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UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE INGENIERÍA ESCUELA PROFESIONAL DE

INGENIERÍA CIVIL
 TEMA:
• La clasificación de presupuestos para administración directa y por contrata según
normatividad vigente.
 ASIGNATURA:
• COSTOS PRESUPUESTOS Y PROGRAMACION DE OBRAS

 DOCENTE:
• Ing. Mgtr. Saul Heysen Lazaro Diaz

 ESTUDIANTES:
• PEREZ CRUZ JOEL

2023
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I. INTRODUCCIÓN

En este presente trabajo se llegará a conocer todo acerca de la clasificación de

presupuestos ya sea por administración directa o por contrata, nuestro objetivo es dar

a conocer detalladamente en que consiste una administración directa y administración

por contrata que es el presupuesto que se le planifica para cada caso respectivamente

según basadas en la normatividad vigente según la ley.

Con la finalidad de lograr el mayor grado de eficacia en las contrataciones públicas

esto es, que las Entidades obtengan los bienes, servicios u obras necesarios para el

cumplimiento de sus funciones, al menor precio y con la mejor calidad, de forma

oportuna y la observancia de principios básicos que aseguren la transparencia en las

transacciones, la imparcialidad de la Entidad, la libre concurrencia de proveedores,

así como el trato justo e igualitario, el artículo76º de la Constitución Política del Perú

dispone que la contratación de bienes, servicios u obras con fondos públicos se efectúe

obligatoriamente por licitación o concurso, de acuerdo con los procedimientos y

requisitos señalados en la ley.

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II. MARCO REFERENCIAL

2.1. Clasificación de Presupuestos

Para gestionar correctamente las finanzas es preciso hacer un presupuesto ejercer

un control constante sobre él. Veremos cómo se clasifica un presupuesto.
A) Según la flexibilidad
 Flexibles: hace referencia que van ser variables
 Rígidos: hace referencia a los estáticos fijos o estables los que ya están
asignados
B) Según el periodo
 Corto plazo: en un periodo dentro de un año
 Largo plazo: en un periodo a más de un año
C) Según el campo de actividad en la empresa
 Económicos: hacen referencias a los ingresos costos y gasto
 Financieros: hacen referencia a la tesorería y la capital, es decir a los
activos pasivos y patrimonios.
D) Según el sector en el cual se utiliza el presupuesto
 Publico: está dirigido, manejado por el estado
 Privado: esta manejado por una inversionista, accionista o una persona
natural
E) Según su importancia
 Principales o sumarios: hacen referencia a los estados financieros
presupuestados
 Secundarios o analíticos: hacen referencia a los presupuestos más
específicos
F) En cuanto al límite que expresan los presupuestos
 Máximos: hacen referencia al tope mayor del presupuesto
 Mínimos: hacen referencia al tope menor del presupuesto
 Mixtos: hacen referencia que en algunas ocasiones pueden variar entre el
mayor y el menos, es decir entre el máximo y mínimo
G) En cuanto a las unidades
 Expresado en valores: se procede una cuantificación monetaria
relacionado con la producción.
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 Expresado en unidades: está relacionado con la capacidad productiva con

los inventarios y con los cálculos referidos a las ventas

2.2. Análisis de precios Unitarios

Los Análisis de Precios Unitarios (APU) son estudios detallados de una unidad de
obra para entender sus características constructivas y los elementos de costo que la
componen por separado, para sacar conclusiones y determinar su precio previo a la
construcción. Y lógicamente justificar su valor monetario.
Según, Arboleda (1) menciona que “El procedimiento se realiza de acuerdo con
los términos del contrato, los planos y especificaciones técnicas del proyecto y los
términos de las obras propuestas; el APU se muestra en una tabla que describe la
fórmula utilizada para construir los componentes de costo del proyecto, junto con sus
respectivos volúmenes, precios de mercado actuales al momento del cálculo y
presentación del presupuesto”.
2.2.1. La formulación del precio unitario
Se concibe considerando los recursos disponibles y la forma más idónea de
ejecutar el trabajo y se fundamenta en la certeza del cálculo de costos de los
materiales, equipos y la mano de obra requeridos para la construcción de cada
partida. Dentro de este concepto, también conseguimos las partidas.
Según, Arboleda (1) menciona que “Las partidas son las unidades mínimas
de construcción en que se ha dividido una obra, proyecto o presupuesto. Su
función es distinguir de forma singular los elementos a construir, las partidas
se identifican por su código, su descripción y su unidad de medida; las partidas
tienen un alcance, que es la determinación previa de los requisitos que debe
cumplir su ejecución para la aceptación y pago de ellas, por parte del
propietario de la obra”.

