ESTUDIOS PREVIOS

LICITACIÓN PUBLICA
SMI-LP-189-2021

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1. INTRODUCCIÓN

De acuerdo a lo señalado en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de

1993, y en concordancia con el artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015 y
demás decretos reglamentarios y concordantes, el Municipio de Pereira a través de
la Secretaría de Infraestructura, presenta los ESTUDIO PREVIOS que contiene la
conveniencia y oportunidad para adelantar el proceso de LICITACIÓN PÚBLICA
SMI-LP-189 - 2021.

El objeto del Contrato es realizar la “MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE

LA AV. 30 AGOSTO EN DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA
LA INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, el cual se
ejecutará de acuerdo con los presupuestos realizados por profesionales adscritos a
la Secretaria de Infraestructura, con base a sus precios de referencia vigentes, a las
condiciones particulares de los proyectos y a las especificaciones técnicas
generales y particulares de cada proyecto.

2. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

PRETENDE SATISFACER CON LA PRESENTE CONTRATACIÓN

La Administración Municipal a través de la Secretaría de Infraestructura, pretende

cumplir una de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo GOBIERNO DE LA
CIUDAD, CAPITAL DEL EJE 2020-2023, en cuya línea estratégica “PEREIRA
MODERNA”, Programa “PEREIRA SE MUEVE MÁS” Producto “VÍA URBANA
CONSTRUIDA” respectivamente.

La administración debe garantizar condiciones de movilidad cómodas y seguras

tanto para los vehículos como para los peatones que circulan sobre todas las vías
y en especial por los principales corredores viales del casco urbano del municipio
de Pereira, el MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO
EN DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN
DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA es una obligación definida como
prioritaria para la administración municipal, mucho más porque se trata de las vías
de acceso a la ciudad en las que se presentan altos volúmenes de tráfico y que se
encuentran ubicadas en el casco urbano de Pereira.

En concordancia con este aspecto relevante, la administración municipal

comprometida con el desarrollo de las comunidades y siguiendo con las metas que
se ha propuesto la actual administración, a través de la Secretaría de Infraestructura
pretende realizar el MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30
AGOSTO EN DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA
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INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA, logrando con

esto que se mejoren o se mantengan en las mejores condiciones posibles los
principales corredores viales del casco urbano del municipio de Pereira, lo que sin
lugar a dudas redundará en beneficio de su desarrollo integral, y en el mejoramiento
de la calidad de vida de los ciudadanos de todo el municipio..

Es innegable que Pereira por sus condiciones urbanas, socio económico y

geográfico, se constituye en una de las ciudades más importantes de la región y del
país, condición que genera grandes retos en materia de infraestructura,
equipamientos y servicios para atender las necesidades de la población.

En este contexto, la infraestructura vial es de particular importancia como plataforma

para el desarrollo económico, social y la competitividad de Pereira, como capital de
departamento, núcleo de región y centro de negocios de la zona centro-occidental
del país.

LOCALIZACION DEL PROYECTO

El proyecto a desarrollarse se encuentra ubicado la zona urbana del Municipio de Pereira,

Risaralda, CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA
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Entre las actividades principales se realizará la reconstrucción de Pavimento

Concreto Asfaltico Caliente MDC, demarcación y señalización vial,

Obras relacionadas al objeto de este proyecto ¨MANTENIMIENTO DEL

CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO EN DIFERENTES SECTORES DESDE
LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE
PEREIRA¨

2.1 VIABLIDAD DEL PROYECTO.

Conforme al artículo 87 "Maduración de Proyectos" de la ley 1474 de 2011 que dice:
El numeral 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 quedará así:
Previo a la apertura de un proceso de selección, o a la firma del contrato en el caso
en que la modalidad de selección sea contratación directa, deberán elaborarse los
estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos de condiciones, según
corresponda.
Cuando el objeto de la contratación incluya la realización de una obra, en la misma
oportunidad señalada en el inciso primero, la entidad contratante deberá contar con
los estudios y diseños que permitan establecer la viabilidad del proyecto y su
impacto social, económico y ambiental. Esta condición será aplicable incluso para
los contratos que incluyan dentro del objeto el diseño”.
Así las cosas, la Secretaría de Infraestructura por intermedio de profesionales
adscritos a esta dependencia, realizó las visitas de campo, inventarios y las labores
necesarias para cuantificar las obras y dar viabilidad técnica al proyecto.
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La viabilidad técnica del proyecto inició con la necesidad de mejorar las condiciones
de accesibilidad, movilidad y bienestar de este sector.

Para el desarrollo del proyecto se tendrán en cuenta las siguientes actividades:

 Demolición Pav Flexible E<0.21 m (m3)

 Demol pavimento rígido E<0.21 m (m3)
 Cargue manual + retiro y transporte de mat sobrante Incluye el costo de
disposición en escombrera oficial o autorizada (m3) mec (m3)
 Pintura tráfico línea carril / borde Vía (m)
 Pintura tráfico flechas dirección (m2)
 Pintura tráfico cruces y marcas viales (m2)
 Pavimento Concreto Asfaltico Caliente MDC 19 (Incl Transporte) (m3)
 Imprimación con emulsión asfáltica (m2)
 Fresado de pavimento asfaltico (m2)
 Geomalla BXC 120 (m2)
 Sellado fisuras juntas y dilataciones con asfalto modificado tipo POLIBILIT o
similar, incly equipo CRAFCO o similar y equipo de aire a presión (m)
 Realce tapa sumidero simple (incluye reja, anclajes y Sikagrout) (Un)
Las actividades de fresado, instalación de geomallas BXC120 e instalación de
pavimentos, deben realizarse en horario nocturno fuera de la hora pico, para
generar el menor impacto a la circulación vehicular y peatonal. Aquellas actividades
como el selle de juntas y las que no generen mayor grado de afectación a la
circulación vehicular y peatonal serán ejecutadas en horario diurno.

Con ocasión de las obras se prevé para el manejo de remoción de material sobrante
de la obra civil, incluir dentro de las exigencias del AU un profesional asesor
ambiental para el manejo de los sobrantes en escombreras autorizadas.

Igualmente se prevé afectación al entorno por molestias y alteración de las

condiciones cotidianas, para el manejo de este aspecto de obra se incluye dentro
de las exigencias del AU un profesional social para el manejo de este aspecto,
además de una adecuada socialización de las obras previo al inicio en la población
que se verá afectada.

Para las condiciones de seguridad industrial, dentro del AU se exigirá un

Profesional Asesor SISO, que garantizara los estándares con que contaran las
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actividades realizadas por el contratista de obra, de acuerdo a la normatividad

vigente para cada una de estas.

3. OBJETO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

“MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO EN

DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE
BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA”

a. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO:

El MUNICIPIO DE PEREIRA - SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA, está

interesado en recibir propuestas para la ejecución de las actividades necesarias
para las “MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO EN
DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE
BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA”

Estas actividades se encuentran enmarcadas dentro del siguiente objeto

contractual:
MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO EN
DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE
BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA

b. ALCANCES DEL CONTRATO

1. Ejecución de actividades PRELIMINARES dentro de las que se incluyen:

arrendamiento de inmueble-campamento, instalación de la valla informativa,
demoliciones de pavimentos, cerramiento provisional.

