Bogotá D.C.

, 4 de diciembre de 2020

Señora
Fatou Bom Bensouda
Fiscal Jefe
Corte Penal Internacional

Ref.: Caso Colombia

Honorable Fiscal Jefe Bensouda,

Los abajo firmantes, senadores de la República de Colombia, nos dirigimos

respetuosamente a usted, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 15 del
Estatuto de Roma, con el propósito de entregarle información relacionada con
hechos que atentan gravemente contra la paz de Colombia, cometidos por el
señor Néstor Humberto Martínez Neira, cuando ejerció el cargo de Fiscal
General en Colombia.

I. CONTEXTO

El 24 de noviembre de 2016, el Estado Colombiano pactó con la extinta guerrilla

de las Farc, el Acuerdo Final para la terminación del conflicto y la construcción
de una paz estable y duradera (en adelante, Acuerdo de Paz) -del que los países
de Noruega y Cuba fueron garantes y que contó con el acompañamiento
permanente de Naciones Unidas y la Organización de Estados Americanos- el
cual, en el punto 5, creó el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y
No Repetición, compuesto por la Comisión para el Esclarecimiento de la
Verdad, la Convivencia y la No Repetición, la Unidad para la Búsqueda de
Personas dadas por Desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto
armado y la Jurisdicción Especial para la Paz (en adelante, JEP).

La JEP se encarga de administrar justicia, de manera transitoria y autónoma,

respecto de las conductas cometidas con ocasión o en relación directa o
indirecta con el conflicto armado, con anterioridad al 1º de diciembre de 2016.
Para su creación y entrada en funcionamiento el Congreso de la República
expidió el acto legislativo 01 de 2017, que crea el Sistema Integral de Verdad,
Justicia, Reparación y No Repetición, la ley 1922 de 2018 de procedimiento de la
JEP, la ley 1957 de 6 de junio de 2019, estatutaria de la administración de
justicia en la JEP, así como otras disposiciones concordantes.
La JEP, desde su entrada en funcionamiento, el 15 de enero de 2018 hasta la
fecha, ha abierto siete macrocasos que investiga en el marco de sus
competencias y que guardan relación con la temática que, en el examen
preliminar, sobre la situación de Colombia, que adelanta la Fiscalía de la Corte
Penal Internacional, respecto de las graves violaciones a los derechos humanos
y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario, ocurridas en el marco
del conflicto armado colombiano.

II. HECHOS

Durante la creación de las normas que le dieron vida a la JEP, y durante su

implementación, contó reiteradamente con la pública y evidente oposición del
entonces fiscal general de la Nación, Néstor Humberto Martínez Neira, quien
realizó varias actuaciones que podrían tener repercusiones de carácter penal,
con las que habría pretendido frustrar la paz de Colombia, los procesos de paz
que el entonces presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos
Calderón adelantaba con grupos armados ilegales, así como la administración
de justicia transicional a cargo de la JEP, los cuales narramos a continuación:

1. Allanamiento a la sede de la JEP

El 4 de octubre de 2018 la Fiscalía General de la Nación realizó una diligencia

en la sede de la JEP, dentro del caso 001, que adelanta ese organismo judicial,
en el que investiga la retención ilegal de personas por parte de la extinta
guerrilla de las Farc. Dicha diligencia no fue comunicada a ese Alto Tribunal y
en ella funcionarios enviados por el entonces fiscal Martínez Neira obtuvieron
copia digital del expediente, con lo que se habría violentado la reserva judicial
de las investigaciones. Ese día, la magistrada Patricia Linares, presidenta de la
JEP realizó una declaración oficial en la que catalogó los hechos como
intimidatorios y le solicitó a la Procuraduría General de la Nación intervenir.
Asimismo, señaló que esa institución tiene rango constitucional, es autónoma e
independiente y, en consecuencia, “debe ser respetada y acatada por todos los
colombianos, pero especialmente por sus autoridades”. Por ello, la Fiscalía
General de la Nación se vio conminada a revocar la orden de policía judicial1.

2. Objeciones a la ley estatutaria de la JEP

1
[El Colombiano] “JEP choca contra la Fiscalía por orden de allanamiento a su sede”. Publicado
el 4 de octubre de 2018. Disponible en: https://www.elcolombiano.com/colombia/jep-choca-
contra-la-fiscalia-por-diligencia-judicial-sobre-su-sede-AD9432992

2
El 26 de marzo de 2019, los senadores de la República de Colombia, Iván
Cepeda Castro y Antonio Sanguino Páez, realizaron debate de control político
en la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado de la
República, para discutir acerca de “Los diálogos de paz, los acuerdos de paz y su
implementación y las obligaciones internacionales del Estado en su
cumplimiento”.

