INTERCULTURALIDAD Y SISTEMATIZACIÓN DE

PRÁCTICAS INTERCULTURALES

Sesión 4
 INTERCULTURALIDAD

• ¿Qué conoces de
interculturalidad?
• ¿Qué relación hay entre
interculturalidad y
desarrollo?
¿Enfoque
• ¿Consideras que en el
PNAEQW, se aplica el enfoque intercultural?
intercultural?
• ¿Cómo aporta el enfoque
intercultural a la gestión
operativa del PNAEQW.?
 1. Conceptos básicos

Interculturalidad
«Proceso de intercambio, diálogo y aprendizaje que busca generar relaciones de
equidad entre diversos grupos étnico-culturales que comparten un espacio; a partir del
reconocimiento y valoración positiva de sus diferencias culturales».

Diversidad cultural
«Da cuenta de la diversidad de las expresiones culturales que surgen de la creatividad
individual o colectiva y, de la multiplicidad e interacción de las culturas que coexisten
en una sociedad sin que ninguna se considere el patrón de las demás. Para poder
aprovechar sus beneficios se requiere establecer relaciones igualitarias entre los
diferentes grupos sociales. La diversidad cultural es considerada patrimonio de la
humanidad».

Cultura
«Formas aprendidas de pensar, sentir y hacer, así como sus manifestaciones y
producciones, resultado de la relación entre los seres humanos y la naturaleza, que
comparte un grupo social, basadas en valores, conocimientos, tradiciones, costumbres,
símbolos y otros. Una cultura se construye, cambia y/o resignifica en diálogo con otras
culturas».
 ¿Entonces qué entendemos por
interculturalidad?

La interculturalidad es un proceso

De intercambio, Se basa en el Busca generar

relaciones de equidad
diálogo y reconocimiento y
entre diversos grupos
aprendizaje entre valoración positiva étnico-culturales, que
dos culturas. de las diferencias. comparten un espacio.
 Enfoque intercultural

«E s t o i m p l i c a p a r a e l «Además de comprender
«Herramienta de análisis
Estado incorporar y las raíces de las
que propone el
asimilar como propias las asimetrías y formas de
reconocimiento de las
diferentes concepciones exclusión asociadas a la
diferencias culturales,
de bienestar y desarrollo cultura y la lengua en
s i n d i s c r i m i n a r, n i
de los diversos grupos contextos de constante
e x c l u i r, b u s c a n d o
étnico- intercambio y movilidad
generar una relación
culturales en la social. Este enfoque
recíproca entre los
prestación de sus también considera, la
distintos grupos étnico-
servicios, así como mirada y atención de
culturales, que cohabitan
adaptar los mismos, a las otras formas culturales en
en un determinado
particularidades zonas urbanas y del
espacio ». (GIZ, 2013;
socioculturales de los mundo en la actual
Ministerio de Cultura,
mismos.» Ministerio de dinámica global.» Servir
2014).
Cultura, 2016). (2016).
 ¿Entonces qué entendemos por enfoque
intercultural?
 Es una visión basada en el
re c o n o c i m i e n to de la d i v e rs i d a d
Enfoque c u l t u ra l y é t n i c a , e n l a s i n te ra c c i o n e s
d e l a s c u l t u ra s e i d e n t i d a d e s , p e ro
s o b re t o d o, e n s u c a p a c i d a d d e
p ro m o v e r la participación como
c o l e c t i v o y p e rs o n a s , e n u n a s o c i e d a d
Un enfoque es una visión de la más amplia.
realidad, una forma de mirar el
mundo y tomar posición en temas  Es una visión que p ro m u e v e
d e i n t e r é s g e n e r a l y, s i b i e n s e i n te ra c c i o n e s dinámicas e n t re
expresa en ideas, conceptos y c u l t u ra s , e st re c h a m e n te v i n c u l a d a s ,
metodologías, su importancia está p e ro d i fe re n c i a d a s a l m i s m o t i e m p o .
en cómo se pone en práctica, en la  Es una visión que p ro m u e v e
relación con los otros, en la vida oportunidades a p e rs o n a s y
diaria, en el quehacer profesional, c o l e c t i v i d a d e s , q u e c o m p a r te n u n
etc. e s p a c i o y a c c e d a n a d e re c h o s , e n
igualdad de condiciones.
 La interculturalidad puede entenderse de dos maneras
Interculturalidad de hecho:
Hace referencia a cómo se han dado y se
dan (de facto) las relaciones entre las
culturas en los diferentes contextos de
interacción social y, reflejan:
Cómo está organizado el Estado,
instituciones y la sociedad.
• Cómo se ejercen los derechos de las
personas y sus pueblos.
• Como conviven las personas y pueblos en
un espacio determinado, qué roles ejercen y
cómo se relacionan entre sí.
• Cómo se mantienen vigente estereotipos de
las personas y los pueblos por su
vestimenta, formas de hablar, etc.
Interculturalidad como proyecto:
Es un proyecto orientado a mejorar las relaciones
interculturales en un determinado contexto y busca:
• Normas sobre cómo deberían ser las relaciones
interculturales, basada en principios de justicia
las social: reconocimiento, distribución y
participación.
• Garantías para que personas y colectivos
puedan conservar sus identidades culturales sin
dejar de participar de los bienes y servicios
económicos, políticos y sociales.
• Incentivar el diálogo y el reconocimiento mutuo
entre tradiciones de conocimientos, lenguas e
instituciones sociales.
• Asume que las injusticias culturales no sólo se
resuelven con mayor reconocimiento, sino
también con redistribución y participación
paritaria.
2. Interculturalidad y desarrollo Dignidad humana y derechos culturales:

La defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado
(Artículo 1 de la Constitución Política del Perú). Toda
persona tiene derecho a su identidad étnica y cultural.
Interculturalidad El Estado reconoce y protege la pluralidad étnica y
• Derechos cultural de la Nación (Artículo 19). Esto quiere decir que
• Culturales y sociales
en el Perú, la defensa y el respeto de la persona humana
Desarrollo
es el principio fundamental que da base y legitimidad al
Estado y la sociedad.
Por lo tanto todas sus políticas públicas deben regirse
según ese principio. Asimismo, la Constitución reconoce
entre los derechos de la persona, el derecho a su
identidad y a su cultura, así como el deber del Estado de
proteger la pluralidad étnica y cultural de la Nación.
 ¿CUÁL ES LA RELACIÓN ENTRE
A continuación
presentamos dos
visiones de cultura: Cultura 1
Entendida como un
freno a la libertad de
los individuos e incluso
ser invocada, en tanto
“tradición”, como un
instrumento de la
construcción de
identidades cerradas
propiciadoras de
violencia.
CULTURA Y DESARROLLO?
Cultura 2
Entendida como
proceso y como modo
compartido de
relacionarse con el
mundo y de
transformarlo, se
convierte en ese
sentido en un aspecto
crucial del desarrollo y
debe ser estudiada
como tal.
 ¿QUÉ VISIONES DE DESARROLLO SE PONEN EN JUEGO EN EL DESAFÍO
DE LA INTERCULTURALIDAD?
A continuación
presentamos dos
visiones de desarrollo:
Desarrollo 1 Desarrollo 2
Entendido como Entendido como
crecimiento económico. desarrollo humano.
Basado en el PBI, en el Expansión de libertades
ingreso per cápita y en y derechos.
la capacidad de Desarrollo de
consumo. capacidades para usar
Cantidad de bienes o los recursos necesarios
riqueza. para disfrutar de una
vida digna.
¿QUÉ VISIÓN DE CULTURA Y VISIÓN DE DESARROLLO SERÍAN
MÁS COMPATIBLES CON LA INTERCULTURALIDAD?

Cultura 1 Cultura 2

Desarrollo Desarrollo
1 2
Interculturalidad y
desarrollo
Interculturali
dad
 Un camino posible
para la Desarrollo
interculturalidad y el
Visión de desarrollo
desarrollo, requiere humano ampliación
la promoción y de las capacidades y
encuentro de la ejercicio de
visión de cultura derechos.
como un proceso
cambiante, con la
visión de desarrollo Cultura
humano, como un
Un proceso y modo
proceso de compartido de
expansión de relacionarse con el
libertades y mundo y de
derechos. transformarlo.
 INTERCULTURALIDAD Y DESARROLLO

 En ese sentido:

El desarrollo es un reto a ser

Las políticas de interculturalidad asumido colectivamente, donde
deben orientarse a lograr el la creación de riqueza debe ser
desarrollo en condiciones de ir de la mano de la vigencia
igualdad de derechos culturales efectiva de los derechos sociales
. y culturales.