2. Labores de MOVIMIENTO DE TIERRAS, que incluyen, Cargue manual +

retiro y transporte de mat sobrante Incluye el costo de disposicion en
escombrera oficial o autorizada (m3) mec.

3. Actividades de DEMARCACION, señalización de la zona de las obras.

4. Actividades y labores de construcción de PAVIMENTOS, flexibles, fresado,

sellado de juntas, imprimación y geomallas.

5. Labores de REPOSICION Realce tapa sumidero simple (incluye reja,

anclajes y Sikagrout).
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c. IDENTIFICACIÓN EN EL CLASIFICADOR DE BIENES Y

SERVICIOS UNSPSC

La obra pública objeto del presente Proceso de Contratación está codificada

en los siguientes Clasificadores de Bienes y Servicios de Naciones Unidas
(UNSPSC) con el TERCER nivel, como se indica en las siguiente Tabla:
Deben cumplir con el siguiente clasificador

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE

720000 721411
Servicios de edificación, Servicios de
721400
construcción de Construcción y
(F) SERVICIOS Servicios de Construcción
instalaciones y Revestimiento y
pesada
mantenimiento Pavimentación de
Infraestructura

d. OBRAS A EJECUTAR

El contratista deberá ejecutar la labor de acuerdo a las siguientes especificaciones:

DESCRI PCI ON UND. CANTI DAD VALOR UNI TARI O

PRELIMINARES
Arrendamiento Inmueble-campamento m2mes 100 $ 24.282,00
Valla informativa instalada m2 24 $ 136.217,00
Cerramiento provisional en guadua + yute m2 1000 $ 5.929,00
Demolición Pav Flexible E<0.21 m m2 600 $ 12.518,00
Demol pavimento rígido E<0.21 m m2 600 $ 19.924,00

MOVIMIENTO DE TIERRAS
Cargue manual + retiro y transporte de mat sobrante Incluye
el costo de disposicion en escombrera oficial o autorizada m3 2.500,00 $ 43.537,00
(m3) mec

DEMARCACIÓN VIAL - SEGURIDAD

Pintura tráfico línea carril / borde Vía m 13500 $ 5.813,00
Pintura tráfico flechas dirección m2 96 $ 23.087,00
Pintura tráfico cruces y marcas viales m2 400 $ 29.483,00
Cinta plastica seguridad cal 6 m 3000 $ 439,00
Delineador tubular entre 1-1.4 m Un 50 $ 50.470,00

PAVIMENTOS
Pavimento Concreto Asfaltico Caliente MDC 19
m3 2070 $ 787.116,00
(Incl Transporte)
Imprimación con emulsión asfaltica m2 27600 $ 4.092,00
Fresado de pavimento asfaltico m2 27600 $ 7.156,00
Geomalla BXC 120 m2 27600 $ 10.659,00
Selladofisuras juntas y dilataciones con asfalto modificado
tipo POLIBILIT o similar, incly equipo CRAFCO o similar y m 7000 $ 8.654,00
equipo de aire a presión

LABORES DE REPOSICIÓN
Realce tapa sumidero simple (incluye reja,
Un 28 $ 716.341,00
anclajes y Sikagrout)
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ANALISIS DE LOS COSTOS INDIRECTOS DE ADMINISTRACION Y UTILIDAD

(AU)
El siguiente cuadro presenta el análisis de los factores para los costos indirectos,
estimados por la entidad, para Administración y Utilidad (A.U.), cuyos componentes
y valores están consignados en el citado cuadro. Estos conceptos y valores ofrecen
una guía para los proponentes, quienes están obligados a efectuar sus propios
análisis y por tal razón la omisión de algún componente administrativo no incluido
en su oferta, no lo exime de la responsabilidad de asumirlo, y con la suscripción de
la carta de presentación de la oferta, será denegado cualquier reclamo en tal sentido
contra la entidad o la interventoría.

Para calcular el componente de ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA se tuvieron en

cuenta los siguientes conceptos:
- Personal de planilla: Director de Obra Ingeniero Civil, Residente de Obra
Ingeniero Civil, Maestro de Obra, Controladores de tráfico y Almacenista
- Personal y actividades de Apoyo: Asesor SISO/HSEQ, Asesor Ambiental,
Asesor Especialista en Geotecnia, Asesor en Gestión Social, Contador.
- Impuestos, tasas y contribuciones.
AU (calculado): 20,90% PLAZO (meses): 1,00
MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO DIRECTO: Anticipo: 40%
EN DIFERENTES SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA
PRESUP OFICIAL: $2.550.858.528 Salario Minimo: $908.526,00
INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL MUNICIPIO DE PEREIRA.

DEDICACION
PERSONAL DE PLANILLA (con vinculacion) SUELDO MES No. MESES V/r PARCIAL
MES
Director de obra ingeniero civil o
$5.000.000 0,50 1,00 $2.500.000
Ingeniero de transporte y vias
Residente ingeniero civil $4.500.000 1,00 1,00 $4.500.000
Maestro de Obra o Tecnólogo en obras Civiles $2.200.000 0,50 1,00 $1.100.000
Almacenista $1.200.000 1,00 1,00 $1.200.000
Subtotal Personal $ 9.300.000
Factor Prestacional 54,31% $ 5.050.830
Total Personal $ 14.350.830

DEDICACION
PERSONAL Y ACTIVIDADES DE APOYO VALOR No. MESES V/r PARCIAL
MES
Asesor SISO/HSEQ $3.200.000 1,00 1,00 $3.200.000
Asesor Ambiental $3.200.000 0,50 1,00 $1.600.000
Asesor en Geotecnia $5.000.000 0,25 1,00 $1.250.000
Asesor en gestión social $3.200.000 1,00 1,00 $3.200.000
Contador $3.200.000 0,20 1,00 $640.000
Total personal y actividades de Apoyo $ 9.890.000

IMPUESTOS VALOR CANTIDAD V/r PARCIAL

Estampilla Procultura (si > 15 SMMLV) $ 2.550.858.528 1,50% $ 38.262.878
Estampilla Pro Adulto mayor (si > 30 SMMLV) $ 2.550.858.528 2,00% $ 51.017.171
Industria y Comercio $ 2.550.858.528 0,70% $ 17.856.010
Contribucion Especial $ 2.550.858.528 5,00% $ 127.542.926
Estampilla Pro Universidad Tecnológica $ 2.550.858.528 1,00% $ 25.508.585
Estampilla Pro Deporte y Recreación (Acuerdo 14-2020)
$ 2.550.858.528 2,00% $ 51.017.171

Subtotal Impuestos $ 311.204.740

VALOR TOTAL ADMINISTRACION 15,90% $ 335.445.570,42

VALOR UTILIDAD 5,00% $ -

AU CALCULADO 20,90%
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El valor obtenido por la Entidad, correspondiente al AU, es de 20,90% del cual U=

5%, corresponde al valor de la Utilidad.

NOTA 1:

El proponente no podrá modificar el valor de los salarios u honorarios del personal

relacionado en el cuadro del análisis del AU anterior, el cual deberá mantener
durante la ejecución de la obra. El interventor verificara el cumplimiento de esta
obligación.

