SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Procedimiento de Desarrollo Curricular

GUÍA DE APRENDIZAJE

1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUIA DE APRENDIZAJE

● Denominación del Programa de Formación: Asistencia en la función pública

● Código del Programa de Formación: 1341
● Nombre del Proyecto: Optimización del servicio público mediante la aplicación de buenas prácticas
administrativas.
● Fase del Proyecto: Fase IV. Acciones de mejora en la función administrativa
● Actividad de Proyecto: Aplicar correctivos a las actividades realizadas en los procedimientos

● Competencia:
➢ Contabilización presupuestos públicos.
● Resultados de Aprendizaje Alcanzar:
➢ Proponer modificaciones al presupuesto de acuerdo con requerimientos encontrados en la
ejecución y normativa legal vigente.

● Competencia:
➢ Contratar servicios de acuerdo con normativa y procedimiento administrativo
➢ Resultados de Aprendizaje Alcanzar:
➢ Proponer modificaciones a los contratos de acuerdo con criterios técnicos.

● Competencia:
➢ Trámite de documentos para la presentación de proyectos públicos.
● Resultados de Aprendizaje Alcanzar:
➢ Implementar acciones de mejora a los trámites documentales teniendo en cuenta la normativa.

● Competencia:
➢ Atención al ciudadano
● Resultados de Aprendizaje Alcanzar:
● Implementar acciones de mejora en procedimientos de servicio al ciudadano de acuerdo con
protocolos y lineamientos institucionales

Duración de la Guía: 165 horas

2. PRESENTACIÓN

El control a la contratación estatal es un mecanismo que nos permitirá tener una gestión trasparente por
parte de los servidores públicos que intervienen en ella al igual que en los trámites correspondientes a la
ejecución del presupuesto y la tramitología que esto conlleva.
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Los controles oportunos evidencian cualquier desviación de recursos que puedan poner en riesgo a las
entidades, sus servidores públicos, la consecución de los fines esenciales y que finalmente se eviten los
actos de corrupción.

3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

3.1 Actividades de Reflexión Inicial

Reflexionar sobre las acciones que se deben mejorar en los procedimientos de contratación, presupuesto,
trámite documental y atención al ciudadano.

Descripción: De manera individual responder las siguientes preguntas:

¿Cómo mejorar el servicio público prestado por las entidades del Estado?

¿Considera usted que se deben mejorar los instrumentos de medición utilizados por las entidades públicas
en contratación estatal y presupuesto público?

¿Considera usted que las estrategias anti trámites son las adecuadas para la atención al ciudadano?

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas.

3.2 Actividad de contextualización e identificación de conocimientos necesarios para el aprendizaje

Competencia: Contabilización presupuestos públicos y contratación, tramites de documentos y atención al

ciudadano

3.2.1 Colaborar en el mejoramiento del trámite presupuestal identificando los momentos oportunos en los
cuales se deba hacer correcciones y ajustes a las disponibilidades y registros presupuestales.

Descripción: Clasificar los componentes del presupuesto

Teniendo en cuenta que los contratos estatales deben cumplir unas atapas, las cuales están integradas por
documentos y actuaciones administrativas, así como las responsabilidad civil, fiscal, penal y disciplinaria de
los servidores públicos que se desvíen de los preceptos normativos.
¿Mencione las funciones de un supervisor e interventor de un contrato estatal?

¿Diga las diferencias entre un supervisor y un interventor de un contrato estatal?

¿Qué autoridades pueden hacer seguimiento y control a la contracción estatal?

¿Qué función cumplen las veedurías en la contratación estatal?

 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

¿En qué casos se pueden hacer modificaciones a los contratos estatales, sin que dichas modificaciones
generen riesgo a los servidores públicos?

¿Qué tipo de sanciones se le pueden imponer a un servidor público por la modificación indebida de un
contrato?

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 24 horas.

3.3 Actividades de apropiación del conocimiento (Conceptualización y Teorización).

Competencia: Contabilización presupuestos públicos.

3.3.1 Realizar acciones que proyecten la ejecución de rubros de inversión en la entidad pública.

Descripción: De manera individual, registrar en una línea de tiempo los rubros presupuestales que más
incidieron en el recaudo del municipio y en la inversión de la entidad.

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas.

Competencia: Contratar servicios de acuerdo con normativa y procedimiento administrativo.

3.3.2 Llevar a cabo los ajustes que se requieran en el trámite de los documentos contractuales.

Descripción: En grupos colaborativos realizar un mapa conceptual en el que se identifiquen los casos en
los que se pueden modificar los contratos estatales, incluyendo los límites y los requisitos.

