EXPEDIENTE: 05567-2019-1801-SP-CA-02.

RELATOR: ANTERO PAIRAZAMAN

RODRIGUEZ
SUMILLA: FORMULO ALEGATOS.

SEÑOR JUEZ DE LA SEGUNDA SALA ESPECIALIZADA EN LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO DE LIMA

ARIANA PUBLICIDAD S.A.C. identificada con RUC N°

20505235607, con domicilio real en Jirón 2 N° 469, Urb.
Monterrico Norte, San Borja, debidamente representada por
su Apoderado JORGE FRANK ABARCA MALAGA,
identificado con DNI Nro. 29608706, con poder inscrito en el
Registro de Personas Jurídicas de Lima, como consta en la
partida N°11428706, señalando casilla electrónica N° 8238 y
correo electrónico sagasteguiabogados@gmail.com, en el
proceso de REVISION JUDICIAL, ante Ud. me presento y
respetuosamente digo:

Que, se nos notifica la Resolución Nº 6 de fecha 15 de setiembre de 2021 emitida por su

Despacho, mediante el cual RESUELVE: “PROGRAMESE LA VISTA DE LA CAUSA
PARA EL DÍA TRECE DE OCTUBRE DEL DOS MIIL VEINTIUNO, a horas DIEZ DE LA
MAÑANA (…). Haciendo uso del derecho de defensa, procedo a formular mis alegatos
correspondientes, los cuales solicito tener presente al momento de resolver lo siguiente:

1. Que, con fecha 23 de junio de 2008, mediante Acuerdo de Concejo N° 056-2016-

MDL, la Municipalidad de Lince acuerda LA SUSCRIPCION DEL CONVENIO DE
COOPERACION CON LA EMPRESA ARIANNA PUBLICIDAD S.A.C. cuyo objeto
era lograr la donación de diversos muebles de oficina entre los que se
encontraban, un (01) sillón tipo gerencial, modelo President de cuero negro; doce
(12) sillones tipo ejecutivo modelo Jenny de cuero negro; trece (13) micrófonos
tipo ganso; dos (02) cámaras de seguridad CCTV y diez (10) podios de madera,
entre otros compromisos, a través de la alianza estratégica con el sector privado y
la Municipalidad de Lince, en la cual se autorice a la empresa PUBLI RED S.A.C. a
la instalación de un panel de publicidad exterior tipo unipolar con pantalla LED,
ubicado en la Av. Paseo de la República N° 1786 – Lince.

2. Por lo tanto, mediante Expediente N°4939-2008, se solicita a la Subgerencia de

Comercialización y Anuncios de la Municipalidad Distrital de Lince, la autorización
de ubicación de anuncio publicitario, por lo que, con fecha 07 de noviembre de
2008, mediante Oficio N° 147-2008-MDL-GDU/SCA, se declara procedente el
permiso para el panel monumental de mi representada.
3. Que, con fecha 08 de junio de 2017, la Gerencia de Fiscalización y Control de la
Municipalidad Metropolitana de Lima emite la Notificación de Cargo N° 002467-
2017 contra mi representada, por la supuesta constatación – según Acta de
Fiscalización N° 002463-2017- de una conducta infractora de código 06-0101:”
Ubicación de anuncio publicitario sin autorización municipal”.

4. Es así que, mediante documento simple con numero de ingreso 162422-2017, mi

representada cumple con presentar sus respectivos descargos negando
categóricamente que se haya incurrido en una conducta infractora, por lo que se
solicita desestimar el inicio de un procedimiento sancionador.

5. A pesar de ello, con fecha 03 de julio de 2017, se recepcionó la Resolución de

Sanción Administrativa N° 01968-2017-MML-GFC-SOF, el cual resuelve sancionar
a mi patrocinada con la imposición de una multa administrativa, cuyo monto
asciende a S/ 2,025.00 soles (DOS MIL VEINTICINCO 00/100 soles) y disponer la
medida complementaria de RETIRO, por supuestamente ubicar anuncios
publicitarios sin autorización municipal con código de infracción N° 06-0101.