IMPREVISTOS (I)

La Entidad no incluyó en el componente de los Costos Indirectos, como parte de la

remuneración pactada en las condiciones de contratación, y en el correspondiente
contrato, el componente de Imprevistos (I) que tradicionalmente se ha incorporado
por las entidades estatales dentro del denominado AIU. Solo se pactará como
remuneración, los costos indirectos de Administración (A) y lo correspondiente a las
Utilidades (U) A.U.

e. PLAZO DE EJECUCIÓN Y FORMA DE PAGO

El plazo de ejecución del contrato es de UN (1,0) MES, contados a partir del acta
de inicio.

MUNICIPIO DE PEREIRA – SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA pagará el

contrato celebrado de la siguiente manera:

X Precios unitarios
Precio global fijo
Administración delegada

i. Con un anticipo del 40% del valor del contrato. El anticipo debe ser invertido
en la ejecución del contrato según el plan de inversión del mismo presentado
por el contratista. El anticipo se manejará a través de fiducia según lo dispuesto
en el artículo 2.2.1.1.2.4.1 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el
artículo 91 de la Ley 1474 de 2011.

a. TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA EL MANEJO DEL ANTICIPO A

TRAVÉS DEL PATRIMONIO AUTÓNOMO:
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Para el manejo de los recursos entregados a título de anticipo, el

contratista deberá constituir una fiducia o un patrimonio autónomo
irrevocable para el manejo de los recursos que así reciba, con el fin
de garantizar que estos se inviertan exclusivamente en la ejecución
del contrato. La entidad fiduciaria deberá tener calificación AAA y el
contrato de fiducia deberá contener como mínimo las siguientes
cláusulas:

1) El Municipio de Pereira-Secretaría de Infraestructura será el

Beneficiario Residual, a quien se debe entregar las sumas que no
sean utilizadas en la ejecución del contrato de obra.
2) Será obligación de la fiduciaria entregar al Municipio de Pereira las
sumas provenientes de los rendimientos generados por los
recursos durante la vigencia del fideicomiso.
3) El Municipio de Pereira Secretaria de Desarrollo Rural y Gestión
Ambiental con el apoyo de Infraestructura a título propio o a través
de la Interventoría del Contrato de Obra, auditará la destinación de
los giros que la fiduciaria realice con los recursos fideicomiso,
mediante la autorización de tales giros por el interventor del
contrato.
4) El Municipio de Pereira- Secretaria de Desarrollo Rural y Gestión
Ambiental con el apoyo de Infraestructura, estará autorizado
expresamente para que, en cualquier momento, solicite informes a
la fiduciaria sobre la ejecución del contrato de fiducia.
5) En caso de terminación anticipada del contrato de fiducia o de
obra, según el caso, el saldo depositado será reintegrado al
Municipio de Pereira.
6) Para establecer el plazo del contrato de fiducia, deberá tenerse en
cuenta el cronograma de inversión del anticipo y en ningún caso
podrá ser superior a la mitad del tiempo de ejecución del contrato.
7) El costo de la comisión fiduciaria será cubierto directamente por el
contratista y por lo tanto, bajo ninguna circunstancia ni los recursos
depositados ni los rendimientos que ellos produzcan podrán
utilizarse para cubrir los gastos y/o costos de la comisión fiduciaria.
8) El Municipio de Pereira – Secretaria de Desarrollo Rural y Gestión
Ambiental con el apoyo de Infraestructura en su calidad de
beneficiario, revisará que el contrato de fiducia reúna los requisitos
mínimos aquí indicados.
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9) El valor del anticipo será entregado a la entidad fiduciaria dentro

de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha en que se radique
en la Tesorería del Municipio de Pereira la orden de pago
debidamente diligenciada y soportada y con copia del respectivo
contrato de fiducia.

b. PLAN DETALLADO DE INVERSIÓN Y MANEJO DE ANTICIPO:

El Plan Detallado de Inversión y Manejo del Anticipo será evaluado

dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su recepción por el
alcalde o su delegado y podrá solicitar aclaraciones o ajustes dentro
del mismo plazo.

Dentro de este término se establecerá que la utilización de estos

recursos es pertinente, razonable y está asociada con la ejecución del
respectivo contrato.

El contratista, deberá presentar todas las aclaraciones y ajustes que

sean requeridos para ser aprobado por el ordenador del gasto o quien
haga sus veces.

Luego de remitidas las aclaraciones o ajustes al plan de inversión, el

Interventor o quien haga sus veces, cuenta con tres (3) días hábiles
siguientes para pronunciarse.

Con el cumplimiento de los requisitos de trámite y una vez aprobados

en su conjunto, el anticipo será desembolsado al contratista a través
del patrimonio autónomo a que hace referencia el artículo 91 de la ley
1474 de 2011. Por ello, para efectuar los anticipos es condición
indispensable que el contratista haya suscrito el Contrato de Fiducia
Mercantil de Administración y Pagos, previa aprobación de la
correspondiente minuta por parte de la interventoría.

El contratista deberá presentar mensualmente y/o cuando se requiera, al ordenador

del gasto, previa aprobación de la interventoría, un informe detallado sobre los
recursos de anticipo el cual debe incluir:

1) Los soportes de cada uno de los gastos efectuados, para lo cual

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deberá adjuntar facturas o documentos equivalentes con los

requisitos del artículo 617 del Estatuto Tributario Nacional.
2) Informe financiero de las inversiones establecidas para cada uno
de los rubros que hacen parte del Plan Detallado de Inversión y
Manejo del Anticipo aprobado por el ordenador del gasto, de
conformidad con el estado de cuenta expedido por la Fiduciaria.
3) Los demás soportes que, a consideración de la supervisión, la
Interventoría o el ordenador del gasto, sean necesarios para
verificar la inversión del anticipo.

Con este informe la dependencia o entidad contratante por intermedio del supervisor
y/o el interventor, deberá validar que se esté dando cumplimiento al Plan de
Inversión del Anticipo.”.

ii. El pago del 90% del valor del contrato será cancelado al contratista mediante
el pago de actas periódicas (mensuales o según se acuerde entre Entidad,
Contratista e Interventoría) de obra ejecutada y recibida a satisfacción por el
interventor; a cada acta se le descontará la amortización del anticipo y demás
retenciones y deducciones de ley.

iii. El pago del 10% restante del valor del contrato será cancelado al contratista a
la suscripción del acta de liquidación; a este pago se le descontará la
amortización del anticipo y demás retenciones y deducciones de ley.

iv. Los pagos se harán dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes a la
radicación de todos los documentos por parte del Interventor ante la entidad
previo su visto bueno.

El Contratista para cada pago debe presentar el registro fotográfico correspondiente

a las obras ejecutadas, preactas de obra (memorias de cálculo de medidas), copias
de los pagos de autoliquidaciones EPS, ARL, Pensión, pago de aportes
parafiscales; dicha documentación será verificada por la Interventoría previo a cada
acta de pago.

4. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE

SELECCIÓN
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De conformidad con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, en concordancia con el

artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y demás normas reglamentarias y teniendo en
cuenta el rango presupuestal que actualmente tiene el Municipio de Pereira se
requiere adelantar el presente proceso a través de Selección Abreviada de menor
cuantía.

