CONTROL FISCAL EN FRANCIA

El principal órgano fiscalizador es el Tribunal de Cuentas, sin embargo, también cuentan con

otros órganos fiscalizadores como: inspecciones generales que es un auditor interno relacionado

con el Ministerio de Hacienda, finanzas y asuntos sociales y de empleo, cuentan con la hacienda

e inspección general de la administración que depende del Ministerio del Interior, este

investiga las organizaciones territoriales del Estado y cuentan con la inspección técnica: para

cultura, educación nacional, y asuntos exteriores e investigaciones.

El tribunal de cuentas es la institución superior encargada del control financiero del sector

público, audita las políticas públicas y realiza la auditoria financiera y contable, además presenta

informes de presupuesto enfocado a la utilización de los dineros públicos y oportunidad en su

utilización. Cuenta con 26 Cámaras de Cuentas Regionales (CRC), de las cuales 24 son

regionales y 2 territoriales. Las instituciones de control financiero externo en el sector público de

cada región pueden controlar organismo de derecho privado, siempre y cuando hayan recibido

asistencia financiera pública, su principal misión es el control posterior de las cuentas y de la

gestión de los servicios y organismos que se encuentran en el ámbito de su competencia y como

misión complementaria (que solo corresponde a las CRC) es el control de las actuaciones

presupuestarias.

Este órgano fiscalizador elabora cada año un informe sobre la ejecución de las leyes de

presupuestos del año anterior, así como una declaración general de conformidad entre las cuentas

individuales de los contables y la contabilidad de los ministerios, lo que se puede configurar en

una certificación de las cuentas del Estado, también evalúa la política pública y el control no es

anual sino plurianual por lo general 4 ejercicios consecutivos.

 CONTROL FISCAL EN INGLATERRA

El Tribunal de Cuentas es el órgano fiscalizador de Inglaterra y la función específica del

Tribunal de Cuentas es el control del manejo financiero, en su condición de auditor externo.

Este órgano externo se encuentra subordinado al Parlamento, y no es hasta las reformas

legislativas de 1983 que adquiere sus características propias, aunque desde luego hay una gran

referencia histórica con respecto al agente encargado de controlar el gasto público. Surge a partir

del año 1314 cuando se nombra al primer agente responsable de fiscalizar los gastos públicos y a

medida que fueron apareciendo diversas necesidades financieras y administrativas, surgió una

variedad de órganos, siendo hasta mediados de la década de 1860 cuando se dieron las primeras

medidas para crear un sistema de fiscalización financiero adecuado y coherente con el sistema

parlamentario.

El Tribunal de Cuentas de Inglaterra está compuesto por 15 miembros, participando cada uno

de los países miembros del Reino Unido, cada país postula sus candidatos, que se convierte en

miembro del Tribunal mediante el voto unánime del Consejo de Reino Unido, previa consulta

-no vinculante- al Parlamento. Los miembros del Tribunal, no obstante, su origen, están

obligados a actuar en forma independiente y en interés de la Comunidad. Su período es de seis

años -con posibilidad de reelección-, gozan del mismo estatus de los jueces de la Corte de

Justicia y sólo pueden ser removidos por decisión de esta última y deben estar especialmente

calificados para el cargo.

A la cabeza del Tribunal está un presidente, elegido entre sus miembros, cuyo período es de

tres años, con funciones de coordinación. El Tribunal está dividido en cuatro grupos de auditoría:
de políticas agrícola común, de medidas estructurales y políticas internas, de ayuda externa y

auditoría, y de recursos propios, gastos administrativos e instrumentos financieros; un grupo de

desarrollo de auditoría y reporte que coordina el informe anual del Tribunal y el apoyo de

auditoría de sistemas, y otro para la emisión de dictamen de conformidad contable.

CONTROL FISCAL EN ESPAÑA

El principal órgano de control fiscal es el Tribunal de Cuentas, este tribunal tiene dos tipos de

funciones (artículo 136 de la C.E.): fiscalizadora propiamente dicha y jurisdiccional. La

estructura y naturaleza del Tribunal, como su relación con los tribunales de cuentas de las

comunidades autónomas que responden a esta división. Así, la primera función corresponde a la

sección de fiscalización e implica el examen de la totalidad de la actividad económico-financiera

del sector público, en cuanto hace a programas de ingresos y gastos públicos para verificar su

conformidad con los principios de legalidad eficiencia y economía. Se caracteriza por ser

externa, permanente y consultiva.

La fiscalización contable se manifiesta especialmente en la comprobación de la Cuenta Anual

del Estado y de las cuentas que deben rendir las demás entidades del sector público, labor en la

cual se entiende que actúa por delegación de las cortes generales (artículo 15, Ley orgánica 2 de

1982) y se traduce en una declaración definitiva que se incluye en el informe anual que remite a

las cortes.

