LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICAL FACULTATIVA

Usar el poder de las palabras frente a una batalla de intereses sería la decisión más acertada
que podría escoger una persona. Aquí se obtiene una solución que recibirá el nombre de
“Acuerdo entre ambas partes”, es decir, que no hay un perdedor ni ganador, ya que todos
ganan. Coincidentemente, esa viene a ser la razón de ser de la conciliación extrajudicial, sin
embargo, lo vital y esencial es, precisamente, la materia de conciliación, pues a partir ella se
abrirá camino hacia una diversidad de temas a resolver, de manera rápida y económica y
principalmente se tocará sobre las materias conciliables facultativas. Entonces, el presente
ensayo se tratará de centrar en aquella valiosa materia de conciliación que buscará que capten
de una manera nítida todo lo que se relaciona con ella, si es que alguna vez se manifestara una
situación personal en la que se necesita conocer a fondo sobre el contenido de la famosa
figura jurídica denominada como conciliación extrajudicial.

Entendemos que la conciliación es satisfactoria para el individuo y útil para la sociedad pues,
hablando en términos generales, evita que las personas vayan a un prolongado juicio con un
costo desorbitante. Además que “la conciliación es una de las formas que el proceso nos
proporciona un método ordenado, secuencial y lógico para lograr la solución de un conflicto de
intereses de manera pacífica”1

El punto de partida del tema tratado es la “Evaluación de la solicitud para determinar si es

materia conciliable. Se conoce también como “Consulta de Casos”. Este paso es importante y
debe ser efectuado antes que la solicitud sea formalmente ingresada y registrada por el centro
de conciliación”2

Sobre el particular, debemos precisar el concepto de materias conciliables, para lo cual resulta
indispensable y a diferencia de otros autores y a lo inorgánico de su trato tanto en la LC como
en el RG, definir en primer lugar qué se entiende por derechos disponibles, acto seguido
abordar la diferencia entre pretensiones determinadas y determinables, para finalmente tratar
los casos de la diferida obligatoriedad de la conciliación pre-procesal frente al beneficio de su
facultatividad. La esencia misma de las materias conciliables, entendidas como lo que sí se
puede conciliar, la tenemos en el concepto de derechos disponibles. Se puede ver que el actual
marco normativo no define lo que debe entenderse por derechos disponibles, pero se podría
aclarar son aquellos que tienen un contenido patrimonial y aquellos que no siendo
necesariamente patrimoniales, pueden ser objeto de libre disposición.

Es relevante y necesario señalar que puede llegar materia de conciliación, las pretensiones
determinadas o determinables que versen sobre derechos disponibles de las partes. En
asuntos relacionados al derecho de familia que se someten al procedimiento establecido en la
presente ley, las pretensiones que versen sobre alimentos, régimen de visitas y violencia
familiar. No se someten a Conciliación Extrajudicial las controversias sobre hechos que se
refieran a la comisión de delitos o faltas, con excepción de las controversias relativas a la
cuantía de la reparación civil derivada de la comisión de delitos, en cuanto ella no hubiera sido
fijada por resolución judicial firme.

De una lectura que pude realizar acerca de la nueva regulación de las materias conciliables en
la Ley de Conciliación y su Reglamento, encontramos una triple clasificación de las mismas
1
Quiroga, A., Conciliación y Arbitraje en el Perú: presente y futuro, Revista de la Facultad de Derecho,
PUCP, Núm. 53, 2000, pg. 27
2
Romero, S., CONCILIACIÓN: PROCEDIMIENTO Y TÉCNICAS DE CONCILIACIÓN, Centro de Estudios de
Justicia de las Américas, 2003, pg. 8)
pudiéndolas disgregar en materias conciliables obligatorias, materias conciliables facultativas y
las que podríamos denominar materias improcedentes de ser conciliable. “Nuestro propósito
auscultar en este espacio todas las materias conciliables en lo familiar, penal, laboral, y
contencioso administrativo, lo que debe ser objeto de un tratado especializado, procediendo
nosotros a sólo revisar muy someramente algunos conceptos a la luz de algunas anotaciones
de derecho comparado”3

Por ejemplo, en los folletos informativos de la mayoría de Centros de Conciliación Extrajudicial

se afirma que se constituyen como materias susceptibles de conciliarse los desalojos,
otorgamiento de escritura pública, interdictos, pago de deudas, obligación de dar, hacer o no
hacer, indemnizaciones, división y partición de bienes, incumplimiento, resolución y rescisión
de contrato, rectificación de áreas y linderos, reivindicación, retracto, mejor derecho de
propiedad, ofrecimiento de pago, pago de alquileres, problemas vecinales y otros sobre
derechos disponibles.” En resumen, para que una conciliación pueda funcionar eficientemente
como mecanismo alternativo de resolución de conflictos, consideramos que es esencial que
sea facultativa y que el servicio pueda ser prestado por personas jurídicas con fines de lucro” 4.

