Fiscalía Informe No. 4 Vinculación y Utilización de NNA Por Farc - EP

NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA
Fiscal General de la Nación
MARÍA PAULINA RIVEROS DUEÑAS

Vicefiscal General de la Nación
***
Equipo Investigador - Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis

contra la Criminalidad Organizada
Leonardo Augusto Cabana Fonseca - Director
John Jairo Asprilla Yurgaqui
Juan Pablo Hoyos Meneses
Diana Ximena Ramírez Quintero
José Fernando Rincón Galvis
Equipo Editor
Asesores del Despacho del Fiscal General de la Nación
Dirección de Política y Estrategia Institucional
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Este informe presenta la manera como a los niños, niñas y adolescentes se les quebrantaron sus derechos
fundamentales por parte de las Farc-EP en el marco del conflicto armado. La vinculación y utilización de
menores fue recurrente en todo el territorio nacional e hizo parte de la estrategia de crecimiento y expansión
del grupo guerrillero. Fue así como miles de vidas fueron tempranamente interrumpidas, las familias
desmembradas, las escuelas desoladas y los campos de juego reemplazados por campos de entrenamiento
militar. El informe visibiliza la forma cruenta y despiadada como estos niños fueron forzados a “vivir” la
guerra de los adultos, de donde muchos nunca pudieron escapar. Para algunos menores su vinculación
significó exigentes entrenamientos militares para conformar unidades especiales de combate denominadas
“Pisasuaves”, aprovechándose de su pequeña contextura física; otros menores simplemente se utilizaron para
incrementar el “pie de fuerza” y muchas veces terminaron su existencia en el frente de guerra como escudos
humanos. Las niñas y adolescentes fueron obligadas a planificar y padecieron múltiples delitos sexuales. Todos
estos menores estaban expuestos a severos castigos en los cuales llegaban a pagar con su vida. Fue la
Operación Berlín del año 2000, la que permitió dimensionar la magnitud de este fenómeno criminal y el rol
que las Farc-EP atribuyeron a los niños, niñas y adolescentes en su lucha armada. La documentación de este
crimen, que cercenó varias generaciones de colombiano, pretende aportar al esclarecimiento de la verdad, la
reparación integral de las víctimas y sus familias y, desde luego, contribuir con la realización de la justicia.
NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

Fiscal General de la Nación
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Reserva de los informes
Los informes descriptivos elaborados por la Fiscalía General de la Nación contienen información
sujeta a reserva, pues precisan datos sobre víctimas, victimarios y procesos judiciales en etapa de
investigación previa e indagación (Ley 600, artículo 14 y Ley 906, artículo 18). Por esta razón, los
informes no pueden ser de pública circulación y deben estar sujetos a las reglas de manejo de
información reservada dispuestas en la Ley 600 de 2000, Ley 906 de 2004 y Ley 1266 de 2008.
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Alcance de los informes de la Fiscalía General de la Nación a la Jurisdicción Especial
para la Paz
El Acuerdo Final de Paz le encomendó a la Fiscalía General de la Nación presentar a la

Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), informes “sobre todas las investigaciones en curso
relativas a las conductas cometidas con ocasión del conflicto armado, incluidas las que ya
hayan llegado a juicio”1. En consecuencia, la Fiscalía conformó grupos de trabajo para la
elaboración de informes, que se dividen en dos categorías: un inventario cuantitativo de todos
los procesos relacionados con el conflicto armado y un conjunto de textos descriptivos sobre
los fenómenos criminales más representativos del conflicto, atribuibles a las Farc-EP y a la
Fuerza Pública2. Con ello, la Fiscalía le presenta a la JEP una caracterización de los delitos
cometidos en el conflicto armado interno, teniendo en cuenta las siguientes delimitaciones.
i) Ausencia de calificación de los hechos descritos. Teniendo en cuenta el mandato del

Acuerdo Final, según el cual “[l]os informes clasificarán los hechos por presuntos
autores y agruparán las conductas semejantes en una misma categoría sin calificarlas
jurídicamente”, estos informes son descriptivos y no contienen valoraciones jurídicas
sobre los hechos descritos en ellos. Su fuente principal son los casos registrados en los
sistemas misionales de la Fiscalía, que se explican en detalle en el informe 1 que
describe el inventario de casos. Ahora bien, los textos descriptivos sí desarrollan
aseveraciones fácticas, fundamentadas en el conjunto de casos que conoce la Fiscalía.
También describen la manera cómo se han investigado y judicializado estos delitos.
Pero no pasan a hacer ninguna calificación jurídica de los fenómenos descritos.
ii) Limitaciones en la descripción de los fenómenos delictivos. Al estar basados en

investigaciones que existen efectivamente en la Fiscalía General, los informes no
describen los fenómenos delictivos de manera completa, pues la judicialización del
conflicto ha sido, inevitablemente, parcial. Además, la lógica de la investigación
judicial se refiere, por definición, a una de muchas dimensiones para comprender algo
1
Gobierno Nacional y Farc-EP. Acuerdo Final (24.11.2016). Punto 5, párrafo 48. Pág. 154.
2
En un comienzo, se dispuso realizar 24 informes descriptivos (9 para Farc-EP, 7 para Fuerza Pública y 8
informes regionales sobre terceros relacionados con el conflicto). Sin embargo, luego de lo decidido por la
Corte Constitucional (Sentencia C-674 de 2017) se suspendieron los informes relativos a terceros y, en su lugar,
se definió una estrategia para impulsar estos casos al interior de la FGN.
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tan complejo como el conflicto armado colombiano. En este sentido, estos informes
deben entenderse como un material necesario pero insuficiente, y requieren de la
complementación de otros informes a los que hace referencia el Acuerdo de Paz, como
aquellos de “los órganos competentes de la justicia penal militar, la Comisión de
acusaciones de la Cámara de Representantes o el órgano que la reemplace, la
Procuraduría General de la Nación, la Contraloría General de la República y
cualquier jurisdicción que opere en Colombia”, además de las “organizaciones de
víctimas y de derechos humanos colombianas”.
iii) Falta de individualización de responsabilidades. Tal como lo indica el Acuerdo Final,

los informes agrupan los hechos por presuntos autores, a partir de la información
disponible para la Fiscalía General de la Nación. En lo que respecta al primer informe
sobre el inventario de casos, los hechos se atribuyen a las Farc-EP o a la Fuerza Pública,
de acuerdo con lo que la investigación ha arrojado. Hay procesos que no están
asociados a un grupo, pero que por sus características pueden estar relacionados directa
o indirectamente con el conflicto armado. Sólo se individualizan autores, cuando los
sistemas de información incluyen indiciados. Por su parte, los informes descriptivos,
por lo general atribuyen responsabilidades colectivas sobre los fenómenos criminales
y, sólo en ocasiones, cuando ya existe decisión judicial o vinculación formal a una
investigación, identifican responsabilidades individuales.
iv) Argumentación sobre la relación de hechos individuales con el conflicto. En atención

a la competencia que el Acuerdo Final le da a la Jurisdicción Especial para la Paz, la
Fiscalía adoptó un principio general de in dubio pro conflicto, para la redacción de los
informes –sobre todo el inventario de casos del conflicto armado. Ello quiere decir que,
si en la Fiscalía hay dudas acerca de la relación de un caso con el conflicto, en todo caso
lo incluye en los informes para que la JEP decida al respecto, pues es a dicha autoridad
a la que le corresponde esta argumentación en primer lugar. Así las cosas, es probable
que los documentos incluyan algunos hechos que, ya en el análisis individual de la JEP,
se concluya que no están relacionados directa ni indirectamente con el conflicto armado.
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CONTENIDO
I. RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 10
II. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 19
III. PRIMERA ETAPA (1964-1981): DE LAS AUTODEFENSAS CAMPESINAS A LAS
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA.................................................... 35
3.1. Caracterización......................................................................................................................... 35
3.2. Etapa de gestación de las Farc: “Repúblicas independientes” y la “vinculación” de Niños Niñas
y Adolescentes (NNA) .......................................................................................................................... 37
3.3. La necesidad del fortalecimiento político militar de las Farc a través de la expansión............ 44
3.4. Primera “vinculación” de NNA registrada en los sistemas de información ............................. 54
3.5. La “vinculación” de NNA por parte de las Farc: Antecedentes de los lineamientos expresos
sobre la organización de las Farc .......................................................................................................... 57
3.6. Otros casos de “vinculación” de NNA no registrados en los sistemas misionales ................... 62
3.7. Conclusiones ............................................................................................................................ 64
IV. SEGUNDA ETAPA (1982-1997): LA ESTRATEGIA PARA LA TOMA DEL PODER ........ 67
4.2. Farc-Ejército del Pueblo (EP): La búsqueda de la toma del poder ........................................... 69
4.3. Otras formas de “vinculación”: Escuelas de formación y organizaciones juveniles ................ 72
4.4. La “vinculación” de NNA en la década de los años ochenta ................................................... 77
4.5. Menores “vinculados” que nacieron al interior de las Farc-EP ................................................ 83
4.6. La década de los noventa: Casa Verde y la retoma del Plan Estratégico ................................. 85
4.7. Conclusiones ............................................................................................................................ 94
V. TERCERA ETAPA (1998-2010): EL RECRUDECIMIENTO DE LA “VINCULACIÓN Y
UTILIZACIÓN” DE NNA A PARTIR DE LA ZONA DE DISTENSIÓN ....................................... 96
5.2. El aumento en la “vinculación” de NNA como consecuencia de la expansión territorial de las
Farc-EP ................................................................................................................................................. 98
5.3. Los diálogos de paz en el Caguán y la Zona de Distensión (ZD) .......................................... 101
5.4. Operación Berlín: Los NNA en el frente de batalla ............................................................... 104
5.5. Nuevas dinámicas en el conflicto armado y su impacto en la “vinculación” de NNA........... 119
5.6. Las sentencias judiciales sobre la “vinculación” de NNA ..................................................... 129
5.7. Conclusiones .......................................................................................................................... 133
VI. CUARTA ETAPA (2011-2016): NUEVAS ESTRATEGIAS Y TRANSICIÓN A LA PAZ .. 138
6.1. Caracterización y depuración del universo en los sistemas misionales de la FGN ................ 138
6.2. Las escuelas de entrenamiento para fuerzas especiales: “Los Pisasuave” ............................. 148
6.3. La “vinculación” de NNA antes del Acuerdo Final ............................................................... 152
6.4. Última “vinculación” registrada en los sistemas misionales de la FGN ................................ 156
6.5. El acuerdo de paz y la desvinculación de los NNA................................................................ 160
6.6. Conclusiones .......................................................................................................................... 164
VII. CONCLUSIONES ........................................................................................................................ 165
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Índice de Ilustraciones
Ilustración 1.Periodización “vinculación y utilización” NNA. ......................................................................... 33
Ilustración 2. Alias “Manuel Marulanda” y los primeros guerrilleros. ............................................................. 40
Ilustración 3. Diario de la Resistencia de Marquetalia. . .................................................................................. 43
Ilustración 4. Apartes del Informe Político y Militar del Movimiento Guerrillero 26 de septiembre del Bloque
Sur del Tolima. ................................................................................................................................................. 45
Ilustración 5. Apartes de la Declaración Política de la II Conferencia Guerrillera del Bloque Sur. ................. 46
Ilustración 6. Apartes de las Conclusiones Políticas y Militares. III Conferencia de las Farc de 1969. . ......... 47
Ilustración 7. Apartes de las Conclusiones de Organización del 2° Pleno Ampliado del Estado Mayor Central
(EMC) de las Farc. 1970. ................................................................................................................................. 50
Ilustración 8. Apartes de las Conclusiones Político-Militares de la Cuarta Conferencia Nacional Guerrillera
Farc. .................................................................................................................................................................. 51
Ilustración 9. Apartes de las Conclusiones Político-Militares del Cuarto Pleno del Estado Mayor de las Farc.
Enero 2-9 de 1973. ........................................................................................................................................... 52
Ilustración 10. Apartes de las Conclusiones de Organización, Agitación, Propaganda y Educación de la V
Conferencia de las Farc. Septiembre 4-10 de 1974. ......................................................................................... 53
Ilustración 11. Apartes de las Conclusiones Político Militares de la VI Conferencia de las Farc. Enero 18-25 de
1978. ................................................................................................................................................................. 58
Ilustración 12. Hojas de vida Farc. Alias “Gentil Duarte” Cód. 601706. Alias “Romaña” Cód. 603384. ....... 63
Ilustración 13. Apartes Conclusiones Séptima Conferencia Nacional Guerrillera Farc-EP. ............................ 69
Ilustración 14. Apartes Conclusiones Generales de la Séptima Conferencia Nacional de las Farc-EP. Mayo 4-
14 de 1982. ....................................................................................................................................................... 71
Ilustración 15. Normas de los Clubes Pioneros de las Farc-EP. ....................................................................... 74
Ilustración 16. Menor “vinculada” por las Farc-EP e integrante de Club Pioneros. ......................................... 75
Ilustración 17. Apartes Octava Conferencia Nacional de las Farc-EP. 1993.................................................... 86
Ilustración 18. Apartes Pleno del Estado Mayor Central de las Farc-EP. Noviembre de 1997. ....................... 92
Ilustración 19. Pleno del Estado Mayor Central 2000. ................................................................................... 103
Ilustración 20. Estado Mayor de Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar) 1998-2000. ....................................... 105
Ilustración 21. Guía de Reclutamiento Farc-EP.. ........................................................................................... 128
Ilustración 22. Formato Único de Noticia Criminal N° 500016000567201300706. ...................................... 140
Ilustración 24. Formato Único de Noticia Criminal N° 185926000555201300055 y 185926000555201300072.
........................................................................................................................................................................ 142
Ilustración 31. Movimientos Básicos Curso de Fuerzas Especiales Farc-EP. ................................................ 149
Ilustración 32. Comunicado Farc-EP diciembre de 2016. .............................................................................. 160
Índice de Mapas
Mapa 1. Víctimas por departamento. ................................................................................................................ 25
Mapa 2. Zonas por ocurrencia de los hechos, 1973-1981. ............................................................................... 36
Mapa 3. Repúblicas Independientes. ................................................................................................................ 38
Mapa 4. Zonas por ocurrencia de los hechos 1982-1997. ................................................................................ 68
Mapa 5. Bloques Farc-EP VIII Conferencia 1993. ........................................................................................... 90
Mapa 6. Zonas por ocurrencia de los hechos 1998-2010. ................................................................................ 97
Mapa 7. Recorrido Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar).. ............................................................................. 110
Mapa 8. Zonas por ocurrencia de los hechos 2011-2016. .............................................................................. 147
Mapa 9. Campo de entrenamiento Pisasuave 2008. ....................................................................................... 150
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Índice de Tablas
Tabla 1. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal. ................................... 10
Tabla 2. Número de investigaciones por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de personas por
parte de las Farc-EP .......................................................................................................................................... 14
Tabla 3. Número de víctimas por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de personas por parte de
las Farc-EP ....................................................................................................................................................... 14
Tabla 4. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal de menores. ................ 20
Tabla 5. Número de investigaciones por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de personas por
parte de las Farc-EP .......................................................................................................................................... 24
Tabla 6. Proyecto Plan Militar para seis (6) años de las Farc-EP para la toma del poder. 1982-1988. Bases del
Plan Estratégico. ............................................................................................................................................... 72
Tabla 7. Objetivos y ubicación de Bloques Farc-EP. VIII Conferencia 1993. ................................................. 87
Tabla 8. Relación de guerrilleros vinculados al proceso penal N° 936. ......................................................... 115
Tabla 9. Personas vinculadas en el radicado N° 936, el 24 de septiembre de 2003. ...................................... 116
Tabla 10. Personas vinculadas al radicado N°00031, el 21 de julio de 2016. ................................................ 117
Tabla 11. Sentenciados por “vinculación y utilización de NNA” Radicado 2002-113-8. .............................. 130
Tabla 12. Sentenciados por “vinculación y utilización de NNA” Radicado 205-2005 y 078-2006 por
Operación Berlín. ........................................................................................................................................... 131
Tabla 13. Sentencias por “vinculación y utilización de NNA” entre 2004-2010. .......................................... 132
Índice de Gráficas
Gráfica 1. Fecha de denuncia de las investigaciones. ....................................................................................... 11
Gráfica 2. Sexo de las víctimas de "vinculación y utilización ilegal. ............................................................... 13
Gráfica 3. Panorama general investigaciones NNA 1973-2016. . .................................................................... 19
Gráfica 4. Panorama general investigaciones NNA, por Ley Procedimental. .................................................. 21
Gráfica 5. Fecha de denuncia de las investigaciones. ....................................................................................... 22
Gráfica 6. Bloque de las Farc-EP que posiblemente generó el hecho según la Ley. ........................................ 23
Gráfica 7. Frente de las Farc-EP que posiblemente generó el hecho según la Ley. ......................................... 24
Gráfica 8. Víctimas de utilización de menores por sexo. ................................................................................. 26
Gráfica 9. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización de NNA” 1973-1981. ...................... 35
Gráfica 10. Hechos históricos en el surgimiento de las Farc 1964-1981. ......................................................... 49
Gráfica 11. Hechos relevantes de las Farc frente a la vinculación ilegal de NNA 1964-1981. ........................ 65
Gráfica 12. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización” de NNA 1982 a 1997. .................. 67
Gráfica 13. Hechos históricos de las Farc 1982-1997. ..................................................................................... 78
Gráfica 14. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización de NNA” 1998-2010. .................... 96
Gráfica 15. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización de NNA” 2011-2016. .................. 138
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I. RESUMEN EJECUTIVO
1. La “vinculación y utilización” forzada de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) fue un

fenómeno criminal constante en la historia de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia – Ejército del Pueblo (Farc-EP), que se remonta a comienzos de los años setenta.
De hecho, se convirtió en una estrategia funcional a sus objetivos políticos-militares, que
continuamente requerían el engrosamiento de las filas. En ocasiones, el grupo guerrillero
apeló directamente a la violencia física y a las amenazas hacia los menores y sus familiares;
pero, en otros casos, las Farc-EP también se aprovecharon de la inmadurez de los menores y
de las difíciles condiciones socioeconómicas y familiares que atravesaban, haciendo uso de
estrategias persuasivas y de engaños para lograr su incorporación. En cualquier caso, la
“vinculación” de menores fue un hecho violento que siempre tuvo latente la amenaza de
fusilamiento a aquellos que consideraran desertar.
2. Las conductas relacionadas con la “vinculación y utilización” de NNA por parte de

grupos armados han sido tipificadas en diversos delitos, dependiendo del momento de su
ocurrencia. Solo a partir de 1997, con la Ley 418, se tipificó como delito autónomo el
reclutamiento ilícito de menores de edad para integrar grupos insurgentes o grupos de
autodefensa.
Tabla 1. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal.

Ley Procedimental Investigaciones # Víctimas # Procesados
LEY 600 724 1.023 1.424
LEY 906 1.568 2.093 3.122
LEY 975 1.927 2.136 497
Total 4.219 5.252 5.043
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la
investigación y el análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco) 3.
3
De acuerdo a la información reportada en los sistemas misionales, existen 4.219 investigaciones de utilización
de menores en el conflicto armado donde presuntamente son responsables las Farc-EP. El 17% de las 4.219
investigaciones se encuentran en el marco de la Ley 600 de 2000, el 37% bajo la Ley 906 de 2004 y el 46% en
el marco de la Ley 975 de 2005. En estas investigaciones se registraron 5.252 víctimas [Esta cifra es
aproximada, debido a lo mencionado en las limitaciones en el punto d sobre el conteo de las víctimas únicas].
El 19% de las víctimas están registradas en Sijuf, el 40% en Spoa y el 41% en Sijyp. Además, existen 5.043
procesados [Los procesados hacen referencia al sindicado en la Ley 600, indiciado en Ley 906 de 2004 y
postulados en la Ley 975 de 2005. Se trata de una cifra aproximada por cuanto no existe homogeneidad en la
forma de registro del nombre de los sentenciados por parte de los juzgados y, por lo tanto, fue necesario
estandarizar el nombre completo y el número de identificación. A lo anterior se suma que existen sentenciados
con varios alias, los cuales fueron incluidos como el nombre del sentenciado. Por lo tanto, el proceso de
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3. En total, la Fiscalía General de la Nación (FGN) cuenta con 4.219 investigaciones
atribuibles a las Farc-EP en todo el país, por delitos relacionados con la “vinculación y
utilización” de 5.252 Niñas, Niños y Adolescentes (NNA), por los cuales hay 5.043
procesados. El 61% de estas investigaciones se concentran entre los años 1998 y 2010; siendo
los años 2000 y 2007 los de mayor afectación con 614 (14%) investigaciones.
4. Frente a la denuncia de los hechos de “vinculación y utilización” de NNA, es importante

señalar que antes de la expedición de la Ley 418 de 1997, el tiempo promedio que transcurrió
entre la fecha de los hechos y la denuncia fue de diez (10) años. Hasta finales de los años
noventa el reclutamiento no fue un delito visible y solo hasta el año 2000 se registró la
primera denuncia en los sistemas misionales de la FGN.
Gráfica 1. Fecha de denuncia de las investigaciones.
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).
5. El fenómeno adquirió visibilidad con los resultados de la denominada Operación Berlín

en el año 2000, donde se reportaron, de conformidad con los protocolos de necropsia,
aproximadamente 94 bajas de la Columna Móvil Arturo Ruíz (Cmar) de las Farc-EP, entre
estandarización fue importante para el análisis de la información], de los cuales 1.424 están registrados en Sijuf,
3.122 en Spoa y en Sijyp se encuentran 497 postulados (353 activos y 144 inactivos) [Con corte a enero de
2017].
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ellas las de 19 menores de edad4. Estas evidenciaron la gran cantidad de menores que
conformaban dicha estructura guerrillera.
6. La denuncia más antigua registrada en los sistemas de información misional de la FGN

data de 1973, aunque otras fuentes (por ejemplo, dispositivos incautados en operaciones
militares) evidencian casos que no se encuentran reportados a la FGN. Lo anterior revela un
problema de subregistro ocasionado muchas veces por el temor a denunciar por represalias
en contra de las víctimas y sus familiares. También ocurrió que algunos menores
“vinculados” nunca desertaron de las filas y de otros no se volvió a tener noticia alguna. De
acuerdo con los sistemas de información de la FGN, entre los años 2012 y 2016 se concentró
el 83% de denuncias y el punto más alto fue el año 2012 con 907 denuncias (21.4%). Es por
ello también que la información aquí presentada no necesariamente coincide con los registros
que llevan otras entidades u organizaciones que han hecho seguimiento a este fenómeno
criminal.
7. Del total de investigaciones conocidas por la FGN, 1.927 (46%) se tramitaron a través
de la Ley 975 de 20055. De ahí también que el 41% de las víctimas se encuentren registradas
en dicho sistema de información (Sijyp)6. Asimismo, el 23% de las 4.219 investigaciones
fueron imputadas al Bloque Oriental, lo que muestra la marcada participación de esta
4
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de análisis y contexto (Dinac),
Fiscalía 35 Especializada. Radicado N° 0031 Inspección judicial realizada el 20 de noviembre de 2013 al
Juzgado 109 de Instrucción Penal Militar, Bucaramanga (Santander), C.O. 16, folios 31-37; Inspección Judicial
Instituto de Medicina Legal para obtención de protocolos de necropsia, Bucaramanga (Santander), realizada el
27 de enero de 2016, C.O. 44 Folio 200.
5
Ley 975 de 2005, “Por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos
armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz
nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”. La información de estos procesos está
almacenada en un sistema de información denominado Sistema de Información de Justicia y Paz (Sijyp) el cual
está construido a partir de carpetas que agrupan hechos violentos que guardan coincidencias de actores, víctimas
y modos de comisión. Para una explicación más detallada sobre los sistemas de información, consultar el
informe de inventario del conflicto armado.
6
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estructura en el fenómeno criminal y la importancia estratégica de esta unidad para los planes
político-militares del grupo guerrillero.
8. De acuerdo con la información registrada en los sistemas misionales, el mayor porcentaje

de víctimas fue de sexo masculino con 3.350 (65%) investigaciones, mientras que el
femenino alcanzó 1.790 (35%) investigaciones. Aunque las niñas y jóvenes tuvieron un
porcentaje menor de victimización, estas sufrieron de forma desproporcionada algunas
conductas violentas durante su reclutamiento, particularmente, delitos contra la libertad y
formación sexual7.
Gráfica 2. Sexo de las víctimas de "vinculación y utilización ilegal8.
4000
3500
3000
2500
2000
3350
1500
(65%)
1000
1790
(35%)
500
0
Femenino Masculino
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y

el análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).
9. Por otro lado, los datos arrojan una concentración geográfica de los casos en algunas
regiones, principalmente al sur del país. Diez (10) departamentos concentran el 77% de las
investigaciones de “vinculación y utilización” de NNA: Meta con 960, Antioquia con 461,
Guaviare con 451, Putumayo con 389, Caquetá con 283, Tolima con 202, Cauca con 141,
Cundinamarca con 135, Chocó con 120 y Nariño con 119. El departamento más afectado fue
Meta, con un 23% de las investigaciones.
7
Para una explicación más detallada se podrá consultar el informe sobre violencia basada en género que se está
elaborando actualmente.
8
Del total de víctimas se encontró en los sistemas misionales de información que en 5.140 (98%) figura
información sobre el sexo de las víctimas.
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Tabla 2. Número de investigaciones por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de
personas por parte de las Farc-EP
N° Porcentaje
Departamento
investigaciones (%)
Meta 960 23%
Antioquia 461 11%
Guaviare 451 11%
Putumayo 389 9%
Caquetá 283 7%
Tolima 202 5%
Cauca 141 3%
Cundinamarca 135 3%
Chocó 120 3%
Nariño 119 3%
Otros 958 23%
10. Paralelamente, al examinar los departamentos de ocurrencia de los hechos según el

número de víctimas, se corrobora la tendencia descrita en el párrafo anterior. Nuevamente,
hay diez (10) departamentos que concentran el 77% de las víctimas conocidas: Meta con
1.016 víctimas, Antioquia con 643 víctimas, Guaviare con 449 víctimas, Putumayo con 400
víctimas, Caquetá con 323 víctimas, Nariño con 295 víctimas, Cauca con 292 víctimas,
Tolima con 233 víctimas, Huila con 197 víctimas y Valle del Cauca con 191 víctimas.
Tabla 3. Número de víctimas por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de personas

por parte de las Farc-EP
Porcentaje
Departamento N° víctimas
(%)
Meta 1.016 19%
Antioquia 643 12%
Guaviare 449 9%
Putumayo 400 8%
Caquetá 323 6%
Nariño 295 6%
Cauca 292 6%
Tolima 233 4%
Huila 197 4%
Valle del Cauca 191 4%
Otros 1.213 23%
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y
el análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).
Página 14 de 168
11. Con relación a la edad de “vinculación” de NNA a las Farc-EP, de las 1.896 víctimas
que reportan esta información, se encontró que la edad más recurrente corresponde a los
catorce (14) años, con 368 víctimas (19.4%). Sin embargo, hay que señalar que en total se
encontraron 910 víctimas (48%) entre diez (10) y catorce (14) años. También se conoció el
caso de unas hermanas de uno (1) y cuatro (4) años que fueron vendidas a la organización,
según el relato del padre9. Por último, se conoce un caso de una menor que nació al interior
de las filas de las Farc-EP, hecho que se documenta en la segunda etapa de este documento.
12. El presente informe se divide en cuatro (4) periodos que permiten analizar: i) Los
cambios en la intensidad de la “vinculación y utilización” de NNA; ii) El número de
investigaciones registradas; iii) Las formas de “vinculación”; iv) Las formas de “utilización”
y roles de los menores al interior del grupo armado; y v) Las afectaciones sufridas por los
menores. Los periodos están formulados a partir de las trasformaciones internas del grupo
guerrillero y el crecimiento y la baja en el pie de fuerza del mismo, que se reflejaba en el
aumento o disminución de las “vinculaciones”.
13. Primer periodo: De las autodefensas campesinas a las Fuerzas Armadas

Revolucionarias de Colombia, Farc (1964-1981); Durante estos años, la FGN conoció de
siete (7) investigaciones (0.16%) de “vinculación y utilización” de NNA atribuibles a las
Farc-EP, que tuvieron como principales causas: i) La creación y formación del grupo
guerrillero y ii) La aparente “simpatía fariana” existente en algunos lugares del país que
dieron origen a esta organización, como en los casos de Pedro Antonio Marín, alias “Manuel
Marulanda” o “Tirofijo” y Elí Mejía Mendoza, alias “Martín Sombra”, entre otros. Los
departamentos más afectados durante estos años fueron Magdalena, Norte de Santander,
Meta, Putumayo y Bogotá Distrito Capital.
14. Segundo periodo: Farc-EP y la estrategia para la toma del poder (1982-1997); Se
caracteriza por un incremento de las investigaciones registradas con respecto al periodo
anterior, llegando a un total de 500 investigaciones (11%). Aunque se mantuvieron las
9
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Ley 975 de 2005, Registro de hechos atribuibles a
grupos organizados al margen de la ley, Registro N° 558398. El relato fue modificado en su ortografía para
facilitar comprensión del lector.
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“vinculaciones” de NNA como parte de la creación y formación, en este periodo aumentaron
las “vinculaciones” como consecuencia del inicio del proyecto de crecimiento y expansión
de las Farc-EP, con el objetivo de la toma del poder. Durante estos años, se presentaron otras
formas de “vinculación” a través de escuelas de formación como los Clubes Pioneros y las
organizaciones juveniles, como la Juco, que permitieron la “vinculación” de NNA a las filas
de las Farc-EP. Las investigaciones registradas para este periodo se presentaron en todo el
territorio nacional, con excepción de los departamentos de Atlántico, Quindío y San Andrés
y Providencia.
15. Tercer periodo: El recrudecimiento de la “vinculación y utilización” de NNA a partir de

la Zona de Distensión (1998-2010); Fue el periodo de mayor concentración de las
investigaciones con un total de 2.605 (61%) registradas en los sistemas misionales. Estos
años se caracterizaron por el inicio y fin de la Zona de Distensión (ZD), que facilitó el
incremento de “vinculación y utilización” de menores. Igualmente se presentó el mayor
crecimiento de la estructura de las Farc-EP hasta el año 2002 y su presencia territorial en el
país. Reflejo de este incremento en el número de NNA al interior de la guerrilla, fueron los
hallazgos realizados por la FGN en las investigaciones sobre la denominada Operación
Berlín, en donde se encontraron cerca de 150 menores reclutados que integraron las filas de
la Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar). Las investigaciones reportadas en este periodo, se
presentaron el todo el país, a excepción de San Andrés y Providencia, con concentraciones
importantes en Meta, Guaviare, Caquetá, y Vichada.
16. Cuarto periodo: Nuevas estrategias y transición a la paz (2011-2017); Para estos años
se registra un total de 928 investigaciones (21%), lo que refleja un descenso considerable en
las investigaciones del fenómeno. Como consecuencia de la ofensiva del Estado, la guerrilla
inició un repliegue estratégico modificando su táctica militar. Las Farc-EP retoman
elementos del modelo de Guerra de Guerrillas para realizar tareas especiales de asalto como
en caso de los denominados Pisasuave. Adicionalmente, durante estos años se inician las
negociaciones para la salida del conflicto armado. Si bien las “vinculaciones” se dieron en
menor escala, estas se presentaron en todo el país a excepción de San Andrés y Providencia,
Magdalena, Sucre y Amazonas.
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17. Como hecho importante, se destaca que el 15 de mayo de 2016, en el marco del proceso
de paz, las delegaciones del Gobierno Nacional y las Farc-EP, llegaron a un Acuerdo sobre
la salida de NNA menores de 15 años de los campamentos de las Farc-EP y suscribieron un
compromiso con la elaboración de una hoja de ruta para la salida de todos los demás NNA y
un programa integral especial para su atención, permitiendo que 124 de ellos fueran retirados
de las filas de esta organización.
18. Respecto a la judicialización de las 4.219 investigaciones atribuibles a las Farc-EP por
estos hechos, la FGN conoce solo de diez (10) sentencias condenatorias, las cuales incluyen
miembros del Estado Mayor Central (EMC) y del Secretariado. El bajo número de
judicialización evidencia el alto porcentaje de procesos que permanecen en etapas
preliminares: en la Ley 600 de 2000, por ejemplo, 510 investigaciones (70%) se encuentran
en investigación preliminar; y en Ley 906 de 2004, 1.551 investigaciones (98%) continúan
en indagación.
19. Los bajos resultados procesales pueden ser explicados, en parte, por los siguientes
factores: i) La imposibilidad de la FGN de conocer oportunamente las investigaciones y la
consecuente dificultad en la obtención de elementos probatorios; ii) La tipificación del
“reclutamiento” como delito autónomo tan solo a partir del año 1997; iii) El hecho de que
muchas de las víctimas de “vinculación” forzada, una vez cumplida la mayoría de edad
también puedan ser considerados victimarios, lo que inhibe su participación en los procesos
ante la justicia; iv) La dificultad para establecer la plena identidad de los autores materiales
del hecho, referenciados en la mayoría de los casos únicamente por los alias; v)
Investigaciones donde no se establecen hipótesis judiciales que apunten a probar
responsabilidades por cadena de mando; y vi) La concentración de los esfuerzos
institucionales por investigar otras conductas derivadas del conflicto armado interno, en
ocasiones denunciadas como delitos principales, distintos al reclutamiento ilícito.
20. Pese a las anteriores limitaciones, la labor investigativa realizada por la FGN a lo largo
de estos años ha permitido aproximarse a la magnitud de este fenómeno criminal y llevar a
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juicio a algunos de sus responsables. Estos esfuerzos y lecciones quedan ahora consignados
en el presente informe.
Página 18 de 168
II. INTRODUCCIÓN
21. A 2017, la FGN ha registrado 4.219 investigaciones relacionadas con la “vinculación

y utilización” de NNA por parte de las Farc-EP a lo largo del territorio nacional, con la única
excepción del departamento de San Andrés y Providencia. En estas investigaciones hay
reportadas 5.252 víctimas y 5.043 procesados. La primera investigación reportada de
“vinculación y utilización” de NNA atribuida a las Farc-EP ocurrió en el año 1973. Este caso
corresponde al reclutamiento de una niña de catorce (14) años de edad en el departamento de
Norte de Santander, el cual solo fue denunciado ante la FGN en 2015. El último hecho de
“vinculación y utilización” conocido por la FGN se registró el 27 de mayo de 201610 y
corresponde con la “vinculación” de dos (2) hermanas de once (11) y quince (15) años a las
filas del grupo en Cumaribo (Vichada).
Gráfica 3. Panorama general investigaciones NNA 1973-201611.

22. Sin embargo, la información registrada en los sistemas misionales de la FGN debe
ser leída con precaución, dada la alta probabilidad de subregistro en esta materia y las
10
COLOMBIA, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 72 delegada ante Tribunal. Jornada de atención de víctimas en el municipio de Cumaribo
(Vichada) realizada del 25 al 27 de mayo de 2016.
11
El total de investigaciones es de 4.219, pero 122 de ellas no cuenta con fecha de los hechos, razón por la cual
no se tuvieron en cuenta en esta gráfica.
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inconsistencias que pudieron existir en el momento de la recepción de la denuncia o creación
de la noticia criminal, cuando aún no se había iniciado la investigación. Por ejemplo, en la
lectura de varias investigaciones, se observó que el relato de los hechos no coincidía con la
fecha establecida en la variable fecha de ocurrencia.
23. Las conductas relacionadas con la “vinculación y utilización” de NNA por parte de
grupos armados han sido tipificadas como diversos delitos, dependiendo del momento de su
ocurrencia. Solo a partir de 1997, con la Ley 418, se tipificó como delito autónomo el
reclutamiento ilícito de menores de edad para integrar grupos insurgentes o grupos de
autodefensa.
Tabla 4. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal de menores.

Ley Procedimental Investigaciones # Víctimas # Procesados
LEY 600 724 1.023 1.424
LEY 906 1.568 2.093 3.122
LEY 975 1.927 2.136 497
Total 4.219 5.252 5.043
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco)12.
24. Del total de investigaciones conocidas por la FGN, la mayoría (1.927 investigaciones,
equivalentes al 46%) se han tramitado a través de la Ley 975 de 2005, mientras que la
jurisdicción ordinaria ha tenido un menor nivel de registro de estos hechos: Ley 600 de 2000
(17%) y Ley 906 de 2004 (37%). Esto se debe en buena medida a que el proceso de Justicia
y Paz, a través de las jornadas de víctimas, permitió aumentar significativamente las
12
De acuerdo a la información reportada en los sistemas misionales, existen 4.219 investigaciones de utilización
de menores en el conflicto armado donde presuntamente son responsables las Farc-EP. El 17% de las 4.219
investigaciones se encuentran en el marco de la Ley 600 de 2000, el 37% bajo la Ley 906 de 2004 y el 46% en
el marco de la Ley 975 de 2005. En estas investigaciones se registraron 5.252 víctimas [Esta cifra es
aproximada, debido a lo mencionado en las limitaciones en el punto d sobre el conteo de las víctimas únicas].
El 19% de las víctimas están registradas en Sijuf, el 40% en Spoa y el 41% en Sijyp. Además, existen 5.043
procesados [Los procesados hacen referencia al sindicado en la Ley 600, indiciado en Ley 906 de 2004 y
postulados en la Ley 975 de 2005. Se trata de una cifra aproximada por cuanto no existe homogeneidad en la
forma de registro del nombre de los sentenciados por parte de los juzgados y, por lo tanto, fue necesario
estandarizar el nombre completo y el número de identificación. A lo anterior se suma que existen sentenciados
con varios alias, los cuales fueron incluidos como el nombre del sentenciado. Por lo tanto, el proceso de
estandarización fue importante para el análisis de la información], de los cuales 1.424 están registrados en Sijuf,
3.122 en Spoa y en Sijyp se encuentran 497 postulados (353 activos y 144 inactivos) [Con corte a enero de
2017].
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denuncias. Es así como del total de 5.252 víctimas, el 19% están registradas en Sijuf, el 40%
en Spoa y el 41% en Sijyp.
25. El universo de investigaciones en justicia ordinaria corresponde a 2.292 casos,

distribuidos entre la Ley 600 de 2000 (724) y la Ley 906 de 2004 (1.568). De las 724
investigaciones, seguidas bajo el procedimiento de la Ley 600 de 2000, se encontró que 510
(70%) están en etapa de investigación preliminar. Por su parte, 1.551 investigaciones, es decir
el 99% de las que han sido abiertas en el procedimiento de la Ley 906 de 2004, se encuentran
en indagación.
Gráfica 4. Panorama general investigaciones NNA, por Ley Procedimental.

Etapa procesal Investigaciones Vinculación y Utilización NNA
Ley 600 de 2000
600 510 80%
500 70%
60%
400
300 40%
175 24%
200
39 20%
100 5%
0 0%
Indagación preliminar Sin información Instrucción
N° de Investigaciones 510 175 39
Porcentaje 70% 24% 5%
N° de Investigaciones Porcentaje
Etapa Procesal de las Investigaciones en

Ley 906 de 2004
1800 1551 120,0%
1600 98,9% 100,0%
1400
1200 80,0%
1000
60,0%
800
600 40,0%
400
0,4% 20,0%
200 6 5 0,3% 4 0,3% 1 0,1% 1 0,1%
0 0,0%
Ejecución de Investigació Terminación
Indagación Juicio Querellable
penas n anticipada
Total Investigaciones 1551 6 5 4 1 1
Porcentaje 98,9% 0,4% 0,3% 0,3% 0,1% 0,1%

Página 21 de 168
26. Este informe muestra cómo el número relativamente bajo de procesamiento penal
puede explicarse por: i) La imposibilidad de la FGN de conocer oportunamente las
investigaciones y la consecuente dificultad en la obtención de elementos probatorios; ii) La
tipificación del “reclutamiento” como delito autónomo tan solo a partir del año 1997; iii) El
hecho de que muchas de las víctimas de “vinculación” forzada, una vez cumplida la mayoría
de edad también puedan ser considerados victimarios, lo que inhibe su participación en los
procesos ante la justicia; iv) La dificultad para establecer la plena identidad de los autores
materiales del hecho, referenciados en la mayoría de los casos únicamente por los alias; v)
Investigaciones donde no se establecen hipótesis judiciales que apunten a probar
responsabilidades por cadena de mando; y vi) La concentración de los esfuerzos
institucionales por investigar otras conductas derivadas del conflicto armado interno, en
ocasiones denunciadas como delitos principales, distintos al reclutamiento ilícito.
27. Frente a la denuncia de los hechos de “vinculación y utilización” de NNA, es

importante señalar que antes de la expedición de la Ley 418 de 1997, el tiempo promedio que
transcurrió entre la fecha de los hechos y la denuncia fue de diez (10) años. Hasta finales de
los años noventa el reclutamiento no fue un delito visible y solo hasta el año 2000 se registró
la primera denuncia en los sistemas misionales de la FGN.
Gráfica 5. Fecha de denuncia de las investigaciones.

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28. El fenómeno adquirió visibilidad con los resultados de la denominada Operación
Berlín en el año 2000, en la que el Ejército Nacional reportó importantes bajas en la Columna
Móvil Arturo Ruíz (Cmar) de las Farc-EP, entre ellos menores de edad. Estas evidenciaron
la alta cantidad de menores que conformaban dicha estructura guerrillera.
29. Al analizar la estructura de las Farc-EP que presuntamente ocasionó la “vinculación

y utilización” de menores en el conflicto armado, se encuentra que con relación a la variable
“Bloque”, la información está por determinar en 2.276 (54%) de 4.219 investigaciones, y en
la variable “Frente” en 3.629 (86%) de 4.219 investigaciones. No obstante, el 23% de las
4.219 investigaciones fueron iniciadas por hechos atribuibles al Bloque Oriental, el 7% al
Bloque Noroccidental, el 7% del total correspondió al Bloque Sur, el 4% al Bloque Caribe,
el 3% al Bloque Magdalena Medio y el 2% restante al Comando Conjunto Central y Bloque
Occidental.
Gráfica 6. Bloque de las Farc-EP que posiblemente generó el hecho según la Ley.