Por su parte, la función jurisdiccional corresponde a la sección de enjuiciamiento, y se

traduce en la llamada jurisdicción contable. Está orientada a la definición y declaración de la

responsabilidad contable, es decir, la que corresponde a quienes causan menoscabo en los fondos
o bienes públicos que custodien, invierten, manejen o administren. Supone dolo, culpa o

negligencia grave y la violación de normas presupuestales o contables.

La Intervención General actúa en cada entidad y depende de la Secretaría de estado de

presupuestos y gastos, a esta le corresponde efectuar el control interno a través de su función

interventora y control financiero, y en el plano contable lleva a cabo la gestión de la contabilidad

pública, además de la formación de las cuentas económicas del sector público. Está compuesto

de 12 consejeros de cuentas y un fiscal. Los consejeros son designados por las cortes generales

(Parlamento) así: Seis por la Cámara de Diputados (cámara baja) y seis por el Senado (cámara

alta), para períodos individuales de nueve años. Una vez elegidos son independientes e

inamovibles; su estatus legal es el mismo de los jueces. El presidente del Tribunal es designado

por el Rey para períodos de tres años, previa recomendación de los propios magistrados.

CONTROL FISCAL EN ALEMANIA

La principal institución superior de auditoría es el Tribunal de Cuentas Federal, previsto en

el artículo 114 de la Ley Fundamental de la República Federal Alemana que consagra el control

fiscal en cuanto función, y la posición misma del Tribunal de Cuentas como institución

independiente. Es un órgano independiente, sujeto solo a la ley, ubicado por fuera del ejecutivo y

del legislativo, sin embargo, además de su función de fiscalización, actúa como órgano

consultivo de ambos.

Los tribunales de cuentas de los estados federados son independientes entre sí y respecto del

Tribunal de Cuentas Federal; no existen entre ellos vínculos de rango ni de jerarquía, ni la

posibilidad de que alguno dirija o inspeccione el trabajo de los otros, aunque en la mayoría de los

casos tienen funciones y estructuras similares a las del Tribunal de Cuentas Federal.

La división de tareas, entre el Tribunal Federal y los tribunales de cuentas estatales, es la

siguiente: la fiscalización de aquellos programas que sólo implican gasto federal corresponde al

primero; los tribunales estatales llevan a cabo la auditoría de los programas que sólo involucran

recursos de los estados federados, y si el programa o gasto afecta tanto fondos federales como

estatales, se establecen grupos de trabajo conjuntos o se acuerda una división de trabajo. El

Tribunal de Cuentas remite sus reportes al Parlamento y también al Gobierno. En el primer caso

debe enviarle al Parlamento su reporte anual, el cual además se publica y está a disposición del

público y sólo fue a partir de la ley sobre presupuesto de 1969, que el Tribunal tiene la facultad

de dirigirse directamente al Parlamento. Los informes de auditoría relativos a temas específicos

se remiten directamente al ejecutivo y los ministerios tienen la posibilidad de expresar sus

comentarios y observaciones sobre dichos reportes, a los cuales se incorporan.

El Tribunal de Cuentas tiene 63 miembros; está dirigido por un presidente y un

vicepresidente designados por la legislatura (ambas cámaras del Parlamento), previa

recomendación del ejecutivo, para un período fijo de 12 años. Los demás miembros son

designados por el Jefe de Estado (Presidente Federal), previa postulación del presidente del

Tribunal de Cuentas, quien por su parte debe consultar previamente al Comité Permanente del

Senado. Todos los magistrados del Tribunal gozan de independencia judicial, su estatus

constitucional es similar al de los jueces y un tercio de ellos deben ser abogados.

 CONTROL FISCAL EN PANAMA

La Contraloría General de la República es la entidad fiscalizadora superior de Panamá, de

carácter autónomo y rango constitucional, encargada de ejercer el control de legalidad de los

actos de la Administración Pública, fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos fiscales,

municipales y de los demás organismos y servicios que determinen las leyes, examinar y juzgar

las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes fiscales y municipales, llevar la

contabilidad general de la Nación y desempeñar las demás funciones encomendadas por la ley.

El control fiscal que ejerce la Contraloría General de la República es de carácter externo y

puede ser previo o posterior. Es externo ya que el mismo se asigna a una entidad estatal ajena al

órgano controlado. Según lo previsto en la Constitución el control puede ser previo, es decir que

puede efectuarse durante el proceso de formación del acto o, en todo caso, antes de que produzca

sus efectos, o puede ser posterior al acto de gestión fiscal.

El control fiscal que ejerce la Contraloría General de la República tiene como finalidad la

protección del patrimonio del Estado y también persigue la correcta y legal utilización de los

recursos públicos. Este control se ha venido a ejercer acuciosamente con la restauración del

Estado de Derecho en Panamá.