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas

Competencia: Trámite de documentos para la presentación de proyectos públicos.

3.3.3 Hacer la revisión de la distribución de los recibos y despacho de documentos en la entidad pública.

Descripción: De manera individual, prepara los diagramas de flujos de acuerdo a los trámites de los
documentos que se generan en cada una de las oficinas de la entidad pública.

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Competencia: Atención al ciudadano

3.3.4 Ejecutar propuestas de mejora continua en el proceso de atención y orientación al ciudadano.

Descripción: En equipos colaborativos realizar mapa mental de mejora continua en el proceso de atención
y orientación al ciudadano.

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas

4 ACTIVIDADES DE TRANSFERENCIA DEL CONOCIMIENTO.

Clasificar los procedimientos de la forma como se ejecutan partiendo de la atención al ciudadano, trámite
de documentos, verificación del presupuesto y la contratación estatal.

Descripción: En grupos de trabajo, elaborar un diagrama de flujo priorizando los trámites.

Materiales: Marcadores, Tablero, Computadores, Cable HDM, Televisor o video beam.

Ambiente Requerido: Aula convencional.
Tiempo: 23 horas

5. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN

Evidencias de Aprendizaje Criterios de Evaluación Técnicas e Instrumentos de

Evaluación

Evidencias de Conocimiento: Informa los cambios en la

contabilización de ejecución
Realizar acciones que presupuestal de acuerdo con la Técnica:
proyecten la ejecución de normatividad vigente. Mesa redonda
rubros de inversión en la Trabajo en equipo
entidad pública. Presenta propuestas de ajustes
a la ejecución presupuestal de Exposición
Llevar a cabo los ajustes que acuerdo con necesidades de la
se requieran en el trámite de entidad y normativa.
Instrumentos de evaluación:
los documentos
Aplica técnica para la
contractuales. Línea de tiempo
modificación de rubros
presupuestales de acuerdo con Cuadro comparativo
Conocer las entidades que
la normativa.
pueden apoyar en el control Mapa conceptual
a la contratación la estatal. Identifica las autoridades que Mapa de Arco Iris
apoyan en el control de la
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Hacer la revisión de la contratación estatal. Mapa mental

distribución de los recibos y
Diagrama de flujo
despacho de documentos en Identifica los casos y
la entidad pública. circunstancias en los cuales
pueden proceder
Ejecutar propuestas de modificaciones a los contratos.
mejora continua en el
proceso de atención y Reconoce la etapa en la cual se
orientación al ciudadano debe aplicar las correcciones a
los contratos.
Evidencias de Desempeño:
Reconoce las sanciones por
Registrar en una línea de indebidas modificaciones a los
tiempo los rubros contratos.
presupuestales que más
incidieron en el recaudo del Hace rendición de cuentas de
municipio y en la inversión de los procesos administrativos de
la entidad. la contratación.

Realizar un mapa conceptual Informa sobre no

en el que se identifiquen los conformidades en la ejecución
casos en los que se pueden contractual de acuerdo a
modificar los contratos normas y políticas de la entidad.
estatales, incluyendo los
Presenta informes de ejecución
límites y los requisitos.
del contrato de acuerdo con
Prepara los diagramas de objeto y tiempos establecidos.
flujos de acuerdo a los
Implementa cambios en la
trámites de los documentos
contratación teniendo en
que se generan en cada una
cuenta las condiciones de
de las oficinas de la entidad
ejecución de las actividades
pública.
propias de las entidades.
Realizar mapa mental de
Relaciona la norma con el tipo
mejora continua en el
proceso de atención y de trámite, de acuerdo con las
orientación al ciudadano. necesidades institucionales.

Estudia los antecedentes para

Evidencias de Producto: adelantar los trámites, de
acuerdo con la normativa.
Línea de tiempo con los
rubros presupuestales. Produce documentos de
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Mapa conceptual acuerdo con los antecedentes y

identificando los casos en los delegación de las funciones.
que se pueden modificar los
contratos estatales. Identifica procedimientos,
protocolos de atención y
Diagramas de flujos de orientación de acuerdo con las
acuerdo a los trámites de los necesidades del ciudadano.
documentos que se generan
en cada una de las oficinas de Presenta soluciones, teniendo
en cuenta las estrategias de
la entidad pública
manejo de situaciones
Mapa mental con la mejora contingentes.
continúa en el proceso de
atención y orientación al Presenta propuestas de mejora
ciudadano. de atención y orientación al
ciudadano de acuerdo las
necesidades del servicio
.
Diligencia reporte del servicio,
teniendo en cuenta normas de
comunicación oral y escrita.

Presenta soluciones, teniendo

en cuenta las estrategias de
manejo de situaciones
contingentes.