30. De las 590 investigaciones donde se conoce el “Frente” que presuntamente perpetró
el hecho, se evidencia que los diez (10) Frentes con mayor número de investigaciones son
los Frentes 48, 1, 26, 7, 27, 44, 32, 39, 34 y 13.
Página 23 de 168
Gráfica 7. Frente de las Farc-EP que posiblemente generó el hecho según la Ley.
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación

y el análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).
31. Por otra parte, los diez (10) departamentos que concentran el 77% de las 4.219
investigaciones son: Meta, Antioquia, Guaviare, Putumayo, Caquetá, Tolima, Cauca,
Cundinamarca, Chocó y Nariño.
Tabla 5. Número de investigaciones por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de

personas por parte de las Farc-EP
Departamento N° investigaciones Porcentaje (%)
Meta 960 23%
Antioquia 461 11%
Guaviare 451 11%
Putumayo 389 9%
Caquetá 283 7%
Tolima 202 5%
Cauca 141 3%
Cundinamarca 135 3%
Chocó 120 3%
Nariño 119 3%
Otros 958 23%
32. Por otro lado, al examinar los departamentos donde ocurrieron los hechos según el
número de víctimas se encuentra que la victimización del 77% de las 5.252 víctimas se
concentra en diez (10) de los 32 departamentos. Los diez (10) departamentos, de la mayor a
Página 24 de 168
la menor concentración de víctimas, son: Meta con 1.016 víctimas, Antioquia con 643
víctimas, Guaviare con 449 víctimas, Putumayo con 400 víctimas, Caquetá con 323 víctimas,
Nariño con 295 víctimas, Cauca con 292 víctimas, Tolima con 233 víctimas, Huila con 197
víctimas y Valle del Cauca con 191 víctimas.
Mapa 1. Víctimas por departamento.

33. Igualmente, al evaluar los municipios se identifica que el 35% de las 5.252 víctimas
se concentra en diez (10) de los 1.122 municipios. Los diez (10) municipios, de la mayor a
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la menor concentración de víctimas, son: San José del Guaviare-(Guaviare) con 325 víctimas
(6.1%), Villavicencio (Meta) con 318 víctimas (6%), Pasto (Nariño) con 207 víctimas
(3.9%), Medellín (Antioquia) con 194 víctimas (3.6%), Cali (Valle del Cauca) con 169
víctimas (3.2%), Vistahermosa (Meta) con 142 víctimas (2.7%), Neiva (Huila) con 142
víctimas (2.7%), Mocoa (Putumayo) con 132 víctimas (2.5%), Florencia (Caquetá) con 121
víctimas (2.3%) y Uribe (Meta) con 100 víctimas (1.9%).
34. Del total de investigaciones conocidas por la FGN, el 45% se tramitaron a través de
la Ley 975 de 200513. Paralelamente, del total de 5.140 víctimas con sexo registrado en los
sistemas misionales de información, 1.790 (35%) fueron de sexo femenino y 3.350 (65%)
fueron de sexo masculino.
Gráfica 8. Víctimas de utilización de menores por sexo.

4000
3500
3000
2500
2000
3350
1500
(65%)
1000 1790
500 (35%)
0
Femenino Masculino
35. De las 1.896 víctimas que reportan edad al momento de los hechos, se encontró que
la edad de vinculación que predomina es catorce (14) años, con 368 víctimas (19.4%).
13
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36. Por otra parte, se han proferido diez (10) sentencias condenatorias contra diecinueve
(19) miembros de las Farc-EP por estas denuncias, incluidos miembros del Secretariado de
la época14. Siete (7) corresponden a sentencias anticipadas en las que postulados a la Ley 975
de 2005 reconocieron su participación en la vinculación ilegal de menores. De las tres (3)
sentencias restantes, dos (2) se refieren al reclutamiento sufrido por un grupo de menores de
edad vinculados de manera ilegal a las Farc-EP durante la zona de distensión (ZD) y la
tercera, corresponde a una denuncia instaurada de oficio por el comandante de las Fuerzas
Militares, por hechos cometidos en el año de 1998.
37. Esto evidencia que los resultados procesales han sido muy bajos y que gran parte del
conocimiento que la FGN tiene de este fenómeno se ha dado en el marco de la Ley 975 de
2005; fuera de esta Ley el avance procesal ha sido mínimo.
38. En este sentido, al realizar el abordaje del fenómeno a través de la información

consignada en los sistemas misionales, es posible identificar cuatro (4) periodos con base en
la fecha de comisión de los hechos y la cantidad de “vinculaciones” de NNA. Estos periodos
son:
i) El primer periodo, denominado De las Autodefensas Campesinas a las Fuerzas

Armadas Revolucionarias de Colombia FARC, comprende desde la creación de la
guerrilla en 1964 hasta 1981. En esta etapa de formación y gestación, las Farc dieron los
primeros pasos para dejar de ser un grupo de campesinos y convertirse en una
organización armada. Durante este periodo, el accionar del grupo se caracterizó por la
adopción del modelo de Guerra de Guerrillas15, el cual consistió en atacar al enemigo y
huir sin obtener el posicionamiento y control de los territorios. La participación de
menores en la confrontación fue difusa y no se presentó de manera generalizada, debido
14
En las sentencias se relacionan miembros de las Farc-EP que en algún momento hicieron parte del
Secretariado y fueron condenados: Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso Cano”, Luciano Marín Arango, alias
“Iván Márquez", Noel Matta Matta, alias “Efraín Guzmán”, Víctor Julio Suárez, alias “Mono Jojoy”, Luis Edgar
Devia Silva, alias “Raúl Reyes”, Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda” o “Tirofijo” y Rodrigo
Londoño Echeverry, alias “Timoleón Jiménez o Timochenco”.
15
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos. Fiscalía 66
Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, No. de Caso
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
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entre otras razones, a que durante esta época la legislación se enfocaba a la protección de
derechos de los menores16 y las sanciones distintas a las relacionadas con el conflicto
armado17.
Por otra lado, en áreas campesinas del Tolima y Cundinamarca, denominadas Repúblicas
Independientes, se presentó una suerte de “simpatía ideológica” con la organización que
permitió que algunas familias –que incluían NNA – combatieran contra el Estado. Sin
embargo, no es posible determinar lineamientos del grupo armado frente a la
“vinculación” de los menores de edad.
Posteriormente, para la década de 1970, la FGN tuvo conocimiento de los primeros casos
de “vinculación y utilización” de NNA en el conflicto armado. El primer hecho se registró
judicialmente en 1973 en el municipio de La Esperanza en el departamento de Norte de
Santander, y desde entonces seis (6) casos adicionales se han registrado en las bases
misionales durante este periodo.
ii) El segundo periodo comprende los años de 1982 hasta 1997 y se denomina El Ejército
del Pueblo (EP) y la Toma del Poder. Para esta época, en el marco de la VII Conferencia
Nacional Guerrillera de 198218, el grupo armado reorientó su accionar, se convirtió en un
Ejército del Pueblo y crearon un Plan Estratégico19 para la toma del poder, que incluyó
16
COLOMBIA. Decreto 1818 de 1964, “Por la cual se crea el Consejo Nacional de Protección del Menor y de
Familia”
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 7 de 1974, “Por la cual se crea el Sistema Nacional de
Bienestar Familiar”
17
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 83 de 1946, “Por medio de la cual se establece la
jurisdicción de menores para los menores de 18 años”
18
La conferencia es un espacio de diálogo y construcción donde se establece la táctica y la estrategia militar,
se definen los planes políticos y documentos tan importantes como el Estatuto de la organización, el reglamento
de régimen disciplinario y los lineamientos de los comandos para dirigir de forma coordinada la organización
guerrillera. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y
Contextos. Fiscalía 40 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5685, No.
de Caso 110016099051201300001; Fecha: 18-04-2016
19
Plan político-militar de cuatro fases creado por las Farc-EP para la toma del poder en 8 años. Tomado de:
Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, No. de Caso
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016
Página 28 de 168
un cambio del modelo de lucha a una Guerra de Movimientos20. Así mismo, se dejó
explícito en sus estatutos la incorporación de personas a partir de los quince (15) años21.
No obstante, existen documentos en donde se menciona los roles de niños y niñas de diez
(10) años en la organización22.
Durante esta etapa, el desarrollo jurisprudencial continuó siendo escaso frente a la

participación de los menores de edad en ejércitos armados y solo hasta 1989, con la
promulgación de la Convención de los Derechos del Niño, la Organización de las
Naciones Unidas prohibió el uso y vinculación de menores de quince (15) años en
cualquier conflicto armado23.
Para 1993, se realizó la VIII Conferencia Nacional Guerrillera, donde el grupo armado
reajustó su Plan Estratégico y creó un nuevo modelo de organización de los Frentes24. En
este escenario, surgen los grupos de autodefensa y la consolidación del narcotráfico,
factores que modificaron la dinámica de la guerra. Por otra parte, las Farc-EP contaban
con una capacidad militar significativa que dejó las bases para el inició de una salida
negociada al conflicto.
Durante la década del noventa, el desarrollo normativo frente a los niños se empieza a
fortalecer. La nueva Carta Política de 1991 incorporó al orden constitucional los derechos
20
En el marco del Plan militar denominado por el grupo armado Cisne 3, se cambia la forma de enfrentar al
enemigo a través del posicionamiento de lugares estratégicos. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA
GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos. Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal
Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, No. de Caso 110016000253201384955; Fecha: 12-02-
2016.
21
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía
66 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N°1166202 de
la OT N'2244; Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas, alías Mono Jojoy.
Caso No 11-001-60-00097-2010-00062. Evidencia N° 79: Séptima conferencia, (SEPTIMA3).
22
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos (Dinac). Fiscalía
40 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5685, No. de Caso
110016099051201300001; Fecha: 18-04-2016.
23
ORGANIZACIÓN NACIONES UNIDAD –ONU –, Unicef, Convención sobre los Derechos del Niño, 20 de
noviembre de 1989.
24
66 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial de la OT N°2244;
Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García alias “Gentil Gómez Marín” o
“Edgar Tovar”, Caso No 86-568-61-07570-2010-80055. Evidencia N° 33, Octava Conferencia.
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de los niños25. Al mismo tiempo se ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño de
1989, con la salvedad que en Colombia la edad mínima para la “vinculación” de menores
en un conflicto es de dieciocho (18) años26. También en 1997 se tipifica por primera vez
el delito de “vinculación y utilización” de menores con la promulgación de la Ley 41827.
Desde entonces la protección de NNA en el marco del conflicto armado adquiere una
relevancia jurídica y política.
Es por ello, que los hechos de “vinculación y utilización” de NNA registrados en las
fuentes misionales de la FGN presentan un ascenso, producto del fortalecimiento de la
legislación frente a este fenómeno. Durante esta etapa, se registraron 500 investigaciones
relativas al reclutamiento y utilización de menores de edad en el conflicto.
iii) El periodo comprendido entre 1998 y 2010, se caracteriza por El recrudecimiento de

la “vinculación y utilización” de NNA a partir de la Zona de Distensión. Este periodo
se destacó por los diálogos de paz con el entonces presidente Andrés Pastrana (1998-
2002), en donde el Gobierno Nacional desmilitarizó un territorio de 42.000 km2 entre los
departamentos de Caquetá y Meta, conocida como Zona de Distensión, para llevar a cabo
el proceso de negociación.
El escenario sirvió para que la opinión pública presenciara la capacidad militar de las Farc-
EP tanto en armas como en el número de hombres. Pero también permitió que el grupo
armado contara con un amplio territorio para planear y ejecutar diversas acciones políticas
y militares para dar cumplimiento a las políticas trazadas en la VIII Conferencia Nacional
Guerrillera. Esto incluyó, entre otras, la recuperación de la región del Magdalena Medio,
que para entonces estaba dominada por estructuras de autodefensas.
25
COLOMBIA. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991, Artículo 44. Derechos de los Niños.
26
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C-172-04 MP Jaime Córdoba Triviño “Por medio
de la cual se aprueba el protocolo facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la
participación de niños en conflictos armados”. 2 de marzo de 2004.
27
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. LEY 418 DE 1991, “Por la cual se consagran unos
instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones” Titulo
2 Causales de Extinción de la Acción y de la Pena en casos de Delitos Políticos, Art. 50, párrafo 2
Página 30 de 168
Posteriormente, con la creación de la Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar), integrada por
cerca de 150 menores de edad, la guerrilla llevó a cabo uno de los hechos más
representativos de “vinculación y utilización” de menores en el conflicto armado, en lo
que se denominó por parte de la Fuerzas Armadas la Operación Berlín.
En febrero de 2002, el Gobierno Nacional de manera unilateral, terminó el proceso de paz

y desmontó la ZD, bajo el argumento de la falta de voluntad de diálogo de esta guerrilla.
Con ello, se modificó el conflicto armado. Se inició un periodo donde se reorientó la
acción estatal contra las Farc-EP con el apoyo del gobierno de Estados Unidos a través
del acuerdo de cooperación bilateral para la lucha contra el narcotráfico conocido como
Plan Colombia (2001-2016)28. Por lo cual, la guerrilla se vio obligada a replegarse de
manera estratégica para contrarrestar la ofensiva estatal y asegurar los territorios.
En este periodo hay una ampliación del marco jurídico frente a la protección de los
menores. A nivel internacional, entraron en vigencia dos (2) Protocolos Facultativos de la
Convención sobre los Derechos del Niño de 1989: el primero de ellos relativo a la venta
de niños, prostitución infantil y la utilización de menores en la pornografía y el segundo
relacionado con la participación de niños en los conflictos armados29. En el ámbito
nacional, se promulgaron, entre otras, la Ley 599 de 2000 o Código Penal30, la Ley 679
de 200131, y la Ley 742 de 200232. También, se produjo jurisprudencia sobre los derechos
de poblaciones vulnerables (mujeres, afro, indígenas, etc.)33, lo que permitió visibilizar
afectaciones de estos grupos en el marco del conflicto armado.
28
COLOMBIA. Departamento Nacional de Planeación –DNP. Plan Colombia Balance de los 15 años. Bogotá
D.C. 2016.
29
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS –ONU-, Unicef, Protocolo Facultativo de la Convención
sobre los Derechos del Niño, 2002.
30
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 599 de 2000, “Por la cual se expide el código penal”
Artículo 162.
31
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 679 de 2001, “Por medio de la cual se expide un
estatuto para prevenir y contrarrestar la pornografía, el turismo sexual con menores en desarrollo del artículo
44 de la Constitución” 4 de agosto de 2001.
32
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 742 de 2002, “Por medio de la cual se aprueba el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional hecho en Roma el 17 de julio de 1998” 5 de junio de 2002.
33
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Auto 004 “Protección de derechos fundamentales de población
indígenas desplazados por el conflicto armado en el marco de la sentencia T-025 de 2004 sobre el estado de
cosas inconstitucionales” 26 de enero de 2009.
Página 31 de 168
Adicionalmente, el modelo de Justicia Transicional de la Ley 975 de 2005, contribuyó a
la identificación, investigación y judicialización del fenómeno a través de las versiones
libres de postulados de esta Ley, en el marco de la cual reconocieron hechos relacionados
con la “vinculación y utilización” de NNA por parte de las Farc-EP. Con esta herramienta,
la FGN pudo realizar jornadas de atención a víctimas en territorios donde la presencia
estatal era escasa y documentar hechos de “vinculación y utilización” de menores por las
Farc-EP. Lo anterior, permitió visibilizar los casos y afectaciones producidas como
consecuencia de la actividad de la guerrilla en varios departamentos del país y dar cuenta
de la evolución de un fenómeno poco explorado en el desarrollo del conflicto armado en
Colombia. En esta fase se registró un incremento de NNA “vinculados” a las Farc-EP y
la mayor concentración de investigaciones, pasando de 500 hechos reportados en el
periodo anterior, a 2.610, lo que representó un aumento del 490%.
iv) Por último, el periodo que comprende desde el 2011 hasta el 2016 da cuenta de unas
Nuevas estrategias en el Conflicto Armado. En esta fase, como consecuencia de la
ofensiva del Estado, la guerrilla inició un repliegue estratégico modificando su táctica
militar. Las Farc-EP retoman elementos del modelo de Guerra de Guerrillas para realizar
tareas especiales de asalto como en caso de los denominados Pisasuave34.
Con el inicio de los diálogos exploratorios y la posterior instalación de la mesa de

conversaciones para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y
duradera en La Habana (Cuba), el 26 de agosto de 2012, entre el Gobierno Nacional y las
Farc-EP, se establece una serie de pasos para el desescalamiento del conflicto, entre los
que se incluyó, la no incorporación de menores de diecisiete (17) años35.
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Auto 005 “Protección de derechos fundamentales de población

afrodescendiente desplazados por el conflicto armado en el marco de la sentencia T-025 de 2004 sobre el estado
de cosas inconstitucionales” 26 de enero de 2009.
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Auto 092 “Protección de las mujeres víctimas del desplazamiento
forzado a causa del desplazamiento forzado” 14 de abril de 2008.
34
Delegada ante el Tribunal Superior del Distrito de Cali, Informe de Policía Judicial de la OT N°303; Fecha: 14-
03-2016.
35
COLOMBIA, DIARIO EL TIEMPO, “Farc anunció que cesaría el reclutamiento de menores” 12 febrero de
2015.
Página 32 de 168
El 15 de mayo de 2016, en el marco del proceso de paz, las delegaciones del Gobierno
Nacional y las Farc-EP, llegaron a un “Acuerdo sobre la salida de menores de 15 años de
los campamentos de las Farc-EP” y suscribieron un “compromiso con la elaboración de
una hoja de ruta para la salida de todos los demás menores de edad y un programa integral
especial para su atención”, según lo consignado en el Comunicado Conjunto Número 70.
En desarrollo de lo expuesto, un total de 124 menores de edad, 68 niñas y 56 niños, cuyo
promedio de edad fue de diecisiete (17) años36, se desvincularon de las Farc-EP, entre
septiembre de 2016 y septiembre de 2017, a través de operativos coordinados por
“personal del Comité Internacional de la Cruz Roja – CICR-”37.
En este periodo, se inicia un descenso de los casos reportados en los sistemas misionales
de la FGN, pasando a 928 investigaciones. De forma paralela, se registró un incremento
en el número de denuncias frente a este fenómeno debido, entre otras, al repliegue de las
Farc-EP como resultado del accionar de las Fuerzas Militares, así como al inicio de los
diálogos de paz, el desescalamiento del conflicto armado y el desarrollo de las jornadas
de víctimas en el marco de la Ley 975 de 2005.
Ilustración 1.Periodización “vinculación y utilización” NNA.
1964-1981 1982-1997 1998-2010 2011-2016

• De las • Farc-EP y la • El • Nuevas
autodefensas estrategia para la recrudecimiento estrategias y
campesinas a las toma del poder. de la “vinculación transición a la
Fuerzas Armadas y utilización” de paz.
Revolucionaras NNA a partir de
de Colombia, la Zona de
Farc. Distensión.

39. En su conjunto, este informe evidencia que, desde su surgimiento en 1964, las Farc-
EP involucraron ilegalmente a NNA en el conflicto armado interno y su vinculación siempre
fue un hecho violento. En ocasiones el grupo guerrillero reclutó por la fuerza a los menores
y les amenazó de muerte junto a sus familiares. En muchos otros casos, las Farc-EP también
se aprovecharon de la inmadurez de los menores y de las difíciles condiciones
36
Información de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, brindada en junio de 2018.
37
Comunicado Conjunto número 97. La Habana. 6 de septiembre de 2016.
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socioeconómicas y familiares que atravesaban, e hicieron uso de estrategias persuasivas,
engaños e intimidación para lograr su incorporación al grupo armado.
Página 34 de 168
III. PRIMERA ETAPA (1964-1981): DE LAS AUTODEFENSAS
CAMPESINAS A LAS FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE
COLOMBIA
3.1. Caracterización
40. Entre 1964 y 1981 se reportaron, de acuerdo con los sistemas misionales de la FGN,
siete (7) investigaciones de “vinculación y utilización” de NNA por parte de las Farc-EP, lo
que no niega la ocurrencia de otros hechos que no fueron puestos en conocimiento de la FGN
posibilitando la existencia de un subregistro en este periodo. Aunque el primer caso
registrado en la FGN data de 1973, otras fuentes de información, como entrevistas realizadas
a postulados de la Ley de Justicia y Paz, permitieron conocer casos ocurridos con anterioridad
a esta fecha.
Gráfica 9. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización de NNA” 1973-1981.

41. De las siete (7) investigaciones de “vinculación y utilización” de NNA atribuidos a

las Farc, tres (3) corresponden a víctimas mujeres y cuatro (4) a hombres. Los primeros
lugares donde se concentraron las investigaciones fueron los departamentos de Magdalena,
Norte de Santander, Meta, Putumayo y Bogotá. Las siete (7) investigaciones fueron
denunciadas entre 2008 y 2016 en el marco de la Ley 975 de 2005, y hasta la fecha no se
cuenta con ninguna sentencia condenatoria frente a los hechos ocurridos en este periodo. La
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mayoría de los hechos aún se encuentran en etapa de investigación. En el mapa 2 se observa
las zonas de ocurrencia de los hechos en el territorio nacional.
Mapa 2. Zonas por ocurrencia de los hechos, 1973-1981.

42. El primer caso de “vinculación y utilización” de NNA, según los sistemas misionales
de la FGN, fue cometido por las Farc en el año 1973 cuando miembros de esta guerrilla
incorporaron forzadamente a una niña de catorce (14) años en sus filas. Este hecho ocurrió
en la zona rural del municipio de La Esperanza (Norte de Santander).
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3.2. Etapa de gestación de las Farc: “Repúblicas independientes” y la “vinculación” de
Niños Niñas y Adolescentes (NNA)
43. En 1964, como consecuencia de la ofensiva estatal realizada en las zonas campesinas
de los departamentos de Tolima, Meta, Cauca, Caquetá y Cundinamarca, denominadas
Repúblicas Independientes, grupos de liberales y comunistas38 se concentraron para
contrarrestar la violencia como consecuencia de la lucha bipartidista. En mayo de ese año, el
gobierno de Guillermo León Valencia (1962-1966) realizó la operación militar Soberanía
sobre la región de Marquetalia39, producto de la estigmatización del Estado frente al
comunismo40. Este hecho fue considerado como un hito histórico en el nacimiento de las
Farc41.
44. Como consecuencia de la operación Soberanía, algunos líderes campesinos del Huila,
Cauca y el sur del Tolima sostuvieron una reunión entre el 20 y 23 de julio de 1964 para
determinar el futuro de las familias afectadas por el ataque de las fuerzas gubernamentales.
38
Los grupos guerrilleros se dividieron en “limpios” y “comunes”. Los “limpios” eran aquellas facciones
armadas del Partido Liberal y los “comunes” eran los simpatizantes del Partido Comunista. Aunque los grupos
liberales utilizaron las armas como forma de lucha frente a la desigualdad agraria y en algunos momentos se
realizaron operaciones conjuntas, existía una separación ideológica clara. Por un lado, las guerrillas liberales o
“limpios” no buscaron establecer un nuevo régimen y dentro de sus objetivos se encontraban el derrocamiento
del gobierno conservador. En cambio, los “comunes” buscaron un nuevo modelo de organización estatal bajo
los lineamientos ideológicos del Partido Comunista. Las diferencias entre “limpios” y “comunes” estuvieron
marcadas por dos momentos históricos determinantes. El primero de ellos fue la inasistencia por parte de las
guerrillas liberales a la Conferencia de Boyacá de 1952 y el segundo tuvo que ver con la muerte del líder
comunista Jacobo Prías Alape, “Charro Negro”, a manos del líder liberal José María Oviedo, “Mariachi”, en
1960.
39
Marquetalia es una vereda del corregimiento de Gaitania en jurisdicción del municipio de Planadas (Tolima)
y está ubicada sobre la Cordillera Central, en límites de los departamentos de Tolima, Huila y Valle del Cauca.
40
Es importante aclarar que, para este momento, el panorama internacional estuvo influenciado por la Guerra
Fría y la declaratoria de ilegalidad del Partido Comunista en Colombia. En este contexto, en 1954 se realizó
una ofensiva militar denominada Operación Limpieza en regiones de guerrillas comunistas de Sumapaz y
Cabrera, en el departamento de Cundinamarca, así como las de Cunday, Villarrica y Melgar, en el departamento
de Tolima. Estos ataques llevaron a los grupos asentados en estas regiones a desplazarse hacia nuevos lugares
en el Tolima, como Marquetalia y El Davis; en el Cauca a un lugar conocido como Riochiquito; en el Meta
como el Alto Sumapaz-Duda, Ariari y Guayabero; y en el Caquetá en el lugar conocido como El Pato. Estas
regiones posteriormente fueron denominadas como “Repúblicas Independientes”. Tomado de: COLOMBIA.
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos (Dinac). Fiscalía 67 Delegada
ante el Tribunal Superior (26 de febrero de 2016), Informe de Policía Judicial de la OT N°5224, Informe de
Contexto Regional Comando Conjunto Central de las Farc-EP No. de Caso 110016000253200783109.
41
Las Farc se constituyen bajo esa sigla a partir de la II Conferencia Nacional de los Guerrilleros de 1966.
Anteriormente se crearon bajo el nombre de Bloque Sur. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL
DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 67 Delegada ante el Tribunal Superior,
Informe de Policía Judicial de la OT N°5224, Informe de Contexto Regional Comando Conjunto Central de las
Farc-EP del 26 de febrero del 2016. Investigación radicada con el número 110016000253200783109.
Página 37 de 168
Se decidió constituir la asamblea de guerrilleros, de la cual surgió el Programa Agrario de
los Guerrilleros. En esta reunión se consideró la posibilidad de crear una organización
revolucionara de origen campesino para luchar por el cambio del régimen político por la vía
armada.
Mapa 3. Repúblicas Independientes42.
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación

y el análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).
42
COLOMBIA FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía
67 Delegada ante el Tribunal Superior , Informe de Policía Judicial de la OT N°5224, Informe de Contexto
Regional Comando Conjunto Central de las Farc-EP, investigación radicado 110016000253200783109; Fecha:
26-02-2016.
Página 38 de 168
45. Posteriormente, en 1965 se realizó el primer evento de dirección del grupo armado:
la I Conferencia Nacional Guerrillera en 196543 en la región de Marquetalia (Tolima), donde
se determinó que los destacamentos guerrilleros existentes en las Repúblicas Independientes
se agruparían bajo el nombre de Bloque Sur44.
46. En 1966, la II Conferencia Nacional Guerrillera, realizada en la región del río Duda
en el departamento del Meta, cambió el nombre de Bloque Sur por el de Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (Farc) y creó una estructura de dirección “con un solo Estado
Mayor Guerrillero a la cabeza, [el cual] se configuró inicialmente como órgano coordinador
de estos destacamentos”45. Los primeros comandantes que hicieron parte del Estado Mayor
fueron: Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda Vélez” o “Tirojifo”; alias “Isaías
Pardo”; alias “Tula Pardo”; alias “Darío Lozano”; Tarsicio Guaracas Durán, alias “Jaime
Guaracas”; Rigoberto Lozada, alias “Joselo Lozada”; alias “Eduardo Lozada”; alias “Chucho
Nazareno” y alias “Rogelio Díaz” 46.
43
La Conferencia es un espacio de diálogo y construcción donde se establece la táctica y la estrategia militar,
se definen los planes políticos y documentos tan importantes como el estatuto de la organización, el reglamento
de régimen disciplinario y los lineamientos de los comandos para dirigir de forma coordinada la organización
guerrillera. Asimismo, es el espacio donde el Secretariado plantea unas tesis de trabajo y discusión en torno a
la coyuntura política y social, nacional e internacional. Además, establece la política de la organización en
relación con las siguientes líneas: núcleos de solidaridad, trabajo de masas en el campo de la organización
popular y reformas o introducciones nuevas a los documentos fundamentales, como el programa agrario de los
guerrilleros. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y
Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior (12 de febrero 2016). Informe de Policía
Judicial de la OT N°5077, investigación 110016000253201384955.
44
Los destacamentos guerrilleros de esta época eran seis: Marquetalia en Tolima, Riochiquito en el norte del
Cauca, El Pato en Caquetá, El Guayabero en Meta, el 26 de septiembre y el Sureste del Tolima. Tomado de:
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, Informe sobre Planes y
Políticas de las Farc-EP, investigación radicada con el número 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
45
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación radicada
con el número 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016. Santrich, Jesús (2006). “Comunicado 42
aniversario de las FARC-EP. 1964-2006”. Revista Resistencia. N° 36, p. 36. Disponible en
https://acidorresistente/pdf/revres36.pdf.
46
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación radicada
con el número 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016. Santrich, Jesús (2006). “Comunicado 42
aniversario de las FARC-EP. 1964-2006”. Revista Resistencia. N° 36, p. 36. Disponible en
https://acidorresistente/pdf/revres36.pdf.
Página 39 de 168
Ilustración 2. Alias “Manuel Marulanda” y los primeros guerrilleros.
Fuente: Univisión. Proceso de Paz. En: https://www.univision.com/noticias/proceso-de-paz/en-fotos-20-

momentos-de-las-farc-que-marcaron-a-colombia-fotos
47. Para la década de 1960 la lucha armada en los departamentos del Tolima, Meta,
Cauca, Caquetá y Cundinamarca involucró a los grupos familiares de las denominadas
Repúblicas Independientes. Aunque no hay denuncias formales sobre estos hechos, es
posible inferir que en esta década se dieron los primeros casos de “vinculación y utilización”
de NNA por parte de las Farc. En estos hechos, la forma de la “vinculación” parece haber
sido diferente con respecto a periodos posteriores. No se trató de hechos de coerción directa
o armada, sino de la “vinculación” originada por una pertenencia familiar como se desprende
del siguiente relato conocido por la FGN47:
47
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial Investigación 110016000253201384955;
Fecha: 12-02-2016. Fuerzas Armadas Revolucionarias De Colombia Farc-EP-. Libro de oro de las FARC.
Documento en Word. Montañas de Colombia. 2010. Este relato fue modificado en su ortografía para facilitar
su comprensión por parte del lector.
Página 40 de 168
“(…) De nuestro grupo forman parte los cinco Loaizas, encabezados por su padre Gerardo;
los cinco Garcías, entre los que se cuentan quienes llegarían a conocerse más tarde como
"Terror" y "Peligro"; los cuatro Ospinas; los cuatro Radas y otros que llegaron a ser
célebres por su valor, y por actos bandoleriles. Las inmediaciones del corregimiento de
Herrera, Municipio de Ríoblanco, fueron los elegidos por nosotros como sede del mando
de la guerrilla. (…) Al reunirnos todos, se planteó la cuestión de la jefatura de lo que se
conformaba como un Movimiento Guerrillero. Por aclamación fueron elegidos Gerardo
Loaiza y sus hijos al rango de jefes (…)”.
48. En sus inicios las Farc se conformaron, principalmente, por líderes campesinos de las
regiones mencionadas y miembros de su entorno familiar. En esta etapa, era común entonces
identificar a los guerrilleros por la familia a la que pertenecían.
49. Incluso, el propio Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda Vélez” o
“Tirofijo”, quien fue el máximo jefe histórico de las Farc hasta su muerte en el año 2008,
inició su actividad armada en compañía de algunos miembros de su familia48:
“(…) De las familias de los refugiados, emergieron campesinos armados: unos, agrupados
en el municipio de Rioblanco. (…) los grupos se fusionaron y se distribuyeron los
territorios para defenderse y enfrentar a la policía Chulavita o conservadora. Luego de un
desplazamiento que adoptó el nombre de “columnas en marcha”, los guerrilleros y sus
familias se ubicaron al sur de Tolima, en el Davis, que se trasformó en un pueblo con
características organizativas especiales, desde la que se articulaba a los grupos de Ciro
Trujillo, Jacobo Prías Alape y Pedro Antonio Marín, alias Manuel Marulanda Vélez, quien
inicialmente conforma un comando armado con diez de sus primos y otros parientes (…)”.
50. El involucramiento de ciertas familias enteras en la lucha contra el Estado fue

generando un tipo de acercamiento con la organización armada en las regiones en donde se
desarrolló el conflicto inicialmente. La participación de varios miembros de los núcleos
familiares dio lugar en algunos casos a una especie de simpatía fariana, que propició la
“vinculación” de NNA en la confrontación armada49:
48
COLOMBIA. CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. Guerrilla y población civil. Trayectoria
de las FARC 1949-2013. Tercera edición. Bogotá: Cnmh, 2014.
49
67 Delegada ante el Tribunal. Entrevista postulado de las Farc-EP a la ley de Justicia y Paz José del Carmen
Viracacha Sicua, Espinal. 15 de diciembre de 2016. El relato fue modificado en su ortografía para facilitar su
comprensión por parte del lector.
Página 41 de 168
“(…) Estando yo en la vereda “El Roblan”, como agricultor cogiendo café, llegaron tres
hombres y una mujer vestida de civil, se identificaron que eran del frente 42 de las Farc y
que ellos iban a estar en esa zona y que cualquier irregularidad como robos, gente
desconocida o el ejército, que teníamos que comunicarles a ellos y entonces nos
comprometieron a trabajar con ellos (…) mis abuelos eran totalmente comunistas, ellos
hablaban sobre la guerra que había habido con los chulavitas. Que ellos para poderse hacer
a esas tierras les había tocado trabajar de noche, que habían tenido que hacerse a sus fincas
y todo eso por trabajo propio de ellos. Su esencia era ser reaccionarios, personas
independientes. Por ejemplo, mandar en su vereda, es que sucede que nosotros somos una
familia muy numerosa en mi época de mi infancia más o menos en el año 80 nosotros éramos
aproximadamente 200 integrantes de la familia Viracacha. En la vereda mi abuelo tuvo 11
hijos y mi papá 6 y el resto tuvo 8, 9, 10 y hasta 14 hijos y todos salieron con esa ideología
comunista. (…) debo aclarar que mi abuelo no perteneció a las Farc, pero sí a un grupo de
autodefensa campesino (…)”.
51. Desde el nacimiento de las Farc la participación de menores dentro de la actividad

insurgente fue importante. Así lo señaló en 1966 Luis Alberto Morantes Jaimes, alias “Jacobo
Arenas”, en el Diario Resistencia de Marquetalia50, donde se encuentran las primeras
menciones directas sobre la “vinculación y utilización” de NNA en la guerrilla51:
“(…) Los jóvenes de 10 años en adelante juegan labor en tareas propias de su edad, como la
organización de la juventud revolucionaria. Un muchacho educado en la escuela de las
luchas armadas revolucionarias es casi seguramente un buen guerrillero. Aquí en
Marquetalia hay muchos guerrilleros que son peposos, que no temen en nada a los chulos y
que dominan la táctica guerrillera a la maravilla. Desde niños han peleado contra nuestro
enemigo. Y de los viejos puede decirse algo similar, aquí hay algunos que sirven más y con
mejor voluntad que algunos jóvenes. Estos viejos nuestros, templados en muchos años de
lucha, respiran juventud, contagian de alegría a las gentes (…)”.
52. Como relata alias “Jacobo Arenas”, en el inicio de las Farc los NNA desde los diez
(10) años eran “vinculados” a la organización. Si bien no entraban directamente a participar
en las hostilidades, sí se relacionaban con organizaciones revolucionarias pertenecientes a la
50
Este documento fechado en 1966 tiene origen en un diario de batalla en donde se relata el ataque a la
“República Independiente” de Marquetalia y otras zonas de influencia de los grupos de autodefensa campesina.
51
ARENAS, JACOBO. Diario de la Resistencia de Marquetalia. 1966. Disponible en
http://www.cedema.org/uploads/Diario_Marquetalia.pdf.
Página 42 de 168
guerrilla. Los NNA pertenecían a estas organizaciones o escuelas revolucionarias con la
intención de que luego ingresaran formalmente a las filas de las Farc.
Ilustración 3. Diario de la Resistencia de Marquetalia.
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),

Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal. Informe Policía Judicial número 1166202 de la OT número 2244,
Fecha: 14 de julio de 2015.
53. Las características del conflicto durante estos primeros años permitieron que grupos
de NNA se involucraran en la confrontación y fueran organizados bajo el mando de los
líderes guerrilleros regionales. Los menores sintieron el padrinazgo de los adultos durante
estos años, como lo señaló Elí Mejía Mendoza, alias “Martín Sombra”, quien ingresó a la
edad de once (11) años a las Farc52:
52
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos /Dinac), Fiscalía
66 Delegada ante el Tribunal. Diligencia de Versión Libre Ley 975 de 2005 postulado Elí Mejía Mendoza
dentro del trámite N° 11-001-6000253-2009-83657 realizada el 12 de marzo de 2013. El relato fue modificado
en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
Página 43 de 168
“(…) En ese entonces el general Gerardo Loaiza y los hijos (…) son los primeros que
levantan las guerrillas liberales (…) y en esos días llegan los Loaiza que eran finqueros
(…) después llega Marulanda con Ciro Trujillo, (…) venían de aserradores. (…) Mi padre
muere en un enfrentamiento con un líder de los conservadores llamado Gutiérrez (…)
después mi madre muere, quedé solo en la vida. Tenía 11 años y seguí con Pedro Marín que
era mi padrino, seguí en las confrontaciones, en ese tiempo eran mil o dos mil familias,
niños, señoras, señoritas (…). Ya convertido en hombre, por situación porque yo era un
niño de 11 años, entonces yo comencé a ir a las peleas (…). En esos tiempos habían unos
jóvenes que éramos nosotros, chinos de 10, 12 de 13 años, de 15, entre esos andaba Jacinto
Cruz que era de Líbano Tolima, andaba Chispas que era del Quindío que decía Carlos
Rojas, estaba Venganza que era de los lados de Quinchía, estaba Cenizas que era del
Tolima, estaba Vencedor (…) estaba Fantasma, estaba Vampiro, una cantidad de
sobrenombres que ponían a los muchachos en ese tiempo. Yo a la edad de 13 años ya era
capitán de guerrilla, tenía como 25 muchachos al mando mío, que le pusieron los
Alpargatunos (…) una cantidad de combatientes, de jóvenes (…)”.
54. Estos relatos dan cuenta del ingreso de NNA a la lucha armada en la gestación de las
Farc. Se evidencia que los NNA fueron “vinculados” por medio de su pertenencia familiar o
por la búsqueda de estos de un supuesto entorno de protección e identidad. En algunos casos,
los NNA eran adoctrinados en organizaciones o escuelas revolucionarias, en otros casos,
entraban en las filas de la organización y participaban directamente en las hostilidades. No
obstante, es necesario precisar que para esta primera mitad de la década de 1960, la guerrilla
no tuvo un impacto a nivel nacional, sino que se circunscribió, mayoritariamente, a las zonas
de las llamadas Repúblicas Independientes53.
3.3. La necesidad del fortalecimiento político militar de las Farc a través de la expansión
55. Desde 1965 la guerrilla enfrentaba la necesidad de consolidar su estructura

organizacional y fortalecer el movimiento, tal y como quedó especificado en las conclusiones
políticas y militares del destacamento 26 de Septiembre54 a la II Conferencia Nacional
53
COLOMBIA CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. ¡Basta ya! Colombia: Memorias de
Guerra y Dignidad. 2013. Bogotá: Imprenta Nacional.
54
El Destacamento fue una figura creada en la organización guerrillera para denominar las estructuras que
operaban en las diferentes zonas de los departamentos de las denominadas Repúblicas Independientes. En la I
Conferencia, realizada en 1965 en Rio Chiquito, se creó el Bloque Sur con cerca de 100 hombres distribuidos
en cinco (5) Destacamentos (Marquetalia, Pato, Rio Chiquito, Guayabero y Sur-este del Tolima o 26 de
septiembre) con injerencia en Cauca, Huila, Valle del Cauca y Tolima Posteriormente, estos destacamentos
vendrían a conocerse como Frentes. Ver: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección
Página 44 de 168
Guerrillera de 1966: Este destacamento expuso entonces que: “(…) las condiciones
económicas son bastante precarias, y que en estos momentos es de un cuidadoso estudio para
solucionar el problema de la alimentación, de la ropa y de tenis, que es lo que más
desmoraliza al guerrillero (…)”55.
Ilustración 4. Apartes del Informe Político y Militar del Movimiento Guerrillero 26 de septiembre
del Bloque Sur del Tolima.

56. En 1965 los seis (6) destacamentos guerrilleros tenían cerca de 100 hombres 56. El
proceso de crecimiento repercutió en las orientaciones del grupo armado frente a la
“vinculación y utilización” de personas. La Declaración Política de la II Conferencia
de Análisis y Contextos. Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT
N°5077, No. de Caso 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
55
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial N° 1166202
de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990. Evidencia Copia del libro negro
de Luis Morantes, alias “Jacobo Arenas”, Conclusiones político militares, Informe político y militar de la
segunda conferencia guerrillera nacional del movimiento guerrillero 26 de septiembre del sur del Tolima.
56
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, Investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
Página 45 de 168
Nacional Guerrillera de 1966 estableció de manera general que “(…) el movimiento está
compuesto por hombres y mujeres que se unen voluntariamente en la lucha revolucionaria
(…)”57. No se hizo ninguna referencia a la edad de “vinculación”.
Ilustración 5. Apartes de la Declaración Política de la II Conferencia Guerrillera del Bloque Sur.