Uno de los hechos alegados en contra del exfiscal Martínez Neira, guarda
relación con la ley estatutaria de la JEP, en cuyo trámite en el Congreso de la
República fue objeto de reiterados pronunciamientos adversos por parte del
referido funcionario, mediante los cuáles pretendía desconocer lo acordado en
el Acuerdo de Paz y, por lo tanto, desconocer el espíritu para el cual fue
concebido este mecanismo judicial de carácter transicional. Incluso, pese que
buena parte de estos asuntos fueron resueltos en control de constitucionalidad
por la Corte Constitucional, mediante la sentencia C-080 de 2018, reincidió en
sus dicho ante el actual presidente de la República, Iván Duque Márquez, por
lo que sus reparos fueron acogidos por este último y presentados ante el
Congreso de la República, como si se tratara de objeciones por inconveniencia
al proyecto, cuando evidentemente se trataba de objeciones por
inconstitucionalidad que desconocían el control definitivo previamente
realizado por el máximo órgano de cierre de la jurisdicción constitucional.
Finalmente, fueron rechazadas por el Congreso de la República y, por lo tanto,
archivadas.

3. Bienes de la extinta guerrilla de las Farc

En el debate referido en el numera anterior, también se hizo referencia al

hecho de que mediante auto 02 de 21 de agosto de 2018, la JEP, con ocasión de
una solicitud de 15 de febrero de 2018 hecha por el excombatiente de la extinta
guerrilla de las Farc Pastor Alape, mediante la cual le solicitaba a la Unidad de
Investigación y Acusación de esa jurisdicción que se establecieran medidas
cautelares urgentes respecto de los bienes y activos entregados, dispuso
adoptar una serie de medidas para tener claridad sobre los bienes, los cuáles
tenían por propósito reparar a las víctimas. Conforme a lo anterior, vinculó a
Rodrigo Londoño, en su condición de excombatiente, a la Sociedad de Activos
Especiales -SAE y a la Fiscalía, y le concedió a esta última, un plazo de 30 días
hábiles para que le informara acerca de la clasificación de los bienes que se

3
encontraran en extinción de dominio2. No obstante, el entonces Fiscal se negó
a entregar dicha información, aduciendo que era reservada, que la JEP carecía
de competencia para conocerlos y que esos bienes debían pasar a otro fondo y
no, como fue pactado en el Acuerdo de Paz, al Fondo de Víctimas3.

Por estos hechos, el entonces fiscal Martínez presentó ante la Corte

Constitucional un conflicto de competencias sobre el manejo de estos bienes.
En marzo de 2019 ese Alto Tribunal determinó que la competencia para
administrar los bienes radicaba en cabeza de la Fiscalía, no obstante, señaló
taxativamente que tales propiedades debían destinarse exclusivamente a la
reparación a las víctimas y no podían utilizarse en otros fines, como lo
pretendía Martínez Neira4.

4. Interceptaciones ilegales contra los negociadores y facilitadores

de La Habana

El 24 de noviembre de 2019, el periodista Daniel Coronell, director de la cadena

de televisión estadounidense Univisión, publicó en la Revista Semana una
columna titulada “¿La paz chuzada?” que da cuenta de seguimientos e
interceptaciones ilegales que el exfiscal Neira habría ordenado realizar de las
comunicaciones de los negociadores y facilitadores en los diálogos de paz entre
el Estado colombiano y la extinta guerrilla de las Farc, entre otros, al jefe del
equipo negociador del gobierno, Humberto de la Calle5. Según las
declaraciones de dos importantes ex funcionarios de la Fiscalía General de la
Nación, el exagente del CTI Luis Carlos Gómez Góngora y el exfiscal Fabio
Martínez Lugo, los resultados de las interceptaciones ilegales le eran
entregados al exfiscal Martínez Neira, por intermedio del brigadier general (r)
Luis Alberto Pérez Alvarán, director nacional del Cuerpo Técnico de
Investigación – CTI6.

2
Disponible en: https://www.jep.gov.co/Sala-de-Prensa/Paginas/66-Comunicado-66-JEP-pide-
informacion-sobre-bienes-y-activos-de-las-Farc.aspx
3
Disponible en: https://colombia2020.elespectador.com/jep/la-fiscalia-y-la-jep-siguen-en-
tablas-por-los-bienes-de-las-farc
4
[El Tiempo] “La de los bienes, otra batalla que le gana la Fiscalía a la JEP”. Publicado el 28 de
marzo de 2019. Disponible en: https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/competencia-sobre-
bienes-incautados-a-las-farc-es-de-fiscalia-342550
5
Disponible en: https://www.semana.com/opinion/articulo/la-paz-chuzada-por-daniel-
coronell/641767
6
Ibídem.