5. ANÁLISIS TÉCNICO y ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO

DEL CONTRATO

a. ANÁLISIS TÉCNICO

Para determinar los precios unitarios se tuvo en cuenta todos los gastos necesarios
para el suministro e instalación de los insumos incluyendo el IVA respectivo, e
igualmente para la realización de las obras a que se refieren dichos precios, de
acuerdo con los precios históricos que se han tenido para este tipo de trabajos por
parte de la Entidad (Base de Precios del Municipio de Pereira 2021).

Adicionalmente el Municipio en el presupuesto oficial consideró sobre los costos

directos, los costos por administración dentro de los cuales se tuvieron en cuenta
para la carga prestacional los aportes de Ley para salud, pensiones, prestaciones
sociales, parafiscales, subsidio de transporte, dotación, impuestos y demás gastos
directos e indirectos, por lo que el proponente debe tenerlo en cuenta en su
propuesta.

b. ANÁLISIS ECONÓMICO

El valor estimado del contrato es de DOS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS

MILLONES DOSCIENTOS DIECISIETE MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS
M/CTE. (´$2.666´217.169), el cual es el valor estimado previamente en los
estudios de mercado conformado por los APUS del presupuesto que se adjuntan al
presente documento, con cargo al siguiente CDP:

CDP No.
Fecha
Rubro
Fondo
Costo
Valor en letras DOS MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SEIS MILLONES DOSCIENTOS
DIECISIETE MIL CIENTO SESENTA Y NUEVE PESOS M/CTE.
Valor en números ´$2.666´217.169
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El valor del presupuesto oficial estimado esta soportado con base al presupuesto
realizado por la Secretaría de Infraestructura y en los análisis unitarios de precios
del mercado, impuestos y demás gastos directos e indirectos.

6.EXPERIENCIA:

El Proponente debe acreditar experiencia en:

- GENERAL:

CONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O MEJORAMIENTO O MANTENIMIENTO O

REPAVIMENTACIÓN O PAVIMENTACIÓN O CONSERVACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
VIAL PARA TRÁFICO VEHICULAR DE VÍAS URBANAS O DE VÍAS PRIMARIAS O
SECUNDARIAS
No se aceptará experiencia en contratos cuyo objeto o alcance sea exclusivamente en
cualquiera de las siguientes actividades de obra: componentes de seguridad vial o
semaforización o puentes.

-ESPECIFICA:

Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe
acreditar el 70% del Presupuesto Oficial estimado para este proceso de contratación.

ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA

Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente
información mediante alguno de los documentos señalados en la sección 3.5.5 del pliego
de condiciones:
A. Contratante

B. Objeto del contrato

C. Principales actividades ejecutadas

D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de

experiencia establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.

E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de

suscripción del contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.5 de
forma expresa así se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo

se evidencia fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en
cuenta el último día del mes que se encuentre señalado en la certificación.
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F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación

no es la fecha de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de
los documentos del numeral 3.5.5 de forma expresa así se determine.
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo
se evidencia fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta
el primer día del mes que se encuentre señalado en la certificación.

G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.

H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.

I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas

plurales.

DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA

REQUERIDA
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar
información adicional a la contenida en el RUP, el proponente podrá aportar uno o algunos
de los documentos que se establecen a continuación, para que la entidad realice la
verificación en forma directa. Los mismos deberán estar debidamente diligenciados y
suscritos por el contratante, el contratista o el interventor, según corresponda. En caso de
existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el proponente para la
acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a
continuación:
A. Acta de liquidación

B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.

C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de

terminación del contrato en la que conste el recibo a satisfacción de la obra
contratada debidamente suscrita por quien esté en capacidad u obligación de
hacerlo.

D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de
acreditar la fecha de inicio.

E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá
encontrarse debidamente inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de
los documentos considerados como válidos para la acreditación de experiencia
de la empresa cesionaria, según aplique. La experiencia se admitirá para el
cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.
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Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el proponente deberá

aportar adicionalmente alguno de los documentos que se describen a continuación:
A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación
del contrato emitida por el revisor fiscal o contador público del proponente que
acredita la experiencia, según corresponda, con la copia de la tarjeta profesional
y certificado de antecedente disciplinarios vigente, expedido por la Junta Central
de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan sus veces en el país
donde se expide el documento del profesional.

PARA SUBCONTRATOS
Para la acreditación de experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito
con particulares, se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para la acreditación de experiencia de los contratos derivados de contratos suscritos con
entidades estatales el proponente deberá aportar los documentos que se describen a
continuación:
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha
de terminación del subcontrato, la cual debe estar suscrita por el representante
legal del contratista del contrato principal, del Concesionario, o del EPC o
Consorcio Constructor. Así mismo, debe contener la información requerida en el
presente Pliego de Condiciones para efectos de acreditación de la experiencia.
B. Certificación expedida por la entidad estatal del contrato principal del cual se
derivó el subcontrato.
Dicha certificación debe contener la información requerida para acreditar experiencia y la
siguiente:
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato, en las que se pueda evidenciar
las obras subcontratadas que pretendan ser acreditadas para efectos de
validación de experiencia, en el presente proceso de selección.

II. Autorización de la entidad estatal a cargo de la infraestructura por medio de la

cual se autoriza el subcontrato. En caso de que no requiera autorización, el
Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los siguientes
documentos que den cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o ii)
certificación emitida por la entidad concedente, donde acredite que para
subcontratar no se requería autorización.
Para los subcontratos, las actividades subcontratadas solo serán válidas para el
subcontratista cuando ambos se presenten de manera separada al proceso de contratación;
es decir, dichas actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de
experiencia del contratista directo.
En todo caso, la experiencia será válida para quien efectivamente haya ejecutado las
actividades exigidas.
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Los proponentes deberán advertir a la entidad cuando en otros procesos, el contratista

original haya certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por
cuanto tales actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de
experiencia del contratista original. Para tal fin, deberán informar a la entidad, mediante
comunicación escrita, indicando el proceso en el cual el contratista certificó la respectiva
subcontratación.
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los
proponentes y de ninguna manera dicha obligación será de la entidad. En aquellos casos
en los que el proponente no advierta tal situación, la entidad no tendrá responsabilidad
alguna por cuanto no fue advertida. En ese caso, el contrato se contabilizará como un todo
y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.

RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL

La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la
siguiente manera:

Número de contratos con los Valor mínimo a certificar

cuales el Proponente cumple (como % del Presupuesto Oficial de obra
la experiencia acreditada expresado en SMMLV)
De 1 hasta 2 75%
De 3 hasta 4 120%
De 5 hasta 6 150%

La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido
IVA) en SMMLV de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este pliego
de condiciones.
El proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales
ejecutados (incluido IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor
mínimo a certificar establecido en la tabla anterior.
En caso de que el número de contratos con los cuales el proponente acredita la experiencia
no satisfaga el porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará
la propuesta como no hábil y el proponente podrá subsanarla en los términos establecidos
en la sección 1.6.