57. La III Conferencia Nacional Guerrillera de 1969, realizada en la región del Guayabero
(Meta), ajustó el proceso de ingreso y control de los nuevos integrantes y creó una nueva
estructura en la región del Magdalena Medio58. El Estado Mayor59 de entonces, conformado
57
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial N°1166202
de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015, Bogotá. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990. Evidencia Copia del
libro negro de Luis Morantes, alias “Jacobo Arenas”, Segunda Conferencia Guerrillera del Bloque Sur.
58
LIBRO NEGRO DE LUIS MORANTES, ALIAS “JACOBO ARENAS”, HISTORIA DE LAS FARC I
PARTE, CONCLUSIONES DE ORGANIZACIÓN DE LA TERCERA CONFERENCIA DE LAS FARC, N°
8. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077,
investigación 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
59
El Estado Mayor Central es el máximo órgano de Dirección de las Farc-EP y todo lo ordenado o aprobado
por este es de obligatorio cumplimiento para todos los miembros del grupo. Algunas de las principales funciones
de este organismo son: designar los estados mayores de bloques y frentes, coordinar las áreas de influencia de
los diversos bloques, supervisar los comandos conjuntos, entre otras. En relación con las políticas, es el
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por Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda Vélez” o “Tirofijo”, Luis Alberto
Morantes Jaimes, alias “Jacobo Arenas”; Rigoberto Lozada, alias “Joselo Lozada”; Carmelo
López, alias “Gilberto”; alias “Rogelio Díaz”; alias ‘Joselito’; Juan de Jesús Trujillo Alape,
alias “Mayor Ciro” y Jaime Tarsicio Guaracas Durán, alias “Jaime Guaracas”, determinó que
el ingreso de:
Ilustración 6. Apartes de las Conclusiones Políticas y Militares. III Conferencia de las Farc de
196960.

“(…) Nuevos integrantes al movimiento, serán promovidos por el organismo ejecutivo del
E.M. estableciendo para ello previamente una serie de normas de control de admisión. Esta
tarea debe promoverse siempre por intermedio de la organización del partido y debe estar
encaminada a evitar las infiltraciones que pretende el enemigo (…)”.
encargado de orientar y dirigir los planes de los bloques y frentes y hacer el seguimiento de estos, coordinar el
desarrollo de campañas militares, evaluar el cumplimiento de los planes y órdenes emanados de las conferencias
y plenos, y orientar la continuidad y el cumplimiento del “Plan estratégico”. Tomado de: COLOMBIA.
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada
ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
60
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial de la OT
N°2244; Fecha: 11-12-2015, Bogotá. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990. Evidencia Copia del libro negro
de Luis Morantes, alias “Jacobo Arenas”, Conclusiones de organización de la Tercera Conferencia de las Farc.
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58. Aunque desde 1969 se fue estructurando el ingreso de personas al grupo armado, en
esta época no se advierten lineamientos puntuales sobre la “vinculación” de menores de edad
a las Farc.
59. En la década de 1970, el escenario político nacional cambió drásticamente y afectó

directamente las actividades y objetivos de las Farc. En esos años estaba vigente el Frente
Nacional61, lo que produjo la exclusión de movimientos e iniciativas ciudadanas distintas a
las impulsadas por los partidos tradicionales. Igualmente, las tensiones sociales aumentaron
y, en septiembre de 1977, las centrales sindicales convocaron a un paro cívico nacional62.
Un año más tarde, bajo el gobierno de Julio Cesar Turbay Ayala (1978-1982), se promulgó
el Estatuto de Seguridad63 como una respuesta estatal frente a las protestas y al creciente
malestar social.
60. En este escenario, lo grupos guerrilleros aprovecharon la coyuntura para realizar un

trabajo tanto político como militar que les permitiera “vincular” nuevas personas y fortalecer
sus estructuras. Además de las Farc, ya habían surgido el ELN (1964), el EPL (1967), y el
M-19 (1974)64.
61. Al comienzo de la década de 1970, las Farc presentaron cambios en su estructura.

Realizaron cinco (5) eventos de dirección que buscaron consolidar la organización y, de
61
Entre 1958 y 1974 se establecieron acuerdos entre el Partido Liberal y el Partido Conservador para una
alternancia política y la paridad burocrática, luego de la dictadura de Rojas Pinilla (1953-1957).
62
El Paro Cívico se realizó el 14 de septiembre de 1977 y fue convocado por las centrales obreras para expresar
la inconformidad vivida para ese entonces en el país. Las protestas sociales expresaron la inconformidad sobre
la crisis económica, el proceso de industrialización y el crecimiento de las ciudades. Tomado de: MEDINA
GALLEGO, CARLOS. FARC-EP Consolidación Orgánica y Plan Nacional Militar
(Cuarta, Quinta y Sexta Conferencia) 1974-1982. Bogotá: Universidad Nacional, 2008.
63
Con el Decreto 1923 de 1978 se expidió el Estatuto de Seguridad. Durante este periodo “las persecuciones,
detenciones, torturas y asesinatos de numerosos líderes, dirigentes cívicos y sociales principalmente de
izquierda que ejercen su actividad de forma amplia y legal, son los mecanismos utilizados por el gobierno para
someter la protesta popular y controlar el avance de la oposición, que ahora cuenta con nuevos actores armados”.
Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de Análisis y
Contextos. Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal Superior. Informe de Policía Judicial OT No. 5077, Informe
de planes y políticas de las Farc-EP. No. De caso 110016000253201384955; fecha: 12/02/16.
64
COLOMBIA CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. ¡Basta ya¡ Colombia: Memorias de
Página 48 de 168
forma paralela, iniciar la expansión territorial y el aumento de su pie de fuerza. Esto incidió
en el crecimiento de las tasas de “vinculación y utilización” de NNA.
Gráfica 10. Hechos históricos en el surgimiento de las Farc 1964-1981.
Programa Pleno Pleno 1978

Agrario II Conferencia Ampliado Estado VI
Guerrillero Guerrillera E.M. Mayor. Conferencia
1964 1966 1970 1973 Guerrillera
1965 1969 1971 1974

I III IV V
Conferencia Conferencia Conferencia Conferencia
Guerrillera Guerrillera Guerrillera Guerrillera

62. La progresiva expansión del grupo armado significó la “vinculación” de nuevas

personas. En el Pleno Ampliado del Estado Mayor de 1970 las Farc programaron la
incorporación de nuevos integrantes al movimiento, mediante65:
“(…) el nombramiento de un miembro del Estado Mayor o Comandante que tenga sus
papeles de identificación legales para que salga a plantear a las regionales el caso de los
reclutamientos donde el partido lo considere conveniente, ya que de esta manera se podría
conseguir la gente para los cursos con las normas que lo exigen (…)”.
65
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial de la OT
N°2244; Fecha: 11-12-2015. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990, investigación 86-568-61-07570-2010-
80055. Evidencia copia del libro negro de Luis Morantes, alias “Jacobo Arenas”. (Segundo Pleno del EM. De
las Farc-EP Conclusiones de Organización-punto dos).
Página 49 de 168
Ilustración 7. Apartes de las Conclusiones de Organización del 2° Pleno Ampliado del Estado
Mayor Central (EMC) de las Farc. 1970.

Fecha: 14 de julio de 2015
63. Durante esta década, las Farc buscaron acceder a lugares distintos a las tradicionales
Repúblicas Independientes. Este proceso expansivo se evidenció con el aumento en el
número de personas en armas que quedó plasmado en 1971 con la realización de la IV
Conferencia Nacional Guerrillera, donde participaron 300 guerrilleros66.
66
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA. Segunda Conferencia Guerrillera del
Bloque Sur (abril 25 a mayo 5 de 1966), Conclusiones político militares de la Cuarta Conferencia Nacional
Guerrillera, publicado en: Central de Inteligencia Militar (Cime)-Fiscalía General de la Nación, Documentos
Rectores FARC-EP Tomo II, 2015, Bogotá, p. 94. Se anexa Acta de compromiso y traslado de reserva de los
tomos a la Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal del 31 de diciembre de 2015. Tomado de: COLOMBIA.
Página 50 de 168
Ilustración 8. Apartes de las Conclusiones Político-Militares de la Cuarta Conferencia Nacional
Guerrillera Farc.

Fecha: 14 de julio de 2015
64. Para el Pleno del Estado Mayor67 de 1973 las Farc ya contaban con cuatro (4)
columnas: la Central con 80 unidades, la del Caquetá con 44 unidades, la Columna Cuarta
con 60 unidades y la Columna Quinta con 20 unidades68.

ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
67
Los plenos en las Farc-EP son de dos tipos: Pleno del Estado Mayor y Pleno Ampliado del Estado Mayor.
Pleno quiere decir: “una reunión a donde vienen si no todos sí la mayoría de los que integran el Estado Mayor.
Esos Plenos pueden ser compuestos por la membrecía, es decir, por la gente que hace parte, por los miembros
principales por ejemplo del Estado Mayor. Pero puede ocurrir que se decida que asistan al Pleno otros
compañeros que no son principales, sino que vengan y se junten como los suplentes; pero puede ocurrir que el
Pleno se amplíe y se llama Pleno Ampliado y vienen, como en este Pleno que terminó ahora, los principales,
los suplentes, el cuerpo de ayudantías y unos invitados que sin ser miembros del Estado Mayor Central, pueden
jugar un papel importante en aquella reunión y se invitan o se citan a la reunión y se le llama Pleno Ampliado”.
Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077,
investigación 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
68
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
Página 51 de 168
Ilustración 9. Apartes de las Conclusiones Político-Militares del Cuarto Pleno del Estado Mayor de
las Farc. Enero 2-9 de 1973.

65. Adicionalmente, como hecho importante en esa década está la oficialización del
Secretariado de las Farc69 durante la V Conferencia Nacional Guerrillera en 197470. En ese
momento, el Estado Mayor designó a Pedro Antonio Marín, alias “Tirofijo”; Luis Alberto
Morantes Jaimes, alias “Jacobo Arenas” y Marco Tulio Rodríguez Sunce, alias “Luís
Ángel”71 como integrantes del primer Secretariado.
69
El Secretariado estaba compuesto por integrantes del Estado Mayor Central y escogidos por este. El
Secretariado tenía el poder de tomar decisiones cuando el Estado Mayor no estaba reunido. No obstante, su
naturaleza era más de carácter ejecutivo, pues era el encargado de direccionar los planes previamente
establecidos por el Estado Mayor Central. El Secretariado estaba facultado para evaluar y orientar su Plan
Estratégico. Este organismo fue dotado por la organización guerrillera de la suficiente autoridad y autonomía
para llevar a cabo planes, ejecutar y hacer cumplir las orientaciones y órdenes de los eventos de dirección de
las Farc. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y
Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT
N°5077, investigación 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
70
La figura de Secretariado ya venía funcionando desde el Pleno de 1973. Ver: COLOMBIA FISCALÍA
GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el
Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial N°1166202 de la OT N°2244;
Fecha: 11-12-2015, Bogotá. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990. Evidencia Copia del libro negro de Luis
Morantes, alias “Jacobo Arenas”, Conclusiones de organización del Pleno del Estado Mayor de las FARC.
Enero 2-9 de 1973, p.83
71
FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA. Segunda Conferencia Guerrillera del
Bloque Sur (abril 25 a mayo 5 de 1966), Conclusiones político militares de la Quinta Conferencia de las Farc
4-10 sep.74, publicado en: Central de Inteligencia Militar (Cime)-Fiscalía General de la Nación, Documentos
Rectores FARC-EP Tomo II, 2015, Bogotá, p. 102-103.
Página 52 de 168
Ilustración 10. Apartes de las Conclusiones de Organización, Agitación, Propaganda y Educación
de la V Conferencia de las Farc. Septiembre 4-10 de 1974.

66. La V Conferencia Nacional Guerrillera también planteó “la formación del Quinto
Frente en Antioquia y el Sexto Frente en el Valle del Cauca”72. Esto permitió que durante
este periodo las Farc aseguraran departamentos tradicionales, como Tolima, Caquetá y Meta,
y simultáneamente ampliaran su radio de acción a nuevos territorios en los departamentos de
Santander, Valle y Antioquia.
72
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
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3.4. Primera “vinculación” de NNA registrada en los sistemas de información
67. En este contexto de expansión se registró la primera investigación de “vinculación y

utilización” de NNA por parte de las Farc, registrado en los sistemas de información de la
FGN. En 1973 en la vereda El Filo del municipio de La Esperanza (Norte de Santander) una
menor de catorce (14) años se convirtió en la primera víctima registrada de “vinculación y
utilización” de NNA atribuido a las Farc. Según el relato presentado por la propia víctima73:
“(…) Para la época de los hechos yo tenía 14 de edad vivía con mis taitas (…) en una finca
llamada el sapito ubicada en la vereda El Filo del municipio La Esperanza Norte de
Santander de propiedad de mi padre yo era la única hija mujer. En el año 1973, no recuerdo
la fecha exacta fui reclutada por la guerrilla. Ese día siendo las diez de la mañana yo me
dirigía a la finca de Alfonso Torrado (…) yo me fui en compañía de Alexander un sobrino
(…) Al llegar a la finca habían unos 50 hombres que vestían de uniforme color verde,
portaban armas largas y cortas, cuchillos y machetes. Al llegar me dijeron que me tenía
que ir con ellos. Ese día me reclutaron a mí junto con otras dos niñas que se encontraban
en la casa (…) las dos eran de mi misma edad de 14 años. A mi sobrino Alexander de 10
años de edad lo dejaron en la finca (…)”.
68. Una vez ingresó a las filas de las Farc, la menor fue víctima de malos tratos, jornadas
extenuantes y una precaria alimentación. Pese a su corta edad, recibió entrenamiento militar
y se enfrentó con el Ejército en combates. Adicionalmente, la niña sufrió problemas de
despersonalización asociados al cambio de nombre al ingresar al grupo, lo que le acarreó
secuelas físicas y psicológicas al no poder aceptar su nueva identidad. En sus palabras74:
73
facilitar su comprensión por parte del lector.
74
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“(…) Recuerdo que nos llevaron caminando durante casi cinco días hasta un sitio llamado
las antenas ubicado cerca al páramo (…) me dieron un uniforme verde y me lo tenía que
poner todos los días, me dieron cinco granadas, un fusil y una pistola con proyectiles, yo
recibí entrenamiento para disparar (…) Me tocaba prestar guardia al comandante, me
pusieron el alias de Karina así era como me llamaban esos hombres. Me decían que tenía
que entender al llamado de Karina que si no lo hacía me encenderían a pata (…) Yo recibí
entrenamiento para disparar. Siempre me decían que, si no era capaz de disparar, ellos lo
harían contra mí para que me tragaran los chulos del ejército. Siempre me trataban a las
patadas, me tocó recibir entrenamiento, me ponían a marchas de media hora. La
alimentación era sardinas con arroz a mí no me gustaba y me tocaba aguantar hambre
porque era lo único que había (…) Un día, no recuerdo la fecha exacta, íbamos caminando
por el Páramo de la Rebelión cuando el ejército nos empezó a disparar. Yo en ese momento
tiré el fusil y salí corriendo, caí a un hoyo en el que quedé atrapada sin poder respirar allí
duré como hasta media noche (…)”.
69. Como integrante de la guerrilla, la menor no solo sufrió las condiciones aterradoras
propias de la guerra, sino que también fue víctima de violencia sexual por parte de los
comandantes e integrantes del grupo75:
“(…) Me obligaban a dormir con el comandante llamado alias Cruz, así le decían. Este
hombre me manoseaba, y me obligaba a tener relaciones sexuales que, si no lo hacía me
asesinaba, me hacía desnudar toda. Como me resistía me golpeaba, me daban pastillas
para no quedar embarazada, me obligaba a tener sexo por el recto y la vagina, me obligaba
a que lo masturbara con la boca y lo hacía delante de los demás hombres, los cuales se
burlaban todo el tiempo. Fui violada por este comandante durante todos los días una o dos
veces al día. Durante los seis meses que estuve reclutada me convirtió en su mujer, a las
otras dos niñas también las obligaron a estar con el comandante y otros de ellos (…)
Cuando el comandante no estaba me tocaba tener relaciones sexuales con los otros hombres
del grupo, a uno de ellos le decían alias William , otro alias Cuchumino no recuerdo los
alias de los otros hombres (…) Recuerdo que luego que fui accedida por el comandante
empecé a presentar sangrado durante quince días, yo nunca había tenido relaciones
sexuales con un hombre, ellos me dieron medicamentos porque presenté inflamación
vaginal, me dolía, y sentía ardor al orinar y flujo de mal aspecto y mal olor. Ellos me daban
bencetazil en cápsula e inyección para que se me quitara, cuando era accedida sexualmente
por el comandante no utilizaba protección. Casi siempre estaba bajo el efecto del alcohol
me ofrecía aguardiente o cerveza y cigarrillos, pero nunca les recibía nada, el comandante
Cruz era un señor de unos 50 años de edad (…)”.
75
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70. Luego de seis (6) meses en el grupo armado, la menor finalmente pudo escapar de las
filas de la guerrilla. Posteriormente, tuvo que desplazarse del lugar donde vivía en contra de
su voluntad por las intimidaciones a las que fue sometida. Los hechos de la “vinculación” y
los tratos a los que fue sometida nunca fueron denunciados por miedo a los efectos que tuviera
esa decisión. El tiempo que ella estuvo “vinculada” en contra de su voluntad a la organización
le dejó secuelas físicas y emocionales, que incluso llegaron a afectar su entorno familiar76:
“(…) Duré caminando como seis horas hasta llegar a mi casa. Quince días después la
guerrilla llegó a mi casa yo me escondí porque pensaba que me estaban buscando, pero
ellos le dijeron a mis padres que yo estaba muerta, nunca se enteraron que yo estaba viva.
En las noches me tocaba dormir en el monte porque pusieron un espía en la casa para que
vigilara, duré escondida en una pieza. Allí permanecí por varios días allí comía y hacia mis
necesidades porque si salía o me dejaba ver me asesinarían (…) mi padre como pudo me
sacó a escondidas en horas de la noche y me llevó a La Unión donde cogería un carro que
me traería a Bucaramanga, le pidió al muchacho que conducía en carro que por favor me
ayudara a encontrar un trabajo, yo me tuve que quedar por 10 años en Bucaramanga y me
tuve que alejar de mi familia (…) tuve que trabajar como empleada doméstica, el dueño del
apartamento me enseñó a trapear, lavar, hacer de comer, planchar porque yo era muy
pequeña y no sabía hacer nada de eso, durante ese tiempo yo no pude salir del apartamento,
no sabía nada de mis padres, nadie debía saber que yo estaba viva, pasaron tres años y
cuando estaba por cumplir quince años regresé a la finca para poder ver a mis padres ese
día me toco ir con el pelo corto y muy maquillada para que no me fueran a reconocer fui
solo un día y me regresé para Bucaramanga por miedo, temía a que me fueran a buscar
(…) nunca denuncié los hechos por miedo, solo denuncié por el desplazamiento. Mis padres
sufrieron mucho al igual que yo, el tener que separarme de mi familia me afectó mucho,
lloraba y pensaba en que les fueran hacer algo por mi culpa, iniciar mi vida sexual con un
hombre fue muy difícil, siempre estaba en mi mente los momentos en que fui abusada por
los hombres de la guerrilla. Mis hijos nunca han sabido de lo que me pasó por pena. Mi
marido actual sabe todo lo que me ocurrió. Yo nunca pude estudiar, después de lo ocurrido
me dediqué a trabajar a muy temprana edad (…)”.
71. En este primer caso es posible observar que la menor fue objeto de tortura, tratos
crueles y degradantes que afectaron su desarrollo y crecimiento. Los entrenamientos militares
y las precarias condiciones de vivienda y alimentación impactaron negativamente a la menor.
La violencia sexual sufrida por la víctima refleja la instrumentalización de la mujer al interior
76
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de las filas y el impacto desproporcionado del conflicto sobre las mujeres desde los primeros
casos de “vinculación y utilización” de NNA en las Farc.
72. A nivel judicial, la FGN registró el hecho en el marco de la implementación de la Ley

975 de 2005, mediante denuncia realizada el 1 de junio de 2015. El temor manifestado por la
víctima fue la razón por la cual se conoció el caso tan solo 42 años después de su ocurrencia,
lo que podría suponer el alto subregistro ante la escasez de denuncias por hechos ocurridos
durante este periodo. Al momento de la redacción de este informe no existe condena por este
hecho.
73. Por último, se puede observar que el relato también da cuenta de la “vinculación” de
otras dos (2) menores de 14 años que no están registradas en los sistemas misionales de la
FGN. Esto, junto con el relato expuesto por Ely Mejía Mendoza, alias “Martín Sombra”,
quien manifestó tener a su cargo un grupo de aproximadamente de 25 jóvenes, evidencia los
problemas de subregistro, mencionados en la introducción de este informe.
3.5. La “vinculación” de NNA por parte de las Farc: Antecedentes de los lineamientos
expresos sobre la organización de las Farc
74. Siguiendo con el desarrollo histórico de este fenómeno, el año 1978 evidencia la
necesidad de las Farc de incorporar personas en sus filas, la cual quedó plasmada en la VI
Conferencia Nacional Guerrillera celebrada en la región del Duda, en el Meta. En este evento
se establecieron nuevas directrices sobre la incorporación de personas a las filas con la
creación de una comisión de personal para organizar a los integrantes del grupo. También se
aprobaron los estatutos, el régimen disciplinario y las normas de comando. Esta conferencia
ratificó la necesidad de expandirse sobre la base de aumentar su personal: “(…) El
crecimiento de las Farc es una tarea vital de importancia, sobre la base de los requisitos
establecidos para la incorporación a las filas (…)”77.
77
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial N° 1166202
de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Operación Colombia (Uribe-Meta) 1990. Evidencia Copia del libro negro
de Luis Morantes, alias “Jacobo Arenas”, Conclusiones político militares, Sexta Conferencia de las Farc.
Página 57 de 168
75. En este escenario, estructuras armadas de las Farc en Antioquia, como la Columna
Jacobo Arenas, hicieron proposiciones frente a la “vinculación” del personal en su área de
influencia. Dentro de las recomendaciones se establecieron requisitos para la incorporación
de personas, como, por ejemplo, tener una “(…) edad entre quince (15) a treinta (30) años;
soltero, sin hijos y sin mujer (…)”78.
76. De esta manera, desde la VI Conferencia Nacional Guerrillera se instauraron las bases
para determinar una edad para la vinculación de personas a las Farc. Sin embargo, la directriz
sobre la edad de quince (15) años no se estableció formalmente ni se cumplió por el Estado
Mayor durante este periodo.
Ilustración 11. Apartes de las Conclusiones Político Militares de la VI Conferencia de las Farc.
Enero 18-25 de 1978.

78
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Documento obtenido del computador de alias
“Caliche”. Radicado No 520017000485201380120, Fiscalía 45 Especializada Antiterrorismo, Popayán.
Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, DIRECCIÓN DE FISCALÍA
NACIONAL ESPECIALIZADA DE JUSTICIA TRANSICIONAL, COORDINACIÓN FISCALES GRUPO
SUBVERSIÓN, Normas de “reclutamiento” de las Farc-EP. patrón de macro – criminalidad del delito de
“reclutamiento”. Informe de Policía Judicial. Radicado Orfeo No. 20164300000381.
Página 58 de 168
77. Incluso, de acuerdo con la información que tiene la FGN, para la década de 1970
menores de quince (15) años fueron “vinculados” de manera forzosa por parte de las Farc.
Así lo declaró una menor que fue “vinculada” en el municipio de Uribe (Meta) y permaneció
en el grupo armado durante tres (3) años79:
“(…) En el año de 1976 cuando tenía 11 años fui reclutad[a] forzadamente por parte del
grupo guerrillero Farc. En ese momento me encontraba en la finca las mil en la vereda del
mismo nombre, y un hombre llegó y me reclutó llevándome a la selva durante 3 años (…)
hasta que en el año 1979 en San José del Guaviare pude escaparme (…)”.
78. Es posible que la edad de vinculación haya sido discutida al interior de las Farc,
teniendo en cuenta lo estipulado en el Protocolo II Adicional a los cuatro (4) Convenios de
Ginebra de 1977, en donde se prohibió la “vinculación y utilización” de menores de quince
(15) años en los conflictos armados80. Sin embargo, este Protocolo solo fue ratificado en
Colombia casi dos (2) décadas más tarde, en 1994, mediante la Ley 171 de ese año, que entró
en vigencia en febrero de 1996. Durante esta época, la legislación nacional relacionada con
los NNA se enfocó principalmente en el bienestar81 y la protección social82 de los menores.
De hecho, la “vinculación y utilización” de menores dentro del conflicto armado no se
encontraba tipificada como un delito autónomo, aunque podía configurar otros hechos
delictivos.
79. Mientras tanto, continuaba la “vinculación” de NNA a las Farc. En 1979, un niño de
once (11) años que vivía en zona rural del municipio de San Juan de Arama (Meta) fue
“vinculado” a las Farc, persuadido por las precarias condiciones económicas de la familia,
79
80
Protocolos Adicionales de 1977 a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, artículos que se refieren
a niños, niñas y jóvenes: Protocolo I, arts. 70, 77 y 78. Protocolo II, art. 4
81
En 1968 se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf).
82
En 1964 se creó el Consejo Nacional de Protección del Menor y de Familia. COLOMBIA. Decreto 1818 de
1964, “Por el cual se crea el Consejo Colombiano de Protección Social del Menor y de la Familia, se reorganiza
la actual División de Menores del Ministerio de Justicia y se dictan otras disposiciones” Diario oficial No.
34.497 de 26 de octubre de 1964.
Página 59 de 168
los malos tratos que el menor recibió por parte de sus padres y también por las historias
familiares de la lucha bipartidista83:
“(…) Yo ingresé el 16 de diciembre de 1979, vivía en la casa de mis padres que quedaba
ubicada en la vereda El Bosque del municipio de San Juan de Arama. Yo les ayudaba a mis
padres en el trabajo de agricultura y de hacer de comer en la casa. Para la fecha de los
hechos yo no estudiaba (…) la situación económica era muy crítica y mis padres me
pegaban mucho y me tocaba trabajar mucho, debido a que mi papá me pegaba muy duro
tuvo una discusión con mi madre porque ella le pidió que no me pegara tan duro, cada vez
que me pegaba me reventaba las piernas (…) Creo que estar en los grupos ilegales, en mi
caso, es hereditario. Tengo conocimiento que mi abuelo por parte de mi señora madre
perteneció a las guerrillas liberales que andaban con Marulanda y Tirofijo, nunca vi a mi
abuelo, nunca supe quién era él, solo lo que mi mamá me comentó. Como ellos fueron
desplazados de Villarrica Tolima, por la violencia, entonces él hizo parte a las guerrillas
liberales de esa época. De igual manera mi madre era menor de edad para esa época, y me
comentaba que mi abuelo le tocó sufrir muchos con ellos bregando a salvar para que los
godos no los fuera a matar a los hijos, ahí es cuando ella me comenta que mi abuelo había
andado con Marulanda, de ahí es cuando le comento a mi madre que, debido a las
situaciones antes planteadas, me quiero ir para la guerrilla (…)”.
80. Gracias a otras narraciones en poder de la FGN fue posible rastrear el proceso de
expansión de las Farc hacia nuevas regiones del país. Durante este periodo, las Farc
ingresaron a Putumayo, Magdalena y Norte de Santander para gradualmente aumentar su pie
de fuerza mediante la incorporación forzosa de menores de edad, como lo muestra el
siguiente relato de una menor vinculada mediante engaños en el año de 197584:
“(…) Yo vivía en Puerto Asís Putumayo, yo vivía con mi abuela Fidelina López, entonces a
la edad de doce años a la casa de mi abuela, que tenía una tienda, llegaban los guerrilleros
de las Farc; ellos llegaban uniformados y llegaban a la tienda casi todas las noches, ellos
llegaban a tomar gaseosa, casi siempre llegaba a las nueve o diez de la noche (…) me fui
con ellos, eso fue un día en la noche, eran como las diez de la noche, yo ya tenía lista mi
ropa y me fui con ellos. (…) yo me fui con ellos porque me dejé convencer de la ideología
que ellos tenían (…) yo me dejé convencer de todo eso porque en esa época uno vivía mal,
se sufría mucho porque había mucha pobreza (…)”.
83
84
Página 60 de 168
81. También se reportaron hechos ocurridos en el departamento de Magdalena, como da
cuenta la denuncia realizada por la madre de un menor “vinculado” por las Farc en el año
1981 mediante engaños, y del cual a la fecha se desconoce el paradero85:
“(…) Para el mes de junio de 1981 mi hijo Martín Guerra Pedraza vivía conmigo en la
finca Matacaña en la vereda Agua Bendita jurisdicción de Aracataca Magdalena y
trabajaba en una finca vecina de propiedad del señor Saúl Soto y para esa época comenzó
a entrar a la zona la guerrilla de las Farc y comenzaron a endulzar a mi hijo Martín
diciéndole que si se iba con ellos le pagaban dinero para que nos entregaran a nosotros
que somos sus papás, de esa manera lo engañaron y se lo llevaron para la guerrilla siendo
menor de edad ya que tenía 15 años de edad (…)como a los cuatro meses él logró volarse
de la guerrilla pero los miembros de las Farc lo fueron a buscar a nuestra casa y se lo
llevaron obligadamente y desde esa fecha no he vuelto a saber nada de él (…)”.
82. Las Farc, aprovechándose de las difíciles condiciones socioeconómicas y familiares

que atravesaban los menores y de su temprana edad, se valieron de la fuerza, pero también
de estrategias persuasivas y de intimidación para divulgar los ideales del grupo armado y
convencer a los habitantes de estas regiones para que se “vincularan” a la lucha guerrillera.
Así quedó expuesto en el relato de una niña de doce (12) años, quien era frecuentemente
visitada por hombres armados del grupo guerrillero, cuyo discurso estaba obligada a
escuchar, y fue finalmente “vinculada” en 1975 en el municipio de Puerto Asís (Putumayo)
86
:
“(…) En esa época el comandante del frente 32 de las Farc era el comandante Richard y él
sabía llegar a la tienda con otros guerrilleros, llegaba siempre con la mujer de el que se
llamaba Karina y llegaban otros tres guerrilleros. Entonces el comandante Richard cuando
llegaba y mientras él tomaba la gaseosa nos hablaba de la guerrilla, de la oligarquía, de
los gobiernos, de lo mal que estaba el país, de cómo se robaban la plata y así nos fue
convenciendo hasta que un día yo ya me dejé convencer y me fui con ellos. (…) yo me fui
con ellos porque me dejé convencer de la ideología que ellos tenían porque ellos decían que
ellos iban a buscar el cambio para todos para que la gente viva bien, entonces yo me dejé
convencer de todo eso porque en esa época uno vivía mal, se sufría mucho porque había
mucha pobreza, en la casa a veces no había para la comida y el comandante Richard él
decía que en la guerrilla era bueno, que allá no iba a faltar nada, que uno iba a tener de
todo (…)”.
85
86
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83. Una vez en las filas de la guerrilla, los NNA eran obligados a realizar actividades
militares de alto riesgo y exigencia, que pusieron en peligro sus vidas. Los menores fueron
sacados de sus entornos familiares y expuestos a condiciones que afectaron su desarrollo y
crecimiento como lo afirma la menor de doce (12) años “vinculada” en 1975 en el municipio
de Puerto Asís (Putumayo), en la continuación de su relato87:
“(…) Esa misma noche que yo ya me fui con ellos me llevaron en lancha al otro lado del
río, me llevaron a Hong Kong que era donde ellos tenían el cambuche y ahí ya me dieron
de comer, me dieron arroz, lentejas y huevo y también me dieron agua de panela. Esa misma
noche me dieron la dotación, me dieron botas de caucho la macha, me dieron un pantalón,
una camiseta, una chaqueta, ropa interior, toda esa ropa era negra, toda esa dotación me
entregó el comandante Richard. Después de esto ya me fui a dormir, eran como la una de
la mañana y la dormida era en una cama de palos con una carpa verde y un toldillo negro,
pero antes de dormirme me dieron las reglas que uno tenía que hacer y entonces me dijeron
que a las cinco de la mañana ya churuqiaban (sic) es decir que tenía que levantarme y
recoger todo es decir el toldillo, la carpa y echar todo en la maleta y estar listo para caminar
para donde toque. (…) en el campamento de Hong Kong yo estuve como un año y ahí yo
prestaba guardia, me tocaba cocinar y todo lo que le manden a hacer (…) Después ya me
llevaron para el entrenamiento en otro campamento que no sé dónde quedaba y en ese
campamento ya estaba el comandante Lucho, que era el encargado del entrenamiento y
entonces ya me quedé ahí cuatro meses. En ese entrenamiento nos enseñaron a disparar, a
poner las balas, lo hacían pasar por debajo de palos, le ensenaban a arrastrarse para un
enfrentamiento. Me enseñaron a disparar revólver 38, a tirar granadas, a manejar pistolas
9 milímetros y también me enseñaron a manejar fusil AK (…)”.
3.6. Otros casos de “vinculación” de NNA no registrados en los sistemas misionales
84. Además de los registros de los sistemas misionales de la FGN, otras fuentes dan
cuenta de casos de “vinculación y utilización” de NNA por parte de las Farc en este periodo.
Según información analizada por la FGN, obtenida en los dispositivos electrónicos
incautados a las Farc en la operación militar Sodoma de 2010, el grupo habría vinculado más
NNA durante este periodo (1964-1981)88. En los computadores aparecen consignadas
87
88
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955, Acta de Inspección Judicial, SN,
Fiscalía 7 Especializada de la Dirección Nacional Contra el Terrorismo, Caso No. 50-001-60-00567-2008-
00370, Hojas de vida del Bloque Oriental de las FARC-EP, fecha 4 de noviembre de 2015.
Página 62 de 168
diecinueve (19) hojas de vida de miembros de la guerrilla que fueron incorporados
forzadamente al grupo armado cuando eran menores de edad.
85. Tal es el caso de Miguel Botache Santanilla, alias “Gentil Duarte”, quien, en 1981 a
la edad de diecisiete (17) años, fue vinculado al grupo guerrillero en Valparaíso (Caquetá), y
el caso de Henry Castellanos Garzón, alias “Romaña”, conocido como el “zar” de las “pescas
milagrosas”, quien ingresó a la guerrilla ese mismo año a la edad de dieciséis (16) años.
Ilustración 12. Hojas de vida Farc. Alias “Gentil Duarte” Cód. 601706. Alias “Romaña” Cód.
603384.

análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. Caso No.
110016000253201384955, Acta de Inspección Judicial, SN, Fiscalía 7 Especializada de la Dirección Nacional
Contra el Terrorismo, Caso No. 50-001-60-00567-2008-00370, Hojas de vida del Bloque Oriental de las
FARC-EP, fecha 4 de noviembre de 2015.
86. De igual forma, se encontraron otros casos de comandantes que fueron “vinculados”
al grupo siendo menores de edad. Uno de ellos fue Abelardo Caicedo Colorado, alias “Solís
Almeida”, quien fuera miembro del Estado Mayor Central y del Estado Mayor del Bloque
Martín Caballero. Este fue “vinculado” a la organización en 1976 en la región del Magdalena
Página 63 de 168
Medio, cuando tenía dieciséis (16) años89. Otro caso ocurrió en 1979 con Luis Alejandro
Cuadras Solórzano, alias “Leonardo Guerra”, quien llegó a ser comandante del Frente 59 y
miembro del Estado Mayor del Bloque Martín Caballero, y fue “vinculado” a las Farc cuando
tenía solo diez (10) años de edad90.
3.7. Conclusiones
87. En conclusión, entre 1964 y 1981 el fenómeno de “vinculación” ilegal de NNA por
parte de las Farc tuvo dos (2) momentos principales: i) En la década de 1960 las Farc nacieron
y se desarrollaron lejos de los centros urbanos. Su ubicación y despliegue se dio
primordialmente en zonas rurales y su influencia se ejerció principalmente de forma
clandestina91. Para entonces, la guerrilla debió consolidar el movimiento armado, lo que
dificultó su expansión territorial, pero no la “vinculación” de menores de edad a sus filas.
Los casos de NNA “vinculados” durante estos primeros años están relacionados con la lucha
de familias de las llamadas Repúblicas Independientes, así como de la simpatía producto de
la lucha bipartidista que permitió la “utilización” de menores en el conflicto armado. ii)
Posteriormente, en la década de 1970, como consecuencia de la coyuntura social y política
del país, se amplió la presencia de las Farc.
88. Durante estos años la guerrilla inició un proceso de expansión a nuevos

departamentos como Antioquia, Magdalena, Santander y Valle del Cauca, en donde fue
necesaria la incorporación de nuevo personal, incluidos menores de edad. Desde 1978, con
la VI Conferencia Nacional Guerrillera, se inició un debate al interior del grupo para
establecer una directriz clara frente a los menores de edad en las filas, y se decidió la
incorporación a partir de los quince (15) años de edad, como reza en los estatutos expedidos
por la organización.
89
74 Delegada ante el Tribunal, Informe Investigador de Campo No. 11–79363 de fecha 23/02/2016 O.T. No.
238.
90
74 Delegada ante el Tribunal, informe sobre estructuras del Frente 59 del Bloque Martín caballero de las FARC,
es el informe de investigador de campo No. 11–113247 del 02/08/2016 O.T. No. 517.
91
COLOMBIA. CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. ¡Basta ya¡ Colombia: Memorias de
Página 64 de 168
89. Para los dos (2) momentos identificados en este periodo, se evidenciaron afectaciones
en el desarrollo psicosocial y físico de los NNA al trasformar los roles de la infancia (estudiar,
jugar, la familia entre otros) por acciones relacionadas con la lucha armada.
Gráfica 11. Hechos relevantes de las Farc frente a la vinculación ilegal de NNA 1964-1981.
• Movimiento
1969 • Vinculaciones en 1978
compuesto por las regionales
hombres y • Vinculación de donde el Partido • Creación de
mujeres. nuevos integrantes Comunista Comisión de
promovido por el considerara. personal.
Estado Mayor.
1966 1970

90. Los menores recibieron instrucción militar que consistía en el manejo de armas,
prestar guardia, jornadas de entrenamiento físico, largos desplazamientos entre los
campamentos de la organización, entre otros. Los NNA recibieron una precaria alimentación
y fueron expuestos a enfermedades que no eran tratadas por profesionales. En el caso de las
menores vinculadas, las afectaciones psicosociales y físicas, además de las anteriores,
incluyeron la violencia sexual.
91. Durante este periodo, en los sistemas misionales de la FGN se registraron los primeros
hechos de “vinculación y utilización” de NNA. Sin embargo, los siete (7) casos se conocieron
como resultado de la implementación de la Ley 975 de 2005, donde las víctimas tuvieron la
posibilidad de denunciar las afectaciones producidas por las acciones de las Farc.
92. El bajo nivel de casos registrados de “vinculación y utilización” de NNA pudo estar
relacionado con dos (2) factores: i) El temor de las víctimas a denunciar estos hechos,
fundado en el seguimiento y acecho hacía sus familias y las amenazas directas contra sus
vidas, y ii) la afinidad de algunas familias con el grupo guerrillero en algunas zonas donde
hicieron presencia.
Página 65 de 168
93. La falta de condenas por estos hechos obedece principalmente a la imposibilidad de
la FGN de conocerlos oportunamente, pues las denuncias de los siete (7) hechos registrados
ocurrieron entre el 2008 y el 2016, razón por la cual no fue posible realizar una investigación
eficaz, pues en la mayoría de los casos el tiempo trascurrido entre la denuncia y el hecho no
ha permitido individualizar a los responsables. Lo anterior incide en que hasta la fecha no
existe condena por parte de la justicia frente a estos hechos.
94. Es importante tener en consideración también las características del sistema de

justicia en la época de ocurrencia de los hechos. Que la FGN no existiera en esos años
dificultó la recopilación de otros hechos ocurridos durante la época. Por ello, se debe
contemplar la posibilidad que existieron más casos de menores “vinculados” a las Farc, los
cuales podrían rastrearse en los archivos de los juzgados de instrucción criminal, en
dispositivos electrónicos de las Farc o en informes que reposan en otras entidades estatales y
no gubernamentales.
95. Pese a la dificultad de contar con mayor información, es posible evidenciar que el
fenómeno de “vinculación y utilización” de NNA desde 1964 hasta 1981 fue una realidad al
interior de las Farc. A través de los relatos de las víctimas, fue posible identificar que las Farc
se aprovecharon de las precarias condiciones socioeconómicas y familiares de los menores
para persuadir y “vincular” NNA de manera forzosa. También se evidenció que durante este
periodo se presentaron tratos crueles y episodios de tortura, en particular casos de violencia
sexual contra las niñas “vinculadas” por parte de comandantes guerrilleros o guerrilleros
rasos.
96. Las investigaciones adelantadas por la FGN han permitido ampliar el panorama del
fenómeno de “vinculación” de NNA por parte de las Farc. Sin embargo, la información
recopilada evidencia nuevamente el alto sub-registro frente al número de hechos, víctimas y
judicialización para este periodo, pues como se puede notar en los casos anteriores, algunos
NNA víctimas de la “vinculación” ilegal, terminaron siendo comandantes o continuaron
como miembros de esta organización, impidiendo que los hechos fueran conocidos por la
FGN.
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IV. SEGUNDA ETAPA (1982-1997): LA ESTRATEGIA PARA LA
TOMA DEL PODER
97. Según los sistemas misionales de la FGN, entre 1982 y 1997 se evidenció una
tendencia creciente de los hechos de “vinculación y utilización” de NNA por parte de las
Farc. Se pasó de siete (7) investigaciones reportadas entre 1964 y 1981 a 500 investigaciones
entre 1982 y 1997. Esto significa un salto de 0.87 investigaciones por año en el primer
periodo a treinta y tres (33) investigaciones anuales entre 1982 y 1997.
Gráfica 12. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización” de NNA 1982 a 1997.