Presenta soluciones, teniendo

en cuenta las estrategias de
manejo de situaciones
contingentes.

Presenta propuestas de mejora

de atención y orientación al
ciudadano de acuerdo las
necesidades del servicio.

5. GLOSARIO DE TÉRMINOS
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Cronograma: Documento en el cual la Entidad pública establece las fechas, horas y plazos para las
actividades propias del Proceso de Contratación y el lugar en el que estas deben llevarse a cabo.
Rubro presupuestal: Es un código numérico que identifica el concepto del Gasto (Funcionamiento, Deuda
Inversión).
Ejecución presupuestal: Es el proceso mediante el cual se recauda los ingresos, se adquieren los
compromisos y se ordenan los gastos.
Documentos del Proceso: Son (a) los estudios y documentos previos; (b) el aviso de convocatoria; (c) los
pliegos de condiciones o la invitación; (d) las Adendas; (e) la oferta; (f) el informe de evaluación; (g) el
contrato; y cualquier otro documento expedido por la Entidad pública durante el Proceso de Contratación..
Etapas del Contrato: Fases en las que se divide la ejecución del contrato, teniendo en cuenta las
actividades propias de cada una de ellas las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad pública para
estructurar las garantías del contrato.
Período Contractual: Cada una de las fracciones temporales en las que se divide la ejecución del contrato,
las cuales pueden ser utilizadas por la Entidad pública para estructurar las garantías del contrato.
Proceso de Contratación: Conjunto de actos y actividades, y su secuencia, adelantadas por la Entidad
pública desde la planeación hasta el vencimiento de las garantías de calidad, estabilidad y mantenimiento,
o las condiciones de disposición final o recuperación ambiental de las obras o bienes o el vencimiento del
plazo, lo que ocurra más tarde.
SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública.
El plazo: Jurídicamente es el tiempo legal o contractualmente establecido que ha de transcurrir para que
se produzca un efecto jurídico, usualmente el nacimiento o la extinción de un derecho subjetivo o el tiempo
durante el que un  contrato  tendrá vigencia.
Prorroga: Ampliación  de un plazo o tiempo.  
La modificación: Consistente en adición de obras, valor y período para la ejecución, deben constar por
escrito para que puedan alcanzar eficacia, existencia y validez.
Principio de procedencia: Se trata de un principio fundamental de la teoría archivística por el cual se
establece que los documentos producidos por una institución y sus dependencias no deben mezclarse con
los de otras.
Radicación de comunicaciones oficiales: Procedimiento por medio del cual las entidades asignan un
número consecutivo a las comunicaciones recibidas o producidas, dejando constancia de la fecha y hora de
recibo o de envío, con el propósito de oficializar su trámite y cumplir con los términos de vencimiento que
establezca la ley.

Recepción de documentos: Conjunto de operaciones de verificación y control que una institución debe
realizar para la admisión de los documentos que le son remitidos por una persona natural o jurídica.

6. REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS
 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Los Tributos y su Clasificación-Colombia, Sitio web: https://bit.ly/1oW1Piv /

Presidencia de la Republica. (2011). Decreto 4170 de 2011, de Alcaldía de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322

Congreso de la Republica. (2011). Ley 1712 de 2014, de Alcaldía de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=56882

Presidencia de la Republica. (2017). Decreto 091 de 2017, de Alcaldía de Bogotá Sitio web:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45322

Colombia, C. d. (17 de octubre de 2012). Alcadía de Bogotá. Obtenido de Alcaldía de Bogotá:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=49981

Colombia, M. d. (19 de Julio de 2016). Ministerio de justicia. Obtenido de Ministerio de justicia:

Sitio Web: https://bit.ly/2NsPoKS.

Nación, a. G. (29 de 10 de 2001). Archivo general de la nacion. Recuperado el 2015, de archivo

General de la nacion: siito web: https://bit.ly/2o2de8f

7. CONTROL DEL DOCUMENTO

Nombre Cargo Dependencia Fecha

Autor (es) Brigitte Echavarría Rueda Instructora Centro de la Septiembre de 2018

Innovación, la
Agroindustria y
la Aviación –
Regional
Antioquia

Santiago Andrés Gutiérrez Instructor Centro de la

Ramírez Innovación, la
Agroindustria y
la Aviación –
Regional
Antioquia

8. CONTROL DE CAMBIOS (diligenciar únicamente si realiza ajustes a la guía)

 SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA
Procedimiento de Desarrollo Curricular
GUÍA DE APRENDIZAJE

Nombre Cargo Dependencia Fecha Razón del Cambio

Autor (es)