CONTROL FISCAL EN ESTADOS UNIDOS

La Contraloría General de los Estados Unidos (GAO) es la institución de control externo

norteamericana, independiente del ejecutivo. Comúnmente conocida como el «organismo de

control del Congreso», asiste a esta institución en sus funciones constitucionales, teniendo plena

autoridad para investigar todo lo relacionado con los ingresos, gastos y la aplicación de los

fondos públicos, haciendo recomendaciones para mejorar la economía y la eficiencia del gasto
público. Sus funciones se realizan de acuerdo con la ley y, en particular, en su función auditora

se aplican los estándares profesionales recogidos en normas de auditoría pública generalmente

aceptadas. Los tres valores esenciales que inspiran su actividad son: responsabilidad, integridad y

fiabilidad.

La Contraloría General de los Estados Unidos (GAO) realiza, básicamente, auditorías

operativas destinadas a evaluar si se han alcanzado los objetivos establecidos en los programas

públicos. Dichos trabajos se llevan a cabo siguiendo un procedimiento estandarizado integrado

en una guía informatizada de seguimiento de las auditorías en curso (EAGLE). Posteriormente a

la emisión de los informes y de su presentación ante el Congreso se realiza un seguimiento del

grado de cumplimiento de las recomendaciones incluidas en los mismos. Los resultados de la

actividad de esta institución se evalúan anualmente a través de una serie de indicadores de

gestión que forman parte de una planificación estratégica.

CONTROL FISCAL EN GUATEMALA

La Contraloría General de Cuentas (CGC) (oficialmente La Contraloría General de

Cuentas de la República de Guatemala) es una entidad o institución técnica descentralizada,

con funciones fiscalizadoras de los ingresos, egresos y en general de todo interés hacendario de

los Organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y autónomas, así como de

cualquier persona que reciba fondos del Estado o que haga colectas públicas. También están

sujetos a esta fiscalización los contratistas de obras públicas y cualquier otra persona que, por

delegación del Estado, invierta o administre fondos públicos.

 La Contraloría General de Cuentas fue establecida y se rige por los artículos 232 al 236 de

la Constitución Política de la República, el 31 de mayo de 1985. Sin embargo, dicha entidad

fiscal superior nace el 11 de marzo de 1945, en la constitución de ese mismo año.

La Contraloría presenta al Congreso de la República por lo menos dos tipos de informes:

1. En el artículo 233 de la Constitución, se establece el primero en el cual el

mismo Contralor debe rendir un informe sobre su gestión cuando el Congreso lo solicite

y de oficio dos veces durante el año.

2. En el artículo 241 de la Constitución, se establece el segundo que trata sobre la rendición

de cuentas del Estado por parte del Organismo Ejecutivo, en donde la Contraloría recibe

la liquidación presupuestaria anual entregada por dicho organismo, y en un plazo no

mayor de dos meses, esta liquidación debe ser remitida al Congreso acompañada con un

informe y dictamen elaborado por la misma Contraloría.

CONTROL FISCAL EN ARGENTINA

De acuerdo con lo expuesto en su artículo No. 85 de la constitución, “el control externo

del sector público nacional en sus aspectos patrimoniales, económicos, financieros y

operativos será una atribución propia del poder legislativo. el examen y la opinión del poder

legislativo sobre el desempeño y situación general de la administración pública estarán

sustentados en los dictámenes de la auditoría general de la nación. este organismo de

asistencia técnica del congreso, con autonomía funcional, se integrará del modo que

establezca la ley que reglamenta su creación y funcionamiento, que deberá ser aprobada por

mayoría absoluta de los miembros de cada cámara. el presidente del organismo será

designado a propuesta del partido político de oposición con mayor número de legisladores en
el congreso. tendrá a su cargo el control de legalidad, gestión y auditoría de toda la actividad

de la administración pública centralizada y descentralizada, cualquiera fuera su modalidad de

organización, y las demás funciones que la ley le otorgue. intervendrá necesariamente en el

trámite de aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos

públicos. aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los fondos

públicos.”

En el artículo 85 de la norma constitucional determina que se le atribuye a la auditoría

general de la nación, el control externo, esta entidad posee autonomía e independencia para

ejercer su función técnica de control sin intervenciones del del estado, abarcando la gestión

presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal y de gestión, así como los dictamen

sobre los estados financieros de la administración central, organismos descentralizados,

empresas y sociedades del estado y entes reguladores de servicios públicos. A esta antes

mencionada debemos sumar las funciones desarrolladas también por la contraloría de la

nación.

Dentro del proceso del control en Argentina destacan el control previo, donde se revisa, la

aprobación, que implica aceptar como bueno un acto de otro órgano, el visto bueno, que se

puede determinar como una especie de aprobación y un control posterior que tiene lugar una

vez ejecutado un acto administrativo o cuando se materializan las operaciones financieras o

económicas.

