República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública

Dirección Jurídica

Bogotá, D.C.,

Señora
NUBIA STELLA ALARCÓN GAVIDIA
Calle 19 No 9-35 Piso 7
Edificio Lotería de Boyacá
Tunja – Boyacá

REF: SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. –Comisión de Servicios. En un

ente descentralizado del orden Departamental existen 3 cargos de
conductor inscritos en carrera administrativa, la Gobernación requiere 2
conductores y que INFIBOY asuma la Carga prestacional de dichos
empleados.¿Qué figura administrativa es viable para esta situación.?
RAD. 80.07

Respetada Señora.

En atención a su consulta me permito informarle lo siguiente:

1. El Decreto 1950 de 1973, por el cual se reglamentan los Decretos 2400 y

3074 de 1968, y otras normas sobre administración del personal civil,
establece en su artículo 58 las situaciones administrativas en que puede
encontrarse un empleado, entre ellas está la Comisión de servicios.
 
Sobre este tema el citado decreto reglamentario dispone en el  Articulo 75º: “El
empleado se encuentra en comisión cuando, por disposición de autoridad
competente, ejerce temporalmente las funciones propias de su cargo en
lugares  diferentes a la sede habitual de su trabajo o atiende
transitoriamente actividades oficiales distintas a las inherentes al empleo de que
es titular.” (Negrilla y subrayado nuestro).
 
“Articulo 76º. Las comisiones pueden ser:    a.)  De servicio, para ejercer las
funciones propias del empleo en un lugar diferente al de la sede del cargo,
cumplir misiones especiales conferidas por los superiores, asistir a reuniones,
conferencias o seminarios, o realizar visitas de observación que interesen a la
administración y que se relacionen con el ramo en que presta sus servicios el
empleado;  (...)”  (Negrilla nuestro).
 

Carrera 6ª No. 12-62. Teléfono: 334 4080 Fax: 341 0515, Intenet: www.dafp.gov.co , Email: webmaster@dafp.gov.co, Bogotá D.C, Colombia
República de Colombia Departamento Administrativo de la Función Pública
Dirección Jurídica

2. Respecto del término de la comisión el Decreto Ley 1042 de 1978,

dispone

Artículo 65º.- “De la duración de las comisiones. Las comisiones de

servicio se conferirán mediante acto administrativo en el cual se
expresará el término de su duración, que no podrá exceder de treinta días.
Dicho término podrá prorrogarse hasta por otros treinta días cuando fuere
necesario por la naturaleza especial de las tareas que deban desarrollarse.
Sin embargo, a los funcionarios que desempeñen labores de inspección y
vigilancia podrá otorgárseles comisiones de servicios sin sujeción al límite
fijado en el inciso anterior.

Tampoco estarán sujetas a los términos de este artículo las comisiones

que por su naturaleza exijan necesariamente una duración mayor, a juicio
del jefe del respectivo organismo. Queda prohibida toda comisión de
servicios de carácter permanente” (subrayas fuera de texto).
 
Ahora bien,  entre las características de la comisión de servicios tenemos que
es una situación administrativa, la cual  no constituye forma de provisión de
empleos; no genera vacancia del empleo; puede dar lugar al pago de viáticos
y gastos de transporte, de acuerdo con la comisión y  el comisionado tiene
derecho a la remuneración del cargo del cual es titular.
 
Con   base en lo anterior, se considera viable para el caso en estudio otorgar
una comisión de servicios al empleado, cuya duración podrá ser hasta por
treinta (30) días, prorrogables por razones del servicio y por una sola vez hasta
por treinta (30) días más o por un término mayor a juicio de la administración.
Se precisa que la comisión siempre debe tener un término, en razón a que no
es permitido otorgar comisiones de carácter permanente.

El anterior concepto se imparte en los términos del artículo 25 del Código

Contencioso Administrativo, los conceptos no comprometen la responsabilidad
de las entidades del Estado que los emitan, ni son de obligatorio cumplimiento
o ejecución.

Cordialmente,

CLAUDIA PATRICIA HERNÁNDEZ LEÓN

Directora Jurídica

CPHL/Edgard RMR.-1100/2006ER80.07

Carrera 6ª No. 12-62. Teléfono: 334 4080 Fax: 341 0515, Intenet: www.dafp.gov.co , Email: webmaster@dafp.gov.co, Bogotá D.C, Colombia