7. ANÁLISIS Y JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN

El proceso que se adelantará es una LICITACIÓN PÚBLICA, el contratista seleccionado

adelantara una obra pública cuyas actividades requieren de conocimientos técnicos,
administrativos y operacionales, razón por la cual para seleccionar la oferta más favorable
se realizará de acuerdo a la ponderación de los elementos de calidad y precio soportados
en puntajes y formulas señaladas en el pliego de condiciones, de conformidad con lo
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establecido en el artículo 12 de la Ley 1150 y el artículo 2.2.1.1.2.2.2 del decreto 1082 del
2015.

La calificación de las ofertas se hará con base en los siguientes parámetros, para un valor
de Cien (100) puntos:

Tabla – Puntaje por criterios de evaluación

Concepto Puntaje máximo

Oferta económica 60

Factor de calidad 19
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con
1
discapacidad
Total 100

8.CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más Ofertas, MUNICIPIO DE

PEREIRA - SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA escogerá el Proponente aplicando
los criterios de desempate previstos en el artículo 35 DE LA LEY 2069/2020, los cuales se
aplicarán de la siguiente manera:

1.- Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros. Se acredita con el formato exigido para la acreditación del requisito evaluable
de industria nacional.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia, mujeres víctimas de la violencia

intrafamiliar o de la persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la
de un proponente plural constituido por mujeres cabeza de familia, mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar y/o personas jurídicas en las cuales participe o participen
mayoritariamente. Este criterio se acredita de la siguiente forma:

Mujeres cabeza de familia: Se acredita mediante declaración juramentada ante Notario,

expresando las circunstancias básicas del respectivo caso (Parágrafo del artículo 2 de la
Ley 82 de 1993 – “Por la cual se expiden normas para apoyar de manera especial a la mujer
cabeza de familia”).

Mujeres víctimas de la violencia intrafamiliar: Se acredita con la medida de protección

expedida por la autoridad competente, sin que puedan exigirse requisitos adicionales.
(Artículo 21 Ley 1257 de 2008 “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención
y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los
Códigos Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras
disposiciones”). Según los artículos 16 y 17 de la Ley 1257 de 2008, la medida de protección
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la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los hechos y a falta de
este el juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos de
violencia intrafamiliar en las comunidades indígenas.

En los casos en que se participe mediante unión temporal o consorcio o como persona
jurídica, además de acreditar la calidad de mujer cabeza de hogar o mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar, deberá acreditar el documento de constitución de proponente plural
y el certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio,
con una antelación no inferior a 30 días.

3. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones

establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada
por un proponente plural, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%)
de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente numeral,
debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio,
unión temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta. Se acredita mediante certificación del
número de trabajadores vinculados a la empresa expedida por el Revisor Fiscal y la
Certificación del Ministerio del Trabajo, además de la certificación laboral y pago de planilla
de Seguridad Social.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor

proporción de personas mayores que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar
o de sobrevivencia y que hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la
Ley. Se acredita mediante certificación suscrita por el proponte Persona Natural o por el
Representante Legal y el Revisor Fiscal si está obligado a tenerlo de la Persona Jurídica o
el contador y representante legal si no está obligado a tener revisor fiscal, en la cual indicará
bajo la gravedad de juramento, que teniendo como fundamento la nómina del mes
inmediatamente anterior a la fecha de cierre del presente proceso, el número total de
trabajadores vinculados a la planta del personal y el número total de trabajadores mayores
que hayan cumplido los requisitos de edad de pensión establecido en la Ley, 57 años para
mujeres y 62 años para hombres y que no sean beneficiarios de pensión de vejez, familiar
o de sobrevivencia.
El empleador deberá mantener el mismo porcentaje de adultos mayores trabajadores al
interior de la empresa durante la vigencia de ejecución del contrato

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite, en las condiciones

establecidas en la ley, que por lo menos diez por ciento (10%) de su nómina pertenece a
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitanas. Este criterio
se acredita mediante certificación suscrita por el proponte Persona Natural o por el
Representante Legal y el Revisor Fiscal, si está obligado a tenerlo de la Persona Jurídica,
en la cual indicará(n) bajo la gravedad de juramento, y conforme la normatividad legal
vigente en la materia, que teniendo como fundamento la nómina del
mes inmediatamente anterior a la fecha de cierre del presente proceso, que el diez por
ciento (10%) de los trabajadores pertenecen a dichas poblaciones, relacionando el número
total de trabajadores vinculados a la planta del personal y el número total de trabajadores
que hacen parte de la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom
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o gitanas.

Para el caso de proponentes plurales, los integrantes que presenten este personal deben
acreditar los requisitos antes indicados.

6. Preferir la propuesta de personas en proceso de reintegración o reincorporación o de la

persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente; o, la de un proponente
plural constituido por personas en proceso de reincorporación, y/o personas jurídicas en las
cuales participe o participen mayoritariamente.
Este criterio se debe acreditar mediante certificación expedida por “La Agencia para la
Reincorporación y la Normalización ARN, entidad adscrita a la Presidencia de la República
encargada de coordinar, asesorar y ejecutar con otras entidades públicas y privadas la ruta
de reintegración de las personas desmovilizadas de los grupos armados al margen de la
ley”.

7. Preferir la oferta presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado
por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de reincorporación
o reintegración, o una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente, y,
que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el proponente
plural; (b) la madre cabeza de familia, la persona en proceso de reincorporación o
reintegración, o la persona jurídica aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la madre cabeza de familia o persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
proponente plural. Los integrantes del proponente plural acreditaran las circunstancias
correspondientes mediante la forma de acreditación indicada para las personas que
presenten las circunstancias indicadas (madre cabeza de familia, en proceso de
incorporación).

8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme o cooperativas o asociaciones mutuales; o

un proponente plural constituido por Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales. Dicha
situación se acredita con el certificado de existencia y representación legal de la sociedad
en el que conste que reúne los requisitos del artículo 2 de la Ley 1.901 de 2018. Esta norma
establece que «Tendrán la denominación de sociedad BIC todas aquellas compañías que
sean constituidas de conformidad con la legislación vigente para tales efectos, las cuales,
además del beneficio e interés de sus accionistas, actuarán en procura del interés de la
colectividad y del medio ambiente». Según los artículos 2.2.1.15.3. y 2.2.1.15.5 del Decreto
2046 de 2019, corresponde a las cámaras de comercio el registro de las sociedades BIC y
por lo tanto son las autoridades encargadas de acreditar su existencia. Como el numeral 11
del artículo 35 exige que la sociedad BIC haga parte del segmento Mipymes, se debe tener
en cuenta además la forma de acreditación del tamaño empresarial prevista en el artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 957 de 2019”.