El control fiscal ejercido en Argentina está atravesando un de crisis atravesando faces de

desarticulación, desfinanciación y superposición de funciones. Desde un punto de vista

correspondiente al marco teórico Argentina cuenta con un robusto sistema de control, pero,

en la práctica no se evidencia la práctica de sus funciones, presentando en los últimos años

una decadencia en materia de imagen debido a la transparencia que se cuenta, han dejado de

lado principios como, prevención y persecución.

CONTROL FISCAL EN BRASIL

El control fiscal en Brasil se encuentra estipulado mediante la ley de responsabilidad

fiscal del año 2.000, la cual estipula en su artículo 1 el propósito de esta: “Esta ley es

complementaria establece normas de finanzas públicas orientadas hacia la rendición de

cuentas en la gestión fiscal, con amparo en el capítulo II del título VI de la Constitución.

Primera responsabilidad en la gestión fiscal presupone la acción planificada y

transparente, que previenen riesgos y corregir desviaciones capaces de afectar el equilibrio de

las cuentas públicas, al cumplimiento de metas de resultados entre los ingresos y gastos y el

cumplimiento con los límites y condiciones sobre la dimisión de receta, la generación de

gastos de personal, seguridad social y otros , títulos de deuda y operaciones de crédito,

incluyendo la previsión de ingresos, concesión de la garantía y registro de restos a pagar.”

Mediante esa ley Brasil implemento el modelo de ejecutare acciones planificadas,

mediante una administración pública transparente, agregando responsabilidad sobre los

responsables, para lo cual se les atribuye a los agentes y los políticos electos

democráticamente debido a que fueron elegidos para servir a los intereses del colectivo.

A modo de prevención se realiza un estudio de los posibles problemas con sus causas

principales, el gerente público tendrá que tomar medidas con la mayor rapidez posible para

evitar la agravación del problema. Al finalizar se realiza la corrección de las desviaciones

identificadas en relación con los objetivos de la administración pública. Esta ley tiene como

prioridad la planificación, estableciendo como filosofía que la planificación de actividad

tiene gran importancia para evitar los gastos superficiales, o de conveniencia que se puedan

presentar.

Mediante esta ley asignó al tribunal de cuentas de la unión y a tribunales de cuentas

estaduales un conjunto de atribuciones a rol en la inspección de la gestión fiscal. las

atribuciones más notables son, de inspección de las entidades federales, fiscalización de los

gastos para el cumplimiento de los límites establecidos e inspección de los procedimientos

para regresar los gastos a los límites establecidos. El tribunal también cuenta con la

responsabilidad de notificar las entidades y ramas del gobierno cuando se llegan a los límites

de gastos o endeudamiento, así como las notificaciones cuando las acciones del gobierno

puedan comprometer el cumplimiento de los resultados de proyectos presupuestados o

cuando no coincidan con la gestión presupuestaria.

CONTROL FISCAL EN MEXICO

El control fiscal en México se encuentra expuesto en la ley de fiscalización y rendición de

cuentas de la federación del 18 de julio de 2016, la cual determina en su artículo 1: “Para

efectos de este artículo, la auditoría superior de la federación podrá fiscalizar las operaciones

que involucren recursos públicos federales o participaciones federales a través de

contrataciones, subsidios, transferencias, donativos, fideicomisos, fondos, mandatos,

asociaciones público privadas o cualquier otra figura jurídica y el otorgamiento de garantías

sobre empréstitos de estados y municipios, entre otras operaciones.”

Determinando como funciones a desarrollar por este ente la de evaluación, control y

vigilancia, para comprobar el cumplimiento de lo dispuesto en la ley de ingresos y el

presupuesto de egresos, y demás disposiciones legales aplicables, en cuanto a los ingresos y

gastos públicos. Otorgándoles autonomía para decidir sobre su organización interna,

estructura, funcionamiento y resoluciones, así como la administración de sus recursos

humanos, materiales y financieros que utilice para la ejecución de sus atribuciones.

Dentro de sus funciones encontramos la de fiscalizar en forma posterior los ingresos,

egresos y deuda, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos, así como

realizar auditorías sobre el desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los

programas federales.

Entregar a la cámara de diputados, la presentación de la cuenta pública, los informes

individuales de auditoría que concluya durante el periodo respectivo y a su vez la cámara de

diputados evaluará el desempeño de la auditoría superior de la federación y, al efecto, le

podrá requerir que le informe sobre la evolución de sus trabajos de fiscalización.

Investigar los actos u omisiones que impliquen alguna irregularidad o conducta ilícita en

el ingreso, egreso, manejo, custodia y aplicación de fondos y recursos federales, entre otras.