98. Los casos registrados en este periodo se presentaron en todo el territorio nacional, con
excepción de Atlántico, Quindío, San Andrés y Providencia y Valle del Cauca. Los
departamentos con mayor afectación fueron Meta, Antioquia, Vichada y Guaviare. La
concentración de los hechos por edad muestra que la “vinculación” se dio entre los trece (13)
y los dieciséis (16) años de edad. En 349 investigaciones (64%), se identificaron víctimas
hombres y en 173 investigaciones (31%) victimas mujeres; en 26 investigaciones (5%) no se
registra esta información. De las 500 investigaciones, 450 (90%) fueron conocidas en el
marco de la Ley 975 de 2005 y 50 investigaciones (10%) a través de la jurisdicción ordinaria,
Página 67 de 168
mediante el procedimiento de la Ley 600 de 2000. Hasta la fecha no existe ninguna sentencia
condenatoria por parte de la justicia frente a los hechos ocurridos en este periodo. En el mapa
4 se observan las zonas por ocurrencia de los hechos.
Mapa 4. Zonas por ocurrencia de los hechos 1982-1997.

Página 68 de 168
4.2. Farc-Ejército del Pueblo (EP): La búsqueda de la toma del poder
99. Durante este periodo las Farc realizaron varios eventos de dirección (Conferencias
Guerrilleras, Plenos del Estado Mayor, Plenos Ampliados), que modificaron la estructura del
grupo armado. En 1982, en un paraje de la quebrada La Totuma y El Arroz, en el páramo de
Sumapaz, jurisdicción del municipio de Cubarral (Meta), se realizó la VII Conferencia
Nacional Guerrillera92. Allí las Farc se auto-denominaron como “Ejército del Pueblo” y se
anexó la abreviatura EP a la sigla de Farc.
Ilustración 13. Apartes Conclusiones Séptima Conferencia Nacional Guerrillera Farc-EP.

92
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N°1166202
de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas, alias “Mono
Jojoy”, Caso No 11-001-60-00097-2010-00062. Evidencia N° 79, Séptima conferencia, (SEPTIMA3.doc),
p.75.
Página 69 de 168
100. Esta Conferencia Nacional Guerrillera dispuso de manera formal la incorporación de
personas entre los quince (15) y treinta (30) años de edad para ingresar a sus filas. Al respecto
se afirmó lo siguiente93:
“(…) El “reclutamiento”: Los Frentes crearán las comisiones de “reclutamiento”, las cuales
deben ser preparadas para ello con estricto tacto para reclutar hombres y mujeres, los cuales
en forma pareja deben ser desde los 15 hasta los 30 años de edad; estas comisiones tienen
carácter temporal y en su reemplazo actuará una nueva comisión, (rotación). El reclutado
debe estar físicamente apto y mentalmente maduro, es decir, claro del por qué ingresa. El
“reclutamiento” está en dependencia del área de población y del desarrollo del Frente (…)”.
101. En 1982 el Secretariado de las Farc-EP, conformado por Pedro Antonio Marín, alias
“Manuel Marulanda Vélez” o “Tirojifo”; Tarsicio Guaracas Durán, alias “Jaime Guaracas”;
Luis Alberto Morantes Jaimes, alias “Jacobo Arenas”; Luis Edgar Devia, alias “Raúl Reyes”;
Marco Tulio Rodríguez Sunce, alias “Luis Ángel” y Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso
Cano”, estableció como meta general que en 1986 las Farc-EP deberían estar conformadas
por 15.000 integrantes94. Para ello, cada Frente tendría que establecer sus propias metas de
crecimiento. En cuanto a la vinculación de nuevos miembros, únicamente se dijo que: “(…)
El reclutado debe estar físicamente apto y mentalmente maduro, es decir, claro del por qué
ingresa (…)”95.
93
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Investigación 86-568-61-07570-2010-80055.76-520-
60-00180-2011-01794. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García, Gentil Gómez Marín o
Edgar Tovar. Carpeta Evidencia N° 33. Séptima Conferencia Séptima Conferencia.
94
Cfr. COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),
Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N°
1166202 de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015, Bogotá. Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas,
alias “Mono Jojoy”, Caso No 11-001-60-00097-2010-00062. Evidencia N° 79, (SEPTIMA3), Séptima
conferencia, p. 79.
95
66 Delegada ante el Tribunal. Investigación 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N° 1166202
de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas, alias “Mono
Jojoy”, Investigación 11-001-60-00097-2010-00062. Evidencia N° 79, SEPTIMA3, Séptima Conferencia, p.90.
Página 70 de 168
Ilustración 14. Apartes Conclusiones Generales de la Séptima Conferencia Nacional de las Farc-
EP. Mayo 4-14 de 1982.

102. Adicionalmente, en esta Conferencia, las Farc-EP proyectaron la estrategia para la

toma del poder en donde se planteó como objetivo la expansión de la organización mediante
el desdoblamiento de sus Frentes, por medio del reclutamiento de nuevos integrantes. La
estrategia contempló tres (3) fases que se fueron modificando de acuerdo a la evolución de
la organización armada en sus eventos de dirección. En el Pleno del Estado Mayor de 1989
se retomaron las tres (3) fases establecidas en la VII Conferencia Nacional Guerrillera que
se desarrollarían en un periodo de seis (6) años.
Página 71 de 168
Tabla 6. Proyecto Plan Militar para seis (6) años de las Farc-EP para la toma del poder. 1982-1988.
Bases del Plan Estratégico.
Fases Metas
Esta fase dura dos años (1990-1992). Para 1992 deben estar funcionando sesenta (60)
Primera Frentes y trescientos (300) hombres cada uno para un total de dieciocho (18) mil
hombres.
Esta fase dura dos (2) años. Cumplida la primera fase el objetivo es crecer en veinte
(20) Frentes más y cada Frente en cien (100) unidades más o sea ochenta (80) Frentes
Segunda
de cuatrocientos (400) hombres cada uno para un total de treinta y dos mil (32.000)
hombres.
Esta fase dura dos (2) años. Esta fase es denominada ‘Primera Ofensiva General con
dieciséis mil (16.000) hombres en guerra guerrillera móvil en todas las áreas de los
Frentes y dieciséis mil (16.000) en Columnas y Compañías móviles en guerra
guerrillera móvil en dirección al Centro de Despliegue Estratégico. En esta fase se
incorporan las Milicias Bolivarianas al grueso de las tropas farianas. Cada Frente
organiza con su fuerza básica de doscientos (200) hombres una reserva o fuerza
Tercera
disponible para moverla en caso necesario y conforme al plan general sobre áreas
determinadas de operaciones militares. Tal fuerza es de cincuenta (50) hombres por
Frente. En el caso de que la primera ofensiva no logre consolidar sus posiciones en el
Centro del Despliegue por falta de la acción insurreccional de las ciudades, habrá un
repliegue de combate hacia posiciones favorables para organizar sobre la marcha la
cuarta fase del plan o Segunda Ofensiva General.
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe
de Policía Judicial de la OT N°5077, No. de Caso 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
4.3. Otras formas de “vinculación”: Escuelas de formación y organizaciones juveniles
103. A partir de la VII Conferencia Nacional Guerrillera las Farc-EP diseñaron escenarios
para el fortalecimiento de los vínculos con las comunidades en el marco de su proceso de
expansión con miras a atraer más adeptos a su lucha revolucionaria96. Esto se evidenció en
el trabajo realizado por parte de esta organización en las escuelas de formación para NNA y
organizaciones juveniles.
96
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal Superior. Caso No 86-568-61-07570-2010-80055.76-520-60-
00180-2011-01794. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García, Gentil Gómez Marín o Edgar
Tovar. Carpeta Evidencia N° 33. Séptima Conferencia. Central al pleno ampliado del Estado Mayor central de
las Farc-EP, otros temas. 6 de octubre de 1983.
Página 72 de 168
104. Los Clubes Infantiles Bolivarianos o Clubes Pioneros fueron una de las estrategias
desarrolladas por las Farc-EP para utilizar menores de edad en el conflicto armado dentro de
su estrategia de masas97, como lo confirman documentos de la organización98:
“(…) Cuando hablamos de organización de masas estamos hablando de la organización de

sindicatos, ligas campesinas, juntas de acción comunal, juntas de padres de familia,
organizaciones femeninas, organizaciones juveniles, pioneros, comités de usuarios y otras
formas de organización (…)”.
105. Las Farc-EP dispusieron una Guía Para el Trabajo de Los Clubes Infantiles
Bolivarianos con el fin de desarrollar este tipo de escuelas de formación. Fue así como
principalmente en la zona de influencia del Bloque Oriental, se tiene conocimiento de la
existencia del Clubes Pioneros en el municipio de El Castillo (Meta) y de la Escuela de
Cachorros del Yarí99. Estas instituciones centraban su propósito en100:
“(…) Ayudar a la educación, orientación y formación de la infancia comenzando por el buen

comportamiento en el hogar, la escuela, en la calle y despertar su creatividad hacia el bien
común para que desde temprana edad sea un luchador por los cambios sociales
convirtiéndose en un revolucionario. (…) Pueden ser pioneros los niños de 5 a 12 años de
edad (…)”.
106. En esta medida, mediante el establecimiento de una serie de normas y símbolos, se

pretendió incidir en el aprendizaje y formación de los NNA para contribuir con los propósitos
97
(Dinac), Fiscal 28 Delegado ante los Jueces Penales Especializados, OPJ-068, Inspección a la Fiscalía 66
delegada ante el tribunal de la Dinac con el fin de obtener copia de informe mediante el cual se dio cumplimiento
a la OT 4359, referente a “Club pioneros” del Frente 39 de las Farc-EP.
98
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de Análisis y Contextos –
Dinac- Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Caso No 86-568-61-07570-2010-80055.76-520-60-
00180-2011-01794. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García, Gentil Gómez Marín o Edgar
Tovar. Carpeta Evidencia N° 33. Séptima Conferencia. Central al pleno ampliado del Estado Mayor central de
las Farc-EP, otros temas. 6 de octubre de 1983.
99
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Unidad Nacional de Fiscalía para la Justicia y la
Paz, Escrito Para El Desarrollo de Audiencia Concentrada de Formulación y Aceptación Parcial de Cargos. Rad
No. 110016000253201184603.
100
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscal
28 Delegado ante los Jueces Penales Especializados, OPJ-068, Inspección a la Fiscalía 66 delegada ante el
tribunal de la Dinac con el fin de obtener copia de informe mediante el cual se dio cumplimiento a la OT 4359,
referente a “Club pioneros” del Frente 39 de la FARC-EP.
Página 73 de 168
de las Farc-EP. Así quedó expresado en esta cartilla en donde se muestran la misión y los
deberes de los Clubes Pioneros:
Ilustración 15. Normas de los Clubes Pioneros de las Farc-EP.
Fuente: FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Unidad Nacional de Fiscalía para la Justicia y la Paz,
Escrito para el Desarrollo de Audiencia Concentrada de Formulación y Aceptación Parcial de Cargos. Rad
No. 110016000253201184603 Dinac.
107. Aunque la FGN no cuenta con información detallada relacionada con menores de
edad integrantes de estos clubes, sí existe documentación que confirma su existencia y la
trayectoria que algunos menores se vieron forzados a seguir desde temprana edad para
finalmente integrar las filas armadas de las Farc - EP. En ese contexto, se conoce el caso de
una menor nacida en el municipio de Tibú (Norte de Santander). De acuerdo con los datos
encontrados en la hoja de vida guerrillera, ella nació en 1975 y en 1983, a la edad de ocho
(8) años, ingresó como pionera. Después, entre 1985 y 1987, hizo parte de la Juco; entre
1987 y 1990 integró las Milicias Bolivarianas (MB) y en 1990 ingresó al Frente 10 de las
Farc-EP101.
101
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),
Despacho 66 Delegada ante el Tribunal. Informe de Policía Judicial de la OT N°5463, No. de Caso
110016000253201384955, Fecha: 18-03-2016.
Página 74 de 168
Ilustración 16. Menor “vinculada” por las Farc-EP e integrante de Club Pioneros.
.
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco).Despacho 66 Delegada ante el Tribunal. Informe de
Policía Judicial de la OT N°5463, No. de Caso 110016000253201384955, Fecha: 18-03-2016.
108. Posteriormente, en una entrevista realizada a una integrante del Frente 39 conocida
con el alias de “Vanesa” y quien fuera capturada luego de operativos llevados a cabo por la
Fuerza Pública en 2001, se expone que en una finca llamada La Tigrerita ubicada en la zona
de influencia del Bloque Oriental, existía una escuela de formación para menores de edad102.
102
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Unidad Nacional de Fiscalía para la Justicia y la
Paz, Escrito Para El Desarrollo de Audiencia Concentrada de Formulación y Aceptación Parcial de Cargos. Rad
No. 110016000253201184603.
Página 75 de 168
“(…) esta escuela de formación de niños para las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia Ejército del Pueblo (Farc-EP), [donde] se encontraban los siguientes menores
de edad: (alias Edwin) siete (7) años de edad, (alias Yilder) ocho (8) años de edad, Ferney
N (alias Dairo) diez (10) años de edad, Alcides Arias once (11) años de edad, (alias
Vladimir), Jonier N (alias Urpiano), (alias Luis Carlos), (alias Jhon Esteven), Ana N (alias
Sandra),(alias Dumar) y Diana Arias (alias Omaira) de trece (13) años de edad, (alias Tito)
doce (12) años de edad, hermano de (alias Tito) y Edilson N (alias Pomponio) cuarto
comandante de milicias (alias Jairito o Pacheco) y (alias Jeferson) de quince (15) años de
edad. Además la entrevistada manifiesta que en el campamento La Tigrerita también se
encontraba las niñas Yuri Johana Arias y Briyid N, de cinco (5) y cuatro (4) años
respectivamente (…)”.
109. Adicionalmente, se cuenta con el relato de uno de los postulados a la Ley de Justicia
y Paz quien ingresó al grupo armado en el año 1983 e hizo parte de los Clubes Pioneros. Se
trata de José Luis Calvo Pabón, alias “Tatareto” uno de los fundadores del Frente 22 de las
Farc-EP. El postulado cuenta cómo inició su trayectoria en estas escuelas y la función
principal que desempeñó en el Club Pionero103:
“(…) Yo primero, antes de ingresar a la guerrilla, era de los pioneros. 20 muchachos que
nos ingresaron a los pioneros; niños mandaderos de la organización. (…) Entonces cuando
eso no había escuelas, no había nada en esa zona, nuestros padres no nos daban charlas y
nosotros ingresamos a la organización (…)”.
110. Por otra parte, el trabajo de masas realizado por las Farc-EP desde sus orígenes tuvo
especial relación con la “vinculación” de NNA a través de las Juventudes Comunistas (Juco),
como lo señaló un menor de edad quien se vinculó a las Farc-EP en 1989, en el municipio de
Belén de Bajirá (Chocó), a la edad de doce (12) años104:
103
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos /Dinac), Fiscalía
66 Delegada ante el Tribunal. Diligencia de Versión Libre Ley 975 de 2005 postulado José Luís Calvo Pavón
dentro del trámite N° 11-001-6000253-2009-83747 realizada el 7 de septiembre de 2015. El relato fue
modificado en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
104
Página 76 de 168
“(…)Yo ingresé a las Farc mediante el partido político Juco, juventud comunista en Belén
de Bajirá, Chocó, eso fue en el año 1989, me ingresó “el negro Cipriano”, él era
comandante de milicias del frente 5, él me dijo que primero me prepara en la Juco iba a
hacer mandados, cruzar armas, hacer mandados a los pueblos, nos iban enseñando a través
de cursos la ideología de las Farc, ahí duré dos años en esos cursos desde 1989 hasta 1991.
El 4 de septiembre de 1991 me enviaron para el monte para el 5º frente, me trasladaron
para Apartadó, estuve en toda la región de Urabá, Córdoba, Chocó, Ituango, Peque,
Dabeiba, Frontino, Urrao; para el año de 2009 estaba en la zona de guapa, la fortuna,
Chigorodocito, Juradó, ahí estaba como jefe de finanzas con Mateo Ricardo y Deibis, ya
estando en esa área tuve una misión última, que era retener a una miliciana alias flaca, su
nombre es Claudia Estella Rivera Ortiz, actualmente es mi compañera permanente, ella
manejaba la situación urbana de Medellín, después había que matarla porque era
informante del estado, me habían dado la orden, entonces en la noche planeé para no
matarla, yo me vine con ella para Medellín, llegamos el 8 de agosto de 2009 nos fuimos
para Manrique, teníamos un seguimiento de la 4 brigada y la Fiscalía y nos capturaron el
21 de septiembre de 2009, la Fiscalía nos dio la oportunidad de desmovilizarnos ese mismo
día, me enviaron para la brigada 17 en Carepa para hablar con Samir, y con generales del
ejército para dar información de ubicación de guerrillas (…)”.
111. La relación con juventudes comunistas fue una de las formas en que algunos NNA
fueron “vinculados y utilizados” por parte de las Farc-EP. Tal es el caso de Elda Neyis
Mosquera García, alias “Karina”, quien, en 1978, a la edad de doce (12) años, había sido
“vinculada” a la Juventud Comunista, participó en manifestaciones en el corregimiento de
Currulao y otras veces en el municipio de Apartadó (Antioquia), para posteriormente iniciar
su actividad armada y después llegar a ser comandante del Frente 47 de las Farc-EP105.
4.4. La “vinculación” de NNA en la década de los años ochenta
112. Además de la VII Conferencia Nacional Guerrillera en la década de los años ochenta,
las Farc-EP llevaron a cabo otros eventos directivos que buscaron ajustar el Plan Estratégico
y definir la postura de la organización frente a las negociaciones de paz con el gobierno del
entonces presidente Belisario Betancur (1982-1986)106. A continuación se destacan estos
hechos históricos de las Farc-EP:
105
110016000253200883435; Fecha: 23-02-2016.
106
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Caso 11001600253201384955. Orden de trabajo. 7020.
Página 77 de 168
Gráfica 13. Hechos históricos de las Farc 1982-1997.
1982 1984 1987 1993

VII Pleno Pleno VIII
Conferencia Ampliado Ampliado Conferencia
Guerrillera E.M. E.M. Guerrillera
Pleno Pleno Pleno Pleno

Ampliado Estado Ampliado Estado
E.M. Mayor. E.M. Mayor.
1983 1985 1989 1997

113. En esa misma década de los ochenta, la “vinculación y utilización” de NNA por parte
de las Farc-EP se dio de manera significativa e indiscriminada con el propósito de cumplir
los lineamientos del Plan Estratégico. Durante este periodo se evidenció el crecimiento en
número de hombres, mujeres, niños y niñas, así como la expansión de los Frentes de las Farc-
EP.
114. Lo anterior es confirmado por el relato de una menor que en 1983 fue incorporada,
cuando tenía nueve (9) años de edad, en el municipio de Yondó (Antioquia), pese a lo
estipulado en la VII Conferencia Nacional Guerrillera sobre la edad de “vinculación”107. En
su testimonio, la niña cuenta que108:
Informe preliminar regional sobre la caracterización regional, de situación, de estructuras y patrón de

“reclutamiento” ilícito ajustado a los nuevos requerimientos de la estrategia de paz. 9 de septiembre de 2016.
107
108
Página 78 de 168
“(…) Vivía en el municipio de Yondó departamento de Antioquia en la finca campo hermoso
ubicado en la vereda Caño Bonito, estudiaba en la escuela la patria y en los ratos libres,
junto con mis ocho hermanos, ayudábamos a mi padre en las actividades del campo. En la
región operaba el frente cuarto y doce de las Farc-EP, al mando de la comandante Sonia
alias la “Chiqui”, este grupo armado con frecuencia se instalaba en la finca, duraban hasta
ocho días dando charlas políticas a la gente de la vereda (…) el día sábado primero de
mayo del año 1983, eran las cinco de la mañana, ese día yo estaba en la finca, cuando llegó
un hombre perteneciente al cuarto frente de las Farc-EP, que se identificó como el
comandante de escuadra. A esa hora yo estaba haciendo café, el tipo me dijo que lo debía
acompañar que me necesitaban en la verada Las Lomas. Me fui con el tipo, y al llegar a
esa vereda estaba Sonia alias la “Chiqui”, sentada en un barranco de tierra, me dijo “que
si yo me creía muy berraquita” de ahora en adelante estando con ellos como iba a
responder. Yo les dije: que ¿por qué me hacían esto?, que mi padre les colabora. Entonces,
fue cuando me llevaron en contra de mi voluntad con ellos al campamento general de
nombre la Tigra a la edad de nueve años (…)”.
115. Una vez “vinculada”, la menor cumplió con diferentes labores en el campamento
guerrillero y se vio obligada a acatar las normas disciplinarias internas de la organización,
que incluían, entre otras, la comparecencia a los consejos de guerra109. Esta menor no solo
presenció el fusilamiento de una compañera de catorce (14) años, sino que también fue
sometida a un consejo verbal de guerra por la pérdida de un fúsil y un intento fallido de
escape110:
109
Los consejos de guerra revolucionarios son una instancia de juzgamiento establecida en las Farc-EP y
documentada en su Reglamento del Régimen Disciplinario, el cual fue actualizado en la VIII Conferencia
Nacional Guerrillera (1993) y hace parte de sus Estatutos. Al respecto, esta instancia procede cuando los
miembros de esta guerrilla cometen delitos que se encuentran también documentados en sus reglamentos.
110
Página 79 de 168
“(…) Estando en ese campamento era obligada a limpiar plataneras y hacer trincheras,
estaba sometida a unos horarios terribles me levantaba a las tres de la mañana para asistir
a entrenamiento militar, en el campamento estábamos aproximadamente más de
ochocientas personas entre mujeres y hombres. Lo más traumático para mí fue que a los 15
días de estar allá vi el fusilamiento de una muchacha guerrillera de nombre Gloria de tan
solo 14 años, esto no lo puedo olvidar, (sé que su cuerpo ésta enterrado en el campamento
La Tigra), a mis 11 años el comandante alias Joaquín me sacó de ese campamento y me
llevó para los frentes 36 y 37. A esa edad ya vestía uniforme y un palo que hacía las veces
de fusil, allá duré un año y luego me sacaron para la guerrilla bolivariana a un campamento
en el río alicante en Antioquia, allá la guerrilla se dedicaba a la minería ilegal, tenían 3
dragas para la explotación de oro, (cuando cumplí los trece años me regresaron al
campamento de La Tigra, para esta edad ya portaba fusil), estando en este campamento me
hicieron consejo verbal por intentar escaparme y porque había perdido el fusil (…)”.
116. Otros menores “vinculados” ilegalmente, manifiestan al igual que en el caso anterior,
haber sido víctimas directas de consejos de guerra como castigo por incumplimientos de las
disposiciones internas de la organización. El siguiente hecho ocurrido en zona rural del
municipio de Ovejas (Sucre) en el año 1993 con una menor de catorce (14) años da cuenta
de la victimización que sufrían los NNA al interior del grupo111:
111
Página 80 de 168
“(…) Yo tenía 14 años y vivía con mis padres Delio Narváez Benítez y Elida Zolia Narváez
Osorio en una parcela de ocho hectáreas en la finca Mula en la jurisdicción de San Rafael,
Ovejas (Sucre). Para el año 1993 más exactamente el 15 de mayo, por allí transitaba
constantemente la guerrilla de las Farc y ELN, ellos eran los que mandaban en la zona. Yo
fui reclutada por ellos por el 37 Frente de las Farc; yo ese día estaba en la huerta buscando
los animales cerca de la parcela, ellos me obligan a ir con ellos, ellos estaban por ahí
porque el ejército los estaba persiguiendo. Me llevaron para la vía al Salado (Bolívar),
ellos allí comenzaron como adoctrinarme para que me quedara en las filas, yo les decía
que no quería estar allí, entonces me decían que si me iba el ejército me mataba. Así pasó
como un mes, yo no tuve más escapatoria que quedarme con ellos en el campamento. Ellos
iban reclutando más muchachos y comenzaron los entrenamientos. Los comandantes de ese
frente eran alias “Martín Caballero”, alias “Mane” o “Manuel”. El comandante de
escuadra alias Fermín me obligó a estar con el sino me decía que me mataba. Me pusieron
el alias de “Damaris”. Entonces yo salí embarazada de un compañero guerrillero, alias
“Guillermo”, entonces me hicieron abortar, hasta un legrado me hicieron. Me hicieron
hasta un consejo de guerra que llaman ellos; me pusieron una sanción de excavar 15 metros
de trincheras, arriar 50 tambos de aguas y 50 tercios de leña. Yo seguí vinculada a las filas
y participé en varias operaciones militares. En el año 1998 salí nuevamente embarazada,
entonces me les volé y me fui para Turbaco donde un familiar, de allí para Corozal, y
después me fui para San Rafael para la casa de mis padres. Cuando yo iba llegando me
estaban esperando y otra vez me llevaron para el campamento de El Salado, allí me
amarraron me hicieron un consejo de guerra porque había desertado y por voto no me
mataron. Yo seguí allí entonces, ya tenía la barriga grande con siete meses de embarazo,
no me ponían hacer nada. El 14 de febrero de 1999 se nos metió el ejército al campamento,
hubo un combate yo aproveché y me vine para mi casa en San Rafael. Allí nació mi niña el
27 de abril de 1999, a los cuatro días de nacida me vine con ella para Corozal a donde una
cuñada porque la niña tenía una infección en el ombligo, yo regresé a la casa en San Rafael
a los tres años, ellos preguntaban por mí allá. Yo andaba por miedo, después mataron los
comandantes y otros capturaron y ya me dejaron quieta. Todavía siento miedo (…)”.
117. Al igual que lo ocurrido en el primer periodo (1964-1981), las niñas “vinculadas”
fueron sometidas a abusos, violencia sexual y castigos establecidos por la organización 112:
112
grupos organizados al margen de la ley, Registro N° 578892.
Página 81 de 168
“(…) El guerrillero alias “Palacios” que conocía a mi padre hablo por mí, diciendo que
yo había sido reclutada siendo una niña, que todos mis derechos habían sido vulnerados
esto permitió que me entregaran a mi padre, (en ese momento yo estaba de un mes embrazo
producto de un abuso sexual por parte un guerrillero), este delito ocurrió el día 01 de
septiembre del año 1989. Ese día la guerrilla me tenían amarrada y el guerrillero que me
violó era el encargado de cuidarme, eran las 11 de la mañana el tipo se me acercó con el
pretexto de ofrecerme agua, empezó a tocarme el pelo, me metió la mano en el seno, luego
me amordazó con una pañoleta, me bajó el pantalón con ropa interior, entonces el tipo se
quitó la riata donde llevan los proveedores del fusil y se bajó el pantalón y empezó a
manosearme con el pene y me penetró por la vagina sin condón, cuando terminó me dijo
que me iba a quitar la pañoleta pero que no fuera a gritar porque me mataba (…)”.
118. Luego de seis (6) años en las Farc-EP, la menor decidió escapar pues al encontrarse
en estado de embarazo sería sometida a un aborto forzado según las reglas de la
organización113:
“(…) Mi padre me recibió en un estado lamentable a nivel físico y emocional, fueron 6 años
de mucha angustia sufrimiento y humillaciones en poder de este grupo delictivo al margen
de la ley,- aunque estaba en mi casa yo seguía vigilada por ellos,- pasaron los nueve meses
de mi embarazo y tuve mi hijo en Yondó Antioquia donde aproveché el momento para
escaparme con mi hijo hacia Puerto Berrío Antioquia, allí conseguí un trabajo (…)”.
119. La expansión territorial de las Farc-EP durante la década del 80 continuó y se

presentaron casos de NNA pertenecientes a comunidades indígenas que también fueron
“vinculados” forzadamente a esta guerrilla. Así lo relató una menor de catorce (14) años,
perteneciente a una comunidad indígena de Puerto Corroncho, en el municipio de Mitú
(Vaupés). Ella fue obligada por las Farc-EP a ingresar a la organización en 1985114.
113
114
Página 82 de 168
“(…)Yo tenía 14 años y me encontraba en la comunidad de Puerto Vaupés en una reunión
que realizó la guerrilla de las Farc, para hablar sobre el “reclutamiento” de jóvenes, nos
reunieron en una caseta de la comunidad la guerrilla de las Farc, eran como unos 20
hombres uniformados de color verde policía, con armamento fusil AK-47 y pistolas, ellos
estaban al mando de alias Alonso Llanos, comandante del frente primero, nosotros éramos
más de 15 jóvenes reunidos, entonces ellos le dijeron al capitán de la comunidad Sabino
Martínez el cual se encuentra muerto, que los jóvenes se tenían que ir voluntariamente,
como nadie quiso ir, entonces los guerrilleros nos cogieron a la fuerza todos salieron
corriendo pero yo me quedé dentro de la maloca asustada, entonces uno de ellos alias
“Juan” me agarró de un brazo y me llevó hasta la voladora. En la voladora se encontraban
dos jóvenes más: los hermanos Marleny Martínez y Fabio Martínez. Ellos nos llevaron por
el río Vaupés arriba hasta las Bocas del Caño Ceima, ahí nos esperaba una voladora con
un motor más grande y nos llevaron por el río dos horas más arriba, entonces llegamos a
las Bocas del Caño Pindaiba, y entramos por ese caño y como a 15 minutos del río grande
se encontraba el campamento, llegamos y nos tuvieron tres días y no nos dejan mover, en
ese campamento habían varios muchachos más de 50 jóvenes, pero había mucha guerrilla
de las Farc (…)”.
4.5. Menores “vinculados” que nacieron al interior de las Farc-EP
120. En este periodo se evidenció que los menores que hacían parte de las Farc-EP no solo
llegaban a la organización a través de las diferentes formas de “vinculación” descritas, sino
que algunos de estos nacieron en el grupo armado. Una investigación realizada por la FGN115
permitió conocer el caso de una menor que nació en el año de 1988 cuando su madre estaba
en las Farc-EP, en el municipio de Puerto Rico (Meta). Sus cuidadores eran campesinos
milicianos116:
115
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Caso 110016000253201384955. Orden a Policía
Judicial 7020. Informe preliminar regional sobre la caracterización regional, de situación de estructuras y patrón
de “reclutamiento” ilícito ajustado a los nuevos requerimientos de la estrategia de paz. 9 de septiembre de 2016.
116
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Investigación 110016000253201384955. Orden a
Policía Judicial 7020. Informe preliminar regional sobre la caracterización regional, de situación de estructuras
y patrón de “reclutamiento” ilícito ajustado a los nuevos requerimientos de la estrategia de paz. 9 de septiembre
de 2016.
Página 83 de 168
“(…) Soy desmovilizada de la guerrilla de las Farc, nací dentro de esa organización
armada. A medida que fui creciendo y de lo que recuerdo de mi infancia es que me dejaban
en casa de campesinos que eran milicianos de este mismo grupo armado. Recuerdo que
cuando tenía como cinco años aproximadamente ingresé a una escuela donde solo iban
hijos de guerrilleros, yo veía que en muchas ocasiones llegaban personas uniformadas y
que eran los padres de los otros niños que estaban en ese lugar y al ver que nadie iba a
visitarme empecé a preguntarle a los otros niños quiénes eran esas personas que los
visitaban porque a mí nadie iba a verme. En ese lugar había niños más grandes que yo ellos
me decían que eran sus padres o algún otro familiar y es aquí cuando yo empiezo a
preguntar por mi mamá, pero nadie me decía nada. Recuerdo que una vez fue a esa escuela
un hombre de nombre Ángel Cañón quien era guerrillero y comandante, yo le pregunté que
por qué estaba allá o quién me había llevado y lo que este comandante me contestó que yo
era nacida dentro de esa organización, que me había criado con ellos y que mi mamá era
una guerrillera y también comandante del frente oriental. Fui creciendo con esa inquietud
de saber quiénes eran mis padres, pero por mucho tiempo no conseguí ninguna respuesta,
en la zona donde estaba la escuela, el orden público se puso muy pesado y nos empezaron
a mover por muchos lugares del llano hasta que un día nos llevaron definitivamente para
el Caquetá. Para esa época ya tenía 8 años, quiero dejar presente que en esa escuela no
nos daban ninguna instrucción académica sino era pura instrucción militar (…)”.
121. Al igual que las otras menores vinculadas, esta niña fue víctima de abusos sexuales,
maltratos físicos y psicológicos117:
“(…) En una ocasión, a los 9 años, yo manifesté que quería aprender a leer y a escribir y
es aquí cuando un guerrillero raso conocido como (Jorge Pinilla), dijo que él nos enseñaría
a una compañera (de 10 años) y a mí a leer y a escribir, las dos nos ilusionamos mucho
porque íbamos a aprender y este guerrillero Pinilla nos dijo que lo acompañáramos a un
cambuche ubicado ahí en el mismo campamento donde estábamos y empezaríamos las
lecciones de lectura y escritura. Todo fue un engaño porque lo que hizo este hombre fue
accedernos carnalmente a la niña de 10 años y a mí, a mí fue a la primera que violentó
estaba amarrada de las manos, los pies y la boca, todo esto lo había hecho este guerrillero
para evitar que gritáramos y para que nadie se diera cuenta, posteriormente violentó a la
niña que estaba conmigo y cuando terminó nos quitó los amarres pero nos amenazó de que
si decíamos algo él mismo nos asesinaba, tuvimos que quedarnos ahí porque el permiso
que nos habían dado era de varios días, este guerrillero previendo que no fuéramos a decir
nada se fue hasta donde el comandante que estaba a cargo de las dos y le dijo que por favor
autorizara que él nos hiciera un cambuche a esa niña y a mí que estuviera aislado por que
nos había dado hepatitis y era muy contagiosa la enfermedad (…)”.
117
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Investigación 110016000253201384955. Orden a
Policía Judicial 7020. Informe preliminar regional sobre la caracterización regional, de situación de estructuras
y patrón de “reclutamiento” ilícito ajustado a los nuevos requerimientos de la estrategia de paz. 9 de septiembre
de 2016.
Página 84 de 168
4.6. La década de los noventa: Casa Verde y la retoma del Plan Estratégico
122. A comienzos de la década de 1990, los diálogos de paz que se venían realizando con
las Farc-EP, finalizaron tras el bombardeo de las Fuerzas Militares a la sede del Secretariado
denominada Casa Verde, ubicada en Uribe (Meta), en diciembre de 1990. Esto originó que
las Farc-EP replantearan su estrategia militar, y retomaran el Plan Estratégico de la VII
Conferencia Nacional Guerrillera, enfocado al incremento del pie de fuerza representado en
personal militar y estructuras118. Por otro lado, en 1991, en Colombia, se promulgó una nueva
Constitución Política, que en su artículo 44 consagró los derechos fundamentes y prevalentes
de los niños y niñas en el país119.
123. En 1993, se realizó en el municipio de Calamar (Guaviare) la VIII Conferencia

Nacional Guerrillera bajo el lema “nuevo gobierno para alcanzar la paz”. Allí, el
Secretariado, estuvo conformado por Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda Vélez”
o “Tirojifo”; Luis Edgar Devia, alias “Raúl Reyes”; Rodrigo Londoño, alias “Timochenco”;
Luciano Marín, alias “Iván Márquez”; Víctor Julio Suárez, alias “Mono Jojoy”; Noel Mata,
alias, “Efraín Guzmán” y Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso Cano”.
118
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos.
Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
119
Capítulo 2 sobre “Los Derechos Sociales, Económicos y Culturales”, el artículo 44 dice: “Son derechos
fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación
equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia (…)”. La norma fue ratificada en su totalidad mediante
la Ley 12 de 1991, aunque el Estado estableció una reserva a la Convención sobre la edad mínima de
“reclutamiento” (18 años) y no 15, como lo establece la Convención.
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Ilustración 17. Apartes Octava Conferencia Nacional de las Farc-EP. 1993.

124. Esta Conferencia actualizó las disposiciones estatutarias, reglamentarias, normativas

y retomó el Plan Estratégico planteado desde la VII Conferencia. Al mismo tiempo se crearon
los Bloques de Frentes, los Comandos Conjuntos y el Comando General 120, con una
proyección significativa en el número de combatientes, evidenciando el crecimiento del pie
de fuerza de las Farc-EP y su expansión territorial mediante la incorporación de NNA a sus
filas121:
120
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior. Investigaciones 86-568-61-07570-2010-80055.76-
520-60-00180-2011-01794. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García, Gentil Gómez Marín o
Edgar Tovar. Carpeta Evidencia N° 33. Octava conferencia guerrillera de 1993.
121
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. Informe Policía Judicial número 1166202 de la OT número
2244, Fecha: 14 de julio de 2015
Página 86 de 168
“(…) En desarrollo del Plan Estratégico el Estado Mayor acordó poner en marcha el primer
Bloque de Frentes en los Llanos Orientales para iniciar organizadamente el despliegue de la
fuerza hacia la capital de la República. Si la experiencia daba resultado, pondríamos en
marcha la formación de nuevos Bloques. Sobre esta base dimos paso a la formación del
Bloque Sur. Tenemos que decir que el desempeño de estos dos Bloques nos ha dejado
experiencias positivas a pesar de las limitaciones que implica la carencia de un equipo de
cuadros suficiente (…)”.
Tabla 7. Objetivos y ubicación de Bloques Farc-EP. VIII Conferencia 1993.

Bloque Objetivo Frentes Ubicación
Partiendo por el norte con la frontera venezolana a partir
de Pedraza, se sigue por toda la línea fronteriza de
Venezuela con Arauca, Vichada, Guainía y Vaupés; de
allí se sigue por los límites de Vaupés y Amazonas;
1, 7, 10, 16, Vaupés y Caquetá; Caquetá y Guaviare, y Meta con
22, 26, 27, Guaviare hasta las Sabanas del Refugio; atraviesa los
Crear las
28, 31, 38, caños Morrocoy, Aguazul; llega a las bocas del río
condiciones
39, 40, 42, Perdido, sigue por este arriba; atraviesa el río Guaduas
políticas, militares
Bloque 43, 44, 45, rumbo a Cerro Leyva, hasta alcanzar los límites entre el
para cercar,
Oriental 51, 52, 53, Meta y Huila; continuando por los límites de
bloquear y ejercer
54, 55, 56 y Cundinamarca con el Tolima y Caldas; se sigue por los
dominio sobre
frentes límites de Cundinamarca con. Boyacá hasta Umbitá, se
Bogotá.
urbanos del pasa a Tunja y de aquí a Cómbita, Tuta, Paipa, Duitama,
área Viterbo, Belén; continuando por los límites entre
Boyacá y Santander hasta Covarachía; De aquí pasa a
Capitanejo, San Miguel, Carcasí, Tabetá; de aquí pasa a
los límites de Boyacá y Norte de Santander hasta
encontrarse con el punto de partida.
Por el norte la línea arranca desde Cerro Leyva, pasando
por cerca de la desemboca-dura del río Guaduas;
Crear las cogiendo por caño Perdido hasta su bocana con el
condiciones Losada; sigue atravesando por los caños Morrocoy y
político-militares Agua Azul hasta los límites del Meta y Guaviare, sigue
para ejercer por estos, continuando por los límites del Caquetá y
dominio total Guaviare; Amazonas y Putumayo; continuando por la
2, 3, 13, 14,
sobre los frontera con el Ecuador hasta Tulcán; de aquí pasa a
Bloque Sur 15, 32, 48,
departamentos del Ipiales, Contadero, Funes, Tangua, Laguna de Cocha; de
49.
Putumayo y esta pasa a los límites de Putumayo con Nariño y Cauca
Caquetá, hasta Juntas; de aquí sigue hasta Santa Clara y
dejándolos Quebraditas; continuando hacia los Ídolos y Aranzazú
aislados del resto en el Huila; de allí pasa a la Plata, Socorro, Agrado,
del país Garzón; pasando de aquí a Rioloro, Gigante, Hobo,
Campoalegre, El Paraíso; encontrando el punto de
partida en Cerro Leyva.
Crear las Partiendo de Cerro Victoria en los límites del Cesar y
condiciones 4, 11, 12, 20, Norte de Santander con Venezuela, se sigue por la
Bloque político-militares 23, 24, 33, frontera hasta Pedraza; de aquí se continúa por los
Magdalena para ejercer 46, y Frentes límites de Norte de Santander con Boyacá hasta Tabetá;
Medio dominio y control Urbanos del de aquí pasa a Carcasa, Capitanejo, Cobarachí; de aquí
sobre área sigue por los límites entre Boyacá y Santander hasta la
Bucaramanga, Carretera que va a Belén; se sigue hasta Cerinza, Santa
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Barranca y Rosa de Viterbo, Duitama, Paipa, Tuta, Mámbita, Tunja,
Cúcuta; para lo Umbitá; siguiendo por los límites entre Boyacá y
cual deben crear Cundinamarca hasta el río Magdalena; se sigue río abajo
las condiciones hasta Puerto Nare; de aquí se coge la carretera a El
político-militares Jordán, San Roque, Cisneros, Botero; de aquí por el río
para controlar y Porce abajo hasta Pato; de aquí a Piamonte, Caucasia;
bloquear las vías de aquí una línea recta a Simití, se sigue a Puerto
Mosquito, Aguachica, Convención; continuando por los
límites de Norte de Santander y Cesar hasta Cerro
Victoria.
Crear las
condiciones
políticas y
militares para
ejercer dominio y
control sobre la Partiendo de Coveñas en la Costa Atlántica, se frontera
zona con Panamá y siguiendo por la Costa Pacífica hasta
metropolitana de Tibuga; de aquí se parte hacia la Pureza, Villaconto,
Medellín. Lo Yuto, Lloró, Opogodó, Carmelo, Playa de Oro; sigue
5, 9, 18, 34,
anterior como por los límites de Chocó con Risaralda; Valle con
Bloque José 36, 47, 57,
objetivo principal. Risaralda, Risaralda con Quindío; Tolima con Caldas.
María 58, y frentes
Como secundario Al llegar al río Magdalena se sigue río abajo hasta
Córdoba Urbanos del
queda el control Puerto Nare de aquí se sigue por el río Porce abajo hasta
área.
político y militar Pato; sigue a Piamonte, El Jardín, Manizales,
sobre la zona de Montelibano, Villa Fátima, Tierra Santa Fe, Chipal,
Urabá en Cintura, Cuenca; continuando por los límites de
dependencia del Córdoba y Sucre hasta Coveñas.
desarrollo del Plan
General y de la
evolución de la
situación política
y militar
Iniciando en la Costa Pacífica en Tibuga, se parte hacia
la Pureza, Altagracia, Villa-conto, Yuto, Lloró,
Opogodó, Bagadó, Carmelo, Playa de Oro; continuando
Crear las
por los límites de Chocó y Risaralda, Valle y Risaralda,
Comando condiciones 6, 8, 29, 30 y
Valle y Quindío, Valle y Tolima, Cauca y Huila hasta
Conjunto políticas y Frentes
Aránzazu; de aquí a los Ídolos, Quebraditas, Santa
de militares para Urbanos del
Clara, Las Juntas; siguiendo por los Límites de
Occidente ejercer dominio y área
Putumayo con Cauca y Nariño hasta la Laguna de La
control sobre Cali
Cocha; se sigue a Yancuenquer, Tagua, Funes,
Contadero, Ipíales, Tulcán; continúa por la frontera con
Ecuador, siguiendo por la Costa Pacífica hasta Tibuga
Partiendo de Coveñas en la Costa Atlántica en los
Crear las
límites de Córdoba con Sucre, se sigue por toda la Costa
condiciones
hasta llegar a la frontera con Venezuela; se continúa por
políticas y
19, 35, 37, ésta hasta Cerro Victoria; de aquí se sigue por los límites
militares para
41, 59 y del Cesar con Norte de Santander hasta Convención; de
Bloque ejercer dominio y
Frentes aquí se pasa a Aguachica, Puerto Mosquito, Simití; de
Caribe control sobre
Urbanos del aquí en línea recta hasta Caucasia; se sigue por
Santa Marta,
área. Guarumo, Piamonte, El Jardín, Manizales, Montelíbano,
Cartagena,
Villa Fátima, Tierra Santa, Cintura, Chipal, Cuenca; de
Barranquilla y
aquí se sigue por los límites de Córdoba con sucre hasta
Valledupar.
llegar a Coveñas.
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Por el occidente se arranca de los límites entre Valle y
Quindío; Quindío y Risaralda; se sigue por los límites
Crear las
entre Tolima y Valle; continúa por los límites entre
condiciones
Tolima y Cauca y del Cauca con el Huila hasta
políticas y
Comando Aránzazu; de allí se pasa a La Plata, Socorro, Agrado,
militares para 17, 21, 25 y
Conjunto Garzón, Gigante. Hobo, Campoalegre, El Paraíso, Cerro
ejercer dominio y 50
Central Neiva, Cerro Leyva; de aquí se continúa por los límites
control sobre
entre los departamentos de Meta y Huila; continúa por
Ibagué, Armenia y
los límites de Cundinamarca y Tolima hasta encontrar
Neiva.
Tolima y Caldas, sigue por el límite hasta el punto de
partida
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe
de Policía Judicial de la OT N°5077, investigación 110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
125. En 1993 las Farc-EP habían cumplido con parte de la estrategia para la toma del poder
establecida desde la VII Conferencia Nacional Guerrillera, incrementado su fuerza a 84
Frentes guerrilleros, incluyendo las estructuras urbanas y las guardias especiales del
Secretariado y de los integrantes del Estado Mayor Central122.
122
67 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N° 5319, investigación
110016000253201384952; Fecha: 17-03-2016.
Página 89 de 168
Mapa 5. Bloques Farc-EP VIII Conferencia 1993.