2.2.2. El precio unitario

Es un monto acordado en un contrato, entre el propietario y el constructor, y
que el propietario debe pagar a cambio de la construcción de una unidad de
obra descrita en una partida, de acuerdo con su alcance y las especificaciones
técnicas del proyecto.
Según, Claudet (4) menciona que “El precio unitario se basa en la
demostración lógica del valor de una partida en un sitio, momento y
condiciones propias, se obtiene a partir del análisis detallado de los costos
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directos: materiales, equipos y mano de obra, a los cuales se les aplica un

porcentaje por concepto de administración, al monto obtenido se le aplica un
porcentaje de imprevistos y utilidades”.
2.2.3. El costo es lo pagado por el constructor, el precio es lo pagado por el
propietario. Valor es lo recibido por el propietario y realizado por el
constructor.
Los precios unitarios se asocian a la fecha de su preparación, debido a la
variación que experimentan los precios de sus componentes a través del
tiempo.
Según, Linares (3) menciona que “Nuestra base de datos a las
medidas contiene todos los elementos necesarios para elaborar los Análisis
de Precios Unitarios (APU), tales como Costos Asociados al Salario,
Rendimientos, Desgaste de herramientas, etc”.
2.3. Obra por administración Directa
Una Obra por Administración Directa es aquella en la cual la entidad utiliza sus
propios recursos para realizar la ejecución. No cuenta con ningún tercero o privado
para ejecutar la obra, solo con su propio personal, equipos o maquinaria
infraestructura.
2.3.1. Condiciones previas para ejecutar una obra por administración directa
Para la ejecución de obras por administración directa, las entidades deben
contar con:
• Asignación presupuestal.
• Expediente Técnico aprobado • Presupuesto analítico aprobado.
• Personal técnico.
• Capacidad administrativa, para manejo de planillas de obreros,
adquisiciones de materiales programadas para la ejecución de la obra en el
marco de la Ley de Contrataciones del Estado, control de almacenes, etc.)
• Equipos y maquinaria.
• Cuaderno de obra foliado y legalizado.
• Designación de responsables de ejecución y supervisión de obra.
2.3.2. Normas y procedimientos para la ejecución de obras por administración
directa
2.3.2.1. Disposiciones generales
 Objetivo
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La presente Directiva tiene por objeto de normar los

procedimientos para la aprobación, ejecución, recepción.
Liquidación y fiscalización de obras municipales bajo la modalidad
de ejecución de obras por Administración Directa.

 Finalidad
a) Formalizar y ordenar el procedimiento técnico administrativo
para la ejecución de obras públicas bajo la modalidad de
Administración Directa y adecuar el mismo a la normatividad
vigente de la Entidad.
b) Mejorar el control interno, proponiendo a una eficiente
administración de los recursos destinados a los proyectos de
inversión pública municipal.
c) Facilitar la evaluación y control de la eficiencia en la gestión
de ejecución obras públicas bajo la modalidad de
Administración Directa a cargo de la Entidad.
 Base Legal
1. Constitución Política del Perú.
2. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
3. Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
4. Ley N° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo
General y su modificatoria
5. Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y Remuneraciones del Sector Publico.
6. Ley Orgánica del sistema nacional de control y de la
contraloría de la república ley 27785 normas conexas y
complementarias
7. ley de presupuesto Anual de la república
8. Resolución de Contraloría 195-88 Normas que regula la
ejecución de Obras Publica Directa. ; por Administración.
9. Decreto Legislativo N° 1252 Decreto Legislativo Que Crea
El Sistema Nacional De Programación Multianual Y
Gestión De Inversiones
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10. Directiva N° 001-2019-EF/63., Directiva General Del

Sistema Nacional De Programación Multianual Y Gestión
De Inversiones
11. Reglamento de la ley de Contrataciones del Estado -
Decreto Legislativo N°1444 decreto legislativo que
modifica la ley N* 30225, Ley de Contrataciones Del
Estado.
12. Directivas sobre Ejecución Presupuestal MEF.
13. Directivas de tesorería MEF.
 Alcance
Lo dispuesto en la presente Directiva es de aplicación obligatoria
para todos los funcionarios de confianza y servidores públicos de
la Municipalidad Provincial de San Ignacio, que tienen la
capacidad de autorizar, delegar y ejecutar obras públicas bajo la
modalidad de Administración Directa.

