SESION 1 03.07.21 Planeamiento Estratégico

MAESTRIA EN GESTION PUBLICA
CURSO
Planificación Estratégica para el Desarrollo Nacional
DOCENTE
Walter Moisés Córdova Floriano

wmcordovaf@ucvvirtual.edu.pe
959401632
1
MAESTRIA EN GESTÓN PÚBLICA
CURSO: Planificación Estratégica para el Desarrollo Nacional
PRIMERA UNIDAD: Planificación en el Estado( Sesiones 1,2,3,4)
SESION 1
Capacidades
Identifica conceptos, esquemas y funciones de la Planificación
Temas a Desarrrollar
Planeamiento Estratégico:
1. ¿Qué es la Planificación Estratégica?
2. Esquema del Planeamiento Estratégico.
3. Funciones básicas de Planificación.
4. Los niveles de la Planificación.
5. Para qué usamos Planificación Estratégica.
Producto Académico
1. Informe de Elección de una Entidad Pública y Sector para trabajo
Integrador (IG)
2
PRIMERA UNIDAD: Planificación en el Estado( Sesión 1)
Planificación
LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE A LOS

VAGONES Y SI NO ESTA EN MARCHA TODO SE PARALIZA.
3
Planificando …
Hay dos maneras de hacer las cosas en la
empresa
Improvisar, realizar sólo lo que parezca

necesario.
Resolver problemas a medida que surjan
y aprovechar las oportunidades que se
presentan
Planificar, pensar por adelantado qué es

lo que deseo alcanzar y cómo lo voy a
conseguir.
4
Planificando …
 Hablar de planificación « Es hablar de
decidir hoy lo que se hará en el futuro”
 La previsión supone mirar hacia el

futuro, intentando predecir lo que
sucederá.
 La planificación no se detiene en ese

punto, sino que establece medios
necesarios para participar en la
construcción de ese futuro.
5
PRIMERA UNIDAD: Planificación en el Estado(Sesión 1)
Qué es Estrategia?
Estrategia es un plan para dirigir un
asunto. Una estrategia se compone de
una serie de acciones planificadas que
ayudan a tomar decisiones y
a conseguir los mejores
resultados posibles. La estrategia está
orientada a alcanzar un objetivo
siguiendo una pauta de actuación.
Una estrategia comprende una serie

de tácticas que son medidas más
concretas para conseguir uno o varios
objetivos. 6
1. LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
Es un proceso sistemático de desarrollo e
implementación de planes para alcanzar
propósitos u objetivos, muy aplicable en
actividades de negocios.
PLANIFICACION: es decidir o identificar los objetivos

que se van a alcanzar en un tiempo determinado
para lograr un fin en específico
ESTRATÉGIA : Es el patrón o plan que integra las

principales metas o políticas de una organización y a
la vez establece la secuencia coherente, de las
acciones a realizar.
7
 La planificación estratégica es una
herramienta que posibilita que las
organizaciones sean capaces de
emplear las fortalezas de una entidad
para aprovechar las oportunidades,
reducir sus debilidades y anticiparse a
las amenazas (análisis FODA).
 La planificación estratégica es un
proceso sistemático de desarrollo e
implementación de planes para
alcanzar propósitos u objetivos.
8
 El Planeamiento Estratégico se viene aplicando desde los años
80 en todos los rincones del mundo globalizado
 Es la «HOJA DE RUTA», LA CARTA DE NAVEGACION» básica en
todo tipo de empresa
9
2.Esquema del Planeamiento Estrategico
10
Visualización del Proceso Estratégico
POLÍTICAS
ENTORNO
VISIÓN
SITUACIÓN
1 DESEADA
TECNOLOGIA
FUTURA
CLIENTES RECURSOS
2 OBJETIVOS LARGO
MISIÓN PLAZO
COMPETIDORES
OBJETIVOS CORTO
PLAZO VALORES
SITUACIÓN PROVEEDORES 3
ACTUAL SECTOR
ESTRATEGIAS:
INDUSTRIAL
1,2,3 11
FASES ESTRATÉGICAS Análisis ambiental,

direccionamiento estratégico
y selección de estrategias
Formular Estrategias
Generar planes operativos,