126. Un (1) año más tarde, con el objetivo de frenar la expansión territorial de las Farc-
EP, y ante la imposibilidad de negociar con esta guerrilla, el Gobierno Nacional estableció
condiciones para que miembros de la organización abandonaran la lucha armada y se
reincorporaran a la vida civil. A través del Decreto 1385 de 1994123, se creó el Comité
123
COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA, Diario Oficial 45420 de julio 5 de
1994. Decreto 1385 de 1994, “Por el cual se expiden normas sobre concesión de beneficios a quienes abandonen
voluntariamente las organizaciones subversivas”, 30 de junio de 1994.
Página 90 de 168
Operativo para la Dejación de las Armas (Coda), encargado de certificar a miembros de
grupos ilegales que abandonaran la ilegalidad a cambio de beneficios socioeconómicos y
jurídicos para el tránsito hacia la vida civil. Bajo esta figura, la FGN pudo conocer casos de
“vinculación” ilegal de NNA, y los tratos crueles y degradantes a los que eran sometidos,
como los castigos impuestos a través de los consejos de guerra, los fusilamientos y la
obligación de cavar trincheras, cargar leña, prestar guardia en tiempos prolongados, sin
importar que en el caso de las niñas o adolescentes estas estuvieran en estado de embarazo.
127. En 1997, se promulgó la Ley 418124 que estableció la prohibición de vincular menores
de dieciocho (18) años por parte de grupos armados ilegales y se limitó la incorporación de
jóvenes a las Fuerzas Militares antes de la mayoría de edad125. Esta Ley reiteró la calidad de
víctima de los NNA vinculados a las organizaciones armadas irregulares como las Farc-EP
y tipificó el delito de reclutamiento ilícito.
128. En ese mismo año, las Farc-EP celebraron su Pleno Ampliado, en el que realizaron
ajustes al Plan Estratégico a ocho (8) años, retomado en la VIII Conferencia Nacional
Guerrillera (1993). Aquí proponen la ubicación de hombres del Bloque Oriental y Sur en la
Amazonía, la implementación de una política de fronteras y la creación de dos (2) Bloques
Móviles entre otros planteamientos, lo cual implicó un aumento en la “vinculación y
utilización” de NNA para este periodo126.
124
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 418 de 1997. “Por la cual se consagran unos
instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones”. Diario
Oficial No. 43.201, de 26 de diciembre de 1997. La Ley 418 de 1997 prorroga la Ley 103 de 1993.
125
Artículo 14. Quien reclute a menores de edad para integrar grupos insurgentes o grupos de autodefensa, o
los induzca a integrarlos, o los admita en ellos, o quienes con tal fin les proporcione entrenamiento militar, será
sancionado con prisión de tres a cinco años. Parágrafo. Los miembros de organizaciones armadas al margen de
la ley, que incorporen a las mismas, menores de dieciocho (18), no podrán ser acreedores de los beneficios
jurídicos de que trata la presente Ley.
126
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía
66 Delegada ante el Tribunal. Informe Policía Judicial número 1166202 de la OT número 2244, Fecha: 14 de
julio de 2015.
Página 91 de 168
Ilustración 18. Apartes Pleno del Estado Mayor Central de las Farc-EP. Noviembre de 1997.

129. En este contexto, las Farc-EP continuaron con la “vinculación y utilización” de NNA
durante esta década. El siguiente es el testimonio de una menor de nueve (9) años, quien fue
vinculada a las Farc-EP en el municipio de Puerto Caicedo (Putumayo) en 1997127:
127
(Dinac), Fiscalía 56 Delegada ante Tribunal. Caso 110016000253201084443. Informe de Policía Judicial 249
del 23 de octubre 2015. Entrevista de menor desvinculada.
Página 92 de 168
“(…) Sé que tenía 9 años cuando me reclutaron y el lugar era la Arabia, Putumayo, eso
pertenece al Puerto Caicedo. Yo estaba en el colegio estudiando lejos de nuestra casa, de
por si ellos estaban en el colegio siempre a las dos que salimos nos dijeron que nos
acompañaran éramos yo y cuatro niños más. Ahí fue cuando nos dijeron que no volveríamos
a la casa que era una decisión del comandante y que hacíamos parte del grupo. Me dijeron
que yo tenía la edad suficiente para estar en el grupo, mi mamá reclamó pero nunca me
devolvieron. Mi familia solo recibió amenazas después que nos desmovilizamos, por eso mi
familia es desplazada. Conmigo, reclutaron otras cuatro niñas, me acuerdo de T y de E, de
los otros no. Cuando nos reclutaron nos separaron a todos más o menos teníamos la misma
edad y habían uno que tenía 15 años (…) El comandante que me reclutó se llamaba alias
“Orlando”, tenía que encariñar a los niños mostrarles los uniformes, las armas y así los
iban conquistando para llevárselo y el que no quisiera de todas formas se los llevaban a la
fuerza cuando ellos creyeran que estaba listo (…) A mí me entregaron el uniforme normal,
camuflado, botas, el arma portaba un AK 47 (…). Ingresé al frente 32 y la decisión supongo
que la tomó el comandante del frente que era alías “Robledo”, a cada uno de los que
reclutaron conmigo nos llevaron a sitios diferentes porque ellos no les conviene que
quedemos juntos. Después con Juaco Villa en una escuadra yo tenía 10 años y fui violada
por él (…) me trasladaron después al frente 48 al bajo Putumayo, la Hormiga, Orito. Esta
se llaman compañías de combate que son unidades móviles, nos mantienen en campamentos
son los de destrucción de tubos, combates (…), porque lo que les interesa es darle a las
petroleras y cada rato era explote porque lo que les interesa es darle problema al gobierno
y que miren como solucionan y para que se dieran cuenta que ellos tenían el poder (…). Mi
Alias en la organización era Mayerli, me lo puso alias Ferney que era el comandante del
frente 32 y del entrenamiento donde me enseñaron de lo que debía hacer, cargar el arma,
mantener el estado físico y todo lo que uno tiene que saber para estar en el monte (…)”.
130. Adicionalmente, la menor reclutada relata las difíciles condiciones que vivió durante
ese tiempo en la guerrilla, principalmente en relación con los permanentes maltratos tanto
físicos como, psicológicos que recibían al interior del grupo armado, así como con las normas
y prácticas de planificación forzada que debían seguir las menores de edad. La menor en su
relato y afirmó que128:
128
(Dinac), Fiscalía 56 Delegada ante el Tribunal. Caso 110016000253201084443. Informe de Policía Judicial
249 del 23 de octubre 2015. Entrevista de menor desvinculada.
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“(…) Alías Ferney estaba a cargo del entrenamiento y más o menos eran 150 de los cuales
la mitad éramos niños y los otros eran menores de 20 años (…). A los 10 años, me pusieron
un dispositivo la T, en la unidad que estaba a cargo Juaco Villa decidió que a todas las
mujeres se les ponía el dispositivo, no importaba la edad, si había tenido relaciones o no
para prevenir los embarazos, eso era para recortar gastos o problemas, era colocados en
el campamento, puestamente médicos, eso me afecto por que me vino sangrado tres meses
casi y me muero, después de eso me recuperé y me quedaron secuelas y me infecté y no me
hice revisar de los médicos porque nunca más, hasta que deserté y fui al médico, cuando
tenía 16 años me hice revisar del médico porque cuando tenía relaciones sexuales tenía
mucho dolor. El médico me dijo que tenía una infección crónica porque el dispositivo estaba
encarnado y él me envío un tratamiento por tres meses. Al interior el maltrato era
permanente, psicológico y físico. Si cometíamos algunas cosas nos castigaban feo y nos
tocaba hacer todo lo que nos decían. Fui víctima de violación a los 10 años por él, quise
quejarme, pero no pude porque él era el comandante y así pudiera no pasaba nada porque
eso era normal. Normalmente los comandantes accedían a las niñas que estábamos ahí.
Luego de años y de planearlo por años decidí fugarme, eso no es tarea fácil porque la
organización sabe todo de uno. Solo hasta que un comandante se fugó pude hacerlo con él
(…)”.
4.7. Conclusiones
131. En conclusión, durante 1982 y 1997 el fenómeno de “vinculación y utilización” de

NNA por parte de las Farc-EP tuvo dos (2) momentos principales: i) El primero durante la
década de 1980, en el cual esta organización estableció formalmente, a través de la VII
Conferencia Nacional Guerrillera, la “vinculación” de personas entre los quince (15) y treinta
(30) años, con el propósito de cumplir lo establecido en la estrategia para la toma del poder,
expandirse territorialmente e incrementar el pie de fuerza, así como el número de estructuras;
ii) En el segundo momento, en la década del 90, las Farc-EP retoman la estrategia planteada
en la VII Conferencia Nacional Guerrillera y celebran la VIII Conferencia de 1993, como
consecuencia de la finalización de los diálogos de paz con el gobierno. Allí crean los cinco
(5) Bloques y dos (2) Comandos Conjuntos al interior de la estructura armada, lo que reflejó
un aumento en los casos de “vinculación y utilización” de NNA para este periodo en
comparación con el primero (1964-1981). Es importante resaltar que se tienen evidencias de
que entre 1982 y 1997 las Farc-EP reclutaron a niños y niñas menores de quince (15) años,
contrario a lo que habían establecido en sus estatutos.
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132. Durante este periodo las afectaciones sufridas por los NNA víctimas de “vinculación”
ilegal se pueden agrupar en:
- i) Físicas: Estas se evidencian en los consejos de guerra y castigos a los que eran
sometidos los NNA por incumplir las disposiciones internas de la organización armada
y las afectaciones sufridas por parte de las niñas y adolescentes, las cuales fueron
sometidas a abusos, violencia sexual, planificación forzada, abortos forzados y castigos.
- ii) A nivel de Formación: Mediante la figura de los clubes pioneros y el trabajo a través
de organizaciones juveniles, las Farc-EP incidieron en el proceso formativo y de
aprendizaje de los NNA, inculcándoles ideologías relacionadas con los preceptos de la
organización, con miras a generar en ellos un tipo de adoctrinamiento que los convirtiera
posteriormente en combatientes comprometidos con la causa fariana. De esta manera,
la utilización de menores de edad en este tipo de instituciones, es apenas uno de los
hechos relevantes dentro de la historia de la organización que deja en evidencia el grado
de vulnerabilidad al que han sido expuestos los menores de edad.
133. También, en este periodo se comienzan a evidenciar las primeras investigaciones en

los sistemas misionales de la FGN acerca de la “vinculación” de población indígena a las
filas de la organización.
134. La creación de la FGN en 1991 facilitó las denuncias de “vinculación y utilización”

de NNA y, por ende, el conocimiento de ese tipo de hechos ocurridos en el marco del
conflicto armado.
135. A través de los relatos de las víctimas, fue posible identificar que, al igual que en el
primer periodo, las Farc-EP se aprovecharon de las precarias condiciones socioeconómicas
y familiares de los menores para persuadir y “vincular” a NNA de manera forzosa. También
se evidenció que durante este periodo se presentaron casos de violencia sexual contra las
niñas “vinculadas” y un significativo subregistro, pues en los relatos de los hechos
identificados queda claro que otros menores hacían parte de esta organización.
Página 95 de 168
V. TERCERA ETAPA (1998-2010): EL RECRUDECIMIENTO DE LA
“VINCULACIÓN Y UTILIZACIÓN” DE NNA A PARTIR DE LA ZONA
DE DISTENSIÓN
136. De acuerdo con los sistemas misionales de la FGN, el periodo 1998-2010 es el de

mayor número de investigaciones de “vinculación y utilización” de NNA atribuidos a las
Farc-EP. En la siguiente ilustración se observa el incremento en relación con los otros
periodos descritos:

137. En este periodo se registró un aumento del 467% de casos de menores de edad
“vinculados” por las Farc-EP con respecto al periodo anterior. Se pasó de 500 investigaciones
entre 1982 y 1997 a 2.605 investigaciones entre 1998 y 2010. El promedio anual de víctimas
reclutadas fue de 239 víctimas, es decir, veinte (20) mensuales. Del total de investigaciones,
en 1.540 (59%) se identificaron niños y en 935 investigaciones (36%) se identificaron niñas.
El promedio de edad al momento de la vinculación estuvo entre los trece (13) y quince (15)
años.
Página 96 de 168
138. Con excepción de San Andrés y Providencia, en el resto del país se registraron casos
de “vinculación y utilización” de NNA. Los departamentos donde se concentraron las
afectaciones fueron Meta, Guaviare, Caquetá, Vichada, Putumayo, Chocó, Arauca,
Antioquia, Cesar y el sur del Tolima. Las 2.605 investigaciones fueron conocidos por la FGN
de la siguiente manera: 602 investigaciones (23%) por Ley 600 de 2000; 677 investigaciones
(25.9%) por Ley 906 de 2004; y 1.326 investigaciones (50.9%) por Ley 975 de 2005. Durante
este periodo se profirieron diez (10) sentencias condenatorias por hechos de “vinculación y
utilización” de NNA por parte de las Farc-EP. El siguiente mapa muestra la concentración
de casos ocurridos en este periodo, distribuidos geográficamente.

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5.2. El aumento en la “vinculación” de NNA como consecuencia de la expansión
territorial de las Farc-EP
139. La información de la FGN permite ver que el fenómeno de “vinculación y utilización”

de NNA tuvo su momento de auge como consecuencia del trabajo político y militar que las
Farc-EP iniciaron desde la VII Conferencia Nacional Guerrillera, el cual aumentó el número
de menores “vinculados” en las áreas de control e influencia territorial de los nuevos Bloques
y Comandos Conjuntos.
140. En 1998, en el municipio de Aranzazu (Caldas), zona de influencia del Frente 47 del
Bloque Noroccidental de las Farc-EP, cuatro (4) menores fueron “vinculados” forzadamente,
como lo manifestó el padre de una de las víctimas129:
“(…) En el año 1998 en el mes de noviembre aparecieron unos hombres en la vereda se

identificaron como miembros del grupo 47 de las Farc y cada rato hacían reuniones, a
finales del mes de noviembre reclutaron a cuatro jóvenes dentro de los cuales se llevaron a
mi hija Luz Andrea, ella tenía 14 añitos, estudiaba en la escuela de la vereda estaba
cursando quinto de primaria y los otros era una muchacha que se llamaba Adela Bueno, un
muchacho de apellido Quintero y otro muchacho que se llamaba Jairo Arias, que fue el
único que regresó porque logró volarse. Nadie dijo nada y nunca más tuvimos razón de los
hijos (…)”.
141. También en 1998, en la zona del Bloque Magdalena Medio, se presentó un caso que
evidenció el control territorial del Frente 20 las Farc-EP en la vereda Sucre del municipio de
Matanza (Santander), en donde una menor de doce (12) años fue “vinculada” forzadamente
por esta guerrilla130:
129
130
Página 98 de 168
“(…) Desde que yo me acuerde siempre ha habido presencia de guerrilla en esa zona,
cuando nosotros llegamos a la vereda Sucre yo tenía como unos 6 años y siempre me
acuerdo que ya había guerrilla (…) yo estudiaba en la escuelita de la misma vereda Sucre,
estaba haciendo tercero de primaria, y también le ayudaba a mis papás con las labores de
la casa y a ordenar las vacas (…) yo fui reclutada por el frente 20 de las Farc, eso fue en
el año 1998 (…) tan solo tenía 12 años iba a cumplir los 13 años, y llegaron hasta mi casa
en la finca El Placer (…)”.
142. En el municipio de Solita (Caquetá) área del Bloque Sur, el Frente 49 de las Farc-EP
logró establecer un control y convertirse en la única autoridad regional. En 1998 una menor
fue “vinculada” forzosamente al grupo armado131:
“(…)La guerrilla de las Farc era la única autoridad que yo conocía en la zona (…) al
momento de ingresar estuve ese día con ellos y al otro día me llevaron para el campamento
general del frente 49 (…) nos dijeron que nos iban a dar un estudio y a darle las charlas
políticas a lavarle el cerebro con los supuestos ideales de las Farc y como yo era menor me
creí todos esos cuentos y me di cuenta ya de esas mentiras estando ya en la cárcel (…)”.
143. De otra parte, un año después, en 1999, un grupo de diez (10) guerrilleros armados
pertenecientes al Bloque Caribe de las Farc-EP llegó a una fiesta e incorporó a varios NNA
en la vereda Almagra, del municipio de Ovejas (Sucre), entre ellos un menor de trece (13)
años132.
“(…) El día 27 de mayo del año 1999 yo me encontraba viviendo en Ovejas Sucre y me
invitaron a un quinceañero de una prima. Ese día, yo me fui con un tío que se llama Yovanny
Paredes España y cuando estábamos en la fiesta del quinceañero llegaron un grupo de 10
personas armadas y comenzaron a reclutar a varios de los que nos encontrábamos en esa
fiesta de quince años de mi prima Maricel, yo tenía 13 años de edad en esa época y a mí me
dijeron que me fueran con ellos que tenían que mostrarme algo y así me llevaron con ellos
(…)”.
144. En ese mismo año, en el área de influencia del Comando Conjunto Central, en zona
rural del municipio de Ataco (Tolima), varios miembros del Frente 21 de las Farc-EP
131
132
Página 99 de 168
incorporaron forzadamente a un menor de edad de catorce (14) años, a la fecha se desconoce
su paradero. La madre de la víctima relató lo sucedido así133:
“(…) Eran las seis de la tarde, yo estaba con mi hija: Angie Quezada Ramírez y mi hijo
Wilson Ramírez. Estaba haciendo la comida, llegaron como cincuenta hombres armados,
unos de civil y otros vestidos de militar, dijeron que eran de las Farc y que estaban
reclutando, que se llevaban al muchacho a la fuerza, me amenazaron que si yo decía algo
nos mataban (…) que lo mejor era quedarme callada, como en cinco minutos que se
demoraron, se lo llevaron, el hijo mío, lloraba, me decía que no lo dejara llevar, yo no pude
hacer nada. Mi hermano Ismael Ramírez, me dijo que como a los dos años que se lo
llevaron, que lo habían visto en el llano, no me acuerdo donde, vestido de guerrillero, que
habían tenido un combate la guerrilla contra las autodefensas y lo habían matado, que lo
habían tenido en el pueblo como unos tres días y no se supo dónde lo enterrarían, no sé más
de él (…)”.
145. En el mes de noviembre de 1999, en la vereda Villa Colombia del municipio de

Cajibío (Cauca), área de influencia del Bloque Occidental, el padre de una menor de trece
(13) años denunció que su hija fue “vinculada” por hombres armados pertenecientes al Frente
6 de las Farc-EP y que desde entonces no tiene información sobre ella134.
“(…)Yo vivía con mi hija Yuri Patricia, en la vereda Villa Colombia del corregimiento
Campo Alegre del municipio de Cajibío (Cauca), ella tenía en esa época 13 años de edad y
era la única que me acompañaba ya que yo era viudo y mis otros 3 hijos ya eran
independientes. Resulta que un día del mes de noviembre del año 1999, en horas de la tarde,
llegó a la casa un grupo de hombres armados y uniformados del VI frente de las Farc, al
mando de una mujer comandante conocida con el alias de Yasmín. Una vez en la casa esta
mujer procedió a llevarse a mi hija por la fuerza, no valieron mis suplicas, esta mujer me
amenazó y me dijo que si denunciaba me mataba. Recuerdo que mi hija se puso a llorar y
se la llevaron. Como a los dos meses la volví a ver por la región, la tenían vestida de
camuflado y armada; yo ese día tenía $2 mil pesos y se los pasé para que tomara gaseosa
y ella se puso a llorar. Después de ese día nunca más lo volví a ver, se perdió para siempre
(…)”.
146. Asimismo, en el periodo 1998-2010 se presentó el caso de un indígena de la etnia

Huitoto, que fue reclutado en la zona de La Chorrera (Amazonas). Su fecha de “vinculación”
133
134
Página 100 de 168

coincide con la creación y expansión en esa zona del Frente 63 del Bloque Sur. Esto fue
confirmado por el menor reclutado, quien dice que ingresó cuando iniciaba la formación de
dicho Frente135.
147. También en la zona de la Chorrera (Amazonas) se pudo documentar que con ocasión
de la “vinculación y utilización” de NNA por parte de las Farc-EP las consecuencias
psicológicas llevaron a generar suicidios en ese Frente Amazónico. Fuentes procesales de la
FGN documentan este tipo de hechos: “(…) El menor en el frente amazónico alias ‘Richar’
se suicidó porque había sido sancionado con la elaboración de 600 metros de carretera, y la
persecución de alias ‘Tiberio’ del mismo frente (…)”136.
5.3. Los diálogos de paz en el Caguán y la Zona de Distensión (ZD)
148. En este periodo, los diálogos de paz entre el entonces presidente Andrés Pastrana
(1998-2002) y las Farc-EP cambiaron la dinámica del conflicto. El Gobierno Nacional, en el
marco de un proceso de negociación con el grupo guerrillero, ordenó desmilitarizar un
territorio de 42.129 km2, conocido como la Zona de Distensión (ZD), que comprendió los
municipios de Uribe, Mesetas, La Macarena y Vistahermosa (Meta) y San Vicente del
Caguán (Caquetá)137.
149. La particularidad de los diálogos de paz consistió en la decisión de conversar en

medio del conflicto. Durante la vigencia de la ZD, las Farc-EP establecieron un control
militar, territorial y social. Como ejemplo de lo anterior, realizaron “juicios” a los pobladores,
135
65 Delegada ante el Tribunal, Entrevista Manaideke Zafiama, Juan Humberto, NUNC.
1100116000253201084443. Fecha: 27 de enero de 2016.
136
66 Delegada ante el Tribunal, Inspección judicial realizada al proceso No. 72023 de la Unain, folio 137 al 146
cuaderno 2 provisional. Fecha: 15 de junio de 2005.
137
COLOMBIA. OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y
DIH. Panorama Actual de los Municipios que conformaron la Zona de Distensión. “El 14 de octubre de 1998
se crea la Zona de Distensión, Resolución Presidencial N 85. La Zona de Distensión abarca cinco municipios
de los departamentos de Caquetá y Meta, con un total de 42.129 kilómetros cuadrados”.
Página 101 de 168

cobraron “impuestos”, carnetizaron a los vendedores ambulantes y controlaron los ingresos
y salidas de vuelos del aeropuerto de San Vicente del Caguán138.
150. A nivel militar, las Farc-EP aprovecharon la ZD para incrementar su pie de fuerza y
entrenar a sus tropas. Fruto de este crecimiento militar y expansión territorial pasaron de 60
a 84 Frentes, llegaron a tener 20.786139 combatientes en 2002 y una presencia en 622
municipios, equivalentes a un 60% del total de municipios del país140.
151. Durante la ZD se llevó a cabo en los llanos del Yarí (Caquetá) el Pleno del Estado
Mayor en el año 2000141. En este momento, el Secretariado estaba compuesto por Pedro
Antonio Marín alias “Manuel Marulanda Vélez” o “Tirojifo”; Luis Edgar Devia, alias “Raúl
Reyes”; Rodrigo Londoño, alias “Timochenco”; Luciano Marín Arango, alias “Iván
Márquez”; Víctor Julio Suarez, alias “Mono Jojoy”; Noel Mata Mata, alias “Efraín Guzmán”
y Guillermo León Sáenz, alias “Alfonso Cano”. En el Pleno del año 2000 el Secretariado
estableció, entre otras medidas, el manejo del personal de la organización (creación de hojas
de vida de integrantes y contraespionaje para evitar infiltraciones enemigas en las filas)142.
152. Además de reajustar el Plan Estratégico, se crearon dos (2) estructuras que
contemplaron a los NNA dentro del trabajo político de la organización: el Partido Comunista
Clandestino Colombiano (Pccc) y el Movimiento Bolivariano por la Nueva Colombia
(Mbnc)143.
138
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
139
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial No. 1166202 de la OT N°2244,; Fecha: 15-
07-2015.
140
COLOMBIA. CENTRO NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. ¡Basta ya¡ Colombia: Memorias de
141
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
142
66 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955 Informe de Policía Judicial N° 1166202 de
la OT N°2244, Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García, alias “Gentil
Gómez Marín” o “Edgar Tovar”, Caso No 86-568-61-07570-2010-80055. Evidencia N° 2, Pleno de 2000.
143
Estas dos organizaciones clandestinas de las Farc-EP fueron de carácter político, sin embargo, al estar
dirigidas por el E.M y el Secretariado hicieron parte de la organización guerrillera y, por ende, sus integrantes
Página 102 de 168

153. Asimismo, el Pleno del año 2000 también evidenció el ascenso de la guerrilla tanto
en número de hombres y mujeres, como en control territorial, con lo que se fortaleció la
organización en términos políticos y militares. Según información recolectada por la FGN
“las Farc-EP concentran en la Zona de Distensión a un gran número de subversivos, donde
son entrenados en diferentes áreas y especialidades, con el fin de llevar cabo acciones
militares”144.
Ilustración 19. Pleno del Estado Mayor Central 2000.
Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y

Contextos (Dinac), Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal. Informe Policía Judicial número 1166202
de la OT número 2244, Fecha: 14 de julio de 2015
estaban relacionados con el grupo. Para pertenecer al Pccc el requisito es ser mayor de 15 años; y para integrar
el Mbnc sus militantes deben ser mayores de 16 años y menores de 30 años. Tomado de: COLOMBIA.
ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5685, No. de Caso 110016099051201300001;
Fecha: 19-04-2016.
144
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),
Fiscalía 40 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°5685, No. de Caso
110016099051201300001; Fecha: 19-04-2016.
Página 103 de 168

154. La ZD tuvo incidencia en el incremento significativo en la “vinculación y utilización”
de NNA por parte de las Farc-EP, como quedó reflejado en uno de los hechos más
representativos de este fenómeno: la denominada Operación Berlín145.
5.4. Operación Berlín: Los NNA en el frente de batalla
155. Las investigaciones realizadas por la FGN evidencian que entre 1998 y 2001 los
Frentes 1, 7, 10, 16, 26, 27, 39, 40, 43 y 44 de las Farc-EP “vincularon y utilizaron” NNA
con la finalidad de aumentar el pie de fuerza de la organización y crearon la Columna Móvil
Arturo Ruiz (Cmar),146 como lo relató una de las víctimas147:
“(…) Sacaron personal de distintos frentes como el 40, 27, 43, 26, 7 y el 44, que lo tenía
John 40. Ahí lo recibió el 44. Mandaron a otro a reemplazar a Rogelio, el negro Jaime, un
señor moreno. Cuando nos reunieron éramos como quinientos y algo y conformaron la
Columna Móvil Arturo Ruiz (…)”.
156. La Cmar se creó con el propósito de cumplir la directriz dada en la VIII Conferencia
Nacional Guerrillera en el sentido de ampliar el pie de fuerza y copar todos los territorios del
país. Mediante el Pleno del Estado Mayor de 1997148 se propuso la creación de dos (2)
estructuras móviles, una de ellas sería la Cmar con el objetivo principal de apoyar las
acciones guerrilleras en la región del Magdalena Medio y el Catatumbo, y así contrarrestar a
los grupos de autodefensas, apropiarse de estos territorios y consolidar el trabajo de masas
en estas zonas149.
145
Entre noviembre y diciembre de 2000, en la provincia de Soto (Santander), se presentaron enfrentamientos
entre integrantes de la Columna Móvil Arturo Ruíz (Cmar) y tropas del Ejército Nacional en el marco de la
denominada Operación Berlín. A través de esta acción se estableció que las Farc-EP vincularon y utilizaron a
menores de edad como integrantes de esta columna.
146
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados, Radicado 0031. Bogotá, 21 de julio de 2016.
147
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados, Declaración E.E.P.V. Radicado 0031. Cuaderno
original 8, folio 236. Bogotá, 10 de enero de 2001.
148
COLOMBIA, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Grupo de Investigación y Análisis Criminal Contra las Farc-EP.1ra Entrega de macro-contexto: Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo. Julio 19 de 2013.
149
(Dinac), Fiscalía 72 Delegada ante el Tribunal Informe de policía judicial N° 11-108347 OT 765. Villavicencio,
Meta 17 de mayo de 2016.
Página 104 de 168

157. La Cmar, estaba conformada por seis (6) compañías así:
i) Compañía denominada "Javier Ruiz Díaz", integrada por 60 guerrilleros, bajo el
mando del guerrillero Manuel Valencia Montano alias “Negro Luis” o “Comején”;
ii) Compañía denominada "José Parménides Castro", integrada por 60 guerrilleros, bajo
el mando del guerrillero Fernando Antonio Castro García alias “Milton” o “El Burro”;
iii) Compañía "Isauro Bravo", conformada por 57 guerrilleros, bajo el mando de alias
“Ubaldino”;
iv) Compañía "Germán González", integrada por 68 guerrilleros bajo el mando de alias
“Freddy” o “Torcido”;
v) Compañía denominada "Jorge Eliécer Gaitán", con un número aproximado de 60
guerrilleros, bajo el mando de alias “José”; y
vi) Compañía denominada "Gustavo Guerrero", integrada por 58 guerrilleros, bajo el
mando de alias “Evaditer”150.
Ilustración 20. Estado Mayor de Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar) 1998-2000.

análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Fiscalía 72 Delegada ante el Tribunal. Caso No.
110016000253201384955. Informe de Policía Judicial SN, de la OT N° 765. Fecha 18-05-2016.
150
72 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial SN, de la OT
N° 765. Fecha 18-05-2016. Génesis, georreferenciación, y demás información de los Frentes que han hecho
parte de la Estructura del Bloque Oriental de las FARC-EP o "Bloque Comandante Jorge Briceño - BCJB
Página 105 de 168

158. El cumplimiento del Plan Estratégico y la necesidad de incrementar el número de
combatientes quedó evidenciado con la conformación de la Cmar. Así lo indicaron los relatos
de algunos menores que hicieron parte de la estructura armada151:
“(…)Para eso nos estaban reclutando y entrenando, para que nosotros buscáramos más
gente y crecer, no importaba si eran menores, o ancianos porque el decir de ellos era que
quien no sirviera para la guerra, podía servir para cocinar, cargar leña, informar, o estar
vigilando (…)”.
159. El relato de otro menor confirma cómo operó la “vinculación” de NNA en la

conformación de la Cmar152:
“(…) Para conformar la Columna Móvil Arturo Ruiz nos reunieron en el Borugo, que queda
a 3 kilómetros de la Macarena (…) Nos dijeron que se iba a llamar Arturo Ruiz, para
conformar un frente en el Magdalena Medio. El comandante sería Rogelio, el segundo sería
un señor que venía del frente 15 (…) éramos como 380 combatientes, muchísimos niños y
niñas (…)”.
160. Los estimativos sobre el número de integrantes de la Cmar varían. Según una versión
del Ejército Nacional, 350 integrantes salieron de la ZD153. De acuerdo con versiones
recogidas por la FGN, de la zona partieron 362 guerrilleros de la Cmar, de los cuales 197
eran menores de edad cuando fueron “vinculados” a la organización y 128 NNA fueron
entregados por el Bloque Oriental154. Por su parte, el Juzgado Tercero Penal del Circuito
151
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados, Declaración B.M.A. Radicado 0031 Cuaderno
152
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados, Declaración B.M.A. Radicado 0031 Cuaderno
153
COLOMBIA. JUZGADO TERCERO PENAL DEL CIRCUITO ESPECIALIZADO DE
BUCARAMANGA. Sentencia. Radicado 078 – 2006, 23 de septiembre de 2010.
154
(Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal, Informe de policía judicial N° 12-2229 OT 7020. Bogotá. 11 de
octubre de 2016.
Página 106 de 168

Especializado de Bucaramanga, en sentencia del 23 de diciembre de 2010, señaló que 370
guerrilleros salieron del campamento El Borugo, entre ellas 150 NNA y 100 mujeres155.
161. Aprovechando los beneficios territoriales a causa del despeje militar, la ZD se

convirtió en un espacio geográfico utilizado por las Farc-EP para conformar y planear
acciones bélicas en todo el territorio nacional, de retaguardia del grupo armado e incluso para
el confinamiento de secuestrados. Uno de los NNA de la estructura afirmó que la ZD
“prácticamente era el escondedero de nosotros”156, mientras que una niña reclutada contó que
luego de recibir entrenamiento “(…) me sacaron a una misión a cuidar unos detenidos, había
como 9 civiles secuestrados (…)”157.
162. Los NNA vinculados a la Cmar, recibieron entrenamiento militar en acciones contra
el enemigo y en camuflaje. También fueron recurrentes las charlas políticas sobre la
organización o los cursos de enfermería158:
“(…) Llegaron al campamento del Negro Acacio, estuvieron tres meses en el lugar donde
se prepararon en lo militar, como avanzar al enemigo, saberse cubrir, charlas, política, a
ser ágil, cursos de enfermería, de artillería, explosivos (…)”.
163. Los NNA provenían de familias campesinas con condiciones socioeconómicas

precarias. Lo anterior fue aprovechado por el grupo subversivo para persuadirlos y
engañarlos. Los relatos de los menores confirman esta estrategia de “vinculación” forzada159:
155
BUCARAMANGA. Sentencia. Radicado 078 – 2006, 23 de septiembre de 2010.
156
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados. Radicado 0031. Declaración E.E.P.V. Bogotá. [10
de enero de 2001] Cuaderno original 8, folio 235.
157
(/Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados. Radicado 0031. Declaración L.Y.M.T. Bogotá.
158
BUCARAMANGA. Sentencia. Radicado 078 – 2006, 23 de septiembre del 2010.
159
BUCARAMANGA. Sentencia. Radicado 250 – 2005, del 4 de diciembre de 2009.
Página 107 de 168

“(…) A los 16 años de edad, trabajaba raspando hoja de coca o al jornal, vivía en el
Guaviare, se metió en la guerrilla, estaba tomando en la vereda reforma, llegó un miliciano,
le dijo que se fuera con él y como estaba borracho se fue, cuando estaba bien le dijo que
no, pero lo amenazó con una pistola (…)”.
164. Algunos fueron “vinculados” en su etapa de adolescencia, es decir entre los diez (10)
y dieciséis (16) años160. Pese a la directriz de las Farc-EP sobre la vinculación de personas
entre los quince (15) y treinta (30) años, la conformación de la Cmar contó con menores de
quince (15) años.
165. Otro de los aspectos que se evidenció durante la conformación de la Cmar fue la
violencia basada en género, principalmente contra niñas y adolescentes. Dentro de las
declaraciones recibidas a las víctimas, se encontró que los comandantes de la Cmar ordenaron
la planificación forzada de las menores, quienes eran sometidas a la utilización de
dispositivos intrauterinos o a la utilización de inyecciones. También se practicó el aborto
forzado en las niñas que resultaban embarazadas161.
166. Varios relatos evidencian que las menores fueron objeto de maltratos, abortos
inducidos y violencia sexual durante el funcionamiento de la Cmar. Aunque algunas niñas
no sufrieron abortos, sí fueron testigos de estos hechos, lo que les causó afectaciones
psicológicas162:
“(…) Un día en el campamento de entrenamiento, ubicado en la zona de despeje, a una

compañera le ofrecieron una especie de agua de panela, se la tomó y al otro día amaneció
en la caleta del comandante Gonzalo, desnuda. Cuando él llegó, mi compañera le dijo que
le contaría al comandante Jorge y Gonzalo la amenazó con que si lo hacía su familia
pagaría las consecuencias, y supo lo que le había pasado por los síntomas que tuvo (…)”
160
BUCARAMANGA. Sentencia. Radicado 078 – 2006, del 23 de septiembre de 2010, p. 9.
161
(Dinac), Fiscalía 35 Especializada, Caso N° 0031, Resolución de apertura. En: COLOMBIA. FISCALÍA
GENERAL DE LA NACIÓN, Informe de policía judicial N° 12-2229 OT 7020. Bogotá. Dirección Nacional
de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. 11 de octubre de 2016, p. 14.
162
Página 108 de 168

167. Otros menores también confirman hechos de violencia sexual en la Cmar, como lo
señala un menor que logró escapar de la estructura y entregarse a la policía163:
“(…) En la columna Arturo Ruiz hay aproximadamente 150 menores de edad entre los 14
y 17 años y tiene 90 mujeres, agrega que las menores que quedan embarazadas las obligan
a abortar y que el “reclutamiento” lo efectúan bajo engaño (…)”.
168. De acuerdo con la información existente en la FGN, el desplazamiento de la Cmar se

inició en la zona de influencia del Frente 1, en el departamento del Guaviare, y desde allí
llegaron a los campamentos del Frente 44 en el corregimiento de Puerto Alvira, municipio
de Mapiripán, en el departamento del Meta. Posteriormente, atravesaron la Cordillera
Oriental hasta llegar al Vichada, donde los protegió el Frente 16. Atravesaron los Llanos
hasta llegar al departamento de Arauca, donde fueron recibidos por una comisión de los
Frentes 10 y 45. De esa zona partieron hacia el área del Frente 28 en el Casanare, llegaron al
departamento de Boyacá donde se reorganizaron en cuatro (4) compañías y recorrieron Chita,
la Sierra Nevada del Cocuy y el municipio de Chiscas. Hacia finales de octubre del año 2000,
llegaron al departamento de Santander, en donde operaba el Frente 20. El 16 de noviembre
se presentó el combate entre el Ejército Nacional y esta estructura de las Farc-EP en el Cerro
Berlín, en límites entre Santander y Norte de Santander164.
163
164
(Dinac), Fiscalía 72 Delegada ante el Tribunal, Informe de policía judicial N° 11-108347 OT 765. Villavicencio.
17 de mayo de 2016.
Página 109 de 168

Mapa 7. Recorrido de la Columna Móvil Arturo Ruiz (Cmar).