 Para Ejecución de Obras

La Entidad debe considerar, en su aprobación para Ejecución de
Obras Públicas bajo la modalidad de Administración Directa:
a) Estudio de Pre Inversión declarado Viable; así como el Informe
Técnico de losar Aprobado, por la Unidad Formuladora, de
acuerdo a las normas Decreto Legislativo N° 1252 Decreto
Legislativo Que Crea del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones (INVIERTE.PE).
b) Expediente Técnico o Estudio Definitivo elaborado de acuerdo
a los parámetros bajo los cuales fue otorgada la declaración de
viabilidad y visado por él, o los profesionales que participaron
en la elaboración del estudio técnico(consultores), así como el
profesional que lo revisó, y/o aprobó por la Sub Gerencia de
Estudios y Proyectos, debidamente aprobado con Resolución
de Alcaldía y/o Resolución de Gerencia Municipal o la que
haga a su vez.
c) En la Elaboración de Informes Técnicos, para la Ejecución de
Proyectos de Inversión de Optimización, Ampliación Marginal,
Rehabilitación y Reposición (IOARR), la Elaboración estarán
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a cargo de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos, elaborados

los Informes Técnicos.
d) Asignación presupuestaria considerada en el Presupuesto
Institucional de Apertura del respectivo ejercicio
Presupuestario y/o Presupuesto Institucional Modificado y la
correspondiente Certificación de Crédito Presupuestario.

 Responsabilidad
Se debe contar con Expediente Técnico y /o Informe Técnico,
Residente de Obra, Supervisor o Inspector, así como personal
clave, Disponibilidad de Terreno, Certificación Presupuestal; para
dar inicio a la Ejecución de Obra.
Según, Ramos (2) menciona que “Son responsables los
funcionarios de confianza y servidores públicos que dispongan el
inicio y ejecución de obras sin contar con la aprobación del
Expediente Técnico (PIP) o Informe Técnico (IOARR) de Obra o
careciendo de un Inspector o Residente de Obra que represente a la
Entidad de modo directo”.
2.4. Obras por Contrata
Obras que, durante su ejecución, obliga al contratista a realizar la obra y a la
entidad pagar su correspondiente retribución
 Contratista: responsable de la ejecución, también llamado constructor
residente
 Entidad: aquella institución que se conoce como comitente o propietario
supervisor
2.4.1. Normas y procedimientos para la ejecución de obras por contrata
2.4.1.1. Disposiciones generales
 Objetivo
Normar los procesos de ejecución de Obras por contrato,
identificando las normas y procedimientos que la regulen, bajo la
modalidad de Ejecución Presupuestaria Indirecta o contrato de
ejecución de obras
 Finalidad
Establecer los lineamientos que permitan la ejecución de obras,
orientando adecuadamente a la sistematización de los
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procedimientos técnicos establecidos en las normas generales en la

ejecución de obras por contrato, con fines de supervisión,
evaluación y control de la ejecución de obras, bajo los lineamientos
de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.
 Base Legal
1. Constitución Política del Perú. 3.2 Ley N° 28411
2. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus
modificatorias. Ley N°31084
3. Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal
2021.
4. Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República y
modificatorias.
5. Ley N° 30220, Ley Universitaria.
6. Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
7. Decreto Legislativo N° 1252, del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
8. Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado.
 Alcance
Las normas y procedimientos contenidos en la presente Directiva,
son de aplicación y cumplimiento obligatorio de todos los órganos
y unidades orgánicas que conforman el Pliego presupuestal:
Universidad Nacional del Centro del Perú y que tienen intervención
en la ejecución de obras, bajo la modalidad de contrato con
terceros.
 Definiciones
Acta. - Documento que deja constancia de los compromisos y
tareas pactadas entre las partes involucradas en la ejecución de la
obra
Adicional de Obra. - Es aquella ejecución, no considerada en el
expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para alcanzar la finalidad de la obra.
Adquisición. - Acción orientada a obtener la propiedad de un bien.
Calendario de avance de obra valorizado. - El documento en el
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que consta la programación valorizada de la ejecución de la obra,