Todos estos temas y otros más que se podrían suscitar en la vida cotidiana. “La experiencia nos
ha demostrado que la regulación legal vigente contiene algunas zonas grises y nebulosas que
inducen a errores de calificación de las materias conciliables contenidas en las solicitudes de
conciliación y buena cantidad de operadores jurídicos no llegan a entender la trascendencia y
complejidad que el tema de las materias conciliables llega a tener dentro del sistema
conciliatorio”5

Sin embargo, como se señala arriba, la materia conciliable facultativa son los casos en los que
para efectos de la calificación de la demanda judicial, no es exigible la conciliación extrajudicial.
Y en lo consiguiente, se dará a conocer los casos lo que pueden adquirir esta condición. Antes
de realizar ello, cabe mencionar que en la actualidad“Existen contradicciones entre la ley y el
reglamento. A 20 años de vigencia de la ley, este criterio resulta insuficiente. No es
conveniente el escenario actual en que cada juez a su criterio define las materias conciliables.
Es recomendable que las instancias superiores y la Corte Suprema vayan determinando cuáles
son las materias conciliables”6.

Resulta un gran avance considerar la posibilidad de conciliar títulos ejecutivos lo que puede
significar para las partes un procedimiento más cercano y flexible que el consabido proceso de
ejecución. En estos casos, no habrá exigencia de interponer la conciliación de manera previa,
quedando expedito el derecho para solicitar el cumplimiento de manera directa ante el Poder
Judicial en vía de ejecución. O, como también, se puede acotar que la tercería se entiende con
el demandante y el demandado, y solo puede fundarse en la propiedad de los bienes afectados
por medida cautelar o para la ejecución; o en el derecho preferente a ser pagado con el precio
de tales bienes.

Como bien se sabe, sobre la materia tratado, que no se concilian los delitos ni las faltas, por
aplicación del principio de persecución pública del delito a cargo del Ministerio Público, pero
una vez declarada la responsabilidad penal del imputado, la parte agraviada puede solicitar en
3
A conciliar: preparándose para una negociación asistida, Stein, C., 1999, pg. 160)
4
Chancafe, D., Fomo, H., Nina, P., LA CONCILIACIÓN EN EL PERÚ: UNA BREVE REFLEXIÓN BASADA EN LA
TEORÍA DEL JUEGO Y EL ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO, 2015, pg. 112)
5
Pinedo, M., ¿…Y ESO ES CONCILIABLE?: (LA VIGENTE -Y COMPLICADA- REGULACIÓN DE LAS MATERIAS
CONCILIABLES EN LA LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL, 2010, pg.15
6
Abanto, J., LA CONCILIACIÓN Reflexiones tras 20 años de vigencia, Jurídica - El Peruano, 2018, pg. 2)
la vía civil el pago de una indemnización, para lo cual el requisito de la conciliación como
requisito de procedibilidad queda sin efecto, quedando en facultad del demandante su inicio
de manera previa a la interposición de la demanda. Además de ello, “Siempre se debe tener en
cuenta que se tratan de materias que pueden ser disponibles, es decir, que no se afecte el
principio de irrenunciabilidad de derechos” 7.

Entonces, de todo lo hablado a lo largo del ensayo, se puede extraer de ella, principalmente, la
base de principios y creatividad en la generación de opciones vinculantes de solución y
alternativas individuales de satisfacción de intereses y que estas puedan llegar a resolver su
propio conflicto, mediante la asunción de un compromiso contenido en el acuerdo construido
en función a confianza. A pesar de que “Al variarse el marco normativo compuesto por la Ley
de Conciliación y su Reglamento se ha modificado el régimen de las materias conciliables; en
consecuencia, existe una variación sustancial en cuanto al tratamiento originario de las
materias conciliables obligatorias y facultativas establecidos de manera previa en el texto
original de la Ley de Conciliación, al igual que el régimen de las materias que no pueden
someterse a un procedimiento conciliatorio por estar expresamente prohibidas por mandato
legal. Esta situación nos obliga a replantear –una vez más– algunas ideas en torno al tema de
las materias susceptibles de ser sometidas al régimen de conciliación a la luz de estas nuevas
disposiciones legales”8.

La conciliación extrajudicial facultativa y la conciliación en general, aún no ha florecido

completamente para convertirse en aquella cultura de paz que todos anhelan. Y que dentro
de este sistema de resolución de conflictos, donde encontramos a la conciliación vemos una
serie de elementos que deben ser mejorados antes de aspirar a un empleo efectivo y eficiente.
No obstante, como dije al inicio, la palabra en un lenguaje moderado propicia ese ambiente
conciliatorio al que uno desea llegar a fin de cuentas.

7
Martín, E., LA CONCILIACION LABORAL EN EL PERU, Biblioteca Cejamericas, 2019, pg. 6)
8
Pinedo, M., ¿…Y ESO ES CONCILIABLE?: (LA VIGENTE -Y COMPLICADA- REGULACIÓN DE LAS MATERIAS
CONCILIABLES EN LA LEY DE CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL, 2010, pg.134)