169. En total, los menores de edad integrantes de la Cmar recorrieron aproximadamente

1.100 kilómetros en cinco (5) meses. Algunos relatos detallan el recorrido165:
“(…) Cuando salimos de la Macarena, duramos en embarcación un día completo, al rayo

del sol, con unos plásticos tapados para que no fuéramos detectados por los aviones, o por
la población civil, donde más de uno se vomitaba y se desmayaba, sobre todo los menores
de edad, por el calor que se encerraba en ese plástico dentro de la lancha (…)”.
165
(Dinac). Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados. Declaración B.M.A. Radicado 0031. Cuaderno
original 3, folio 270. Bogotá. 10 de enero de 2001.
Página 110 de 168

170. Otros relatos de menores confirman algunas actividades que los NNA eran forzados
a realizar en la Cmar166:
“(…)Nos recibió el comandante del 16, el Negro Acacio, ahí hicimos campamento (…) ahí
nos entrenaron porque ya estábamos en zona peligrosa (…) los subalternos preparábamos
en lo militar que va incluido en orden abierto y cerrado, cómo avanzarle al enemigo, a
saberse cubrir el orden cerrado y abierto (…) a otros les daban curso de enfermería,
artillería, explosivos (…) de ahí cumplieron los tres meses y salimos para acercarnos más
al área de la misión (…)”.
171. Las primeras acciones armadas entre la Cmar y unidades del Ejército se presentaron
en la Cordillera Oriental, en el departamento de Boyacá. El arduo camino recorrido, sumado
a la inexperiencia de los integrantes, influyó en los resultados de la llamada Operación
Berlín. Un menor relató que: “(…) veníamos muy agotados, llegamos a semejante páramo
con bultos de papa y sesos de vacas, nos los comíamos crudos del hambre que traíamos (…)
llegando a Chiscas nos atacó el ejército y empezaron los hostigamientos (…)”167.
172. Entre noviembre y diciembre del 2000 la Quinta Brigada del Ejército realizó varios
operativos militares para neutralizar el desplazamiento de la Cmar. Esto ayudó a que algunos
NNA pudieran escapar e informar a la inteligencia militar el recorrido y los planes de las
Farc-EP168:
“(…) Entrando a Santander, habíamos caminado como 15 días, eso fue cuando el
helicóptero ahí en Santander nos bombardeó (…) ahí hirieron un guerrillero, pero no
cogieron guerrilleros ni nada, de ahí ya todos los días escuchábamos helicópteros, por
donde anduviéramos nos atacaban, llegábamos como al norte de Santander y ahí en ese
pueblito fue que acabaron casi una compañía, ahí se desaparecieron 11 que los hacíamos
muertos pero era que los había cogido el ejército (…)”.
166
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Derechos Humanos y DIH.,
Fiscalía Especializada ante los jueces del Circuito Especializado. Declaración juramentada de N.J.F.R.
Radicado 0031, Cuaderno Original 16, folio 233. Bogotá. 10 de enero de 2001.
167
(Dinac), Fiscalía 35 Delegada ante los jueces especializados. Declaración B.M.A. Radicado 0031. Cuaderno
original 3, folio 270. Bogotá. 10 de enero de 2001.
168
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Derechos Humanos.
Fiscalía Especializada ante los jueces del Circuito Especializado. Declaración juramentada de N.J.F.R Radicado
0031, Cuaderno Original 16, folio 233. Bogotá. 10 de enero de 2001.
Página 111 de 168

173. Cuando la Cmar llegó al Páramo de Berlín, la Quinta Brigada del Ejército pidió apoyo
de otras unidades169 y desde el sitio denominado Filo de Turbay comenzaron los combates,
en los cuales se rescataron los primeros ocho (8) menores de edad170.
174. El 25 de noviembre de 2000, después de los combates en el Filo de Turbay, la Cmar

cambió su estrategia de desplazamiento para evitar nuevos enfrentamientos con el Ejército.
Se dividió en dos (2) grupos: uno (1) se desplazó por el cañón del Río Cachirí, en el municipio
de Soto (Santander), y el otro por el cañón de Las Cuchillas y el páramo de Mohán, en Suratá
(Santander). El Ejército operó en dos (2) Frentes para interceptarlos171. El 26 de noviembre,
la Quinta Brigada y la Fuerza de Despliegue Rápido (Fudra) lanzaron una ofensiva en el
páramo de Mohán172. Posteriormente, se informó “que entre los guerrilleros muertos y
heridos había varios menores de edad”173.
175. El 29 de noviembre de 2000 se registró un nuevo enfrentamiento en el Cañón del río

Cachirí. En esta acción cinco (5) menores sobrevivieron a los combates. Los NNA
manifestaron que llevaban una semana sin alimento y que subsistieron con agua y panela174:
“Cuando venían caminando los dejaban aguantar hambre porque no había mercado, cuando
no había azúcar los dejaban aguantar sed”175.
169
(Dinac), Fiscalía 35 especializada de Bogotá. Diligencia de inspección judicial realizada en la Quinta Brigada
del Ejército Nacional en Bucaramanga, Radicado N° 00031 del 2013, 27 de enero de 2016, cuaderno 44, folio
273.
170
del Ejército Nacional en Bucaramanga, Radicado N° 00031 del 2013, 27 de enero de 2016, cuaderno 44, folio
206.
171
del Ejército Nacional en Bucaramanga, Radicado N° 00031 del 2013, 27 de enero de 2016.cuaderno 44, folio
282.
172
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Fiscalía Nacional Especializada
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 del 2000. Cuaderno 2, folio 262.
173
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Detienen avance de las Farc (artículo de prensa del 28 de
noviembre de 2000). Radicado N° 936 del 2000. Cuaderno 2, folio 235.
174
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Hambre y deserción en la Columna “Arturo Ruiz”
(artículo de prensa del 1 de diciembre de 2000). Radicado N° 936 del 2000. Cuaderno 2, folio 221.
175
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Declaración rendida por la víctima I.M.O.A. Radicado
N° 936 del 2000. Cuaderno 1, folio 65. Bucaramanga, de diciembre de 2000.
Página 112 de 168

176. El cansancio producto de la travesía hizo que los menores buscaran desertar de las
filas de las Farc-EP. Sin embargo, los NNA fueron objeto de amenazas e intimidaciones. En
otros casos los menores de edad desertores fueron recapturados por las Farc-EP y sometidos
a un juicio revolucionario y posteriormente fusilados. Algunos relatos indican que, por lo
general, los consejos de guerra a los niños desertores terminaron con la única sentencia
estipulada para estos casos: la pena de muerte176:
“(…) Lo llevamos para el campamento (…) se dio la oportunidad de hacerle consejo de

guerra y al tipo se le dio fusilamiento (…) se lo llevaron tres guerrilleros, lo metieron en el
hueco boca abajo. Le dieron tres tiros y lo mataron1 […] Me di cuenta como en 2 meses
que estuvimos ahí, eran desertores muchísimos niños, la gran mayoría, que quería desertar
y ninguno salió con éxito (…) en ese campamento del 43, así le decían, fusilaron 5 o 6 niños
por desertores o desobedientes allá en la guerrilla tenia uno que portarse bien (…)”.
177. Adicionalmente, pese a la inexperiencia militar y sus cortas edades, los NNA
“vinculados” forzadamente a la Cmar fueron utilizados en el primer anillo de seguridad
durante los enfrentamientos contra la Fuerza Pública. Así lo recordaron algunos menores177:
“(…) El primer combate que me sacaron fue a Lejanías, con el Ejército (…) era terrible.
Ese día hubo muchos heridos nuestros. (…) había muchos niños (…) uniformados y con
fusiles y, además, nos mandaban a las primeras líneas de combate.1[…] Sobre los menores
decían que éramos los primeros que debíamos estar al frente, en las primeras líneas porque
por eso estábamos jóvenes y éramos capaces de aguantar y resistir cualquier cosa (…)”.
178. El 5 de diciembre de 2000, un adolescente que sobrevivió seis (6) días con una bala
en la nuca fue rescatado y auxiliado por el Ejército178. Después de varios días de
enfrentamientos, el 15 de diciembre del mismo año, el Ejército capturó a Manuel Valencia
Montaño, alias el “Negro Luis” o “Comején”, comandante de compañía de la Cmar179. Los
soldados lo siguieron por varias horas, ya que trató de hacerse pasar por un campesino
acompañado por siete (7) niños. Sin embargo, “los menores dieron muestras de no querer
176
35 Delegada ante el Tribunal. Radicado 0031, Declaración juramentada de C.R.G.
177
35 Delegada ante el Tribunal. Radicado 0031, Declaración juramentada de B.M.A.
178
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 del 2000. Hallazgo de vida en medio
de la guerra (artículo de prensa) Cuaderno 2, folio 215.
179
Capturado el 15 de diciembre de 2000. Condenado a cuatro años de prisión en el 2004.
Página 113 de 168

continuar. El hombre decidió confesar que él era el “Negro Luis” y los niños, a reglón
seguido, confirmaron que era su comandante”180.
179. El balance de las operaciones fue contundente frente a la “vinculación y utilización”

de NNA por parte de las Farc-EP. En tan solo un mes, desde el 23 de noviembre hasta el 26
de diciembre del 2000, se capturaron y entregaron voluntariamente 51 NNA entre doce (12)
y diecisiete (17) años de edad181, mientras que otros murieron como consecuencia de la
confrontación182. Además, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
emitió un documento con el listado de guerrilleros que murieron en el municipio de Suratá
(Santander)183, donde se relacionaron “los protocolos de autopsia de cadáveres sin identificar,
de un hombre con edad clínica de quince (15) años, dos (2) hombres de diecisiete (17) años,
dos (2) mujeres de quince (15) años, dos (2) mujeres de catorce (14) años, una (1) mujer de
diecisiete (17) años, una (1) mujer de dieciséis (16) años, entre otros”184. Del mismo modo,
se estableció que nueve (9) menores muertas en combate tenían implantados dispositivos
intrauterinos para planificar185.
180. Las Fuerzas Militares denunciaron, a través de los medios de comunicación, la

violación de los derechos humanos de NNA por parte de las Farc-EP186. La denuncia por
oficio fue enviada a la Dirección Seccional de Fiscalías de Bucaramanga donde, mediante la
Resolución N° 0378 del 1 diciembre del 2000, se conformó una unidad investigativa y se
180
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 del 2000. Van 38 días de combate en
Suratá (artículo de El Tiempo, del 3 de enero de 2001) Cuaderno 1, folio 380.
181
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 del 2000. Denuncia del Ejército del 26
de diciembre del 2000. Cuaderno 2, folios 255-256
182
BUCARAMANGA. Sentencia N° 250-2005, proferida en Bucaramanga el 4 de diciembre de 2009.
183
diciembre 2000. Oficio del Instituto de Medicina legal con el listado de cadáveres NN. Cuaderno 1, folio 17.
184
BUCARAMANGA. Sentencia N° 078-2006, proferida en Bucaramanga el 23 de septiembre de 2010, folio 12.
185
de diciembre del 2000 Cuaderno 2, folio 256
186
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada de Bogotá. Radicado N° 936 del 2000. Resolución 0378
del 1 de diciembre de 2000. Cuaderno 1, folio 1.
Página 114 de 168

asignó el caso a la Unidad Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario (Undh y DIH)187. Bajo el radicado N° 936 se abrió investigación a cinco (5)
integrantes de la guerrilla por varios delitos, entre ellos, el reclutamiento ilícito de NNA.
181. En el 2013 el Fiscal General de la Nación, por medio de la Resolución No. 02994 del
13 de agosto de ese año, le asignó a la Unidad Nacional de Análisis y Contexto188 continuar
la investigación de trece (13) procesos sobre utilización de menores de edad en el marco del
conflicto189 que estaban en conocimiento de la Fiscalía Quinta Especializada de
Bucaramanga.
182. La FGN inicialmente vinculó a cinco (5) miembros de las Farc-EP por los hechos de
incorporación forzada de menores en el marco de la Operación Berlín. En la siguiente tabla
se relacionan los guerrilleros vinculados y su situación judicial.
Tabla 8. Relación de guerrilleros vinculados al proceso penal N° 936.

Nombre Alias Cargo Situación Judicial
“Manuel
Pedro Antonio Secretariado de las Farc- Extinción de la acción penal por
Marulanda Vélez”
Marín EP muerte190en 2008.
o “Tirofijo”
Secretariado de las Farc- Condenado a 10 años de prisión en
Víctor Julio
“Mono Jojoy” EP y comandante del el 2010192. Muere 22 septiembre
Suárez191
Bloque Oriental de 2010.
“Rogelio
Ramírez” o Comandante Columna
Israel Ramírez Sin condena ni captura.
“Rogelio Móvil Arturo Ruíz (Cmar)
Benavides”
187
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada de Bogotá. Radicado N° 936 del 2000. Resolución N°
003179 del 1 de diciembre de 2000, “por medio de la cual se asigna especialmente una investigación a la Unidad
de Derechos Humanos”. Cuaderno 1, folio 14.
188
Desde el 2014 se denomina Dirección Nacional de Análisis y Contextos (Dinac)
189
(Dinac), Fiscalía 35 especializada de Bogotá. Radicado N° 00031 del 2013. Resolución 02994 del 13 de agosto
de 2013, “por medio de la cual se varía y asigna especialmente el conocimiento de unas investigaciones”.
Cuaderno 1, folios del1 al 4. Las trece investigaciones asignadas fueron las siguientes: 295984-019, 295992-
020, 295999-021, 296006- 00022, 296016-0023, 296017-024, 296018-0025, 296019-0026, 296020-0027,
296021-0028, 296022-0029, 296075-0030, 296642- 0031.
190
BUCARAMANGA. Sentencia N° 250-2005, proferida en Bucaramanga el 4 de diciembre de 2009, folio 70.
191
Es vinculado al proceso sin número de identificación.
192
Página 115 de 168

Benjamín Rojas Capturado en 2002. Condenado a
Guerrillero
Laguna 14 años prisión193en 2004.
Comandante compañía Capturado el 15 diciembre de
Manuel Valencia “El Negro Luis” o
Javier Ramírez o Javier 2000194. Condenado 4 años de
Montaño “Comején”
Ruíz Díaz de la CMAR. prisión en 2004195.
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Proceso Radicado N° 936, cuadero 3, folio 8.
183. Adicionalmente, el 24 de septiembre de 2003 la Fiscalía 29 vinculó a otros siete (7)

miembros de las Farc-EP a la investigación, como responsables por los delitos de vinculacion
de NNA e instigación a delinquir, y ordenó su captura196. Se trata de las siguientes personas:
Tabla 9. Personas vinculadas en el radicado N° 936, el 24 de septiembre de 2003.

Nombre Alias Cargo Situación Judicial
Capturado en el 2003197 y condenado a 10
Wilmar Antonio Comandante
“Hugo” años, un mes y 15 dias de prisión, en el
Marín Cano del Frente 22
2009198.
José Aquileo Herrera Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
“Javier” Guerrillero
Téllez prisión, en el 2010199. Sin captura..
Guillermo León Secretariado Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
“Alfonso Cano”
Saenz Vargas de las Farc prisión, en el 2010200. Murió en el 2011.
Luciano Marín Secretariado Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
“Iván Marquez”
Arango201 de las Farc prisión, en el 2010202. Sin captura.
193
BUCARAMANGA. Sentencia N° 242-2003, proferida en Bucaramanga el 21 de diciembre de 2004, folio 14.
194
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 de 2000. Van 38 días de combate en
195
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada. Radicado N° 936 del 2000. Van 38 días de combate en
196
Derechos Humanos y DIH, Fiscalía 29 especializada de Bogotá. Radicado N° 936 del 2000. Resolución del 24
de septiembre de 2003. Cuaderno 8, folio 1.
197
198
199
200
201
Jefe negociador de las Farc-EP en el proceso de paz que se desarrolló en La Habana, Cuba.
202
Página 116 de 168

“Efraín
Secretariado Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
Noel Matta Matta Guzmán” o “El
de las Farc prisión, en el 2010203. Murió en el 2003.
Cucho”
Rodrigo Londoño “Timoleón Secretariado Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
Echeverry204 Jiménez” de las Farc prisión en el 2010205. Sin captura.
Comandante
“Adán” o “El Condenado a 10 años, un mes y 15 días de
Janner Godoy Uribe del frente 22
Cura” 206 prisión, en el 2010207.
en el 2002 .
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Proceso Radicado N° 936, folio 1.
184. El 21 de julio de 2016, mediante resolución de apertura de instrucción, la Fiscalía 35

Dinac vinculó a dieciséis (16) nuevas personas por los hechos de la Operación Berlín y les
expidió órdenes de captura con fines de indagación208:
Tabla 10. Personas vinculadas al radicado N°00031, el 21 de julio de 2016.

Nombre Alias Frente
“Rafael Gutiérrez” o Segundo comandante del Bloque Oriental
Reinel Guzmán Flórez
“Rafael Político”
Noé Suárez “Grannobles” Coordinador del Frente 10 (1999)
Gerardo Antonio Aguilar
“César” Frente 1 (2001 al 2002)
Ramírez
Luis Raúl Carrillo Barrera “Julio Sánchez” “Monstruo” Décimo (1998-1999)
Frente 20
José Epifemio Molina “Danilo García”
Frente 16 (1999-2001)
Jaime Aguilar Ramírez “Dionisio Rayo” Comandante Frente 26
Alfonso López Méndez “Efrén Arboleda” Comandante del Frente 27 (1998-2002)
Segundo comandante del Frente 27
Orlando Romero Monroy “El Danto”
(2000)
Héctor Hernán Munar Segundo comandante Frente 27 (2001-
“Dagoberto Díaz”
López 2002)
José Israel Ramírez Ureña “Rogelio Benavides” Comandante del Frente 40 (1998-1999)
203
204
Máximo líder de las Farc-EP desde el 2011.
205
206
(Dinac), Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal. Oficio S-2016 -00817 / GIJUT – SIJIN MEVIL. Transcripción
de las versiones libres del 28 de enero de 2015 de los postulados José del Carmen Viracacha Sicua, José Luis
Calvo Pabón y Carlos Giovany Sierra Moreno, p 7.
207
(Dinac), Fiscalía 66 delegada ante el Tribunal. Oficio S-2016 -00817 / GIJUT – SIJIN MEVIL. Transliteración
de la versión libre de fecha 28 de enero de 2015, de los postulados José del Carmen Viracacha Sicua, José Luis
Calvo Pabón y Carlos Giovany Sierra Moreno, p 7.
208
(Dinac), Fiscalía 35 especializada de Bogotá. Radicado N° 00031 del 2013. Resolución del 21 de julio del 2016.
Cuaderno 46, folio 73.
Página 117 de 168

José Epifanio Pérez
“Céspedes” Segundo comandante Frente 40 (1999)
Mosquera
José Orlando Cortés “Rubiel” o “Castro” Segundo comandante Frente 40 (2002)
Gener García Molina “Jhon 40” Comandante Frente 43 (2000-2002)

Fernando Castro García “Milton” Columna móvil Arturo Ruiz
“Luis o Jairo Montaño
Manuel Valencia Montaño Columna móvil Arturo Ruiz
Mosquera”
Jorge Enrique Rodríguez Com. del E.M del Bloque Magdalena
“Iván Vargas”
Mendieta Medio
análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Fiscalía 35 especializada de Bogotá. Radicado N°
00031 del 2013. Resolución del 21 de julio del 2016. Cuaderno 46, folio 73.
185. En la investigación con radicado N° 936 se condenó a diez (10) personas vinculadas
por los hechos de la Operación Berlín. Por otra parte, a la fecha de la redacción de este
informe, aún no se ha proferido la decisión judicial por los dieciséis (16) vinculados del
radicado N° 00031 de 2013209.
186. A nivel normativo, es importante señalar que en el año 2000 se sancionó la Ley 599,
que permitió incorporar conductas violatorias del Derecho Internacional Humanitario (DIH)
a través de la expedición del nuevo Código Penal, el cual estableció frente a la “vinculación
y utilización” de NNA que210:
“(…) Artículo 162: El que, con ocasión y en desarrollo de conflicto armado, reclute
menores de dieciocho (18) años o los obligue a participar directa o indirectamente en las
hostilidades o en acciones armadas, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a ciento
ochenta (180) meses y multa de ochocientos (800) a mil quinientos (1500) salarios mínimos
legales mensuales vigentes (…)”.
187. El artículo 162 del Código Penal destacó un aspecto relevante para el análisis de las
infracciones al DIH, pues permitió entender que el fenómeno de “vinculación y utilización”
de los NNA surge con ocasión y en desarrollo del conflicto armado. Lo anterior sugiere que
la participación de los menores “(…) puede presentarse en diferentes momentos del conflicto
209
(Dinac), Fiscalía 35 especializada de Bogotá. Resolución del 9 noviembre de 2016. Cuaderno 47, folio 37.
210
COLOMBIA. CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley 599 de 2000, “Por la cual se expide el Código Penal”,
artículo 162.
Página 118 de 168

armado y que no está relacionado exclusivamente con épocas de alta intensidad (…)”211 o de
confrontación armada directa, por lo que es posible entender la vinculación y utilización de
los NNA como un fenómeno dinámico.
188. Luego de la Operación Berlín y de más de tres (3) años de negociaciones, el Gobierno
Nacional dio por terminada la ZD el 20 de febrero de 2002, luego de que la guerrilla
secuestrara al senador huilense Jorge Eduardo Géchem Turbay, presidente de la comisión de
paz del Senado. Tres (3) días después también fueron secuestradas la ex candidata
presidencial Ingrid Betancurt y su fórmula vicepresidencial, Clara Rojas212.
5.5. Nuevas dinámicas en el conflicto armado y su impacto en la “vinculación” de NNA
189. En noviembre de 2002, y una vez finalizada la ZD, en Colombia entró en vigencia el
Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (CPI) 213, mediante la promulgación de la
Ley 742 con la que se reforzó la protección legal a los menores de quince (15) años
“vinculados” a los conflictos214.
211
COLOMBIA. COMISIÓN COLOMBIANA DE JURISTAS. El Delito Invisible. Criterios para la
investigación del delito del “reclutamiento” ilícito de niños y niñas en Colombia, septiembre de 2009, Bogotá,
Colombia.
212
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
213
El Estatuto de Roma: preámbulo. (…) “Afirmando que los crímenes más graves de trascendencia para la
comunidad internacional en su conjunto no deben quedar sin castigo y que, a tal fin, hay que adoptar medidas
en el plano nacional e intensificar la cooperación internacional para asegurar que sean efectivamente sometidos
a la acción de la justicia”. En su artículo 8.2 “amplía el margen de interpretación de los Convenios de Ginebra
y sus Protocolos adicionales, al darle al “reclutamiento” de menores de 15 años el tratamiento de crimen de
guerra”.
214
De igual forma, la Ley 418 de 1997 fue prorrogada y modificada durante este periodo con tres normas
principales: 1. La Ley 548 de 1999 prorrogó tres años la vigencia de la Ley 418 y estableció disposiciones
relacionadas con la prestación del servicio militar obligatorio. 2. La Ley 782 de 2002 prorrogó cuatro años más
la Ley 418 y modificó el papel del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf) sobre a la asistencia de
menores de edad que hayan tomado parte en las hostilidades o hayan sido víctimas de la violencia política, en
el marco del conflicto armado interno. 3. El Decreto 128 de 2003 estableció la entrega de un certificado del
Comité Operativo para la Dejación de las Armas (Coda) a los miembros de grupos ilegales que decidan entrar
en un proceso de desvinculación individual, dio un plazo de 36 horas para que los menores fueran entregados
al Icbf y prohibió el uso de menores para labores de inteligencia. Tomado de: COMISIÓN COLOMBIANA DE
JURISTAS. El Delito Invisible. Criterios para la investigación del delito del “reclutamiento” ilícito de niños y
niñas en Colombia, septiembre de 2009 Bogotá, Colombia.
Página 119 de 168

190. En este contexto, el gobierno colombiano inició una ofensiva para contrarrestar a las
Farc-EP. En el marco del acuerdo de cooperación entre los gobiernos de Colombia y Estados
Unidos se implementó el Plan Colombia215. Esto cambió el escenario de la confrontación
armada, pues desde entonces el Estado contó con una mayor capacidad de reacción frente a
las acciones guerrilleras y los combates por iniciativa de las fuerzas militares registraron un
crecimiento sostenido216.
191. Además, con la implementación de la Política de Seguridad Democrática puesta en

marcha en agosto de 2002 por el presidente Álvaro Uribe (2002-2010) se buscó el
desmantelamiento de las estructuras armadas ilegales, mediante el desarrollo de operaciones
militares sostenidas217. En el marco del Plan Patriota y del Plan Consolidación218, el Estado
realizó operaciones militares para neutralizar zonas estratégicas de las Farc-EP219. Durante
este periodo, la guerrilla cambió su forma de operar ante la dificultad de defender territorios
y buscó evitar combates con las Fuerzas Militares220.
215
El Plan Colombia permitió una modernización de la fuerza pública y la destinación del 74% de su
presupuesto al fortalecimiento militar (60%) y policial (14%). Tomado de: COLOMBIA CENTRO
NACIONAL DE MEMORIA HISTÓRICA. ¡Basta ya¡ Colombia: Memorias de Guerra y Dignidad. 2013.
Bogotá: Imprenta Nacional.
216
67 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N° 5319, No. de Caso
110016000253201384952; Fecha: 17-03-2016.
217
FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ (FIP). Seis tesis sobre la evolución reciente del conflicto armado en
Colombia. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y
Contextos (Dinac), Fiscalía 67 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°
5319, No. de Caso 110016000253201384952; Fecha: 17-03-2016.
218
En la administración de Álvaro Uribe se inicia el Plan Patriota (2003), que en su primera fase realiza una
ofensiva sobre Cundinamarca en la llamada Operación Libertad, para desmontar el cerco guerrillero que se
estaba construyendo sobre la capital del país. (…) La segunda parte del Plan Patriota apuntó a destruir la
retaguardia estratégica (…) La operación que se desarrolló desde el 2004 hasta el 2006 (…) El Plan Patriota
significó que el Ejército se tomara pequeños poblados y caseríos del Guaviare, Caquetá y Meta; y según las
autoridades el control de los ríos Caguán, Guaviare, Guayabero, alto y medio Caquetá (…) Como complemento
a los anteriores planes se desarrolló en el segundo mandato de Uribe, en el 2007, el Plan Consolidación que
continúo con las directrices anteriores y elevó el pie de Fuerza Pública de 307.703 en el 2002 a 424.873, en
julio de 2008. Disponible en: Aguilera Peña, Mario. Las Farc: Auge Y Quiebre De Su Modelo De
Guerra. Análisis Político, [S.l.], v. 26, n. 77, p. 85-111, ene. 2013. ISSN 0121-4705. Disponible en:
<https://revistas.unal.edu.co/index.php/anpol/article/view/44005/45253>. Fecha de acceso: 15 mayo 2018.
219
220
FUNDACIÓN IDEAS PARA LA PAZ (FIP). Situación actual de las FARC: Un análisis de los cambios en
las estrategias y la territorialidad (1990-2011). Informe N° 13 septiembre 2011, p. 18.
Página 120 de 168

192. Además del Estado, los grupos de autodefensas fueron un actor importante dentro de
la confrontación armada durante este periodo. La expansión de estos grupos a los
departamentos de Meta, Guaviare, Cesar, Magdalena y Urabá aumentaron las disputas
territoriales con la guerrilla221. La lucha por el control territorial entre las Farc-EP y las
Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) quedó evidenciada a través de la ocurrencia de
masacres en varios municipios del país222.
193. Los relatos de NNA vinculados y utilizados después del 2002 dan cuenta del cambio
en la dinámica de la guerra, en la cual los menores fueron incorporados forzadamente para
responder a este nuevo escenario. Los NNA fueron forzados a participar en los distintos
combates contra las Fuerzas Militares y las AUC, como se deja en evidencia en el testimonio
de una menor de trece (13) años que fue “vinculada” en el municipio de Sabana de Torres
(Santander) en 2003, persuadida por una hermana que estaba dentro de las Farc-EP223:
“(…)Yo vivía en la vereda Conchalito que es de Sabana de Torres (…) yo fui reclutada y
mi hermana y mi sobrina ya se habían ido reclutadas (…) me fui a vivir con mi hermano
Gerardo en una finca para el lado de La Rodada, estando allí volvieron a llegar los
guerrilleros bajo el mando de Alfredo entre ellos venia mi hermana gemela que ya tenía el
alias de Yulieth, mi hermana me empezó a convidar que nos fuéramos y así decido irme con
esa gente, eso fue el 5 de octubre 2003 (…) en la guerrilla estuve desde el 2003 y me
desmovilicé en el 2008 el 28 de diciembre, me desmovilicé por los lados de la varita de
canelos cuando yo me desmovilicé ya estaba trasladada para el frente 24, para esa época
ya tenía 18 años, estando en el 20 nos metieron un atentado el estado nos bombardeó y
quedamos muy pocos y el bloque magdalena nos mandó recoger el viejo Pastor Alape eso
fue a comienzos del 2008 el bombardeo fue el 17 de noviembre de 2007 (…)”.
194. Otro caso que muestra la dinámica de este periodo es el de un niño de catorce (14)
años, quien fue “vinculado” por las Farc-EP en 2004 en el municipio de Vistahermosa
221
222
Las masacres se presentaron en zonas como el Catatumbo, Meta, Putumayo, Nariño, Magdalena o Chocó,
en donde ocurrió la de Bojayá, en mayo de 2002, la cual se convirtió en uno de los hechos más representativos
de la disputa entre los grupos ilegales.
223
Página 121 de 168

(Meta). El menor relata las dificultades de la vida al interior de la guerrilla y los
enfrentamientos y combates que tuvo que soportar224:
“(…) A finales de diciembre de 2004, en el caserío Caño Amarillo del municipio de

Vistahermosa del departamento del Meta, yo vivía (…) con mi abuela (…) porque mi mamá
Gloria Salcedo ella me abandonó cuando yo tenía 4 años (…) duré viviendo con mi abuela
hasta finales de diciembre de 2004, yo le ayudaba en mecánica a un amigo lo conocía por
el apodo le decían el negro o Jairo. Yo tenía 14 años, un día llegó el comandante alias
Francisco de Farc, Isaías Pardo Frente 27 y nos dio la orden de ir a arreglar un carro en
un campamento y Jairo me llevó, y prestamos el servicio en mecánica, en el momento de
venirnos no nos dejaron salir, nos dijeron que nos tocaba quedarnos el que nos dijo esto
fue Martín Sombra comandante de la Farc del “reclutamiento” y a Jairo lo mandaron para
otro lado y a mí me dejaron en el campamento, me amenazaron que si me iba me daban un
tiro en la cabeza, después de esto me colocaron a entrenar a hacer ejercicios, a manejar
armas fusiles k-47, m-14-fal, galil 5-56- y 7-62, morteros de 60, pistolas 9 mm, granadas
de mano, mortero de 120 hechizo, hacer emboscadas, seguimiento al ejército, estrategias
militar, eso fue en entrenamiento (…) tuvimos una emboscada del ejército del batallón 80
del ejército, nos encendieron a plomo y murieron 4 de nosotros (…) nos enfrentamos a 600
paramilitares y dos pelotones del ejército, hubieron 200 muertos, yo salí vivo de ese
combate, yo siempre fui guerrillero combatiente, participé en muchos 25 o 30 combates, no
me acuerdo, a mí me afectó en la parte psicológica yo me crié mirando matar gente desde
los 14 años a los17 años (…)”.
195. Asimismo, las comunidades indígenas y afros vivieron durante este periodo la
intensidad de la confrontación, y la “vinculación” ilegal de los NNA de estos grupos de
especial protección. Por ejemplo, la Sierra Nevada de Santa Marta, área que conecta a tres
(3) departamentos (La Guajira, Magdalena y Cesar) representó un punto estratégico dentro
del conflicto armado colombiano y, por tanto, un escenario de disputa para los grupos
armados ilegales que en ella han confluido. En la Sierra habitan cuatro (4) pueblos indígenas
Arhuacos, Koguis, Wiwuas y Kankuamos, los cuales han sido víctimas del conflicto armado.
Así quedó expuesto en el relato del hermano de un menor indígena de dieciséis (16) años,
quien en 1999 fue incorporado forzosamente en jurisdicción del municipio de Fundación
(Magdalena), en donde se puede ver cómo las comunidades fueron afectadas por las acciones
de las Farc-EP225.
224
225
Página 122 de 168

“(…) Mi hermanito por parte de madre (…) vivía en la comunidad indígena kochukwa,
jurisdicción de Fundación, él tenía 16 años para esa época vivía conmigo, pero él salía a
trabajar de jornalero en el resguardo indígena Windiwa, en la finca del ex cabildo José
Antonio Izquierdo, él era oriundo de Pueblo Bello (Cesar), en esa rutina de trabajo la
guerrilla lo observaba y lo reclutaron engañándolo, ya que llegaban donde él trabajaba, se
fue sin pedirle permiso a la mama ni a su padre. La guerrilla le mandó a hacer un mandado
para ganar su confianza, como él era voluntarioso y los guerrilleros estaban armados, mi
hermanito les cumplía las órdenes; supe que la guerrilla se lo había llevado y le habían
puesto el apodo de “Terumna”, y que luego de reclutarlo siendo menor de edad, lo
amenazaron diciéndole que si se salía del grupo lo mataban (…) como a los cuatro años
fue que tuvimos razón de él, que lo habían uniformado y armado con un fusil. Hace como
unos cinco años tuvimos conocimiento por comentarios, que fue asesinado en un combate
(…) Nosotros los familiares por miedo a ser asesinados, no podíamos buscarlo y cuando
llegaron los paramilitares tampoco podíamos buscarlo por miedo a que nos asesinaran
cuando se enteraran que mi hermano era miembro de la guerrilla. Quiero aclarar que el
nombre de “Terumna” solamente lo colocan los Mamos al bautizar a un miembro de la
comunidad indígena, pero para hacerlo debe consultarse dentro de las consultas
tradicionales de acuerdo con la madre naturaleza donde fue solicitado el nombre, para esto
el mamo debe ayunar hasta por dos días y hacer sacrificios para poder determinar el
nombre. Dentro de nuestra comunidad sería un delito utilizar un nombre tradicional, esto
afecta directamente todos los sitios sagrados, las diferentes madres, la familia, la
comunidad indígena en general, en general afecta todo (…)”.
196. Los NNA pertenecientes a comunidades indígenas también sufrieron el rigor de las
condiciones severas al interior de la organización, así como una serie de castigos y tratos
crueles por no entender el idioma castellano. Tal es el caso de un menor reclutado en el año
2003, perteneciente a la etnia arhuaca, reclutado en el año de 2003 en el departamento del
Magdalena, el cual manifestó con ayuda de intérprete los hechos ocurridos226.
226
Página 123 de 168

“(…) Mis nombres e identificación son los que ya suministre, mis padres son Pablo Torres
Zalabata y Carmen Otilia Soler, soy agricultor lo que siembro es para mí consumo, también
siembro café, que ese si es para el venta pero también es para el consumo, nací en Pueblo
Bello, Cesar, (…) fui reclutado en el año 2003, no recuerdo la fecha, pero tenía 17 años de
edad, fui reclutado en el resguardo, en Seynudrwa, por el 19 frente de las Farc, no recuerdo
el nombre de la compañía pero el comandante era alias ”Santrich“ el segundo al mando
”Beltrán“, quien era que reclutaba directamente a las personas, ellos llegaban
constantemente al reguardo pero en ningún momento ellos me propusieron que se fue con
ellos, pero un día iba solo de una finca a otra y un grupo donde iba alias ”Beltrán“ y le
dijeron que se metiera a las filas, que solo lo iban a uniformar, que no le iban a dar trabajo
pesado, pero pasado un tiempo ya no le daban comida a tiempo, después lo motilaron, le
cambiaron la ropa y un día que me dejaron solo me volé y llegue a otro lugar donde estaba
otra compañía del 19 frente de las Farc. Ellos me detuvieron y me devolvieron adonde yo
estaba, después me amarraron dos semanas y caminaba con las manos amarradas cuando
había que trasladarnos de un lugar a otro. No volví a hablar con mi papá, y cuando él
preguntaba por mí no le daban razón, le decían que de pronto los paramilitares me había
llevado, que ellos no sabían dónde estaban, posteriormente se dieron cuenta que mi papá
era líder indígena era comisario dentro de la comunidad indígena y por eso me soltaron,
me dijeron que no colocara denuncia, que no fuera a demandar porque lo podían eliminar.
Cuando alias “Beltrán” me recluta me llevó al campamento donde se encontraba alias
“Solís Almeida”, era un campamento grande donde habían como cien (100) guerrilleros
estaban vestidos de camuflados, con armas largas, los tres primeros días que estuve, vi que
ellos estaban contentos porque llegó uno nuevo al grupo, pero a los tres días me mandaron
a limpiar los cultivos de caña, no tenía derecho a chupar ni un pedazo de cana, me pusieron
a limpiar los cultivos de yuca y todo los días tenía que recoger las pertenencias, tenía que
tener todo empacado a las 04:00 de la mañana, un día que no estaba listo , me pusieron de
castigo arrear 20 latas de arena, recibí entrenamiento militar en ese mismo campamento,
ubicado en los alrededores de Seynudrwa, el entrenamiento era dirigido por alias ”Jenny“,
en ese entrenamiento éramos como diez (10), pero indígena era yo solo, lo enseñaron hacer
ejercicios, lo enseñan a desarmar y armar el fusil en menos de cinco (5) minutos, yo usaba
uniforme militar nos ponían a cargar un morral de una o dos arrobas y subíamos una loma
corriendo, no alcance a disparar. Le dieron un escrito donde estaban las órdenes para
cumplir dentro del grupo, de no dejar el arma, bañarse rápido, como lavar la ropa, como
prestar el turno de guardia, que no podía dormirse. Yo duré con el grupo como dos meses
porque me fugué y luego que me cogieron nuevamente duré amarrado dos semanas, (…)
me dijeron que no me podían soltar hasta que llegara el comandante, en esos días recibí
mala alimentación, en el grupo habían otros menores de edad, pero no los castigaron
porque ellos sí entendían el idioma y hacían lo que les pedían (…)”.
197. De igual forma, el relato de Omar Palacio López, alias “Beltrán”, desmovilizado del
Frente 19 de las Farc-EP, en entrevista rendida ante la Fiscalía 74 Dinac, manifestó la
existencia de “(…) muchos indígenas reclutados de la etnia Kogui, Kankuamo, Wayuu y
Página 124 de 168

Arhuacos (…)”. Según el mismo desmovilizado, dentro del grupo armado ilegal se
encontraban227:
“(…) alias Poncho, que era Kankuamo y Suplente de la Dirección del Frente y Comandante
de Compañía; alias Kelly, Kankuama y Remplazante de Compañía, de los Kogui había un
hijo del Mamo Alejandro, se llamaba Julián Domico; de los Arhuacos, Napoleón, que era
Comandante de Escuadra y se voló del grupo (…) y según versiones lo mató la misma
guerrilla); Otoniel, remplazante de escuadra, Vanessa, radista de Alfonso, Elvia, Guniavi,
Keivijen cuyo nombre es Marelvis, hija del Mamo Francisco, alias Samira quien murió en
un combate con paramilitares en Tucurinca (…)”.
198. En el departamento del Vaupés, hubo menores de las comunidades indígenas que
también ingresaron forzadamente a las filas de las Farc-EP. Un muchacho de dieciséis (16)
años, integrante de la comunidad indígena de Virabazu, fue víctima de “vinculación” ilegal
en 2008228:
“(…) Para el año 2008 se encontraba estudiando en la escuela ecológica y cultural kuvai
ubicada en el comunidad indígena de Virabazu, zona Vaupés medio del gran resguardo
indígena del Vaupés, cursando sexto grado de bachiller, tenía 16 años de edad; en este
sector hacía presencia el frente 1 de las Farc, al mando del comandante Miguel: quienes
reunían a toda la comunidad con el fin de solicitar la colaboración de jóvenes para que se
vincularan a las filas de las Farc-EP, les ofrecían dinero a los que ingresaran y así
ayudaran a las familias; pero siempre la comunidad indígena se rehusó a las exigencias de
los guerrilleros, es así como la guerrilla de las Farc, al ver que no reclutaban
voluntariamente, inician una nueva estrategia, la cual consistía en llegar directamente a
los jóvenes, mostrándoles las armas, dinero, mujeres y además les ofrecían licor para
convencerlos de ingresar con ellos (…)”.
227
74 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N°244, Informe de Patrón
“reclutamiento” Bloque Caribe No. de Caso 110016000253201384918; Fecha: 18-03-2016.
228
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Informe de policía judicial 1179983. Fiscalía
General de la Nación. Dirección Nacional de Análisis y Contextos. Villavicencio. Fiscalía 72 Delegada ante el
Tribunal Superior. 7 de marzo de 2016.
Página 125 de 168

199. Por otra parte, la comunidad afrocolombiana del Pacífico también se vio afectada por
la “vinculación” de NNA por parte de las Farc-EP. Así lo relató un menor de catorce (14)
años quien fuera obligado a ingresar a la guerrilla en el municipio de Guapi (Cauca) 229:
“(…) A mí me contactó un señor con el alias “El Monkey”, el día que me habló esta persona
yo me encontraba en el parque sentado porque no quería ir para el colegio, hay (sic) fue
esta persona y se me acercó y me dijo que si quería ir a raspar coca para Nariño, al Charco,
San Pedro y el municipio de Iscuandé, además me dijo que me pagaban por eso, por lo que
le dije que sí (…) esto es normal en mi pueblo natal del cauca, por lo que me fui con esta
persona y me llevó para el municipio del charco Nariño, a la vereda san pedro, zona rural
(…) estando haya nos dieron botas pantaneras, donde nos mandaron a cortar leña, y ayudar
al ranchero a traer agua, traer provisiones para que nos fuéramos adaptándonos al cambio,
en los primeros dos meses con ropa de civil y en este tiempo cada uno tenía un arma de
madera, luego de los dos meses, ya nos dieron uniforme camuflado y armas de verdad sin
munición (…) ya cuando tenía un año en la zona rural me enviaron de miliciano para
buenaventura, donde realicé cobro de vacunas a negocios ubicados en el puerto, donde
llegan muchos barcos con contrabando y ahí recogíamos el dinero para enviarlo a la zona
rural (…)”.
200. La “vinculación y utilización” de NNA de comunidades afro e indígenas por parte de

las Farc-EP también fue consecuencia de su expansión territorial y la necesidad de
incrementar su personal. En algunos casos, los asentamientos de estas poblaciones hacían
parte de territorios estratégicos a nivel militar y económico para las Farc-EP, razón por la
cual esta población fue utilizada. Sin embargo, no es posible concluir si las Farc-EP
“vincularon” forzadamente a los menores indígenas o afro en razón de su condición étnica o
racial. En estos grupos, es posible la existencia de un subregistro generado, entre otras causas,
por el temor a represalias por parte de las Farc-EP, o porque dentro de sus comunidades los
temas judiciales son manejados de acuerdo con su cosmovisión y organización social.
201. En 2005 el país implementó un modelo de justicia transicional mediante la Ley 975
de 2005230, que facilitó el proceso de paz y la reincorporación individual o colectiva a la vida
229
104 Seccional, Informe de Policía Judicial de la OT N°5147, Informe Situación de “reclutamiento” Bloque
Occidental No. de Caso 110016000253200983983; Fecha: 17-02-2016.
230
COLOMBIA. LEY 975 DE 2005, “por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros
de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la
paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios”. Diario Oficial 45980 del 25 de julio
de 2005.
Página 126 de 168

civil de miembros de grupos armados al margen de la ley (autodefensas o guerrilla). Mediante
la realización de versiones libres y jornadas de atención a víctimas, creció exponencialmente
el número de registros ante la FGN relacionados con la “vinculación y utilización” de NNA
por parte de las Farc-EP. Además, la FGN creó el Sistema de Información de Justicia y Paz
(Sijyp), en donde se consolida la información sobre hechos ocurridos durante y con ocasión
del conflicto231.
202. En medio de la arremetida del Estado, el Bloque Oriental de las Farc-EP presentó en
2006 una serie de conclusiones como resultado del estudio de las tesis preparatorias para la
IX Conferencia. En este documento se discutieron, entre otros temas, las dificultades de la
guerrilla frente al reclutamiento de nuevos integrantes, principalmente generados por las
infiltraciones de la Fuerza Pública en las filas. En este escenario, Víctor Julio Suárez Rojas,
alias “Mono Jojoy”, le escribió a Pedro Antonio Marín, alias “Manuel Marulanda Vélez”
exponiendo que232:
“(…) Primero: los malos reclutamientos han permitido la infiltración del enemigo, cuya
violación debe ser motivo de sanción en el futuro (…) Quinto: maltrato a la población civil
por guerrilleros genera resentimiento contra la organización y sirve de caldo de cultivo para
el enemigo conseguir cooperantes (…) Séptimo: la incapacidad política de algunos mandos
no ayuda a formar combatientes en lo político e ideológico. Octavo: el bajón ideológico y
político de algunos combatientes se refleja, en toda clase deficiencias, por la no aplicación
de normas establecidas en conclusiones de plenos y conferencias (…) Quince: se considera
que es de gran trascendencia poder realizar la novena conferencia en medio de la situación
actual de guerra (…)”
203. De acuerdo con lo anterior, las Farc-EP implementaron una serie de cambios que les
permitieran tener un mayor control sobre la vinculación de nuevos integrantes. En este
sentido, se tuvo conocimiento de la existencia de una guía de reclutamiento233 por medio de
231
Entre 1998 y el 2010, se registraron un total de 1.326 investigaciones en el Sijyp. Este es el sistema que
mayores registros aportó a las cifras de este periodo.
232
66 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N°1166202 de
la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Ángel Gabriel Lozada García alias Gentil
Gómez Marín o Edgar Tovar, Caso No 86-568-61-07570-2010-80055. Evidencia N° 68, Conclusiones de los
Bloques Sobre Tesis y Teorías.
233
Se desconoce la fecha en la cual se elaboró esta cartilla, ver en: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE
LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. Caso No.
Página 127 de 168

la cual se estableció un control estricto de las personas que ingresaban a las filas de las Farc-
EP, y quiénes No podían hacer parte del grupo armado, refiriéndose particularmente a los
soldados profesionales. En la guía se plantea entre varios aspectos lo siguiente: i) Los
aspirantes a guerrilleros deben llevar viviendo en la región mínimo 2 años; ii) No se permite
el ingreso de soldados profesionales, los reservistas deben haber estado en la región 3 años;
iii) Toda la información del aspirante debe ser verificada con pobladores de la zona.
Ilustración 21. Guía de Reclutamiento Farc-EP.