por períodos determinados en las Bases o en el contrato.
Según, Arboleda (1) menciona que “los calendarios del
procedimiento de selección: El cronograma de la ficha de
convocatoria en el que se fijan los plazos de cada una de las etapas
del procedimiento de selección”.
Consultoría de obras. - Servicios profesionales altamente
calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de
obras o en la supervisión de obras.
Según, Claudet (4) menciona que “Tratándose de
elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica
encargada de dicha labor debe contar con una experiencia
especializada no menor de 1 año; en el caso de supervisiones de
obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años”.
Contrato. - Es el acuerdo para crear, regular, modificar o extinguir
una relación jurídica dentro de los alcances de la Ley y del
reglamento de contrataciones del estado.
Contrato original. - Es el contrato suscrito como consecuencia del
otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en las
Bases y la oferta ganadora.
Contrato actualizado o vigente. - El contrato original afectado por
las variaciones realizadas por los reajustes, prestaciones
adicionales, reducción de prestaciones, o por ampliación o
reducción del plazo, u otras modificaciones del contrato.
Contratista. - Es el proveedor que suscribe un contrato con una
Entidad, de conformidad con las disposiciones de la Ley y del
Reglamento.
Control de Calidad. - Técnicas y actividades orientadas a la
verificación de los requisitos de calidad establecidas en el
expediente técnico.
Cuaderno de obra. - El documento que puede ser manual o digital,
debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra (manual) y a la recepción del
terreno (digital)en el que el inspector o supervisor y el residente anotan las
ocurrencias, órdenes, consultas y las respuestas a las consultas III. Cálculo de
precios unitarios
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POR CONTRATA

Cuando el proyecto u obra va ser por modalidad de

contrata, el IGV no va incluido en los costos

unitarios
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ANÁLISIS DE PRECIOS
UNITARIOS

CÁLCULO EN S10 PRESUPUESTOS

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CUADRILLA*JORNADA
CANTIDAD=
RENDIMIENTO
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POR ADMINISTRACION DIRECTA

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CÁLCULO EN S10 PRESUPUESTOS

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IV. Conclusiones
 En los proyectos de ejecución de obras contempla Materiales, Mano de
“

obra, Maquinaria y/o equipo, todos ellos van a ser parte importante de un
proyecto, es por ello que se tiene que considerar y analizar su precio
unitario.
 También podemos decir que la principal característica de los contratos
es la base de precios unitarios es que el contratista puede cobrar cada
unidad de un concepto de trabajo solamente si este fue terminado en su
totalidad, ejecutado bajo las especificaciones de proyecto y normas de
calidad aplicables, es decir, no puede cobrar trabajos mal ejecutados,
trabajos no terminados o que no cumplan con las especificaciones
solicitadas por el contratante.
 Los costos se asocian con el producto de forma clara sin necesidad de
“

establecer ningún tipo de reparto, los mismos que nos sirven para poder
establecer mecanismos de control, los costos directos se entrelazan
directamente con un producto terminado y no llega a incorporarse
físicamente al producto finalizado y es parte del proceso productivo o
con su elaboración.
 Sin embargo, los indirectos no se pueden apicara un producto específico
y un presupuesto de obra nos puede dar la valoración económica de la
obra que es más cercana a la realidad, llega a consistir en la elaboración
de una tabla de cantidades a las que se les da valores unitarios,
proporcionándonos un costo total del proyecto a construir.
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V. Referencia Bibliográfica
1. Arboleda López S.A. y Serna Gutiérrez E. Presupuesto y programación
de obras: conceptos básicos [En Línea]. Medellín: Instituto Tecnológico
Metropolitano, 2019 [consultado 10 enero 2023]. Disponible en:
https://elibro.net/es/lc/uladech/titulos/106582
2. Ramos J. Costos y Presupuestos en Edificación – CAPECO - Civil
[Internet]. Wordpress.com. 2003 [citado el 10 de enero de 2023].
Disponible en:
https://civilyedaro.files.wordpress.com/2014/08/costos_y_presupuesto
s_en_edificacion_-_capeco_r.pdf
3. Linares Jara M. Adicionales de Obra Pública. Obra Pública y Contrato,
Adicionales, Función Administrativa, Control Público, Arbitraje y
Enriquecimiento sin causa. RevDerecho Adm [Internet]. 2009;(7):175 –
90. Available from:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/vie
w/14020
4. Claudet C. Costos y Presupuestos aplicados a la Construcción de Obras
Públicas y Privadas [Internet]. www.sancristobalibros.com. [citado el
10 de enero de 2023]. Disponible en:
http://www.sancristobalibros.com/libro/costos-y-presupuestosaplicado-
a-la-construccion-de-obras-publicas-y-privadas-cdrom_32603