asignar recursos, ajustar
estructura
Implementar Estrategias
Sistemas de Gestión
Estratégico que permitan
medir el desempeño y
Evaluar y Controlar
aplicar acciones
necesarias 12
12
FORMULACIÓN
 Direccionamiento estratégico:
Misión.
Visión.
Valores
 Análisis ambiental:
Interno: fortalezas, debilidades
Matriz EFI
Externo: oportunidades, amenazas
Entorno global
Entorno cercano (5 fuerzas de Porter)
Matriz de jerarquización (Holmes)
Matriz EFE
Matriz de Perfil Competitivo (MPC)
 Selección de estrategias:
Matriz FODA
Matriz PEYEA (Posición estratégica y evaluación de la
acción)
Matriz de la gran estrategia
Matriz IE
13
Implementación
 Se deben establecer planes operativos (anuales), idear

políticas, motivar al personal y asignar recursos.
 Se debe desarrollar una cultura que sostenga la estrategia,

crear una estructura organizacional acorde a la estrategia.
 Los proyectos estratégicos deben administrarse. Utilización

del MS-Project.
 Es la etapa más crítica.
14
EVALAUCION Y CONTROL
Se debe diseñar un sistema de control que permita:
 Revisar periódicamente los factores internos y externos

 Medir el desempeño
 Aplicar acciones preventivas/correctivas
 Herramienta de apoyo:
– Balanced Score Card (Cuadro de Mando Integral).
15
Misión, Visión y Valores:
VISIÓN
SITUACIÓN
DESEADA
FUTURA
MISIÓN
SITUACIÓN VALORES
ACTUAL
16
Misión
La misión es el motivo, propósito, fin o razón de ser de
la existencia de una empresa u organización porque
define:
1) Lo que pretende cumplir en su entorno o sistema
social en el que actúa.
2) Lo que pretende hacer,
3) El para quién lo va a hacer; y es influenciada en
momentos concretos por algunos elementos
internos como externos
La misión describe lo que la organización desea hacer

a corto plazo; su razón (presente) de ser.
17
Misión
Peter Drucker
¿Cuál es nuestro ¿Cuál es nuestra

=
negocio? misión?
“El que a la misión empresarial rara vez se le de la

adecuada atención, tal vez sea la única y principal causa
del fracaso”
18
Visión
¿Qué queremos llegar a ser?
“ Planificar no significa saber qué decisión voy a tomar

mañana sino qué decisión debo tomar hoy para conseguir lo
que quiero mañana”
Peter Drucker
“Una acción sin visión ... Carece de sentido

Una visión sin acción ..es un sueño
Una visión con acción ... Puede cambiar el mundo
Joel Arthur Barker
“Sin visión no hay futuro. Planificar mirando hacia atrás es

resignarse a mirar el pasado”
19
Visión
¿Qué queremos llegar a ser?
 No se trata de hacer planes de mejora, mejorando el

pasado no se hace nada, se trata de mirar el futuro
 NO es crear un lema atractivo para la empresa
 Es pensar cuidadosamente sobre la dirección que debe

tomar la empresa para tener éxito.
 Implica seleccionar los mercados en los que participará,

colocar a la empresa en una senda estratégica y
comprometerse a seguir dicha ruta.
20
Valores
21
Valores
Los Valores de la organización
 Convicción sobre creencias comunes al interior de la
organización, que comprometen en su cumplimiento
 Constituyen el patrón de actuación que guía el proceso de

toma de decisiones en una organización.
 Son indispensables para:

1. Moldear los objetivos y propósitos
2. Producir las Políticas
3. Definir las Intenciones Estratégicas
4. Expresan el compromiso ético
22
Valores Empresariales…
Confianza Transformación
Transparencia Ética
 Cultura abierta Puntualidad
Responsabilidad Responsabilidad
Integridad camaradería
Disponibilidad al Sentido de
cambio pertenencia
Pasión Disponibilidad de
cambio
23
Análisis del Entorno
24
Análisis del Entorno:
25
Análisis del Entorno:
26
Análisis del Entorno
DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
• EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS – MATRIZ EFI
• EVALUACIÓN DE FACTORES EXTERNOS – MATRIZ EFE
27
1. MATRIZ EFE
Evaluación de Factores externos
Son las oportunidades y Amenazas de

una organización o entidad pública o
privada.
28
29
2. MATRIZ EFI
Evaluación de Factores Internos
 Son las Fortalezas y Debilidades de una

organización o entidad pública o
privada
30
31
Objetivos estratégicos
COMO SE REDACTAN?
 EVIDENCIAR EL CAMBIO O TRANSFORMACIÓN QUE SE ESPERA.
 EVITAR LOS VERBOS: “CONTRIBUIR”, “FOMENTAR”, “PROCURAR”.
 RESPONDER A LA CIUDADANÍA HACIA DÓNDE SE DIRIGEN LOS