4
La periodista María Jimena Duzán, en la Revista Semana, publicó el 28 de
noviembre de 2018, una investigación titulada “Los explosivos señalamientos de
interceptaciones ilegales que salpican a Néstor Humberto Martínez”, en la que
los exfuncionarios Martínez Lugo y Gómez Góngora aseguraron “que ellos
chuzaron ilegalmente, con el ‘pleno respaldo y conocimiento del fiscal general’”7.
Asimismo, adjunta a esta nota periodística publicó un documento suscrito por
los exfuncionarios referidos, en el que con detalle señalan quiénes eran objeto
de estas operaciones ilegales de espionaje y las formas en que se realizaban8.

5. Montajes contra el proceso de paz

El 5 de junio de 2019 los senadores de la República de Colombia, Iván Cepeda

Castro y Antonio Sanguino Páez, realizaron debate de control de político en la
Comisión Segunda Constitucional del Senado de la República, para discutir
acerca de “La garantía de no extradición en Colombia”. Entre otros hechos se
expusieron los que narramos a continuación:

El 9 de abril de 2018, el excombatiente de la extinta guerrilla de las Farc, Seuxis

Paucias Hernández Solarte, alias “Jesús Santrich” fue capturado, con ocasión de
una circular roja de la Organización Internacional de la Policía Criminal –
INTERPOL, expedida por la Corte Federal del Distrito Sur de Nueva York de los
Estados Unidos de América, el día 4 del mismo mes y año, por la presunta
comisión del delito de conspiración para la importación, fabricación y
distribución de estupefacientes9.

Ese día, en rueda de prensa, el entonces fiscal Martínez Neira, manifiestó ante
la opinión pública, que existía, según él …“copiosa prueba que da cuenta de
estos delitos de narcotráfico, de pruebas electrónicas, de pruebas
documentales, de vídeos, que dan cuenta de la intervención de todos
estos sujetos en actividades de narcotráfico. La circular roja menciona que
los hechos ocurrieron a partir del mes de junio del año 2017, es decir, después de
la firma de los acuerdos y se prolongaron hasta el mes en curso, abril del 2018,
esos hechos están relacionados con un acuerdo para exportar 10 toneladas de
cocaína, que equivalen a 10.000 kilogramos, hacia los Estados Unidos de
América, cuyo precio habría sido convenido en la suma de 15 millones de dólares

7
Disponible en: https://www.semana.com/nacion/articulo/maria-jimena-duzan-investigacion-
sobre-chuzadas-ilegales-en-la-fiscalia-de-nestor-humberto-martinez/642376
8
Ibídem.
9
Tribunal de Paz. Sección de revisión (16 de mayo de 2018). Expediente: 2018340080100003E

5
americanos (…)10.

Sin embargo, en realidad se habría tratado de una operación de

entrampamiento en contra del exjefe de la guerrilla de las Farc, Seuxis Paucias
Hernández Solarte, alias “Jesús Santrich”, de la que habría tenido conocimiento
la Fiscalía General de la Nación y en la que se habría permitido que
participaran agentes de la DEA, que no tendrían autorización de funcionarios
nacionales para operar en el territorio nacional y el ciudadano colombiano,
Marlon Marín, quien actuaría para la DEA y quien es sobrino del exjefe de la
extinta guerrilla de las Farc, Luciano Marin Arango, alias “Iván Márquez”. De
dicha operación se habría permitido que participaran agentes provocadores,
figura proscrita por el ordenamiento jurídico colombiano, en el artículo 243 de
la ley 906 de 2004 y en la jurisprudencia constitucional11 se habría ingresado al
lugar de domicilio del ciudadano Hernández Solarte sin autorización judicial.

El 15 de mayo de 2019, la sección de Revisión del Tribunal para la Paz, de la JEP,

resolvió la solicitud de aplicación de garantía de no extradición, presentada por
el ciudadano Hernández Solarte, la que tiene por fundamento lo dispuesto en
el artículo 19 transitorio del artículo 1 del acto legislativo 01 de 2017 mediante el
cual se creó el Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparación y No Repetición
y que cobija “a todos los integrantes de las FARC-EP y a personas acusadas de
ser parte de dicha organización, por cualquier conducta realizada con
anterioridad a la firma del acuerdo final…”12.

En la referida providencia, la JEP señala que agentes de los Estados Unidos

realizaron en Colombia operativos judiciales, mediante los cuales pretendían
obtener información probatoria en el territorio colombiano, sin que tuvieran
competencia ni jurisdicción y sin contar con autorización de funcionarios de
nuestro país, con lo que se habría atentando contra la soberanía nacional.
Advierte además acerca de una comunicación que ese organismo judicial le
dirigió a la Fiscalía General de la Nación mediante la cual le solicitó copia de la
asistencia judicial presentada por los Estados Unidos, de los soportes mediante
los cuales autorizó que autoridades extranjeras practicaran diligencias
judiciales en el territorio nacional, así como de aquellas que para el efecto
hubieran proferido los jueces de la República. La directora de Relaciones
Exteriores de la Fiscalía General de la Nación, respondió negativamente lo
solicitado, aduciendo que se trataba de reuniones entre particulares, entre
10
Véase: https://www.youtube.com/watch?v=aU6BV5bHdhU
11
Corte Constitucional Sentencias C-176 de 1994 y C-156 de 2016.
12
Tribunal de Paz. Sección de revisión (16 de mayo de 2018). Expediente: 2018340080100003E

6
otros, el ciudadano colombiano Hernández Solarte, pedido en extradición, en
un contexto criminal que los habilitaba legalmente a grabar dichas reuniones,
sin necesidad de contar con autorización judicial. Por lo anterior, concluyó que
para la Fiscalía General de la Nación resultaba inviable enviar la
documentación solicitada por la JEP13.