6. Adicionalmente, dicha autorización es ejecutada dentro de la jurisdicción de la

Municipalidad Distrital de Lince, en base a lo dispuesto en los artículos 9º de la
Ordenanza Nº 1094-MML y 73º de la Constitución Política de Perú, los cuales
señalan lo siguiente:

Artículo 9º.- Competencia de las Municipalidades Distritales. -

Corresponde a las Municipalidades Distritales:
(…)
2. Autorizar la ubicación de los avisos publicitarios en:
Los bienes de uso público de las vías locales de su jurisdicción.
El mobiliario urbano ubicado en las vías locales correspondientes al
distrito.
Las áreas libres, paramentos exteriores y aires (techos o azoteas)
de los bienes de dominio privado ubicados en la jurisdicción del
distrito, incluyendo aquellos con frente a las Vías Metropolitanas.
(…)

Artículo 73.- Bienes de dominio y uso público

(…) Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares

conforme a ley, para su aprovechamiento económico.
4. Que, con fecha 21 de julio de 2017, mi representada interpone recurso de
reconsideración contra la Resolución Administrativa de Sanción N° 1968-2017-MML-
GFC-SOF dentro del plazo legal, ratificando nuestra posición de no haber cometido
infracción alguna, adjuntando como medio de prueba el acuerdo de concejo antes
mencionado, así como la autorización otorgada por la Municipalidad distrital de Lince.
Sin embargo, mediante Resolución de Subgerencia N°4156-2017-MML-GFC-SCS, la
demandada declara infundado nuestro recurso de reconsideración.
5. Que, mediante Resolución Gerencial N° 01840-2018-MML-GFC de fecha 20 de agosto
de 2018, la Municipalidad Metropolitana de Lima señala que “al encontrarse el citado
ANUNCIO PUBLICITARIO en la Av. Paseo de la República, Cdra. 17, lado par -
Lince, la misma que ha sido clasificada como VIA EXPRESA (...)Por lo que su
administración es de expresa competencia de la Municipalidad Metropolitana de Lima y
como consecuencia le corresponde la emisión de autorizaciones para la instalación de
los distintos elementos publicitarios y de ninguna forma dicha competencia puede ser
ejercida por la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE (usurpación de competencia),
máxime si no existe convenio de delegación de facultades entre la Municipalidad
Metropolitana de Lima y la Municipalidad Distrital de Lince. Sin embargo, la Resolución
N° 345-2018/SEL-INDECOPI emitida por la Sala Especializada en Eliminación de
Barreras Burocráticas, precisa los alcances de la competencia de las Municipalidades
distritales en materia de anuncios publicitarios:

(...) 7. “El artículo 79 de la Ley LOM (Ley Orgánica de Municipalidades)

dispone que es una función específica y exclusiva de las municipalidades
provinciales, la aprobación de la regulación provincial respecto del otorgamiento
de licencias y sobre las labores de control y fiscalización de las municipalidades
distritales referidas a las autorizaciones para la ubicación de anuncios, avisos
publicitarios y propaganda política.

8. Asimismo, el referido artículo señala que es función específica y exclusiva de

los municipios distritales normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y
licencias, así como realizar la fiscalización de ubicación de avisos publicitarios y
propaganda política.
9. Respecto a estas facultades de las municipalidades provinciales y distritales,
es necesario precisar que el artículo VII del Título Preliminar de la LOM ,
establece que los distintos niveles de gobierno deben ejercer sus funciones
dentro de su jurisdicción, evitando la duplicidad y superposición de funciones,
con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público.” (Los
subrayados son nuestros).

6. Que, en relación a lo mencionado en el numeral 5 del presente escrito, se precisa que

la referida norma otorga a la Municipalidad de Lince la facultad de emitir autorizaciones
respecto a la instalación de anuncios y avisos publicitarios dentro de los límites de su
jurisdicción, lo que sucede con la ubicación del panel publicitario objeto de sanción.
7. Es entonces que, mi representada no ha incurrido en ninguna infracción por lo que se
encuentra a derecho con los permisos correspondientes y que la demandada pretenda
 imponer sanciones como una multa y el retiro de nuestro panel publicitario mediante un
procedimiento de ejecución coactiva iniciado claramente de manera ilegal, solo queda
en evidencia su manifiesto abuso de autoridad.
POR TANTO:
A Ud. Señor Presidente, solicito tenga presente los argumentos expuestos al momento de
emitir sentencia.

Lima, 08 de octubre de 2020.