9. Preferir la oferta presentada por el proponente plural constituido por micro y/o pequeñas
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales. Se acredita con el documento de
constitución del proponente plural y con los documentos exigidos para acreditar la calidad
de Mipyme de acuerdo a lo indicado en el numeral anterior.
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10. Preferir al oferente que acredite de acuerdo con sus estados financieros o información
contable con corte a 31 de diciembre del año anterior, por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) del total de pagos realizados a MIPYMES, cooperativas o asociaciones mutuales por
concepto de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior; o, la oferta
presentada por un proponente plural siempre que: (a) esté conformado por al menos una
MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%); (b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínim
el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la MIPYME,
cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean
empleados, socios o accionistas de los miembros del proponente plural.
El presente numeral se acredita así:
10.1. Respecto del oferente singular, la certificación expedida por el Representante Legal y
el Revisor Fiscal, si está obligado a tenerlo o por el representante legal y contador si no
está obligado a tener revisor fiscal, donde se certifique el veinticinco por ciento (25%) del
total de pagos realizados a Mipymes, cooperativas o asociaciones mutuales por concepto
de proveeduría del oferente, realizados durante el año anterior.
10.2. Tratándose de un proponente plural, debe probar que:
“a) esté conformado por al menos una MIPYME, cooperativa o asociación mutual que tenga
una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%);
b) la MIPYME, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento
(25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y
c) ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
proponente plural.
La acreditación del literal b) en lo que respecta al porcentaje de participación y experiencia,
esto será verificado a través del documento de constitución del proponente plural y los
documentos presentados para la evaluación de experiencia realizada por la Entidad.
Para la acreditación del literal c) se deberá aportar una certificación suscrita por el
Representante
Proponente Plural junto con el o los Representantes Legales y el o los Revisor(es)
Fiscal(es), si están obligados a tenerlos, de cada uno de sus integrantes, donde se certifique
que ni la MIPYME, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o
representantes legales son empleados, socios o accionistas de los miembros del
proponente plural.

11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés
Colectivo o Sociedad BIC, del segmento MIPYMES.
Este requisito se acredita con el certificado de existencia y representación legal de la
sociedad en el que conste que reúne los requisitos del artículo 2 de la Ley 1.901 de 2018.
Esta norma establece que «Tendrán la denominación de sociedad BIC todas aquellas
compañías que sean constituidas de conformidad con la legislación vigente para tales
efectos, las cuales, además del beneficio e interés de sus accionistas, actuarán en procura
del interés de la colectividad y del medio ambiente».
Según los artículos 2.2.1.15.3. y 2.2.1.15.5. del Decreto 2046 de 2019, corresponde a las
cámaras de comercio el registro de las sociedades BIC y por lo tanto son las autoridades
encargadas de acreditar su existencia. Como el numeral 11 del artículo 35 exige que la
sociedad BIC haga parte del segmento MIPYMES, se tendrá en cuenta además la forma
de acreditación del tamaño empresarial prevista en el artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 957
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de 2019, para lo cual deberá aportar la certificación expedida por el Representante Legal y
el Revisor Fiscal, si está obligado a tenerlo, o el Contador, en la cual conste la calidad de
Mipyme y que esta tiene el tamaño empresarial establecido, de conformidad con la Ley, lo
cual debe ser concordante con la información contenida en el RUP.

12. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que deberá haber sido
previsto previamente en los Documentos del Proceso.
Si el empate se mantiene, la adjudicación se realizará por sorteo mediante el mecanismo
de balotas, así:

12.1. El sorteo por balotas se realizará en la audiencia de adjudicación con la participación

de los Representantes Legales de los oferentes, o sus delegados, escogiendo cada uno de
ellos una balota, con la finalidad de efectuar un primer sorteo, para establecer el orden en
que cada uno de los mismos escogerá la balota que permitirá determinar a cuál entre los
proponentes se le adjudicará el proceso de selección. El sorteo definitivo iniciará por la
balota con el número mayor y terminará con la de número menor, en serie descendente.
12.2. Una vez efectuado ese primer sorteo y determinado el orden en que cada proponente
escogerá la balota que determinará el adjudicatario del proceso de selección, la entidad
procederá a efectuar el sorteo definitivo. El adjudicatario del presente proceso de selección
será el proponente que saque la balota con el número mayor. Este resultado es aceptado
de antemano por los interesados involucrados en el empate sin lugar a reclamación alguna.

Los factores de desempate serán aplicables en el caso de las cooperativas y asociaciones

mutuales que cumplan con los criterios de clasificación empresarial, definidos por el Decreto
957 de 2019, priorizando aquellas que sean micro, pequeñas o medianas.

Para los criterios enunciados que involucren la vinculación de capital humano, el oferente
deberá acreditar una antigüedad igual o mayor a un año. Para los casos de constitución
inferior a un año se tendrá en cuenta a aquellos trabajadores que hayan estado vinculados
desde el momento de constitución de la misma.

Para que los criterios de desempate antes relacionados puedan ser tenidos en cuenta por
la Entidad, deberán presentarse conjuntamente con la propuesta y no serán susceptibles
de subsanación en virtud de constituir criterios de evaluación.

Los criterios de desempate se acreditarán con la presentación de la propuesta y la forma

indicada para cada uno

9.RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR EL EQUILIBRIO ECONÓMICO

DEL CONTRATO

Para el efecto, se hace la estimación, tipificación y asignación de los riesgos que pueden
afectar la ejecución del contrato.
 3
2
1
Nº
Específico Específico Específico Clase
Versión: 01

Interno Interno Interno Fuente

Ejecución Ejecución Ejecución Etapa

Económico Económico Operacional Tipo

Costos administración en ejecución mayor Entrega tardía de estudios, diseños y Descripción (que puede pasar y
Interpretación equivocada de diseños
a la estimada planos o ajuste a diseños o incompletos o como puede ocurrir)
contrarios a normas
Posible afectación del equilibrio Posible afectación del equilibrio Retraso en el desarrollo de los trabajos Consecuencia de la ocurrencia del
económico económico evento
Improbable Posible Posible Probabilidad

Menor Moderado Moderado Impacto

4
6
6
Valoración del riesgo

Riesgo bajo Riesgo alto Riesgo alto Categoría

Contratista Contratista Entidad A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Evitar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Raro Improbable Improbable Probabilidad

Insignificante Menor Menor Impacto

2
4
4

Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

Si
Si

No
Afecta la ejecución del contrato?

Contratista Contratista Coordinador Persona responsable por

implementar el tratamiento
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento
Un (1) mes después del inicio tratamiento Depende de las características de la Cinco (5) días hábiles después de inicio Fecha estimada en que se completa
afectación del tratamiento el tratamiento
Comparando gastos y costos de Seguimiento a la ejecución Revisión documental Cómo se realiza el
administración monitoreo
Periodicidad.
y revisión

Una vez por evento Diario Diario

Monitoreo
ESTUDIOS PREVIOS

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Cuándo?
Fecha de Vigencia: septiembre 11 de 2019
 6
5
4
Nº
General Específico Específico Clase
Versión: 01

Externo Interno Interno Fuente

Ejecución Ejecución Ejecución Etapa

Regulatorio Económico Económico Tipo

Cambios en el régimen impositivo a Obras provisionales no contempladas por Descripción (que puede pasar y
Trámite indebido de actas de obra
cualquier nivel La Entidad como puede ocurrir)
Posible afectación del equilibrio Insuficiencia de recursos Posible afectación del equilibrio Consecuencia de la ocurrencia del
económico económico evento
Posible Posible Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

6
6
5
Valoración del riesgo

Riesgo alto Riesgo alto Riesgo medio Categoría

Entidad Contratista La Entidad A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Reducir probabilidad de ocurrencia Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Improbable Raro Raro Probabilidad

Menor Menor Menor Impacto

4
3
3

Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo bajo Riesgo bajo Riesgo bajo Categoría

No
No
No

Afecta la ejecución del contrato?