La JEP concluyó, refiriéndose a las actuaciones de la Fiscalía General de la

Nación, en cabeza del señor Néstor Humberto Martínez Neira “Resulta
entonces desconcertante que la Fiscalía General de la Nación, defendiera esa
actuación en nuestro territorio y avalara tales intromisiones, siendo claro que en
Colombia no pueden actuar, por falta de competencia, autoridades extranjeras o
particulares bajo la dirección de aquellas, sin previa autorización de los
funcionarios nacionales” 14.

Como consecuencia, de estos graves hechos, la Sección de Revisión del

Tribunal para la Paz de la JEP, compulsó copias para que se investigara “las
irregularidades advertidas a lo largo de esta providencia, en las que pudieron
incurrir funcionarios de la Fiscalía General de la Nación, en la tramitación de
asistencia judicial para los efectos del recaudo probatorio en territorio
nacional…”15.

El 8 de noviembre de 2020, el periódico nacional El Espectador reveló que tuvo

acceso a los 24 mil audios que reposan en el expediente del exjefe guerrillero
Hernández Solarte, pese a que en su momento el exfiscal Martínez Neira tan
solo remitió 12 de ellos a la JEP, lo que evidencia que dicho funcionario habría
intentado obstaculizar la investigación realizada por ese organismo judicial,
transgrediendo el principio de cooperación entre las instituciones públicas e
impidiendo el acceso de esta jurisdicción a la totalidad del expediente del caso.
En el informe periodístico se evidencia que existió un operativo conjunto entre
la Fiscalía General dirigida por Martínez Neira y funcionarios de la DEA, que
culminó con la captura de Hernández Solarte el 9 de abril de 2018. Así, la
Fiscalía bajo la dirección de Martínez Neira intervino no solamente en una
operación de entrega controlada de cocaína sino que se trató de una operación
encubierta, realizada por esa entidad y la DEA16. En esta, como mencionamos

13
Ibídem.
14
Ibídem.
15
Ibídem.
16
[El Espectador] “Los audios de la DEA y la Fiscalía que le negaron a la JEP sobre el caso
‘Santrich’”. Publicado el 8 de noviembre de 2020. Disponible en:

7
anteriormente, se habría permitido que agentes extranjeros realizaran
operaciones en nuestro territorio, sin autorización de funcionarios nacionales,
actuando como agentes provocadores, pese al mandato legal que lo prohíbe.
Incluso, se habrían afectado derechos fundamentales de Hernández Solarte sin
que mediara autorización judicial.

El periódico El Espectador reseña, en la investigación referida, que mediante

resolución de 18 de octubre de 2017 el fiscal delegado contra la Criminalidad
Organizada, Álvaro Osorio Chacón, autorizó la operación de un agente
encubierto y de entrega controlada de cocaína, operación que estuvo a cargo de
la fiscal 14 especializada adscrita a la Dirección Especializada contra el
Narcotráfico, Bertha Cecilia Neira Díaz, que se materializó el 1 de noviembre de
2017 cuando se recibió el contenedor con cinco kilos de sustancia
estupefaciente17.

Como queda en evidencia, en la investigación periodística de El Espectador, los

intentos de entrampamiento de los agentes de los Estados Unidos iban
dirigidos no solamente contra el exjefe guerrillero Hernández Solarte sino
también contra el exjefe de la extinta guerrilla de las Farc, Luciano Marín
Arango, alias “Iván Márquez”, a quien se le habría interceptado su abonado de
celular, con el alias de “Edwin”. De una parte, deja en evidencia que una semana
antes de la captura de Hernández Solarte, los agentes de la DEA le insistieron a
Marlon Marín que pasara al teléfono a su tío (alias “Iván Márquez”) o “al de las
gafas” (alias “Santrich”). Incluso, en una de las llamadas “Marín mencionó que
Santrich no permitió que Márquez pasara al teléfono porque le olía feo esa
insistencia” y agrega ‘Ese hijueputa vino y cagó todas las maricadas ahí. Lástima
que el carnal suyo no alcanzó a contestar cuando yo le timbré, sí me entiende,
que estaba con el señor sentado ahí, pero luego subió, porque estaba enfermo,
indispuesto, y cuando bajó ya estaba el ciego ahí, entonces le dijo: ‘Mire voy a
hablar con unos amigos acá’. Pero él (Santrich) de una le dijo no, se armó un
verguero”, reiteró Marín”18.