El desarrollo debe ser un

vehículo para avanzar en el
logro de bienestar social e
igualdad política, y no al
contrario, tomando en cuenta
las visiones de desarrollo de las
poblaciones y sus nociones de
progreso y modernidad.
 INTERCULTURALIDAD Y PROGRAMAS SOCIALES
• Los programas sociales afectan a los pueblos indígenas de
distinta manera.

• Por eso es necesaria la adecuación a las condiciones

específicas de la población indígena, para que ejerzan sus
derechos, sin afectar negativamente sus costumbres y
tradiciones.

• La adecuación intercultural debe hacerse también en las

zonas periurbanas, donde viven usuarios de origen indígena
y, población con diversas visiones de cultura.
3. Avance normativo Lineamientos para la transversalización del
enfoque de interculturalidad en los
programas sociales del MIDIS (2013)

• Contribuir a que los usuarios de los programas

sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
(MIDIS), que pertenecen a pueblos indígenas u
Finalidad originarios, puedan ejercer sus derechos y acceder a
las oportunidades que brinda el crecimiento
económico del país.

Resolución Ministerial • Establecer las directrices para que los programas

Nº 150-2013-
MIDIS(23/07/2013)
Objetivo sociales del MIDIS refuercen el enfoque intercultural
en las prestaciones que tienen a su cargo.
 LINEAMIENTOS PARA LOS PROGRAMAS SOCIALES – MIDIS (2013)
Disposiciones generales
Pueblo indígena u originario - PPII
Es aquel que desciende de
poblaciones que habitaban en
el país en la época de la
colonización y que, cualquiera
que sea se situación jurídica,
conservan sus propias
instituciones sociales,
económicas, culturales y
políticas, o parte de ellas, y que
al mismo tiempo, se auto
reconocen como tal.
Enfoque intercultural
Es el reconocimiento de la
diversidad cultural y la
existencia de diferentes
perspectivas culturales,
expresadas en distintas formas
de organización, sistemas de
relación y visiones del mundo.
Implica reconocimiento y
valoración del otro.
Responsables y acciones
Los programas sociales en
coordinación con las unidades
orgánicas competentes y el
Ministerio de Cultura
identifican, registran y
caracterizan a los PPII; y,
programan actividades
especificas en los POI.
El Midis realiza el seguimiento y
convoca a los representantes de
las organizaciones indígenas u
originarios para el diálogo
intercultural.
 LINEAMIENTOS PARA LOS PROGRAMAS SOCIALES – MIDIS (2013)
Disposiciones
específicas Gestión del conocimiento
Sistematizar los saberes previos
de la población indígena y
coordinar con las autoridades
regionales y locales y,
organizaciones índigenas.
Orientación y atención al usuario
Intervenciones con pertinencia
intercultural.
Recursos humanos locales con
dominio de lenguas originarias.
Material informativo pertinente
y bilingüe.
Comunicación intercultural.

Rendición de cuentas

• Espacios de coordinación y
diálogo intercultural
• Información con pertinencia
intercultural.
• Alertas a casos de vulneración
de derechos de población
indígena.
 Otros instrumentos del Sector

• Dispone sobre la base del criterio geográfico, que se otorgue la clasificación de

pobre extremo a las personas que forman parte de los pueblos indígenas
Resolución Ministerial Nº
ubicados en la Amazonia Peruana, comprendida en la Base de Datos Oficial del
227-2014-MIDIS
Pueblos Indígenas listados en la RD Nº 321-2014-MC, o la que la reemplace o
actualice.

• Instructivo para la aplicación de la ficha de seguimiento a la incorporación del

enfoque de interculturalidad en los programas sociales del Ministerio de
Resolución Viceministerial Desarrollo e Inclusión Social.
Nº 003-2016-MIDIS/VMPS
• Formato de la Ficha de Seguimiento a la incorporación del Enfoque de
Interculturalidad en los Programas Sociales del MIDIS.

• Lineamientos N° 004-2016-MIDIS, «Disposiciones Generales para

Resolución Ministerial Nº
Transversalizar el Enfoque Intercultural en las Políticas del Ministerio de
254-2016-MIDIS
Desarrollo e Inclusión Social.»
Normativa
Qali Warma Distribución de Alimentos
Distribución de alimentos de acuerdo a las características y zonas
Ejemplos: geográficas del país, adaptándose a los hábitos alimenticios de cada
región.

Guía de Preparación de Alimentos

Las guías de preparación de alimentos que corresponde a cada Unidad
Territorial, se ha elaborado tomando en cuenta el enfoque intercultural en el
que se respete el contexto sociocultural de cada territorio.