Coordinador Contratista Contratista Persona responsable por

Cuando se presente el evento
Según afectación presupuestal
Seguimiento normativo
implementar el tratamiento
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento
Tres (3) días hábiles después del inicio Siete (7) días después del inicio Fecha estimada en que se completa
tratamiento tratamiento el tratamiento
Al inicio del tratamiento y al final del Verificación en campo Cómo se realiza el
mismo monitoreo
Periodicidad.
y revisión

Mensual NA Diario
Monitoreo
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Cuándo?
Fecha de Vigencia: septiembre 11 de 2019
 9
8
7
Nº
General General Específico Clase
Versión: 01

Externo Externo Interno Fuente

Ejecución Ejecución Ejecución Etapa

Ambiental Naturaleza Económico Tipo

Suspensión de obra por incumplimiento
plan manejo ambiental del contratista
Retraso en el avance de los trabajos
Posible
Grave afectación a la obra por causas
naturales mitigables
Retraso en el avance de los trabajos
Posible
Mora en el pago por parte de la Entidad Descripción (que puede pasar y
más allá del termino del pago como puede ocurrir)
preestablecido
Insuficiencia de recursos del Contratista Consecuencia de la ocurrencia del
evento
Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

6
6
5
Valoración del riesgo

Riesgo alto Riesgo alto Riesgo medio Categoría

Contratista 100% Contratista 1 Entidad A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Improbable Posible Improbable Probabilidad

Moderado Menor Menor Impacto

5
5
4

Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo medio Riesgo medio Riesgo bajo Categoría

Si
Si
No

Afecta la ejecución del contrato?

Contratista Contratista Coordinador Persona responsable por

implementar el tratamiento
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento
Según el plazo otorgado por la autoridad Según planificación de solución del Inmediato Fecha estimada en que se completa
ambiental y la entidad problema el tratamiento
Seguimiento al proceso con la autoridad Seguimiento permanente a ejecución de Verificación de recursos según PAC Cómo se realiza el

contratista en la ejecución de labores de mitigación, estas deberán ser asignadas al contratista.

1 Si las consecuencias de los impactos por causas naturales se presentaron por negligencia del
ambiental trabajos monitoreo
Periodicidad.
y revisión

Diario Diario Según programación de flujo de fondos

Monitoreo
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 Nº

12
11
10
Específico Específico General Clase
Versión: 01

Interno Interno Externo Fuente

Ejecución Contratación Ejecución Etapa

Económico Económico Social/Político Tipo

Afectación a terceros (responsabilidad
civil extracontractual)
Retraso en el proceso de ejecución del
contrato
Improbable
No suscripción del contrato por el
adjudicatario
Retraso en el proceso de contratación
Improbable
Suspensión de obra por alteración orden Descripción (que puede pasar y
público, mandato judicial, problemas como puede ocurrir)
sociales
Retraso en el avance de los trabajos Consecuencia de la ocurrencia del
evento
Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

5
5
5
Valoración del riesgo

Riesgo medio Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Contratista Contratista Entidad A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Improbable Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

5
5
5

Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo medio Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Si
Si
Si

Afecta la ejecución del contrato?

Coordinador Coordinador Coordinador Persona responsable por

implementar el tratamiento
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento
Según trámite de declaratoria de siniestro Según trámite de declaratoria de siniestro Según el plazo otorgado por la autoridad Fecha estimada en que se completa
y aplicación de póliza y aplicación de póliza competente el tratamiento
Seguimiento con la compañía de seguros Seguimiento con la compañía de seguros Seguimiento al proceso con la autoridad Cómo se realiza el
competente monitoreo
Periodicidad.
y revisión

Diario Diario Diario

Monitoreo
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Cuándo?
Fecha de Vigencia: septiembre 11 de 2019
 Nº

15
14
13
Específico Específico Específico Clase
Versión: 01

Interno Interno Interno Fuente

Ejecución Ejecución Ejecución Etapa

Económico Económico Económico Tipo

Incumplimiento en el pago de salarios,
prestaciones sociales, indemnizaciones
Demandas laborales y sanciones
administrativas
Posible
Desviación de recursos otorgados Descripción (que puede pasar y
Incumplimiento del contrato
mediante anticipo como puede ocurrir)
Retraso en el desarrollo de los trabajos Retraso en el inicio de las obras Consecuencia de la ocurrencia del
evento
Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

6
5
5
Valoración del riesgo

Riesgo alto Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Contratista Contratista Contratista A quién se le asigna?

Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Improbable Improbable Improbable Probabilidad

Moderado Moderado Moderado Impacto

5
5
5

Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo medio Riesgo medio Riesgo medio Categoría

Si
Si

No
Afecta la ejecución del contrato?

Coordinador Coordinador Coordinador Persona responsable por

implementar el tratamiento
Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento
Según trámite de declaratoria de siniestro Según trámite de declaratoria de siniestro Según trámite de declaratoria de siniestro Fecha estimada en que se completa
y aplicación de póliza y aplicación de póliza y aplicación de póliza el tratamiento
Seguimiento con la compañía de seguros Seguimiento con la compañía de seguros Seguimiento con la compañía de seguros Cómo se realiza el
monitoreo
Periodicidad.
y revisión

Diario Diario Diario

Monitoreo
ESTUDIOS PREVIOS

SMI-LP-189-2021
LICITACIÓN PUBLICA

Cuándo?
Fecha de Vigencia: septiembre 11 de 2019
 Nº

16

17
Específico Clase
Versión: 01

Específico
Interno Interno Fuente

Selección Ejecución Etapa

Económico Económico Tipo

Afectación a la estabilidad y calidad de la Descripción (que puede pasar y

Oferta con valor artificialmente bajo obra como puede ocurrir)

Incapacidad para la ejecución de los Reconstrucción de obras Consecuencia de la ocurrencia del

trabajos por precios fuera de mercado evento
Posible Posible Probabilidad

Mayor Moderado Impacto

7
Valoración del riesgo

Riesgo alto Riesgo alto Categoría

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

Entidad Contratista A quién se le asigna?

Evitar el riesgo Aceptar el riesgo Tratamiento/Controles a ser

implementados
Raro Posible Probabilidad

Las características de las garantías son las siguientes:

Insignificante Moderado Impacto
6

2
Valoración del
riesgo
del tratamiento
Impacto después

Riesgo bajo Riesgo alto Categoría

Si

Si
Afecta la ejecución del contrato?

Coordinador Coordinador Persona responsable por

implementar el tratamiento
Diligencia de adjudicación Cuando se presente el evento Fecha estimada en que se inicia el
tratamiento

SURGIDAS CON OCASIÓN AL PROCESO DE LICITACIÓN PÚBLICA

Según trámite de declaratoria de siniestro Fecha estimada en que se completa

embargo, la no entrega de la garantía no es subsanable y se rechazará la oferta.