Devela el medio periodístico que fueron interceptadas 1.391 comunicaciones del

celular de Luciano Marin Arango, alias “Iván Márquez”, jefe negociador en el
proceso de paz, por parte de la exguerrilla19. No obstante, los funcionarios a

https://www.elespectador.com/noticias/investigacion/los-audios-de-la-dea-y-la-fiscalia-que-le-
negaron-a-la-jep-sobre-el-caso-santrich/?outputType=amp&__twitter_impression=true
17
Ibídem.
18
Ibídem.
19
Ibídem.

8
cargo solicitaron que se cancelara la orden de operación, por cuanto “a la fecha
el medio técnico fue dejado de utilizar, durante el monitoreo fue utilizado por
una persona a quien por los audios lo identificaron el nombre de Iván, sus
conversaciones fueron de carácter laboral y no se encuentra información que nos
permita realizar incautación de dinero o estupefacientes, su ubicación es la
ciudad de Bogotá, pero realizaba constantes viajes a Departamentos del Meta y
Caqueta”20.

El 26 de noviembre de 2020 los senadores de la República de Colombia,

Gustavo Petro Urrego, Iván Cepeda Castro, Roy Barreras y Antonio Sanguino
Páez realizamos debate de control político en la Comisión Primera
Constitucional Permanente del Senado de la República, en el que discutimos
acerca de “Los audios de la DEA y la Fiscalía que le negaron a la JEP sobre el caso
‘Santrich’”21.

En este debate concluimos que el exfiscal Martínez Neira actúo

premeditadamente en contra de la Paz de Colombia, utilizando métodos, que
incluso tendrían implicaciones de carácter penal, y con los que habría afectado
gravemente la seguridad nacional y la soberanía de nuestra Nación. Esta
estrategia habría incluido afectar el funcionamiento de la JEP, la que como
quedó reseñado arriba, tiene la responsabilidad de investigar las graves
violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional
Humanitario ocurridas en Colombia, durante el conflicto armado interno.

El señor Martínez Neira en calidad de fiscal general de Colombia habría

permitido que se realizaran operaciones en las que actuaron agentes
provocadores extranjeros en nuestro territorio, pese a estar prohibido por
nuestro ordenamiento jurídico. Asimismo, le habría entregado información a
una agencia de inteligencia extranjera sin consultar al entonces presidente de
la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón. Lo que constituiría
además un asunto de seguridad nacional que afectaría directamente el proceso
de paz y que además se habría adelantado en secreto y a espaldas de quienes
participaban en la Mesa de Conversaciones.

Pese a que la Fiscalía, según lo reseñó la JEP, en su providencia de 2019, le

comunicó que los agentes estadounidenses habían actuado como particulares,
la información revelada por este medio periodístico, que incluye documentos
20
Ibídem.
21
El debate de control político puede verse en los siguientes link:
https://youtu.be/37a548_q4hw (primera parte) https://youtu.be/Pi5zA7FU0-s (segunda parte)

9
oficiales, evidencia que se trató de una operación realizada por funcionarios de
ese organismo y de la DEA.

Por demás, la Embajada de los Estados Unidos en Colombia, mediante

comunicado de 1 de diciembre de 2020, informó que:

“La Administración de control de Drogas (DEA) y otros representantes de la

aplicación de la ley de Estados Unidos en Colombia trabajan en estricto
cumplimiento de las leyes de Estados Unidos y de Colombia y bajo la
supervisión de los fiscales de ambos países. La DEA y otras agencias siguen
procedimientos sobre el desarrollo de casos y métodos de investigación que
cumplen con las leyes de Estados Undios y Colombia. Cualquier afirmación en
sentido contrario no tiene fundamento y sólo socava nuestro esfuerzo conjunto
para combatir el crimen transnacional”22 (énfasis propio).

Del informe del periódico El Espectador se evidencian los siguientes hechos:

- La participación de la Fiscalía General de la Nación en la entrega

controlada de cocaína realizada por agentes de la DEA en territorio
colombiano.

- La presunta alianza entre la Fiscalía General de la Nación y la DEA para

generar una provocación al delito que desconocería el marco jurídico
colombiano, en particular, lo dispuesto en el artículo 243 de la ley 906
de 2004.

- La presunta obstaculización por parte de la Fiscalía General de la Nación

a la investigación realizada por la JEP, transgrediendo el principio de
cooperación entre las instituciones públicas e impidiendo el acceso de
esta jurisdicción a la totalidad del expediente del caso. En el informe
periodístico de El Espectador se evidencia que de 24.000 audios que
contenía el expediente Santrich solamente le fueron entregados 12 de
ellos a la JEP.