Herramientas Educativas
La transversalización de los enfoques de género e interculturalidad, fueron
incorporados en el diseño de las herramientas educativas utilizadas por el
Programa, las mismas que fueron distribuidas a las Unidades Territoriales
para su difusión.
Para • ¿En qué otros campos del Programa
Q a l i Wa r m a s e h a a v a n z a d o e n
reflexionar: incorporar la interculturalidad?
• ¿En qué otros campos se podría
avanzar con la incorporar la
interculturalidad?
Bibliografía
• Ministerio de Cultura (2016). Servicios públicos con pertinencia cultural. Guía
para la aplicación del enfoque intercultural en la gestión de los servicios
públicos.
• Ministerio de Cultura (2014). Decreto Supremo Nº 003-2015-MC, Política
Nacional para la Transversalización del Enfoque Intercultural.
• RIDEI PUCP (2013). Materiales de Capacitación en Ciudadanía Intercultural.
• Tubino, Fidel (s/f) Interculturalidad y Desarrollo. Recuperado de
http://red.pucp.edu.pe/ridei/files/2011/08/551.pdf
Sistematizar nuestras prácticas
interculturales
 Reflexión inicial:

Lectura

“La palabra y el acto no se habían encontrado nunca. • ¿Qué te pareció la lectura?

Cuando la palabra decía sí, el acto hacía no. • ¿Por qué crees que la
Cuando la palabra decía no, el acto hacía sí. palabra y el acto no se
Cuando la palabra decía más o menos, el acto hacía encontraron nunca?
menos o más.
• ¿Recuerdas alguna
Un día, la palabra y el acto se cruzaron en la calle. experiencia o hecho
Como no se conocían, no se reconocieron. similar?
Como no se reconocieron, no se saludaron.”
• ¿Es posible unir a la palabra
Galeano, Eduardo. Fábulas (2005)
y el acto? ¿Cómo así?
 Reflexión inicial:

Reunión

¿Consideras que en
las actividades del Información
PNAEQW se realizan
buenas prácticas
interculturales? CAE

Preparación
de Alimentos

Gestor Local Provisión del

Servicio
 Sistematización
1. Conceptos básicos

• Es una metodología que se enfoca en la experiencia, es decir, en

el conocimiento práctico de actividades y tareas.

• Se realiza para conocer lecciones aprendidas de los éxitos y

fracasos de la experiencia (aspectos por mejorar).
¿Por qué pasó,
• Se realiza mediante la revisión, interpretación y comunicación de lo que pasó?
hechos o temas de experiencias vividas.
(Morgan & Barrenechea, 2007)
 Calidad en la atención intercultural
¿Cómo se promueven la
calidad en la atención
intercultural a la
ciudadanía?

1 2 3

Reconociendo y Difundiendo la Impulsando cambios

cotidianos, pequeños y
valorando el buen atención diferenciada a rápidos buscando la
trato diferenciado a la las particularidades de aceptación cultural de las
persona y comunidad. las personas y pueblos. usuarias y sus pueblos.
 Calidad en la atención intercultural
¿Cómo se promueven la
calidad en la atención
intercultural a la
ciudadanía?

5 6
4 Mejorando las pautas que Capacitando sobre las nuevas
Creando modelos para guían las actividades y tareas normas y procedimientos con
atenciones interculturales de los procesos orientados a pertinencia intercultural, para
eficaces y duraderas. servir a la ciudadanía, según que sigan con la buena
sus particularidades. atención individual y colectiva.
 Calidad en la atención intercultural
¿Cómo se promueven la
calidad en la atención
intercultural a la
ciudadanía?

7 8 9
Monitoreando y alertando Evaluando y los cambios de Estimulando y
sobre los efectos positivos y atención intercultural recompensando las buenas
negativos de la intervención, incorporados a las tareas, iniciativas y éxitos en atención
para reproducir lo que aporta actividades y procesos del intercultural a la persona y
y corregir los defectos. PNAEQW. comunidad.
 Beneficios de la calidad en la atención intercultural a la
ciudadanía

Estimula la Estimula la creatividad

responsablidad del para pensar y crear
Aumenta la confianza de Mejora la imagen y
personal de sentirse colectivamente
las usuarias y usuarios reputación de la
parte de la misión soluciones en el equipo y
frente al Estado. institución.
institucional de "servir a con las usuarias y
la ciudadanía". usuarios.

Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades de la Administración Pública Manual de PCM. Versión Actualizada con enfoque de
Interculturalidad y de Género. 2015.
 Buenas prácticas interculturales

SOCIAL - COMUNAL
INSTITUCIONAL
Experiencias basadas en vínculos y códigos
Experiencias orientadas por principios, objetivos
compartidos, y que luego se convierten en
y procedimientos adecuados a la normativa, con
«acuerdos sobrentendidos» que facilitan las
resultados positivos y demostrando su eficacia y
interacciones y la convivencia (Manual PCM
utilidad en un contexto concreto (OPS 2016).
2016)

¿Qué son buenas

prácticas interculturales?

GESTIÓN PÚBLICA
MINISTERIO DE CULTURA
Iniciativas de gestión pública que ha producido
Programas, proyectos, procesos y servicios
destacados resultados en el manejo de una
públicos, que toman en cuenta las particularidades
organización y que puede ser replicada en otras
culturales de sus participantes, en todo el ciclo de
organizaciones para mejorar la efectividad y
gestión (Planificación, ejecución, monitoreo y
eficiencia de las mismas en beneficio de los
evaluación) Ministerio de Cultura 2016.
ciudadanos (SERVIR 2016).
 Buenas prácticas interculturales

¿A qué llamamos buenas prácticas interculturales en

el PNAEQW?

Estas prácticas para ser interculturales y

• Son decisiones y acciones efectuadas durante la
implementación de las actividades y tareas del
PNAEQW, que reflejan expresiones positivas de
respeto y participación de las usuarias/usuarios,
comunidades y pueblos indígenas u originarios .
sostenibles deben reflejarse durante todo el ciclo
de mejora continua, es decir deben responder a:
¿Es una actividad planificada? ¿Cómo se
implementa? ¿Qué controles garantizan su
cumplimiento? y ¿Qué acciones de mejora se
aplican?
 Facilitar que las usuarias y
usuarios de la población
¿Para qué indígena accedan a servicios Vida productiva y creativa
sociales. sostenible.
promovemos buenas
prácticas
interculturales en el
PNAEQW?
Facilitar que las usuarias y
Facilitar entornos saludables usuarios de la población
que promuevan y protejan indígena ejerciten sus
sus derechos individuales y derechos para que
colectivos. desarrollen su máximo
potencial.

Basado en el texto de Juan Ansión (2009)

 Flexibilidad intercultural
• Adaptarse siempre a las variadas
características socioculturales
particulares de las usuarias/usuarios y
sus pueblos.
¿Qué cualidades • Pensar siempre en aquello que
deben tener las necesitan, desean, aspiran y sobre todo
en aquello en los creen y valoran.
prácticas
interculturales en el
PNAEQW?
Diálogo intercultural
• Saber escuchar (escucha activa) y
entender para consensuar respuestas
viables con las usuarias/usuarios y sus
pueblos, a través del servicio
(actividades y tareas) que brinda Qali
Guía Servicios públicos con pertinencia Warma.
cultural. Guía para la aplicación del enfoque
intercultural en la gestión de los servicios • Dialogar es una oportunidad valiosa
públicos. Ministerio de Cultura 2015 para aprender del otro y juntos
construir nuevos conocimientos y
soluciones más adecuadas.
Bibliografía
• Ansión, Juan (2009). Desarrollo humano y cultura.
• Barnechea García, María Mercedes & Morgan Tirado, María de la Luz (2007). El conocimiento
desde la práctica y una propuesta de método de sistematización de experiencias. PUCP.
• Ministerio de Cultura (2016). Servicios públicos con pertinencia cultural. Guía para la aplicación del
enfoque intercultural en la gestión de los servicios públicos.
• Ministerio de Cultura (2016). Concurso de buenas prácticas interculturales en gestión pública.
Tomado de http://www.cultura.gob.pe/concursobpi/
• Ministerio de Cultura (2014). Decreto Supremo Nº 003-2015-MC, Política Nacional para la
Transversalización del Enfoque Intercultural.
• PCM (2015). Manual para Mejorar la Atención a la Ciudadanía en las Entidades de la
Administración Pública. Versión Actualizada con enfoque de Interculturalidad y de Género.
• RIDEI PUCP (2013). Materiales de Capacitación en Ciudadanía Intercultural.
• Tubino, Fidel (s/f) Interculturalidad y Desarrollo. Recuperado de
http://red.pucp.edu.pe/ridei/files/2011/08/551.pdf
Gracias