Inmediato a la presentación del
evento y aplicación de póliza el tratamiento

cumpla con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
NA Seguimiento con la compañía de seguros Cómo se realiza el
monitoreo
Periodicidad.
y revisión

NA Diario
Monitoreo

6. MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES

aclaración por el proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin
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LICITACIÓN PUBLICA

El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que

Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de

Cuándo?
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Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Clase Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en
una póliza, (ii) patrimonio autónomo y (iii) garantía bancaria.
Asegurado/ MUNICIPIO DE PEREIRA – SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
beneficiario identificada con NIT 891480030-2
Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los
Amparos eventos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de
2015.
3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de
Vigencia
contratación.
Valor
Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección.
asegurado
 Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el
nombre o razón social y tipo societario que figura en el certificado
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, y no solo con su sigla, a no ser que en el
referido documento se exprese que la sociedad podrá
Tomador denominarse de esa manera.
 Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por
todos los integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá
relacionar claramente los integrantes, su identificación y
porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán
los otorgantes de la misma.

Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá

ampliar la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan
perfeccionado y cumplido los requisitos de ejecución del respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía
de seriedad de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera
que el proponente no podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so
pena de que la entidad pueda hacer efectiva la garantía de seriedad de la oferta.

7. GARANTÍAS DEL CONTRATO

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar
la garantía de cumplimiento en original a la entidad dentro de los 05 días hábiles siguientes
contados a partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta
garantía tendrá las siguientes características.
Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del
Clase
Decreto 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en
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Característica Condición
una póliza para entidades estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii)
garantía bancaria.
Asegurado/ MUNICIPIO DE PEREIRA- SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA
beneficiario identificada con NIT 891480030-2

Amparo Vigencia Valor Asegurado

Cumplimiento general del Hasta la Diez por ciento
contrato y el pago de las liquidación del (10%) del valor del
multas y la cláusula penal contrato contrato
pecuniaria que se le
impongan
Buen manejo y correcta Hasta la Cien por ciento
inversión del anticipo liquidación del (100%) del valor
contrato o hasta del anticipo
la amortización
del anticipo
Pago de salarios, Plazo del Diez por ciento
prestaciones sociales contrato y tres (10%) del valor del
Amparos, legales e (3) años más. contrato
vigencia y indemnizaciones
valores laborales del personal que
asegurados el contratista haya de
utilizar en el territorio
nacional para la ejecución
del contrato
Estabilidad y calidad de Cinco (5) años Veinte por ciento
las obras ejecutadas contados a partir (20%) del valor del
entregadas a satisfacción de la fecha de contrato
suscripción del
Acta de Recibo
Definitivo a
satisfacción de
las obras por
parte de la
Entidad.

 Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el

nombre o razón social y tipo societario que figura en el certificado
de existencia y representación legal expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no ser que en el
referido documento se exprese que la sociedad podrá
Tomador
denominarse de esa manera.
 No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de
alguno de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea
una unión temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT
y porcentaje de participación de cada uno de los integrantes.
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Característica Condición
 Para el contratista conformado por una estructura plural (unión
temporal, consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del Contratista, para lo cual se deberá relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de
participación, quienes para todos los efectos serán los otorgantes
de la misma.
 Número y año del contrato
 Objeto del contrato
Información
 Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
de la póliza  En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al
mayor Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20
aproximar a $14.980.421

El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida
por razón de las reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías
en los eventos de adición y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía
por parte del contratista o su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de
incumplimiento del contrato y se iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.

ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA

El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan
comprobarse con posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra
amenaza ruina en todo o en parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos,
procesos constructivos, localizaciones y montajes efectuados por él y del empleo de
materiales, equipo de construcción y mano de obra deficientes utilizados en la construcción.
El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y reemplazos que
se ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones inherentes a ella
se considerarán vigentes por un período de garantía contados a partir de la fecha del acta
de recibo definitivo de las obras. El contratista procederá a reparar los defectos dentro de
los términos que la entidad le señale en la comunicación escrita que le enviará al respecto.
Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía
respectiva y el contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la
entidad podrá hacer efectiva la garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así mismo,
el contratista será responsable de los daños que se causen a terceros como consecuencias
de las obras defectuosas durante el período de garantía.

Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda

razonable de que puedan llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras
o parte de ellas, la entidad podrá exigir la ejecución de nuevas pruebas a cargo del
contratista mediante notificación escrita que le enviará dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes a la entrega o terminación de las reparaciones.

GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL

El contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil
extracontractual de la Entidad con las siguientes características:
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Característica Condición
Clase Contrato de seguro contenido en una póliza
MUNICIPIO DE PEREIRA - SECRETARÍA DE INFRAESTRUCTURA con
Asegurados
NIT 891480030-2 y el Contratista
 Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre
o razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia
y representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva,
y no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese
que la sociedad podrá denominarse de esa manera.
 No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno
de los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión
Tomador
temporal o consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
 Para el contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes de
la estructura plural, para lo cual se deberá relacionar claramente los
integrantes, su identificación y porcentaje de participación, quienes para
todos los efectos serán los otorgantes de la misma.
Cuatrocientos (400) SMMLV para contratos cuyo valor sea superior a dos
Valor mil quinientos (2.500) SMMLV e inferior o a cinco mil (5.000) SMMLV.

Vigencia Igual al período de ejecución del contrato.

Terceros afectados y MUNICIPIO DE PEREIRA - SECRETARÍA DE
Beneficiarios
INFRAESTRUCTURA con NIT 891480030-2
Responsabilidad Civil Extracontractual de la entidad, derivada de las
actuaciones, hechos u omisiones del contratista o subcontratistas
Amparos autorizados. El seguro de responsabilidad civil extracontractual debe
contener como mínimo los amparos descritos en el numeral 3º del artículo
2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.
 Número y año del contrato
 Objeto del contrato
Información
 Firma del representante legal del contratista
necesaria dentro
de la póliza  En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor
Ej. Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por
ciento (10%) del valor de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos
mil (2.000) SMMLV
Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la entidad, dentro del
mismo término establecido para la garantía única de cumplimiento.
Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven
asunción de parte de la pérdida por la entidad asegurada no serán admisibles.
El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de
responsabilidad civil extracontractual.

8. CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANALISIS DEL SECTOR DE

LAS ENTIDADES ESTATALES (ARTÍCULO 2.2.1.1.1.6.1 DECRETO 1082 DE 2015).
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Versión: 01 Fecha de Vigencia: septiembre 11 de 2019

Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo.

El Análisis del Sector se encuentra anexo del presente documento.

9. CONCLUSIÓN

De acuerdo al análisis y consideraciones anteriores se recomienda al representante legal

del MUNICIPIO DE PEREIRA adelantar el proceso de LICITACIÓN PÚBLICA para realizar
la “MANTENIMIENTO DEL CORREDOR VIAL DE LA AV. 30 AGOSTO EN DIFERENTES
SECTORES DESDE LA CALLE 21 HASTA LA INTERSECCIÓN DE BELMONTE DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA”

JUAN CARLOS RESTREPO RESTREPO MILTON HURTADO GARCIA

Secretario de Infraestructura Director de Obras de Infraestructura
Delegado del alcalde y Equipamiento Urbano

MARIA DANIELA OSORIO PORRAS JESAEL ANTONIO CRUZ GOMEZ

Abogada de Apoyo Jurídico Secretaria Ing. Civil de Apoyo Técnico Secretaria
Infraestructura de Infraestructura