- La presunta omisión por parte del exfiscal de sus deberes

constitucionales y legales, por cuanto habría avalado que se realizan
22
[Embajada de los Estados Unidos en Colombia] “Declaración de la Embajada de EEUU sobre
la cooperación entre Estados Unidos y Colombia en materia de aplicación de la ley el proceso
de paz”. Publicado el 1 de diciembre de 2020. Disponible en:
https://co.usembassy.gov/es/declaracion-de-la-embajada-de-eeuu-sobre-la-cooperacion-entre-
estados-unidos-y-colombia-en-materia-de-aplicacion-de-la-ley-y-el-proceso-de-paz/

10
 operaciones de entrampamiento no solamente a exjefes de la extinta
guerrilla de las Farc, sino también a la ex senadora Piedad Córdoba y al
ex vicepresidente de la República Oscar Naranjo.

III. DECLARACIONES PÚBLICAS DEL EXFISCAL GENERAL DE LA

NACIÓN, NÉSTOR HUMBERTO MARTÍNEZ NEIRA

A continuación, transcribimos apartes de algunas de las declaraciones públicas

que sobre la JEP ha hecho el señor Martínez Neira, que permiten evidenciar su
postura frente a este organismo judicial, cuando él fungía como Fiscal General
de la Nación y después de renunciar a su cargo:

El Tiempo
Publicado el 10 de septiembre 2018
Link: https://www.eltiempo.com/justicia/jep-colombia/primeras-citaciones-
por-caso-de-irregularidades-en-la-jep-266354

“El fiscal general Néstor Humberto Martínez dijo la semana pasada que el ente
acusador tiene evidencias de que funcionarios de la JEP estarían intentando
encubrir la salida de algunos exguerrilleros de las zonas de reincorporación, por lo
que ordenó que un fiscal se encargue de la investigación a estas personas, que
estarían cometiendo delitos como falsedad en documento, entre otros”.

PARES Fundación paz & reconciliación

Publicado el 9 octubre de 2018
Link: https://pares.com.co/2018/10/09/los-ataques-del-fiscal-contra-la-jep/

“El fiscal Néstor Humberto Martínez se refirió al respecto y dijo que ‘Algunos
funcionarios inescrupulosos estarían cocinando, en este momento, falsedades y
fraudes procesales para que la JEP no actué en cumplimiento de la Constitución y la
Ley’”.

Revista Semana
Publicado el 18 de febrero de 20192019
Link: https://www.semana.com/nacion/articulo/el-fiscal-general-le-pidio-a-
duque-objetar-la-ley-estatutaria-de-la-jep/601887/

“En este punto, el fiscal no quedó contento con la fórmula adoptada por la Corte
Constitucional para definir los alcances de las entidades investigadoras sobre el
narcotráfico como delito de ejecución permanente. Dice que no se definió la
jurisdicción competente sobre estos delitos; por ello, habían planteado que fueran

11
 de competencia de la ‘jurisdicción ordinaria, con apego a los principios rectores de
la competencia de la JEP, que circunscriben el ejercicio de su jurisdicción, a los
delitos ocurridos durante el conflicto hasta el 1 de diciembre de 2016’".

Sobre este punto, Martínez alega que la sentencia de la corte le impedirá a la

Fiscalía actuar con celeridad hasta que la JEP defina los casos en los que los
desmovilizados de la guerrilla continúen cometiendo delitos relacionados con el
narcotráfico. Según el fiscal, la entidad quedaría sin competencias hasta que el
tribunal defina caso por caso qué justicia tendría las facultades para hacerse cargo
de ellos”.

Cable Noticias
Publicado el 11 de marzo de 2019
Link: https://www.cablenoticias.tv/nacionales/objeciones-a-ley-estatutaria-no-
comprometen-el-acuerdo-de-paz-fiscalia/

“Martínez, que hace unas semanas había cuestionado varios puntos de la citada
ley, leyó un comunicado en el que asegura tener la ‘profunda convicción’ de que al
tramitar las objeciones de Duque “no se compromete para nada la paz” ni “mucho
menos” causa ‘una herida a la JEP’.

Para el fiscal, estas propuestas constituyen ‘una valiosa oportunidad para que, bajo
el liderazgo del Jefe del Estado, los distintos sectores de la vida nacional procuren
un consenso’ acerca de la JEP.

Martínez insistió en que ‘es un pésimo mensaje para el país que los desmovilizados
puedan mantener el régimen de beneficios de la justicia transicional, si continúan
con cultivos de coca después de la firma de los acuerdos’, como está previsto en la
norma objetada.

Además, reiteró su crítica a que los exguerrilleros de las Farc ‘puedan reincidir en el
secuestro, el narcotráfico, el homicidio y la extorsión, manteniendo beneficios de la
JEP, así sea con gradualidad’”.