Fiscalía 66 Delegada ante el Tribunal. Caso No. 110016000253201384955. Informe de Policía Judicial
N°1166202 de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015. Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas,
alias Mono Jojoy, Caso No 11-001-60-00097-2010-00062. Evidencia N° 73, Guía Reclutamiento.
204. En 2007 se llevó a cabo la IX Conferencia Nacional Guerrillera, la cual se “realizó de

manera virtual, en el entendido de que los miembros del EMC y su secretariado se exponían
110016000253201384955. Informe de Policía Judicial N°1166202 de la OT N°2244; Fecha: 11-12-2015.

Inspección a computador de Víctor Julio Suárez Rojas, alias Mono Jojoy, Caso No 11-001-60-00097-2010-
00062. Evidencia N° 73, Guía Reclutamiento.doc, p. 2
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en materia de seguridad”234 y su contenido se enfocó en temas de la solución dialogada al
conflicto armado. Ese año la guerrilla realizó un repliegue como consecuencia de la acción
Estatal y la confrontación con otros grupos ilegales. En este periodo se habló de un retroceso
del 60 al 70 % de los logros provistos en el Plan Estratégico235.
205. Finalmente, vale la pena mencionar que, en esos años las Farc-EP perdieron
comandantes históricos. En 2008 se registró la muerte natural de su máximo jefe Pedro
Antonio Marín, alias “Tirofijo” o “Manuel Marulanda”, y se produjeron las bajas de Luis
Édgar Devia Silva, alias “Raúl Reyes”, y Manuel de Jesús Muñoz Ortiz, alias “Iván Ríos”.
En 2010 murió en un bombardeo Víctor Julio Suárez Rojas, alias “Mono Jojoy”236. Estas
muertes fueron representativas, pues se trató de la pérdida de comandantes guerrilleros del
alto rango en la organización.
5.6. Las sentencias judiciales sobre la “vinculación” de NNA
206. Sobre las decisiones judiciales en este periodo, vale la pena resaltar que se presentaron
diez (10) sentencias condenatorias en contra de miembros de las Farc-EP por hechos de
“vinculación” ilegal de NNA. En este periodo se concentra el total de sentencias, tomando
como referencia la fecha de ocurrencia de los hechos y no la fecha en la que se profirió la
decisión judicial.
207. Las sentencias a las que se hace referencia son: una (1) proferida en el año 2003 por
hechos ocurridos en el año 1998; dos (2) sentencias por los hechos de Operación Berlín,
proferidas en 2009 y 2010; y una (1) sentencia de 2009 por hechos ocurridos en el año 2000.
Finalmente, por hechos ocurridos entre el 2004 y el 2010, se presentaron seis (6) sentencias
anticipadas por “vinculación y utilización” de NNA.
234
110016000253201384955; Fecha: 12-02-2016.
235
COLOMBIA, AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN (ACR), Caracterización y
análisis de la población desmovilizada desde el año 2013, que incluye el diseño de un análisis situacional,
documento de recomendaciones y una línea de base, Bogotá, octubre 22 de 2014.
236
67 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial de la OT N° 5319, No. de Caso
110016000253201384952; Fecha: 17-03-2016.
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208. La primera sentencia según la fecha de ocurrencia de los hechos se profirió el tres (3)
de junio de 2003, bajo el radicado 20021138, por hechos ocurridos en 1998, conocidos por
la FGN a través de la denuncia instaurada por el general del Ejército Nacional Jorge Enrique
Mora. Esta denuncia se basó en los testimonios realizados por dos (2) menores de edad que,
luego de escaparse de la organización, afirmaron que las Farc-EP incorporaban niños a sus
filas mediante el ofrecimiento de dinero o a través de amenazas realizadas a los padres de los
menores. Por estos hechos, en donde se identificaron dos (2) víctimas, fueron condenados
como coautores, a 164 meses de prisión diez (10) miembros del EMC de las Farc-EP, así:
Tabla 11. Sentenciados por “vinculación y utilización de NNA” Radicado 2002-113-8.

Periodo al interior del
Acusados Estado
EMC de las Farc-EP
Guillermo León Sáenz, alias
Fallecido 1987 - 2011
“Alfonso Cano”
Luciano Marín Arango, alias

Vivo 1989 - Actualmente
“Iván Márquez"
Noel Matta Matta, alias

“Efraín Guzmán”
Víctor Julio Suárez, alias

Fallecido 1987 – 2014
“Mono Jojoy”
Luis Edgar Devia Silva, alias

Fallecido 1982-2008
“Raúl Reyes”
Milton de Jesús Toncel Perdomo,

alias “Usurriaga” o “Joaquín Vivo 2000 - Actualmente
Gómez”
José Benito Cabrera, alias

Vivo 2000 - 2014
“Fabián Ramírez”
Floresmiro Burbano, alias

Vivo 2009 - 2014
“Martín Corena”
Pedro Antonio Marín, alias

“Manuel Marulanda” o “Tirofijo”

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209. Por hechos ocurridos en el año 2000 se profirieron tres (3) sentencias, dos (2) de ellas
por el caso conocido como Operación Berlín, bajo los radicados 2052005 de fecha 4 de
diciembre de 2009 y radicado 0782006 de fecha 23 de septiembre de 2010. En estos dos (2)
radicados se logró identificar a 150 víctimas y condenar a diez (10) años de prisión a ocho
(8) miembros de las Farc-EP como coautores de reclutamiento ilícito, seis (6) de los cuales
pertenecieron al EMC, así:
Tabla 12. Sentenciados por “vinculación y utilización de NNA” Radicado 205-2005 y 078-2006
por Operación Berlín.
Periodo al interior del
Condenado Estado
EMC de las Farc-EP
Guillermo León Sáenz, alias
“Alfonso Cano”
Luciano Marín Arango, alias

“Iván Marquez"
Noel Matta Matta, alias

“Efraín Guzmán”
Víctor Julio Suárez, alias

“Mono Jojoy”
Rodrigo Londoño Echeverry, alias

“Timochenco”
Pedro Antonio Marin, alias

“Manuel Marulanda” o “Tirofijo”
210. La tercera sentencia proferida por hechos ocurridos en el año 2000 es la del radicado
05756310400120090043700. Se trató de una sentencia anticipada del 9 de julio de 2009,
mediante la cual se condenó a Elda Neyis Mosquera García, alias “Karina”, a la pena de
veinte (20) años como autora mediata del delito de desaparición en concurso con
reclutamiento ilícito de cuatro (4) víctimas NNA, dos (2) de las cuales -luego de ser
reclutadas- fueron desaparecidas y a la fecha de la sentencia se desconocía su paradero.
211. Por hechos ocurridos entre los años 2004 a 2010 se profirieron seis (6) sentencias.
Todas fueron sentencias anticipadas bajo los siguientes radicados:
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Tabla 13. Sentencias por “vinculación y utilización de NNA” entre 2004-2010.
Radicado Condenado Condena Víctimas Denunciante
Omaira de Jesús Londoño
El Departamento
Muñoz. Comandante del Como cómplice.
Administrativo de Seguridad
103543 frente 24 del Bloque 48 meses de 1 víctima
DAS. Por hechos ocurridos
Magdalena Medio de las prisión
en el 2007
Farc-EP
Autor Material. Denuncia el padre de la
4100131040052 Edilberto Londoño Arguello,
39 meses de 1 víctima víctima por hechos ocurridos
0110006800 del Bloque Sur.
prisión. en el año 2008
Pedro Luis Pino Valderrama, Autor Material. Denuncia el padre de la
0575631040012
del Bloque Noroccidental de 39 meses de 1 víctima víctima por hechos ocurridos
0100013100
las Farc-EP prisión. en el año 2008
Orlando Cardozo Perdomo.
Autor El Ejército Nacional por
73001-31-04- Comandante de escuadra del
responsable. 50 No hechos ocurridos en el
004-2011- frente 25 del Comando
meses de determinadas Departamento del Tolima
00063-00 Conjunto Central de las Farc-
prisión. antes del año 2009
EP
Hermes Oviedo Trujillo. Como partícipe El Ejército Nacional por
Comandante del frente 50 del coautor No hechos ocurridos en el
2012-0093
Comando Conjunto Central impropio. 40 determinadas Departamento del Tolima
de las Farc-EP meses de prisión antes del año 2010
En medio de
Bernardo Mosquera Autor Material. enfrentamientos entre el
2010-0006100 Machado, del Bloque Oriental 400 meses de 2 víctimas Ejecito Nacional y el Frente
de las Farc-EP prisión Antonio Nariño de las Farc-
EP.
212. En total se condenó a diecinueve (19) miembros de las Farc-EP por hechos de
reclutamiento ilícito, cometidos entre los años de 1998 a 2010. Dentro de las diez (10)
sentencias proferidas fueron identificadas 161 víctimas. Cuatro (4) de los miembros de esta
organización han sido condenados como autores materiales y quince (15) miembros como
coautores o participes, por tener algún nivel de rango dentro de las Farc-EP o por pertenecer
directamente al EMC.
213. Durante este periodo se fortaleció el marco normativo, lo que permitió contar con
herramientas para conocer, investigar y judicializar el fenómeno de la “vinculación y
utilización” de NNA en el conflicto. A pesar de esto, el desarrollo procesal de los casos no
tuvo el resultado esperado. La falta de condenas por estos hechos se explica principalmente
por la imposibilidad de la FGN de conocer oportunamente estos casos, en la medida que las
denuncias en este periodo se produjeron, en promedio, diez (10) años después de la
ocurrencia de los hechos.
Página 132 de 168

5.7. Conclusiones
214. En síntesis, entre 1998 y 2010 el fenómeno de “vinculación” ilegal de NNA por parte
de las Farc-EP tuvo dos (2) momentos principales: i) En un primer momento, durante la ZD,
las Farc-EP continuaron el proceso de consolidación y presencia territorial fijados desde la
VII Conferencia Nacional Guerrillera. Para 1998 los Bloques de las Farc-EP hacían presencia
en casi todo el territorio nacional. En su propósito de tomarse el poder, incrementaron la
“vinculación y utilización” de NNA, tal como quedó evidenciado con la Operación Berlín y
otros casos. ii) En un segundo momento, a raíz de la terminación de la ZD, las Farc-EP se
enfrentaron a un nuevo escenario de confrontación armada. Por una parte, el Estado
colombiano inició un proceso de recuperación de las zonas estratégicas de las Farc-EP en el
marco de la Política de Seguridad Democrática. Por otro lado, se presentó una confrontación
con los grupos de autodefensa por el control de algunas zonas del país. Como resultado de
esta ofensiva, las Farc-EP adoptaron una nueva estrategia que quedó plasmada en la IX
Conferencia Nacional Guerrillera de 2007. Esta se enfocó en i) La búsqueda de una solución
dialogada al conflicto armado, ii) El repliegue como consecuencia de la acción del Estado y
la confrontación con otros grupos ilegales237 y iii) Un énfasis en la recuperación y
fortalecimiento de las estructuras armadas238.
215. El periodo 1998-2010 se caracterizó por ser el momento de mayor concentración de

casos conocidos por la FGN de “vinculación” ilegal de NNA. El aumento en el nivel de casos
registrados está relacionado con la expansión territorial de las Farc-EP y también con la
expedición de la Ley 975 de 2005.
216. Dentro de las afectaciones sufridas por los NNA durante este periodo se identificaron
las siguientes: Se desconoce el paradero actual de varios de los menores “vinculados” a las
Farc-EP, lo que genera una doble victimización tanto al menor como a sus familias, pues no
solo se vieron sometidos a la “vinculación” ilegal, sino que actualmente son víctimas de casos
237
COLOMBIA, AGENCIA COLOMBIANA PARA LA REINTEGRACIÓN (ACR), Caracterización y
análisis de la población desmovilizada desde el año 2013, que incluye el diseño de un análisis situacional,
documento de recomendaciones y una línea de base, Bogotá, octubre 22 de 2014.
238
66 Delegada ante el Tribunal Superior, Informe de Policía Judicial No. 11-9593 de la OT N° 17086. Radicado
No. 110016000253200983749; Fecha: 22-03-2015.
Página 133 de 168

de desaparición forzada, como se puede evidenciar en el caso del reclutamiento de un menor
ocurrido en zona rural del municipio de Miraflores (Guaviare) en el año 2002, en el cual la
madre relata239:
“(…) cuando yo me di cuenta que se habían llevado a mi hijo, me enloquecí, para el día 05
de enero del año 2002 nosotros estábamos en una finca en la vereda la esperanza del
municipio de Miraflores Guaviare, cuando le mandaron una razón a mi esposo Gonzalo
Morales que necesitaban a él para decirle que fuera a averiguar bien que el hijo se lo había
llevado la guerrilla del Frente (…) cuando fue mi esposo al pueblo le dijeron mi hijo no
había sido el único que se lo habían llevado que habían sido bastantes menores
estudiantes, cuando el llego a decirme yo no supe nada más (…) desde que mi hijo se lo
llevaron nunca volvimos a saber nada más de él (…)”.
217. Otro caso que permite evidenciar las afectaciones sufridas por parte de los familiares
de los NNA “vinculados” ilegalmente a las Farc-EP y su posterior desaparición es el que a
continuación se presenta, donde se narra por parte de la madre de una menor “vinculada” por
miembros del Frente 22 de esta guerrilla en el año de 2005, en el municipio de Chaguaní
(Cundinamarca) lo siguiente240:
239
240
facilitar comprensión del lector
Página 134 de 168

“(…) Mi esposo me dijo que lo habían encañonado, y unos hombres le habían dicho, que si
no dejaba ir a mi hija que era menor de edad, entonces a él, lo iban a matar, mi hija tenía
15 años, hace muchos años que no sé nada de mi hija, cuando se la llevaron ella volvió dos
veces a la casa uniformada con gente de la guerrilla, de ahí nunca he sabido más nada de
ella, (…) mi hija cuando volvió nos dijo que estaba por la vereda melgas patrullando, mi
esposo me dijo que a mi hija se la habían llevado unos señores de alias “Hugo”, “Sonia”,
alias “Andrés”, cuando se la llevaron yo estaba donde una señora de apellido Bernal, ella
vivía en la vereda pedregal bajo, cuando regrese a los tres días me entere que se habían
llevado a mi hija, solo hacia llorar, me quitaron media vida, mi hija era muy obediente ,
estaba estudiando en la vereda melgas, hacia como tercero de bachillerato, pero no estoy
segura, mi hija nunca me comento que quería irse para la guerrilla , yo no me la pasaba en
la finca, trabajaba donde me saliera , a veces demoraba como tres meses en Bogotá, mi
esposo siempre permanecía en la finca , con mis hijos , mi esposo se llama Andrés Urrego.
Adriana, Luz, Nancy, Ana Mercedes, José Aníbal y Verónica esos son los nombres de mis
hijos. A mi hija se la llevaron de la finca providencia de la vereda melgas aquí en Chaguaní,
las escrituras de la finca estaban a mi nombre, tuve problemas con paramilitares porque
una hija Ana Mercedes, se enredó tres meses con un paramilitar, la guerrilla me amenazo
y me dijo que como colocara denuncio por la desaparición de mi hija, nos iban a acabar a
toda la familia (…)”.
218. También se identificaron casos en donde las afectaciones tenían relación directa con
la participación en el combate de los NNA, pues muchos de estos menores murieron durante
enfrentamientos entre las Farc-EP, el Ejército Nacional u otros grupos armados. Así lo narró
la madre de un menor quien fue “vinculado” en el año 2001 en el municipio de Vistahermosa
(Meta), murió en acciones armadas241.
“(…) El día en que fue reclutado mi hijo José Albeiro por parte del Frente 27 de las Farc
era casi para finales del año 2001. Él se encontraban en el caserío de Santo Domingo en
Vistahermosa, Meta, cuando llegaron los señores de la guerrilla y lo invitaron a una
reunión en el caserío pero lo que querían era reclutarlo, pues no volvió a regresar, el sujeto
que se lo llevó era alias Gavilán del 27 Frente de las Farc, en esa ocasión se llevaron a
varios muchachos. Después de esto supe que a mi hijo se lo llevaron para otro departamento
no se para cual, a los 4 años lo volvieron a traer al Meta eso fue en el año 2006 la gente lo
volvió a ver. En ese tiempo mi hijo solo se comunicó una sola vez, en el año 2007 recibo un
comunicado de un hijo mío que también se lo habían llevado las Farc pero él ya se había
escapado, mi hijo se llama Carlos Alexander Silva Rodríguez, él me dijo que a mi hijo José
Albeiro en un combate con el ejército lo habían matado, ese combate fue en la vereda Alto
Caño Animas esto es por Vistahermosa eso fue el 23 de enero del año 2007, a las 11 de la
mañana, sin embargo nunca he encontrado el cuerpo no sé dónde está enterrado (…)”.
241
Página 135 de 168

219. Los NNA sufrieron afectaciones físicas producto su “vinculación” ilegal y de las
actividades relacionadas al interior de las Farc-EP, en donde se encontraron casos donde los
menores soportaron enfermedades tropicales, así como traumatismos en alguna de sus
extremidades producto de las difíciles condiciones al interior de la guerrilla. Así le relata una
menor “vinculada” en la zona rural del municipio de Vistahermosa (Meta) en 1998 a la edad
de doce (12) años242:
“(…) Yo vivía en la vereda Palestina, caserío Playa Rica (…) cuando yo tenía 12 años, a
mí me reclutaron. Me acuerdo que fue un domingo a las 6 de la tarde yo estaba ayudándole
a mi papá en el negocio que él tenía de venta de víveres y de cerveza ahí en Playa Rica (…)
estuvieron hablando conmigo y me bañe y salí por detrás de la casa y nadie se dio cuenta y
me fui con alias “Geovanny” y alias “Piter”. Nos fuimos cogimos por un camino y llegamos
a la vereda Alto Guapaya (…) esos días llegaron unos camiones que estaban recogiendo
mucha gente eran 10 camiones con milicianos guerrilleros todos del Frente 27 y muchos en
su mayoría jóvenes reclutados para la guerrilla. Me subieron en un camión de esos y de ahí
partimos todos y nos llevaron a un campamento (…) recibí el entrenamiento y llegamos y
ahí fue donde obligaron a hacer entrenamiento muy duro, me tuvieron ahí por un año y ahí
me tocó ver muchas cosas; mataron mucha gente que decían que eran de los paramilitares.
Después de que los mataban nos ponían a prestar guardia encima de ellos ya enterrados,
encima de las tumbas que ellos cavaban ahí para sepultar a los que ellos mataban, y nos
ponían a hacer guardia (…) nos hicieron entrenar demasiado estuviera uno cansado, como
fuera. Nos tocaba entrenar de tanto que un día me lesioné la columna y dure 6 meses en
silla de ruedas; después me fracturé un brazo, estuve 4 meses con yeso y mantenía muy
enferma me dio paludismo, hepatitis y anemia y enferma me tocaba entrenar (…)”.
220. Los daños psicológicos también se presentaron en los NNA “vinculados” ilegalmente
por las Farc-EP, pues en muchos de ellos se generaron traumas y miedos como resultado de
los tratos y vejámenes sufridos al interior de la guerrilla, llegando incluso a presentar ideación
suicida. Así quedó expuesto en el relato de una menor de doce (12) años “vinculada”
ilegalmente en el municipio de Cumaribo (Vichada) en 1999, quien intentó quitarse la vida
en varias oportunidades como consecuencia del abuso sexual del que fue víctima243.
242
243
Página 136 de 168

“(…) Yo pertenecía al Frente 16 llevaba poquitos días porque a mí me llevaron el 12 de
diciembre del 99 a mí me reclutaron, fui obligada. A mí me sacaron de la escuela llamada
Escuela Nueva Chupave, esa escuela era en el pueblo Chupave, en Vichada. En esa época
yo iba a cumplir los doce años, estudiaba internada. Ellos cada nada iban a la escuela.
Cuando tenía entre 12 años en adelante se los iban llevando, sin decir nada, siempre decían
que la familia tenía que colaborar y pues para ellos colaborar era dejando un hijo al grupo,
no me dejaron comunicar con mi familia sino hasta los dos años. Me dieron arma y uniforme
me tocaba trabajar. El día 8 de marzo del 2000 estaban celebrando el día de la mujer, ese
día pues nos dieron trago. Eso paso así, yo me fui para los orinales eran como las 10 de la
noche más o menos (…) allá fue donde llegó alias “Ciro” (…) tenía aproximadamente unos
32 años, él llegó a donde yo estaba pues allá me forcejeó me cogió a la fuerza y pasaron
los hechos. (…) la violación fue por delante y por detrás, no uso condón, la penetración
solo fue con el pene, solo lo hizo una vez, me obligo a que lo cogiera me decía que si no lo
hacía que si me ponía abrir la boca que me seguía haciendo eso cuantas veces el quisiera
porque como a él no tenían como comprobarle como que eso si había ocurrido. (…) Él era
un hombre bien mayor y después de que paso todo me dijo que era mejor que me quedara
callada que hiciera de cuenta que no había pasado nada. (…) Ese día yo quedé sangrando
demasiado y pues estaba rasgada. Mi hermana Lilian Susana López Hernández ella tenía
en esa época 15 años, fue la única que se enteró lo que me había pasado. Yo le mostré como
me había dejado la vagina, ella también estaba en ese grupo la reclutaron también quince
días después de que me recularon a mi (…) yo me sentía muy mal a la única que le dije fue
a mi hermana; siempre me la pasaba sola y muy triste (…) yo no quería saber de nada yo
intente quitarme la vida allá como tres veces después de eso, pero siempre mis compañeros
intervenían pero ellos nunca supieron porque quería hacerlo (…)”.
Página 137 de 168

VI. CUARTA ETAPA (2011-2016): NUEVAS ESTRATEGIAS Y
TRANSICIÓN A LA PAZ
6.1. Caracterización y depuración del universo en los sistemas misionales de la FGN
221. Este periodo reporta un descenso de los casos registrados en los sistemas misionales
de la FGN. El inventario pasa de 2.605 investigaciones entre 1998 y 2010 a 928
investigaciones entre 2011 y 2016.
222. De las 928 investigaciones, 28 investigaciones (3%) fueron tramitadas por la Ley 600
de 2000; 880 investigaciones (94.8%) por Ley 906 de 2004; y 77 investigaciones (8.2%) por
Ley 975 de 2005.
223. Al igual que para el resto de periodos, la “vinculación” de menores en este periodo
incluye a niños y niñas. Del total de investigaciones, en 985 (67%) son niños y en 462
investigaciones (32%) son niñas. Un 1% por ciento no contaba con la información de sexo
en los sistemas misionales. El promedio de edad al momento de la “vinculación” estuvo entre
los 15 y 17 años.

Página 138 de 168

224. Si bien el comportamiento del fenómeno de “vinculación ilegal” venía presentando
una tendencia a la baja al finalizar el periodo anterior, llama la atención el aumento en el
número de registros para los años 2013, 2014 y 2015, ya que para esta época iniciaron los
diálogos de paz en la Habana, Cuba, entre el Gobierno Nacional y las Farc-EP. Sin embargo,
una vez verificados los registros, se pudo evidenciar que el aumento en las cifras no obedece
a un recrudecimiento del fenómeno, sino a limitaciones en el registro de la información.
225. De los 350 hechos reportados en 2013, se escogieron 224 investigaciones, con el fin
de analizar la información consignada en los sistemas misionales, siendo los departamentos
de Caquetá, Nariño y Meta los que mayor número de casos registraron. La muestra
seleccionada corresponde al 64% del total de las investigaciones y arrojó que tan solo en 58
investigaciones la fecha de “vinculación” es el año 2013, lo que corresponde al 25.9%,
mientras que en 21 investigaciones (9.4%), se identificaron inconsistencias en la información
al momento del registro de la investigación en los sistemas misionales de la FGN.
226. En los casos registrados en el departamento del Meta, se pudo observar que la mayoría
de ellos se originaron de denuncias de oficio interpuestas por entidades públicas como el
ICBF, las FFMM, y la Defensoría del Pueblo entre otros, los cuales al momento de ser
registrados no relacionan víctimas, ni fecha, ni lugar exacto de los hechos. También se
encontraron noticias criminales cuyos registros se originaron de las compulsas de copias
realizadas por parte de la Dirección de Justicia Transicional en aplicación de la Ley 975 de
2005, lo que generó un incremento en las cifras, pues se tomó la fecha de la compulsa como
la fecha de “vinculación”, aunque los hechos reportados fueran anteriores. Ejemplo de lo
anterior, se evidencia en la siguiente noticia criminal que reporta 25 hechos denunciados por
postulados a la Ley de Justicia y Paz para los cuales el sistema misional de información indica
que ocurrieron en 2013, pero que ese año sólo corresponde con el de la compulsa.
Página 139 de 168

Ilustración 22. Formato Único de Noticia Criminal N° 500016000567201300706.

análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco). Sistema de información del Sistema Penal Oral
Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 5000160005672013007065 del 1 de abril de 2013.
227. En el caso de los hechos correspondientes al departamento de Nariño, se evidenció

que al igual que en el departamento del Meta, los hechos se registraron por compulsas de
copias realizadas por parte de la Dirección de Justicia Transicional, en los cuales se toma la
fecha de la compulsa como la fecha de los hechos generando nuevamente una distorsión en
las cifras. Adicionalmente, se encontraron noticias criminales que obedecieron a conexidades
de procesos que registran como fecha de los hechos el momento en el cual el despacho
decidió conexar las investigaciones y no el evento de la “vinculación” ilegal del NNA.
Ejemplo de lo anterior se observa en la siguiente noticia criminal:
Página 140 de 168


análisis contra la criminalidad organizada (Daiacco), Sistema de información del Sistema Penal Oral
Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 520016099032201304727 del 20 de junio de 2013.
228. Por último, en el departamento de Caquetá se identificaron registros que fueron

puestos en conocimiento de la FGN por entidades públicas como las FFMM, en donde
relacionan la fecha de la denuncia, más no la fecha en la que se produjo la “vinculación”
ilegal de los NNA. También se evidenció una discrepancia en el diligenciamiento del formato
donde se toma como fecha de los hechos la entrevista a la víctima por parte del CODA,
quienes remiten a la FGN copia de las actuaciones. Ejemplo de lo anterior, se puede apreciar
en las siguientes noticias criminales:
Página 141 de 168

Ilustración 24. Formato Único de Noticia Criminal N° 185926000555201300055 y
185926000555201300072.

Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 185926000555201300055 del 6 de septiembre de
2013 y Formato Único de Noticia Criminal N° 185926000555201300072 del 17 de octubre de 2013.
229. Para el año 2014, de las 145 investigaciones registradas en los sistemas misionales se
seleccionaron 103 investigaciones, que corresponden con el 71% del total, en donde se logró
determinar que solo en 27 investigaciones la fecha de ocurrencia de hechos es 2014. Estos
casos se concentran en Meta, Caquetá y Cauca.
230. Para las noticias creadas en 2014 también se identificaron 66 investigaciones (64%)
que no corresponden con hechos de 2014. Así lo muestra la siguiente noticia criminal, en
donde según la narración, la menor fue “vinculada” al menos tres (3) años antes de la fecha
registrada en la denuncia:
Página 142 de 168


Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 181506000548201400138 del 24 de septiembre de
2014.
231. Finalmente, en las restantes siete (7) equivalentes al 6.8% de las investigaciones se
encontró que, de acuerdo con la narración de los hechos, no se consuma el delito o que los
casos de “vinculación” ilegal corresponden a otros actores armados. Así lo señalan las
siguientes noticias criminales:

Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 180016000552201402334 del 16 de octubre de
2014.
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Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 190016000703201400855 del 22 de julio de 2014.
232. Para al año 2015 se analizaron 38 de las 51 investigaciones, lo que corresponde al

74% del total de investigaciones. En este año se encontró que doce (12) investigaciones
efectivamente ocurrieron en 2015, lo que corresponde al 31.5% de las investigaciones
seleccionadas para el análisis. Los departamentos donde ocurrieron las victimizaciones
fueron Caquetá, Putumayo y Vichada.
233. Por otra parte se encontró que veinte (20) investigaciones (52.6%) presentan
inconsistencias en la narración de los hechos, lo cual no permite establecer la fecha de
comisión de las “vinculaciones” ilegales, ni las víctimas en algunos casos. Así lo muestra las
siguientes noticias criminales:
Página 144 de 168



Página 145 de 168

234. Finalmente, en las restantes seis (6) investigaciones (15.7%) se encuentra que, de
acuerdo con la narración de los hechos, estos ocurrieron en años anteriores. Así lo señalan en
la siguiente noticia criminal que hace alusión a hechos de “vinculación” ilegal en 2002 en el
municipio de Vistahermosa (Meta), pero que el sistema reportó como fecha de los hechos
2015:

235. Lo encontrado en estos años, da cuenta que las cifras no corresponden con la realidad
del fenómeno de “vinculación” ilegal de NNA durante este periodo. Las inconsistencias
encontradas generan dificultades metodológicas para el análisis del fenómeno y ponen de
manifiesto la existencia de riesgos en la confiabilidad de los registros de los sistemas de
información misional de la FGN que, en este informe fueron parcialmente resueltos a partir
de la lectura del relato de los hechos244.
244
Los hallazgos encontrados para este periodo en particular se realizaron debido al inusual incremento
significativo de casos reportados en 2013, que no correspondía con las dinámicas de la vinculación ilegal ni del
conflicto armado para ese año, pues las Farc-EP habían iniciado los diálogos de paz con el gobierno nacional y
se encontraban debilitadas militarmente. Si bien es posible encontrar casos asociados a la vinculación ilegal de
menores en ese año, el alto número no da cuenta de la realidad del fenómeno. Asimismo, se deber aclarar que
el análisis de las cifras no se realizó en los periodos anteriores ya que no existen elementos que varíen las
Página 146 de 168

236. Una vez realizada esta aclaración, la revisión del relato de los hechos junto con
algunos testimonios y documentos de la organización para la época muestran que el
fenómeno de “vinculación” ilegal de NNA pudo disminuir en este periodo, debido entre otras
razones, al repliegue militar de las Farc-EP establecido en el denominado Plan Renacer,245246
así como al inicio de los diálogos en Cuba en el marco del proceso de paz con el Gobierno
del presidente Juan Manuel Santos.

tendencias correspondieron con los hechos y dinámicas propias de la confrontación armada y el fenómeno. No
obstante, no se excluye la posibilidad que en estos periodos también existan inconsistencias en los registros.
245
Este plan consistió en la estrategia implementada por las Farc-EP en el repliegue al que se vio sometida,
como consecuencia de la ofensiva del Estado iniciada en el periodo (1998-2010). La denominación de dicha
estrategia es aportada por informes de inteligencia de las FFMM y fuentes abiertas que citan al Ministerio de
Defensa Nacional. Ver: COLOMBIA, Diario El Espectador, Con Plan “Renacer” las Farc buscan oxigeno
político, 17 de febrero de 2009. Por otra parte, algunos postulados a la Ley 975, en entrevistas con la FGN,
reconocen un cambio en la estrategia de la organización, pero dicen desconocerlo bajo esta denominación.
246
(Dinac), Fiscalía 76 Delegada ante el Tribunal Superior de Cali. Orden de Policía Judicial-14 de marzo de 2016.
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237. No obstante, las Farc-EP continuaron realizando esta práctica en la mayor parte del
país, aunque en menor escala. Con excepción de San Andrés y Providencia, Magdalena,
Sucre y Amazonas, en los restantes departamentos se registraron casos de “vinculación y
utilización” de NNA. Los lugares donde se concentraron las afectaciones fueron los
departamentos de Meta, Guaviare, Caquetá, Putumayo, Nariño y Cauca.
6.2. Las escuelas de entrenamiento para fuerzas especiales: “Los Pisasuave”
238. Así las cosas, durante este periodo, el fenómeno de “vinculación” ilegal se enfocó en
actividades propias del nuevo escenario de la confrontación armada. Se perfeccionó la
formación en las escuelas de fuerzas especiales, particularmente por parte del Bloque
Occidental “Alfonso Cano” en donde los NNA tuvieron una significativa participación. El
llamado curso de Pisasuave lo integraban guerrilleros entre los cuales se encontraban
mayores de edad y NNA entre los ocho (8) y dieciséis (16) años247. Estas escuelas tenían
como objetivo aniquilar y debilitar psicológicamente al enemigo y crear condiciones a nivel
estratégico y operativo. Un testimonio presencial dice lo siguiente248:
“(…) A inicios del mes de octubre del 2008 nos ordenaron desplazarnos para Morales a un
punto llamado Belén donde me encontré de nuevo con mi hermano (…) quien era instructor
de un curso llamado Fuerzas Especiales, en ese punto nos reunimos casi cien (100)
guerrilleros para realizar ese curso donde nos dictaron técnicas de combate, pasar
obstáculos, asaltos, camuflaje, seis tipos de avance (Encorvado alto, encorvado bajo, tres
punta, cuatro punta, arrastre de frente, arrastre de lado), granaderos, todo esto conformaba
el llamado golpe de mano y este es el llamado curso Pisasuave, de los cien (100) que
iniciamos sólo pasamos el curso completo veinticinco (25) combatientes (…)”.
247
(Dinac), Fiscalía 76 ante tribunal, radicado Farc- EP: 011124392, respuesta al oficio nº 233. Fecha: 14-09-2015.
248
COLOMBIA, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía
76 delegada ante el tribunal Superior de Cali, radicado Farc- EP: 011124392, respuesta al oficio nº 233, Fecha:
14-09-2015. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección Nacional de
Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 104 seccional, Informe de Policía Judicial N°5147 del 17 de febrero de
2016.
Página 148 de 168

Ilustración 31. Movimientos Básicos Curso de Fuerzas Especiales Farc-EP.
Fuente: COLOMBIA, FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),

Fiscalía 76 delegada ante el tribunal Superior de Cali, radicado Farc- EP: 011124392, respuesta al oficio nº
233, Fecha: 14-09-2015. Tomado de: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección
Nacional de Análisis y Contextos (Dinac), Fiscalía 104 seccional, Informe de Policía Judicial N°5147 del 17
de febrero de 2016.
239. Los campos de entrenamiento de estas unidades especiales, llamadas Pisasuave, se

ubicaron, principalmente, en el departamento del Cauca. El mapa 9 muestra la
georreferenciación de estos lugares de entrenamiento.
Página 149 de 168

Mapa 9. Campo de entrenamiento Pisasuave 2008249.

