratoria actual, que ha
estado vigente desde 1975, de acuerdo con lo expuesto en el presente trabajo el objetivo de esta
nueva ley es tener una migración ordenada y controlada, por lo tanto, se espera evitar con ello el
ingreso y la permanencia de personas acusadas de delitos o que no cuenten con la documentación de
identidad requerida.
 
La nueva ley migratoria en Chile busca situar al país en un estado similar al de otras naciones que
también tienen un flujo migratorio importante. Muchos de estos países hacen grandes esfuerzos no
sólo para preservar su seguridad, sino también para dar un espacio a los migrantes que han llegado
en busca de oportunidades. Lo más complejo es evitar que estos se vean afectados por la
discriminación o xenofobia.

Para concluir podemos decir que la entrada en vigor de esta ley traerá consigo un cambio significativo
en cuanto a la cantidad de población extranjera que pueda entrar con facilidad a nuestro país a
realizar todo tipo de actividad debido a las nuevas exigencias que instaura esta misma, proceso que a
la larga traerá consecuencias beneficiosas a nuestro país con un filtro permitiendo que la entrada sea
un aporte para el país.

Bibliografía
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. (20 de Abril de 2021). Biblioteca del Congreso Nacional de
Chile. Obtenido de https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1158549

INE Instituto Nacional de Estadísticas. (2020). Migración internacional - Evolución, datos, y desafíos
futuros. Recuperado el Junio de 2021, de https://www.ine.cl/docs/default-source/prensa-y-
comunicacion/conferencia-ciudadana-migraciónvf.pdf?sfvrsn=885527fa_2

Migración en Chile. (Septiembre de 2020). Obtenido de https://www.migracionenchile.cl/ingresos-

por-pasos-no-habilitados-suman-casi-4-mil-durante-este-primer-semestre/

SJM Chile. (11 de 4 de 2021). Piñera promulga ley migratoria que facilita expulsiones administrativas
en Chile. Obtenido de https://sjmchile.org/2021/04/12/pinera-promulga-ley-migratoria-que-
facilita-expulsiones-administrativas-en-chile/?
utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=pinera-promulga-ley-migratoria-que-
facilita-expulsiones-administrativas-en-chile

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