Fiscalia General de la Nación

Publicado el 26 de abril de 2019
Link: https://www.fiscalia.gov.co/colombia/fiscal-general-de-la-nacion/nestor-
humberto-martinez-neira-al-presidente-del-senado-de-la-republica-ernesto-
macias-tovar-sobre-las-objeciones-a-la-ley-estatutaria-de-la-jep/ ‘
https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/Carta_Senado.pdf

12
 “Carta del Fiscal General de la Nación, Néstor Humberto Martínez Neira, al
Presidente del Senado de la República, Ernesto Macías Tovar, sobre las objeciones a
la Ley Estatutaria de la JEP”

El tiempo
Publicado el 15 de mayo de 2019
Link: https://www.eltiempo.com/justicia/investigacion/fiscal-nestor-
humberto-martinez-renuncia-tras-decision-de-jep-sobre-santrich-362038

“El fiscal Martínez dijo que la evidencia de Estados Unidos y de la Fiscalía contra
Santrich, acusado de conspiración para enviar cocaína a Estados Unidos, son
contundentes y que considera la decisión de la JEP ‘un desafío al orden jurídico’ que,
agregó, no puede ser refrendado por él.

‘Mi conciencia y mi devoción por el Estado de derecho me lo impiden. Por ello he

presentado renuncia irrevocable al cargo de Fiscal General de la Nación’,
puntualizó Martínez”.

Noticias RCN
Publicado el 17 de mayo de 2019
Link: https://www.noticiasrcn.com/nacional-justicia/nestor-humberto-
martinez-considera-jep-debe-ser-reformada

“Néstor Humberto Martínez considera que la JEP debe ser reformada

‘Eso es el desafío que tiene la justicia colombiana, de que haya con la cooperación
internacional justicia en ese caso. Vamos a ver qué ocurre. Será un tema que yo
miraré solamente en la prensa’.

Además, se declaró en contra de una Constituyente para reformar la justicia, pero

propuso reformar la Jurisdicción Especial de Paz (JEP).

‘Yo creo que la justicia especial hay que consolidarla, ha mostrado que tiene
desviaciones, imperfecciones (…) si se requieren reformas, como yo creo que se
requieren en algunos casos en materia de competencias con la justicia ordinaria,
hacer esas reformas’”.

RCN Radio
Publicado el 3 de julio de 2019
Link: https://www.rcnradio.com/judicial/nestor-humberto-martinez-le-echa-
la-culpa-la-jep-por-la-fuga-de-jesus-santrich

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 “El exfiscal General manifestó que la justicia especial tenía todas las pruebas para
avalar la extradición del exjefe de las Farc.

El exfiscal General, Néstor Humberto Martínez aseguró que la fuga del

excomandante de las Farc, Seuxis Paucías Hernández Solarte, alias ‘Jesús
Santrich’ es en parte responsabilidad de la Jurisdicción Especial para la Paz
(JEP) que le otorgó la garantía de la no extradición a los Estados Unidos pese a
todas las pruebas que existían en su contra”.

La FM
Publicado el 29 de agosto de 2019
Link: https://www.lafm.com.co/judicial/nestor-h-martinez-pide-renuncia-de-
magistrados-de-la-jep-que-evitaron-extradicion-de

“Néstor H. Martínez pide renuncia de magistrados de la JEP que evitaron

extradición de Santrich

Consideró que este hecho es muy lamentable, ya que muestra que las decisiones
que se tomaron en la Justicia Especial para la Paz fueron totalmente
desafortunadas.

‘Si lo que querían estos personajes era humillar a la Fiscalía humillaron fue a
Colombia. Hoy 'Santrich' está en libertad por sus decisiones y está vistiendo
uniforme militar empuñando un arma contra el estado colombiano’,
consideró Martínez”.

INFOABE
Publicado el 10 de noviembre de 2020
Link: https://www.infobae.com/america/colombia/2020/11/10/video-exfiscal-
nestor-humberto-martinez-acuso-a-la-jep-de-fallar-en-la-extradicion-de-
santrich/

“Exfiscal Néstor Humberto Martínez acusó a la JEP de fallar en la extradición de

Santrich

Martínez aseguró a través de un video que ‘la JEP falló en su deber de colaboración
con la justicia en el caso Santrich’. Según el comunicado del exjefe de la Fiscalía
General, la Constitución dispone que la JEP debe pronunciarse exclusivamente
sobre la fecha del delito fuente de una solicitud de extradición, como garantía a los
desmovilizados de que no se dará curso a este trámite de cooperación judicial
internacional si el ilícito ocurrió con anterioridad a la firma del acuerdo de paz”.

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RCN RADIO
Publicado el 10 de noviembre de 2020
Link: https://www.rcnradio.com/judicial/nestor-humberto-martinez-asegura-
que-la-jep-fue-la-que-incumplio-en-proceso-contra-jesus

“Néstor Humberto Martínez asegura que la JEP fue la que incumplió en proceso
contra 'Jesús Santrich'

El exfiscal General señaló que ese tribunal faltó al deber de colaboración en este
caso.