240. El personal de los cursos de Pisasuave era escogido por sus características físicas y
militares para el fuerte entrenamiento al que eran sometidos. Los menores fueron entrenados
249
104 Seccional, Informe de Policía Judicial de la OT N°5147, Informe Situación de “reclutamiento” Bloque
Occidental No. de Caso 110016000253200983983; Fecha: 17-02-2016.
Página 150 de 168

en técnicas especiales de combate e inteligencia. Así lo relata una menor integrante de estas
estructuras250:
“(…) Me dieron el curso de Pisasuave por 15 días, que consistía en aprender a hacer
inteligencia en horas de la noche. Aprendí a saber dónde estaba el Ejército, cómo entrar
hasta la guardia, cómo salir con la información que me pedía. Este curso me lo enseñó alias
"Wilson". Ya después de esto seguí como un guerrillero normal, recibía órdenes, prestaba
guardia, ranchaba, hacía mandados al pueblo a traer remesas, hacía inteligencia al
Ejército vestido de civil (…)”.
241. Según reportes periodísticos251, los Pisasuave estaban integrados exclusivamente por
NNA252. Sin embargo, la información obtenida por la FGN estableció que a esos cursos
también ingresaron adultos, tal como lo relata una menor integrante de la Columna Miller
Perdomo, del entonces Comando Conjunto de Occidente, que después pasó a llamarse
Bloque Occidental Alfonso Cano, quien hizo parte de estos entrenamientos253:
“(…)El entrenamiento lo supervisaba el comandante alias “ RAMBO”, nos escogieron a la

mayoría a hacer curso de PISASUAVE porque éramos personas delgadas, no pesábamos
mucho, como éramos niños al cuerpo le exige más para correr ya que el físico es mejor (…)
del grupo mío hicimos 5 el curso, pero en total el curso lo hicimos 175 guerrilleros la
mayoría menores de edad entre mujeres y hombres los más jóvenes eran mi persona y alias
FELIPE de 13 años, los otros eran de 16 y 17 años de edad (…)”.
242. En el Bloque Occidental “Alfonso Cano” existieron casos de menores desde los nueve
(9) hasta los diecisiete (17) años de edad, tanto de grupos étnicos como de población mestiza,
250
104 Seccional. Radicado Farc- EP: 011124392, ID: 293- AFCP. Entrevista Icbf. Fecha: 02-05-2012. Tomado
en: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 104 seccional, Informe de Policía Judicial N°5147 del 17 de febrero de 2016.
251
Revista Semana. Los 'niños pisa suave', la escalofriante técnica de las FARC. Disponible en
http://www.semana.com/nacion/articulo/los-ninos-pisa-suave-escalofriante-tecnica-farc/260067-3.
Recuperado el 19 de febrero de 2017.
252
(Dinac), Fiscalía 76 Delegada ante el Tribunal Superior de Cali. Radicado Farc- EP: 011124392, respuesta al
oficio nº 233. Fecha: 14-09-2015.
253
(Dinac), Fiscalía 28 Delegada ante los jueces especializados.ID 675, AFAA. Fecha: 24-02-2016. Tomado de:
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos (Dinac),
Fiscalía 104 seccional, Informe de Policía Judicial N°5147 del 17 de febrero de 2016.
Página 151 de 168

quienes fueron llevados a entrenamientos especiales para conformar “grupos élite”, como el
denominado Pisasuave254 255:
“(…)Nos fuimos en una lancha hasta la vereda Medellín, donde había un campamento de
entrenamiento de la guerrilla donde habían como 15 niñas y 12 niños entre los 12 y 14 años
y había un mayor de edad que era el instructor, todos estaban uniformados y con fusil, desde
los niños hasta el instructor, allí los menores me comentaron que primero les habían hecho
entrenamiento militar por espacio de dos meses y al tercer mes les habían entregado el
fusil; cuando llegué a ese sitio me sentí bien, el que nos entrenaba como que se llamaba
ANDRÉS y le decían como alias “CARRO LOCO” él fue quien me recibió, cuando llegué
me dieron el uniforme camuflado, camisetas, útiles de aseo, como jabón, papel higiénico,
crema dental, champú, me dieron un colchón dos metros de plástico y una carpa camuflada,
un par de botas como las del Ejército (…) Luego nos llamaron a formar, éramos 33
integrantes que estaban y otros que íbamos a hacer el curso para ser guerrilleros, todos
éramos menores de edad a excepción de alias CARRO LOCO que era el instructor, (…) Al
otro día nos empezaron a dar el entrenamiento el cual consistía en trotar, hacer arrastre
bajo, cargar equipo de campañas pesados, realizar polígono con fusil con AK 47, cómo
tirar granadas de fusil en un combate, nos enseñaron a activar y a desactivar minas
antipersonas se hacía con una navaja y con unos cables, nos enseñaron cómo hacer
emboscadas, a qué horas hacer las emboscadas que lo ideal era a las tres de la mañana,
hicimos dos grupos donde uno emboscaba al otro de manera de entrenamiento, nos
enseñaron a realizar caletas en el suelo para guardar armas, munición, (…) En ese lugar
en entrenamiento estuve dos meses donde además me tocó prestar guardia, ranchear, me
tocó ir hacer inteligencia al Ejercito que estaba ubicado en las salvajinas de donde estaban
ubicados para esta labor la hacíamos de civil, me tocó ir a traer leña, me tocaba ir a traer
remesa a pie (…)”.
6.3. La “vinculación” de NNA antes del Acuerdo Final
243. Al igual que en los periodos anteriores, la “vinculación y utilización” de NNA por
parte de las Farc-EP se realizó sin distinción de edad. Así lo evidencia el relato de una niña
de trece (13) años, quien en noviembre del año 2012 fue “vinculada” ilegalmente por
miembros del Frente 45 de las Farc-EP en zona rural del municipio de Fortul (Arauca) 256:
254
(Dinac) Fiscalía 76 Delegada ante el Tribunal Superior de Distrito de Cali. Entrevista a menor. 5 de febrero de
2016. Fiscalía de Silvia (Cauca).
255
COLOMBIA.FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Dirección Nacional de Análisis y Contextos
(Dinac), Fiscalía 76 Delegada ante el Tribunal Superior de Distrito de Cali. Entrevista a menor. 5 de febrero de
2016. Fiscalía de Silvia (Cauca).
256
Página 152 de 168

“(…) Yo soy víctima del conflicto armado por mi “reclutamiento” ilegal por parte de la
guerrilla de las Farc Bloque Oriental Frente 45, comandado por Mauricio Jaramillo. Yo
fui reclutada cuando tenía 13 años de edad, yo iba saliendo del colegio Almendro Humbol
de Arauca Fortul junto con dos compañeras llamadas Angélica del Pilar y Andrit Yuliet
Medina, y llegaron dos muchachos en un carro y nos subieron. Nos llevaron a un sitio, nos
dijeron que nos quitáramos el uniforme y nos pusieron unas sudaderas y nos entregaron a
un mando llamado Arnoldo. Yo estuve reclutada dos años y medio, allí desempeñé labores
de ranchería, servicio de guardia, remolcaje, yo cargué fusil, me tocó ser radista por tres
meses hasta cuando intenté volarme y por esto me quitaron el radio (…)”.
244. En 2011, se expidió la Ley 1448 (de víctimas y restitución de tierras), que estableció
mecanismos de reparación y realizó una distinción entre víctima y victimario en relación a
los NNA que hicieron parte de grupos armados irregulares.257 La norma estableció criterios
de reparación y medidas de satisfacción para los NNA víctimas con ocasión del conflicto
armado, y le ordenó al Estado colombiano crear una estructura institucional que permitiera
la restitución de derechos258, la reintegración a la sociedad259.
245. Además, la Ley 1448 estableció que los NNA podrían acceder a derechos, siempre y
cuando se desvincularan del grupo antes de cumplir la mayoría de edad. Esta medida fue
demandada por varias ONG que exigieron el reconocimiento de aquellas víctimas que fueron
reclutadas siendo menores de edad y dejaron el grupo armado después de los dieciocho (18)
años. Sin embargo, la Corte Constitucional determinó que los estándares de la Ley 1448 son
concordantes con la legislación internacional260. De esta manera, la entrada en vigencia de la
Ley 1448 de 2011 favoreció el conocimiento de hechos de “vinculación” ilegal, lo que derivó
en el aumento de las denuncias interpuestas ante la FGN, con el ánimo de obtener el
reconocimiento como víctimas del conflicto armado por estos hechos.
257
COLOMBIA. UNIDAD PARA LAS VICTIMAS, Ley 1448 de 2011, “por la cual se dictan medidas de
atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras
disposiciones”. Parágrafo 2°. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no serán
considerados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas o adolescentes hubieren sido desvinculados
del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad. Disponible en
http://www.unidadvictimas.gov.co/sites/default/files/documentosbiblioteca/leydevictimas.pdf. Recuperado el
18 de febrero de 2017.
258
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
259
Alta Consejería para la Reintegración Social y Económica de Personas y Grupos Alzados en Armas (Desde
2011 se convirtió en Agencia Colombiana para la Reintegración)
260
COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL. Sentencia C–253 A. M.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo.
(2012).
Página 153 de 168

246. El 19 de noviembre de 2012, las Farc-EP y el Gobierno nacional iniciaron diálogos
exploratorios de paz, con la instalación de la mesa de conversaciones de paz, que se desarrolló
en La Habana, Cuba. Producto de las negociaciones, en el 2013 se decidió un alto al fuego
de manera unilateral261 por parte del Secretariado de las Farc-EP, conformado por Rodrigo
Londoño, alias “Timochenco”; Luciano Marín, alias “Iván Márquez”; Jaime Rodríguez, alias
“Mauricio” o “El Médico”; Milton de Jesús Toncel, alias “Joaquín Gómez”; Jorge Torres
Victoria, alias, “Pablo Catatumbo”; José Lisandro Lascarro, alias “Pastor Alape” y Julián
Gallo Cubillos, alias “Carlos A. Losada”.
247. Sin embargo, pese a los avances del proceso de paz, la “vinculación y utilización” de
NNA continuó siendo una práctica ejercida por las Farc-EP. Así quedó evidenciado en la
narración de dos (2) NNA “vinculados” de manera forzada por las Farc-EP en 2014. Se trata
de una niña de catorce (14) años, reclutada ilegalmente por las Farc-EP en la vereda Italia
del municipio San José del Palmar (Chocó)262 y otro caso de una niña de diecisiete (17) años
“vinculada” por esta guerrilla en zona rural del municipio de Albania (La Guajira)263:
“(…)Fui reclutada en San José del Palmar (Chocó) el 20 de diciembre de 2014 por alias
Carlos y alias el Mono, integrantes del Frente Aurelio Rodríguez de las Farc cuando tenía
14 años de edad, (…) mediante engaño porque en la guerrilla me ofreció una mejor vida y
trabajo (…)”.
“(…) El 20 de marzo de 2014 me llevaron de una finca de nombre Soledad, está ubicada en
el sector de Barbacoas, del corregimiento de Cuestecitas, municipio de Albania- La
Guajira, (…) me llevó un grupo de guerrilleros del frente 59 de las Farc. (…) llegó alias
Germán con tres guerrilleros más, ellos eran alias Oscar, alias Pablo y el otro no recuerdo
el alias, luego fui abusada sexualmente por alias Germán, me volé del grupo guerrillero el
23 de marzo de ese mismo año (…)”.
261
COLOMBIA. OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ. Acuerdo General para la
terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Disponible en
https://www.mesadeconversaciones.com.co/sites/default/files/AcuerdoGeneralTerminacionConflicto.pdf.
Recuperado el 17 de febrero de 2017.
262
263
Página 154 de 168

248. Como resultado del proceso de negociación, el 12 de febrero de 2015 las Farc-EP
anunciaron que “no reclutaría[n] más a menores de diecisiete (17) años, como medida para
vincular cada vez menos a la juventud [en el conflicto]264”. A pesar de los compromisos
realizados, esta guerrilla continuó “vinculando” menores a sus filas. De acuerdo con el
análisis realizado a las noticias criminales depuradas de 2015, se pudo establecer que
principalmente en los departamentos de Meta, Caquetá, Vichada y Vaupés, los NNA
siguieron siendo victimizados por los Frentes guerrilleros que operaban en estas zonas.
249. Ejemplo de lo anterior quedó plasmado en las denuncias instauradas por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, frente a dos (2) casos de “vinculación” ilegal ocurridos
en los departamentos de Meta y Caquetá por parte de guerrilleros de los Frentes 44 265 del
Bloque Oriental y 15266 del Bloque Sur, respectivamente.
“(…)Mediante oficio s-302029-5002, radicado el 10 de agosto de 2015 dirigido por el Icbf-

Regional Meta, en el cual se denuncia el “reclutamiento” ilícito del menor Duvan Alejandro
Leal Cortes, quien se desmovilizo el 02 de marzo de 2015 en Puerto Rico, Meta, el menor
manifestó haber sido reclutado en el frente 44 Farc (…)”.
“(…)Con el fin de que se inicie la respectiva investigación por el delito de “reclutamiento”

ilícito, atentamente me permito hacer entrega de fotocopia de las diligencias relacionadas
con el adolescente Luis Alfredo Calderón Zapata, nacido el día 11 de julio de 1998 en
Ibagué (Tolima) (…) en razón a que el día 3 de junio se presentó en la ciudad de Florencia,
(…) manifestando su libre voluntad de abandonar sus actividades como guerrillero raso del
frente 15 "José Ignacio Mora" Bloque sur de las FARC, donde era conocido con el alias de
"Jhoan"; grupo al que perteneció desde el 14 de febrero de 2015 (…)”.
264
El Tiempo. Especial Multimedia proceso de Paz. http://www.eltiempo.com/multimedia/infografias/linea-
del-tiempo-de-los-dialogos-de-paz/16385949
265
COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN, Sistema de información del Sistema Penal Oral
El relato fue modificado en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
266
Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 180016000552201601947 del 1 de julio de 2016. El
relato fue modificado en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
Página 155 de 168

250. También, en zona rural del municipio de Cumaribo, departamento de Vichada,
miembros del Frente 16 de las Farc-EP “vincularon” ilegalmente a una niña de catorce (14)
años de edad, en marzo de 2015. En la denuncia el padre de la menor cuenta que267:
“(…) En declaración juramentada realizada al señor Luis Alfredo Martínez González por
la comisaria de familia del municipio de Cumaribo (Vichada), informa que a su hija Nini
Yajaira Martínez Portillo, de 14 años de edad para el momento de los hechos, fue reclutada
por el Frente 16 de las Farc, por alias “Nariz Buque” de nombre Fabio. Fecha de los
hechos en el mes de marzo del 2015, quien posteriormente fue devuelta a su familia y es
enviada donde una prima al municipio de Paratebueno, Cundinamarca (…)”.
251. Finalmente, otro de los hechos ilustrativos ocurrió el 5 de diciembre de 2015, cuando
miembros del Frente 1 de las Farc-EP “vincularon” a una menor de edad en zona rural del
departamento del Vaupés. Así lo relató el padre de la víctima268:
“(…) Yo Martin Gerardo Ortiz Hernández (…) manifiesto que hace 9 años la guerrilla me
llevo para que me fuera con ellos, pero yo me le volé. Luego me fui a trabajar con el ejército
nacional, cuando ellos se dieron cuenta de eso se llevaron a mi hija Mayerly Ortiz Lleras
(…)la niña estaba con la mama en buenos aires Vaupés (…) a ella se la llevó alias “Chiqui”
de las Farc, frente primero (…) él quiere que yo fuera a Lagos del Dorado por mi hija (…)
yo me enteré para el 5 de diciembre, que llamé a la mamá (…) y me dijo que se la habían
llevado (…)”.
6.4. Última “vinculación” registrada en los sistemas misionales de la FGN
252. La última investigación registrada en los sistemas misionales de la FGN se presentó

el 23 de enero de 2016, donde dos (2) niñas de once (11) y quince (15) años fueron
“vinculadas” en una zona rural del municipio de Cumaribo (Vichada) por miembros de las
267
Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 990016000670201500137 del 13 de agosto de 2015.
El relato fue modificado en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
268
Acusatorio (Spoa), Formato Único de Noticia Criminal N° 950016000682201500130 del 18 de diciembre de
2015. El relato fue modificado en su ortografía para facilitar su comprensión por parte del lector.
Página 156 de 168

Farc-EP. Así lo relató la madre de las víctimas, quien en mayo de 2016 puso en conocimiento
de la FGN los hechos269:
“(…) Yo vivía por la vía a Güerima, (…) en unión libre con el señor Ulpiano González. De
esa relación nacen nuestras hijas Rosario González Rodríguez de 15 años y Diana Yamile
González Rodríguez de 11 años de edad. En el sector de Güerima había presencia de la
guerrilla de las Farc-EP, con los Frentes 16 y 39, pero ahora el frente 16 es ya un solo
frente que es el 39. (…) mis hijas estudiaban en el internado de Puerto Príncipe, ahí ellos
llegaban a conquistar niñas para que se fueran a las filas de ellos. Mis hijas me cuentan
que los guerrilleros llegan a hablarles para que vayan con ellos, le dicen que allá es muy
bueno, que allá no les toca trabajar, van a tener la oportunidad de conocer otros lugares,
que allá les daban estudio. Ellos convocan a las niñas a las afueras del colegio y las invitan
a las filas. Esto me cuentan cuando yo las iba a visitar y en las reuniones de padres de
familia, eso fue en septiembre del año 2015 (…)”.
253. Luego de realizar un acercamiento con los estudiantes de la institución educativa

donde estudiaban las niñas, las Farc-EP intentaron persuadirlas mediante engaños. Después
de cuatro (4) meses, y ante la negativa de las menores de irse a las filas, las Farc-EP utilizaron
la fuerza para “vincularlas”. Así lo expresó la madre de las víctimas270:
“(…) El 23 de enero del 2016, nos dirigíamos con mi familia hacia Chupave de paseo, como
a las 10:00 de la mañana íbamos en moto, y salen de los matorrales la guerrilla y nos
detienen cuatro hombres armados, portaban uniforme, y se identifican como la guerrilla de
las Farc-EP y nos dicen nos llevamos a sus hijas y las cogen por delante y se las llevan.
Inmediatamente las niñas se ponen a llorar y a mi esposo lo amenazan para que no diga
nada, a mis hijas las amenazan con unas pistolas y fusiles, y nosotros nos devolvemos para
la casa y nuestras hijas se van con ellos a pie (…)”.
254. Ante el desespero, los padres de las menores “vinculadas” por las Farc-EP decidieron
hablar con el comandante guerrillero para solicitarle la liberación de sus hijas. Finalmente,
el comandante guerrillero decidió liberar a las niñas, argumentado que la familia era conocida
en la región271.
269
270
271
Página 157 de 168

“(…) Nosotros nos regresamos a la casa y los vecinos nos dicen que por qué no nos vamos
donde el comandante para hablar que nos entreguen a las niñas. Al siguiente día, nos fuimos
al sitio 15, a halar con el comandante alias el abuelo, en ese campamento había
aproximadamente más de 200 hombres guerrilleros. Mi esposo habló y le pedimos que nos
soltara a nuestras niñas, que donde las tenían, que, porque se las llevaron, ellas no deben
nada, son menores de edad todavía, entonces alias el abuelo, manifiesta que por ser
antiguos de la región las entregaba. En ese momento mis hijas no estaban allí. Nos
regresamos a la casa y al día siguiente nuestras hijas regresaron (…)”.
255. Después de permanecer con las Farc-EP durante tres (3) días, las menores fueron
liberadas y describieron a sus padres lo que vivieron. Aseguraron que en el campamento se
encontraban otros NNA. Finalmente, por temor a que las Farc-EP volvieran a llevarse a las
menores, la madre y sus hijas se desplazan hacia el municipio de Cumaribo (Vichada)272.
“(…) Las niñas nos cuentan que las tuvieron en un campamento cerca de la vía de Güerima,
las recibieron, les dieron comida y les condicionaron unas hamacas para que puedan
descansar. No les alcanzaron a poner uniformes, la guerrilla les insistía que se debían
quedar con ellos, y ellas les decían que no les gustaban las armas, mis hijas me cuentan que
había en ese campamento más menores de edad, que ellos estaban anteriormente, las únicas
niñas que habían reclutado solo fueron mis hijas. Ellas solo estuvieron tres días en ese
campamento, y como a ellas les prohíben contar lo que pasa allá. Por temor de que otra
vez vuelvan a reclutar a mis hijas, el 05 de febrero viajo a Cumaribo con mis hijas (…)”.
256. El 15 de mayo de 2016, se publicó el comunicado conjunto número 70 de la mesa de

La Habana, que expuso el acuerdo sobre la salida de menores de quince (15) años de los
campamentos de las Farc-EP y el compromiso con la elaboración de una hoja de ruta para la
salida de todos los demás menores de edad, así como un programa integral especial para su
atención273.
257. Finalmente, otra de las características importantes de este periodo es que pese a los
avances en la mesa de diálogos en La Habana, algunos de los Frentes y estructuras de las
272
273
COLOMBIA. OFICINA DEL ALTO COMISIONADO PARA LA PAZ.
https://www.mesadeconversaciones.com.co/comunicados/comunicado-conjunto-70-la-habana-cuba-15-de-
mayo-de-2016
Página 158 de 168

Farc-EP no se acogieron a este proceso, manifestando en julio de 2016 su intención de
continuar sus antiguas prácticas274. Estas estructuras se conocieron como las disidencias de
las Farc-EP, de las cuales no se tiene un verdadero consenso en cuanto a número ni
integrantes. Sin embargo, la FGN y los medios de comunicación coinciden en que la principal
de estas estructuras disidentes corresponde al antiguo Frente 1, el cual ha operado a lo largo
del tiempo en el departamento del Guaviare al mando de alias “Gentil Duarte”, otrora
miembro del Estado Mayor Central de esta organización. Otras estructuras disidentes
mencionadas se ubican en los departamentos de Meta, Nariño, Caquetá, Putumayo, Vichada,
Cauca, Vaupés y Guainía.
258. Lo anterior permite evidenciar que no hubo una total cohesión en las Farc-EP como
organización frente a su dejación de armas en el marco del proceso de paz. En consecuencia,
la cúpula de esta organización emitió un comunicado en el que oficialmente separa a cinco
(5) de sus antiguos miembros de filas.275 En este sentido, las investigaciones que se registran
después del 1 de diciembre de 2016 podrían estar relacionada con estos grupos.
274
COLOMBIA. FUERZAS ARMADAS REVOLUCIONARIAS DE COLOMBIA. Disponible en:
https://www.farc-ep.co/opinion/bloque-y-frentes/comunicado-sobre-el-frente-primero-armando-rios.html
275
COLOMBIA. DIARIO EL TIEMPO. Cinco jefes de las Farc están en disidencia, Disponible en:
http://www.eltiempo.com/politica/proceso-de-paz/cinco-jefes-de-farc-en-guaviare-estan-en-disidencia-41238.
Página 159 de 168

Ilustración 32. Comunicado Farc-EP diciembre de 2016.
Fuente: COLOMBIA. DIARIO EL TIEMPO, Cinco jefes de las Farc están en disidencia, 13 de diciembre de
2016.
6.5. El acuerdo de paz y la desvinculación de los NNA
259. El 15 de mayo de 2016, en el marco del proceso de paz, las delegaciones del Gobierno
Nacional y las Farc-EP, en La Habana (Cuba), llegaron a un “Acuerdo sobre la salida de
menores de 15 años de los campamentos de las Farc-EP”276 y suscribieron un “compromiso
con la elaboración de una hoja de ruta para la salida de todos los demás menores de edad y
un programa integral especial para su atención”277, según lo consignado en el Comunicado
Conjunto Número 70.
276
Comunicado Conjunto Número 70. Delegaciones del Gobierno Nacional y las FARC-EP. La Habana, Cuba.
15 de mayo de 2016.
277
15 de mayo de 2016. Subrayado fuera del texto.
Página 160 de 168

260. De acuerdo con el texto suscrito, las Farc-EP se comprometieron a tomar las medidas
necesarias para garantizar el cumplimiento de este cometido, a través de la salida progresiva
de los NNA de las filas278.
261. En el mismo comunicado se enunciaron, como principios orientadores del acuerdo,

el Interés Superior del Niño, niña y adolescente; el respeto a su dignidad, el reconocimiento
de sus derechos y de su condición de víctimas del conflicto, con observancia de un enfoque
diferencial, de género, étnico y etario; las garantías para su protección integral; y la
priorización de su reintegración familiar y comunitaria, en el menor tiempo posible, entre
otros 279.
262. En desarrollo de lo expuesto, un total de 124 menores de edad, 68 niñas y 56 niños,

cuyo promedio de edad fue de diecisiete (17) años280, se desvincularon de las Farc-EP, entre
septiembre de 2016 y septiembre de 2017, a través de operativos coordinados por “personal
del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)”281. Los NNA fueron “llevados a lugares
transitorios de acogida operados por UNICEF, con el apoyo de la Organización Internacional
para las Migraciones (OIM)” 282, en el marco de lo previsto con la Consejería Presidencial
para los Derechos Humanos, agencia gubernamental a cargo de esta tarea.
263. El 24 de noviembre de 2016, Juan Manuel Santos, Presidente de la República de

Colombia, y Rodrigo Londoño alias “Timochenco”, Comandante del Estado Mayor Central
de las Farc-EP, suscribieron el denominado Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto
y la Construcción de una Paz Estable y Duradera. El numeral 3.2.2.5 de dicho texto
estableció que los NNA que283:
278
15 de mayo de 2016.
279
15 de mayo de 2016.
280
Información de la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos, brindada en junio de 2018.
281
Comunicado Conjunto número 97. La Habana. 6 de septiembre de 2016.
282
Consejo Nacional de Reincorporación (CNR). Comunicado 03. Bogotá. 3 de marzo de 2017.
283
Acuerdo Final para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera, numeral
3.2.2.5.
Página 161 de 168

“hayan salido de los campamentos de las Farc-EP desde el inicio de las conversaciones de
paz, así como los que salgan hasta la finalización del proceso de la dejación de armas”,
“serán objeto de medidas de especial atención y protección que se discutirán en el Consejo
Nacional de Reincorporación”. Estas medidas incluyeron los lineamientos para el diseño de
un Programa Especial de Reincorporación, previsto “para garantizar la restitución de sus
derechos con enfoque diferencial, priorizándose su acceso a la salud y a la educación”, así
como los “beneficios y prestaciones establecidos para las víctimas del conflicto”, como “su
acompañamiento psicosocial”, conforme a “su proceso de reincorporación”.
264. Mediante el Decreto 2027 de 2016, suscrito el 7 de diciembre de dicho año, el

Presidente de la República creó el Consejo Nacional de Reincorporación, instancia que, en
virtud de lo consignado en el acuerdo en mención y en desarrollo de sus funciones, elaboró
los lineamientos del Programa Integral Especial para “la restitución de los derechos de los
niños, niñas y adolescentes que salieron de las Farc-EP”284, denominado Camino Diferencial
de Vida y entendido como “una estrategia integral para la atención y consolidación de los
proyectos de vida de los niños, niñas y adolescentes que salen de las Farc-EP, que contempla
las siguientes fases: restablecimiento de derechos, reparación y reincorporación e inclusión
social”285.
265. No obstante lo estipulado y las entregas de los NNA que se desvincularon de las Farc-
EP, en el mes de marzo de 2018 se conoció el informe anual de la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre Colombia
(OACNUDH), en donde se expresó que: “la OACNUDH recibió información sobre la
desvinculación informal de niños antes del proceso formal al menos en Cauca, Caqueta y
Meta”286, lo que evidenció que en algunos casos la desvinculacion de NNA se habría llevado
a cabo por fuera de las rutas de protección dispuestas.
284
Decreto número 2027 de 2016. Presidencia de la República. Artículo 4°, numeral 9.
285
Comunicado No. 01. Consejo Nacional De Reincorporación (CNR).
286
Consejo de Derechos Humanos, 37o período de sesiones. Informe anual del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos e informes de la Oficina del Alto Comisionado y del Secretario
General. Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la
situación de los derechos humanos en Colombia. 26 febrero-23 marzo 2018.Numeral 31. Distribuido: 2 de
marzo de 2018.
Página 162 de 168

266. El 14 de noviembre de 2017, la Corte Constitucional, en la Sentencia 674 de 2017,
determinó la exequibilidad del Acto Legislativo 01 de 2017287, “por medio del cual se crea
un título de disposiciones transitorias de la Constitución para la terminación del conflicto
armado y la construcción de una paz estable y duradera y se dictan otras disposiciones”, se
regula el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición y se define la
naturaleza y alcance de la Jurisdicción Especial para la Paz. En dicha decisión, este tribunal
afirmó288:
“ (…) la Corte entendió que toda vez que el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y No Repetición tiene su centro de gravedad en buscar una respuesta integral
a las víctimas, es fundamental entender que los beneficios, derechos y garantías del
sistema como un todo, consagrados en el AL 01/17, no pueden entenderse de manera
absoluta, sino que cada uno de los tratamientos especiales, beneficios, renuncias,
derechos y garantías está sujeta a la verificación por parte de la Jurisdicción Especial
para la Paz de todas las obligaciones derivadas del Acuerdo Final y en particular, del
cumplimiento de las siguientes condicionalidades (en adelante, el “Régimen de
Condicionalidad”):
(i) Dejación de armas;
(ii) Obligación de contribuir activamente a garantizar el éxito del proceso de
reincorporación a la vida civil de forma integral;
(iii) Obligación de aportar verdad plena en los términos del inciso octavo del
artículo transitorio 5º del artículo 1º del A.L. 01 de 2017;
(iv) Garantizar la no repetición y abstenerse de cometer nuevos delitos, o delitos
de ejecución permanente, después del primero (1º) de diciembre de 2016, en
particular, conductas asociadas con cualquier eslabón de la cadena de
producción de los cultivos de uso ilícito y sus derivados;
(v) Contribuir a la reparación de las víctimas, y en particular a decir la verdad
en relación con los procedimientos y protocolos para inventariar todo tipo
de bienes y activos; y
(vi) Entregar los menores de edad, [según] las obligaciones específicas
establecidas en el numeral 3.2.2.5 del Acuerdo Final.
En otras palabras, el incumplimiento por parte de los excombatientes a cualquiera de las
condiciones del mencionado Sistema o a cualquiera de las sanciones impuestas por la
Jurisdicción Especial de Paz, tendrá como efecto, de conformidad con el A.L. 1 de 2017,
la pérdida de tratamientos especiales, beneficios, renuncias, derechos y garantías, según
el caso. Dicho cumplimiento será verificado, caso por caso y de manera rigurosa, por la
Jurisdicción Especial para la Paz.”1
287
El análisis de constitucionalidad de la Corte se llevó a cabo en virtud de lo dispuesto en el literal k) del
artículo 1 del Acto Legislativo 01 de 2016, el cual establece un control automático y único en relación con los
actos legislativos adoptados en desarrollo del Procedimiento Legislativo Especial para la Paz, con posterioridad
a su entrada en vigencia.
288 Corte Constitucional. Comunicado No. 55 correspondiente a la decisión sobre el Expediente RPZ-003-
Sentencia C-674 de 2017. 14 de noviembre de 2017. Magistrado Ponente: Luis Guillermo Guerrero Perez. El
subrayado es nuestro.
Página 163 de 168

267. El 1° de marzo de 2018, la Corte Constitucional, en la Sentencia C-007 de 2018,
declaró exequible el artículo 23 de la Ley 1820 de 2016. No obstante, señaló excepciones y
afirmó que la expresión “reclutamiento de menores conforme a lo establecido en el Estatuto
de Roma”, prevista en el literal a) del parágrafo de dicho precepto, debe interpretarse “en el
entendido de que las conductas a las que se refiere esta prohibición, cometidas hasta el 25 de
junio de 2005, no son amnistiables si el sujeto pasivo es una persona menor de quince (15)
años de edad; a partir de ese momento, no lo serán las cometidas contra una persona menor
de dieciocho (18) años.”289
6.6. Conclusiones
268. En conclusión, el periodo entre 2011 y 2016 presentó tres (3) particularidades: i) Por
una parte, la promulgación de la Ley 1448 de 2011 propició un aumento en el registro de
denuncias por estos hechos, permitiéndole conocer a la FGN otros casos de “vinculación y
utilización” de NNA ocurridos en años anteriores, lo cual visibilizó aún más el fenómeno. ii)
Por otra parte, las negociaciones de Paz entre el Gobierno nacional y las Farc-EP, aunque
contribuyeron al desescalamiento del conflicto y a la disminución en la “vinculación y
utilización” de NNA, no impidieron que la guerrilla continuara con esta práctica. iii) En al
año 2013 se observó un elevado número de registros en los sistemas misionales de la FGN
producto de: compulsa de copias, denuncias de oficio de entidades públicas y errores en el
diligenciamiento de la información en los sistemas misionales.
289
Corte Constitucional. Comunicado No. 8. correspondiente a la decisión sobre el Expediente RPZ-001.
Sentencia C-007 de 2018. Marzo 1o. de 2018. Magistrado Ponente: Diana Fajardo Rivera. El Subrayado es
nuestro.
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VII. CONCLUSIONES
269. Las Farc-EP “vincularon” ilegalmente a NNA de manera violenta y constante desde
su génesis. Al respecto, se identificaron cuatro periodos en la intensidad del fenómeno: (i)
De las autodefensas campesinas a las Fuerzas Armadas Revolucionaras de Colombia, Farc.
(1964-1981), donde se dio la transformación de un grupo campesinos armados a convertirse
en una organización guerrillera. (ii) Farc-EP y la estrategia para la toma del poder. (1982-
1997). En este periodo la guerrilla incorporó a su nombre la denominación de Ejército del
Pueblo (EP) e inició un proceso de crecimiento y expansión con el objetivo de la toma del
poder. (iii) Zona de Distensión: Antes y Después (1998-2010), esta etapa se caracterizó por
el inicio de la Zona de Distensión (ZD) y el crecimiento de las Farc-EP hasta el año 2002.
(iv) Nuevas estrategias y transición a la paz (2011-2016), en este cuarto periodo se presentó
una nueva estrategia en el conflicto armado, debido al inicio de las negociaciones para una
salida pacífica al conflicto y la eventual suscripción de la firma del acuerdo final de paz entre
las Farc-EP y el Gobierno nacional.
270. En total, la FGN cuenta con 4.219 registros sobre “vinculación y utilización” de NNA
por parte de las Farc-EP que agrupan un total de 5.252 víctimas y 5.043 procesados entre los
años 1973 y 2016. Los casos han sido tramitados de acuerdo con la Ley 600 de 2000, la Ley
906 de 2004 y la Ley 975 de 2005, y se encuentran distribuidos así: 724 investigaciones en
Ley 600, 1.568 en Ley 906 y 1.927 en Ley 975 de 2005.
271. El fenómeno de la “vinculación” ilegal de los NNA se puede explicar a través de la

expansión territorial y el crecimiento paulatino de las Farc-EP, quienes desde el segundo
periodo (1982-1997), con la VII Conferencia Guerrillera, se propusieron aumentar su pie de
fuerza, por lo que incorporaron en mayor medida a menores de edad en sus filas. Para el
tercer periodo (1998-2010) las Farc-EP lograron consolidar sus nuevas estructuras (cinco (5)
Bloques y dos (2) Comandos Conjuntos) y registraron la mayor cantidad de hechos
reportados por “vinculación” y utilización de NNA.
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272. Existe un subregistro en relación con los hechos de “vinculación” ilegal de los NNA
por parte de las Farc-EP, que se pudo evidenciar a través de los relatos de las víctimas, los
reportes de otras entidades del Estado sobre este fenómeno y las diferentes fuentes procesales
que posee la FGN, que dan cuenta de otros casos de “vinculación” de NNA que no han sido
judicializados ni registrados en los sistemas misionales.
273. La mayoría de las víctimas denunciaron en la narración sobre su victimización la

existencia de otros menores, ya sea en el momento mismo de la “vinculación” o al interior
del grupo armado. En relación con otras fuentes procesales, existe el caso de los
computadores incautados en la operación militar Sodoma y Ventiaderos, entre otras, en donde
fueron halladas las hojas de vida guerrilleras, que dan cuenta de NNA “vinculados” por las
Farc-EP que no se encuentran registrados en los sistemas misionales.
274. Hasta el momento de redacción de este informe la Fiscalía sólo ha podido identificar
10 sentencias condenatorias, la mayoría relacionadas con las versiones libres de
exguerrilleros de las Farc-EP en el marco del proceso de Justicia y Paz. Esto puede obedecer
a: i) La imposibilidad de la FGN de conocer oportunamente estos casos y la consecuente
dificultad en la obtención de elementos probatorios; ii) La tipificación del “reclutamiento”
como delito autónomo tan solo hasta el año 1997; iii) El hecho de que muchas de las víctimas
de “vinculación forzada” también puedan ser considerados victimarios; iv) La mayor
complejidad investigativa que requieren los casos tramitados mediante Ley 600 y Ley 906, a
diferencia del reconocimiento de responsabilidades propio del marco dispuesto por la Ley
975 de 2005; y v) La concentración de los esfuerzos institucionales en otras conductas
derivadas del conflicto armado interno.
275. Solo desde el año 1997, con la expedición de la Ley 418, se tipificó el reclutamiento
ilícito como un delito autónomo. Antes de la entrada en vigencia de la mencionada Ley, los
hechos podían tipificarse como secuestro. En la mayoría de los casos documentados entre los
primeros periodos, la denuncia se instauró mucho tiempo después de la ocurrencia de los
hechos.
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276. A partir de las investigaciones que desarrolla la FGN, se logró determinar que las
Farc-EP incorporaron menores de ambos sexos desde edades inferiores a los 15 años,
contradiciendo lo establecido en sus estatutos. Asimismo, se encontró información sobre la
existencia de procesos formativos implementados por las Farc-EP para niños entre 5 y 12
años, en los llamados clubes pioneros.
277. Con relación a las afectaciones sufridas por las víctimas de “vinculación” ilegal, estas
se perciben tanto en limitaciones físicas (parciales o permanentes), como en traumas
psicológicos. En el aspecto físico se encontraron víctimas con enfermedades, traumatismo en
extremidades o daños en el sistema reproductivo de las niñas y adolescentes producto de los
abusos sufridos. En el aspecto psicológico, por su “vinculación” a tan temprana edad, se
imposibilitaron etapas del desarrollo normal del individuo que le generaron sentimientos de
temor, inseguridad, ideación e intentos suicidas.
278. Para el caso específico de las niñas se encontraron una serie de hechos de violencia
sexual y violencia basada en género en las filas de las Farc-EP. Este informe da cuenta de
niñas que fueron obligadas a tener relaciones sexuales con sus comandantes y demás
miembros de la organización. Cuando las niñas eran vinculadas a las Farc-EP, se les obligaba
a planificar a través de los diferentes métodos, tales como implantes sub-dérmicos, fármacos,
dispositivo intrauterino DIU y métodos de barrera. Asimismo, cuando alguna niña quedaba
en estado de embarazo, era sometida a un procedimiento rústico, sin los protocolos médicos
requeridos, con el objeto de lograr el aborto forzado de la menor.
279. Como en el caso de los adultos, los NNA fueron sometidos al régimen disciplinario
de las Farc-EP, algunos de ellos sufrieron castigos que iban desde maltratos físicos, verbales
hasta el homicidio (consejos de guerra), este último aplicado a los menores que pretendían
desertar de las filas de la organización.
280. Los NNA de las comunidades indígenas y afro no fueron ajenos al fenómeno de
“vinculación” ilegal a las Farc-EP, pues habitaban en los territorios de influencia de esta
organización, los cuales solían ser corredores o áreas de importancia estratégica. Esta
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población fue incorporada a las Farc-EP de la misma manera que el resto de los menores que
habitaban en las regiones donde hicieron presencia. La vinculación de NNA indígenas y afros
estuvo acompañada de un proceso de desarraigo y aculturación de la comunidad, en la medida
en que tanto autoridades tradicionales como los clanes familiares atravesaron paralelamente
condiciones de confinamiento, desplazamiento, amenazas y homicidios selectivos, entre
otras conductas. Esta condición se vio reforzada incluso en la etapa posterior a la
desvinculación, ya que gran parte de las víctimas por condiciones de seguridad no pudieron
retornar a sus lugares de origen.
281. La forma de identificar los casos y los hechos al interior de los sistemas de
información misionales no garantiza un reporte con la totalidad de la información, debido a
la actualización de los mismos, ya que pueden existir más investigaciones que no estén
reportadas en el presente informe u otras que ya no sean atribuidas a las Farc-EP.
282. La información reportada en las bases de datos presenta algunas inconsistencias como
en la temporalidad y la edad en el momento de los hechos. Los hallazgos frente a los registros
de 2013, 2014 y 2015 dan cuenta de las dificultades metodológicas que reviste el análisis de
la información registrada en los sistemas misionales de la FGN, debido a inconsistencias en
el registro de la denuncia, a la falta de información en los relatos de las víctimas o a los
problemas presentados en el registro de los casos allegados a la FGN producto de los oficios
de otras entidades públicas.
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Fiscalía Informe No. 4 Vinculación y Utilización de NNA Por Farc - EP

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Fiscalía Informe No. 4 Vinculación y Utilización de NNA Por Farc - EP

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NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

Fiscal General de la Nación

MARÍA PAULINA RIVEROS DUEÑAS

Equipo Investigador - Dirección de Apoyo a la Investigación y Análisis

NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

El Acuerdo Final de Paz le encomendó a la Fiscalía General de la Nación presentar a la

i) Ausencia de calificación de los hechos descritos. Teniendo en cuenta el mandato del

ii) Limitaciones en la descripción de los fenómenos delictivos. Al estar basados en

iii) Falta de individualización de responsabilidades. Tal como lo indica el Acuerdo Final,

iv) Argumentación sobre la relación de hechos individuales con el conflicto. En atención

1. La “vinculación y utilización” forzada de Niños, Niñas y Adolescentes (NNA) fue un

2. Las conductas relacionadas con la “vinculación y utilización” de NNA por parte de

Tabla 1. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal.

4. Frente a la denuncia de los hechos de “vinculación y utilización” de NNA, es importante

Gráfica 1. Fecha de denuncia de las investigaciones.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

5. El fenómeno adquirió visibilidad con los resultados de la denominada Operación Berlín

6. La denuncia más antigua registrada en los sistemas de información misional de la FGN

8. De acuerdo con la información registrada en los sistemas misionales, el mayor porcentaje

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y

10. Paralelamente, al examinar los departamentos de ocurrencia de los hechos según el

Tabla 3. Número de víctimas por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de personas

13. Primer periodo: De las autodefensas campesinas a las Fuerzas Armadas

15. Tercer periodo: El recrudecimiento de la “vinculación y utilización” de NNA a partir de

21. A 2017, la FGN ha registrado 4.219 investigaciones relacionadas con la “vinculación

Gráfica 3. Panorama general investigaciones NNA 1973-201611.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

Tabla 4. Número de investigaciones, víctimas y procesados por “vinculación” ilegal de menores.

25. El universo de investigaciones en justicia ordinaria corresponde a 2.292 casos,

Gráfica 4. Panorama general investigaciones NNA, por Ley Procedimental.

Etapa Procesal de las Investigaciones en

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

27. Frente a la denuncia de los hechos de “vinculación y utilización” de NNA, es

Gráfica 5. Fecha de denuncia de las investigaciones.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

29. Al analizar la estructura de las Farc-EP que presuntamente ocasionó la “vinculación

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación

Tabla 5. Número de investigaciones por departamento de “vinculación y utilización” ilegal de

Mapa 1. Víctimas por departamento.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

Gráfica 8. Víctimas de utilización de menores por sexo.

38. En este sentido, al realizar el abordaje del fenómeno a través de la información

i) El primer periodo, denominado De las Autodefensas Campesinas a las Fuerzas

Durante esta etapa, el desarrollo jurisprudencial continuó siendo escaso frente a la

iii) El periodo comprendido entre 1998 y 2010, se caracteriza por El recrudecimiento de

En febrero de 2002, el Gobierno Nacional de manera unilateral, terminó el proceso de paz

Con el inicio de los diálogos exploratorios y la posterior instalación de la mesa de

COLOMBIA. CORTE CONSTITUCIONAL, Auto 005 “Protección de derechos fundamentales de población

Ilustración 1.Periodización “vinculación y utilización” NNA.

1964-1981 1982-1997 1998-2010 2011-2016

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

Gráfica 9. Registro de investigaciones sobre “vinculación y utilización de NNA” 1973-1981.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

41. De las siete (7) investigaciones de “vinculación y utilización” de NNA atribuidos a

Mapa 2. Zonas por ocurrencia de los hechos, 1973-1981.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación y el

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de apoyo a la investigación

Fuente: Univisión. Proceso de Paz. En: https://www.univision.com/noticias/proceso-de-paz/en-fotos-20-

50. El involucramiento de ciertas familias enteras en la lucha contra el Estado fue

51. Desde el nacimiento de las Farc la participación de menores dentro de la actividad

Ilustración 3. Diario de la Resistencia de Marquetalia.

Fuente: COLOMBIA. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN. Dirección de Análisis y Contextos (Dinac),