‘Solo tenían que decir si el delito había ocurrido antes o después del primero de
diciembre del 2016 y todas las pruebas estaban en poder de ese tribunal para decir
que fue después del acuerdo de paz , incumplió la JEP’, agregó Martínez”.

IV. ACCIONES JUDICIALES EN COLOMBIA

El 26 de marzo de 2019, el senador de la República Iván Cepeda Castro,

interpuso denuncia ante la Comisión de Investigación y Acusación de la
Cámara de Representantes, contra el ahora presidente de Colombia, Iván
Duque Márquez y el entonces fiscal general, Néstor Humberto Martínez Neira,
por haber incurrido presuntamente en el delito de prevaricato por acción. A la
fecha, ese organismo no ha informado acerca de que haya realizado
actuaciones tendientes a impulsar las investigaciones.

El 5 de junio de 2019 los senadores de la República, Iván Cepeda Castro y

Antonio Sanguino Páez, con ocasión de los hechos discutidos en el debate
acerca de “La garantía de no extradición en Colombia”, presentaron denuncia
ante la Comisión de Investigación y Acusación de la Cámara de Representantes,
en contra del exfiscal Néstor Humberto Martínez Neira, por los presuntos
delitos de prevaricato por acción, prevaricato por omisión, fraude a resolución
judicial o administrativa de Policía, ocultamiento, alteración o destrucción de
elemento probatorio. Ese mismo día, los senadores Iván Cepeda Castro y
Antonio Sanguino Páez, presentaron denuncia en la Fiscalía General de la
Nación, contra el agente especial de la DEA, Brian Witek y otros por
determinar, por los presuntos delitos de fraude procesal, violación de
habitación ajena y violación ilícita de comunicaciones. A la fecha, ese
organismo no ha informado acerca de que haya realizado actuaciones
tendientes a impulsar las investigaciones.

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Por los hechos revelados el 8 de noviembre de 2020, por el periódico El
Espectador, el 3 de diciembre de 2020, los senadores Iván Cepeda Castro y
Antonio Sanguino Páez, presentaron ampliación de denuncia en contra del
exfiscal Martínez Neira, ante la Comisión de Investigación y Acusación de la
Cámara de Representantes y solicitaron que además de los presuntos punibles
por los que el 5 de junio de 2019 se pidió que se le investigara, también se
examinara si incurrió presuntamente en la comisión de los delitos de
menoscabo de la integridad nacional y traición diplomática.

V. JURISDICCIÓN DE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL

A través del acto legislativo 02 de 2001 que modificó el artículo 93 de la

Constitución Política, el Estado Colombiano reconoció la jurisdicción de la
Corte Penal Internacional en los términos previstos en el Estatuto de Roma.
Con fundamento en esta disposición constitucional, Colombia aprobó el
Estatuto de Roma mediante la ley 742 de 5 de agosto de 2002, la que fue
declarada exequible por la Corte Constitucional mediante sentencia C-578 de
2002. El 5 de agosto de 2002 el Estado Colombiano ratificó el Tratado de Roma.

Toda vez que al momento de depositar el instrumento de ratificación del

Estatuto de Roma el Estado colombiano aceptó la jurisdicción de la Corte en
casos de crímenes de lesa humanidad desde el 1 de noviembre de 2002, el
informe que adjuntamos a esta comunicación, se refiere a hechos que han
tenido ocurrencia durante el período de jurisdicción de la Corte.

Adicionalmente, la situación de Colombia es objeto de examen preliminar por

parte de la Oficina de la señora Fiscal desde junio de 2004.

VI. SOLICITUDES

De acuerdo con las consideraciones señaladas, le solicitamos a la Señora Fiscal

Jefe de la Corte Penal Internacional que, con fundamento en el artículo 54 del
Estatuto de Roma, sobre funciones y atribuciones del Fiscal respecto a las
investigaciones:

1. Se adicione la información suministrada en este escrito al estudio del examen

preliminar sobre Colombia que viene adelantando, con arreglo a lo dispuesto
en el artículo 7 del Estatuto.

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2. Como consecuencia, de lo anterior, estudie la procedencia de abrir
investigación sobre los hechos bajo examen.

VII. NOTIFICACIONES

Recibimos notificaciones en la carrera 7 No. 8-68. Oficinas 636B - 638B - 308B -

416. Edificio Nuevo del Congreso. Bogotá D.C. Teléfono: 3824416 - 3823341
Correos electrónicos: ivancepedacongresista@gmail.com
senadorsanguino@gmail.com roybarreras@gmail.com

Cordial saludo,

Iván Cepeda Castro Gustavo Petro Urrego

Senador Senador

Roy Barreras Montealegre Antonio Sanguino Páez

Senador Senador

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