RECURSOS ASIGNADOS.
 RESPONDER SOBRE EL BENEFICIO ESPERADO PARA LOS USUARIOS.
32
Objetivos estratégicos: Metas
METAS:
SON LOS NIVELES CUANTIFICABLES DEL INDICADOR QUE EL PAÍS O LA SOCIEDAD

QUIERE ALCANZAR EN UN TIEMPO DADO.
EJEMPLO,
“EL 25% DE LAS MUNICIPALIDADES TRATAN LOS RSU AL AÑO 2016”
33
indicadores
34
Objetivos estratégicos: Indicadores
INDICADORES CLAVES DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS TRADUCIRSE EN INDICADORES
MEDICION
SEGUIMIENTO 35
Indicadores de Gestión
 Los diferentes tipos de indicadores
son necesarios.
 Pero como pueden comprobar en
la mayoría de las organizaciones
son el resultado de los indicadores
de gestión.
 Así que estaremos obligados a
identificar y/o definir indicadores
de gestión si realmente nuestra
intención es administrar
eficazmente y eficientemente los
mismos:
36
PRODUCTOS RESULTADOS
PRODUC INMEDIA INTERME

INSUMO ACCIONES FINAL
TOS TOS DIOS
37
UCV - Esta maestría
OBJETIVO GENERAL
Formar gerentes públicos, contribuyendo con la
sociedad en lograr una administración pública
eficiente y eficaz, sustentada en valores y
liderazgo que fortalezcan la administración del
Estado Peruano
38
UCV - Esta maestría
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Fortalecer las capacidades de análisis y gestión de los
profesionales que participan e influyen en las decisiones sobre
asuntos públicos en el país.
 Estructurar una metodología básica e integral que favorezca las
habilidades de análisis sistémico, aprendizaje de contenidos y la
resolución de problemas relevantes en la gestión pública que
realizan los participantes, a partir del estudio de casos.
 Propiciar el intercambio y sistematización de experiencias entre
directivos de distintas organizaciones públicas
39
3. FUNCIONES BÁSICAS DE LA PLANIFICACIÓN.
1. Prospectiva
o de visión de largo plazo con alto sentido de anticipación y construcción de futuro.
2. Coordinación de políticas y esfuerzos para generar sinergias, Concertación para
garantizar participación e inclusión de todos los involucrados.
3. Evaluación de políticas y programas para promover una gestión por resultados
40
1.Prospectiva
 Incorporar previsión, coherencia, unidad y reducción de
la incertidumbre, todo ello acompañado de un asignación
eficiente y equitativa de recursos fiscales, a fin de
atender con prioridad los servicios, la infraestructura y
las obras que demanda la reducción de la pobreza y las
desigualdades (ILPES, 2000).
 Busca articular las perspectivas para el conjunto de los

ciudadanos, más allá de las posibilidades de los mercados
y de cada actor o grupo social por separado y, también,
anticipar las consecuencias que producirán las decisiones
de gobierno en distintos plazos (Martin, 2005).
41
2 .Coordinación y Concertación
 La coordinación intersectorial, con la consecuente
compatibilización entre presupuesto y programas y la
regulación de los mercados, tiene por fin darle dirección
al proceso social y orientación coherente al cambio, y
asegurar una asignación eficiente y equitativa de los
recursos, en consonancia con las prioridades que
demanda un Estado moderno y competitivo (ILPES,
2000).
 Admite dos dimensiones principales:
 Una, la interacción del gobierno con las restantes fuerzas
políticas, económicas y sociales que permita concertar
sobre distintos temas y,
 Otra, la coordinación que debe realizarse al interior del
gobierno para alcanzar en tiempo y forma los objetivos
trazados (Martin, 2005). 42
3. Evaluación
 El seguimiento y evaluación de planes,
programas y proyectos como labor fundamental
de un modelo de gestión pública orientado a
resultados, y el establecimiento de un sistema
de indicadores de desempeño (ILPES, 2000).
 Involucra distintas dimensiones : Dentro del

propio aparato gubernamental, en su relación
con el parlamento y, de manera más general,
con la ciudadanía (Martin, 2005).
43
4. NIVELES DE PLANIFICACION
44
Nivel Estratégico
Es aquel nivel de categoría macro donde se define la visión-país, la
misión y el Plan y sus estrategias
Se determinan en esta jerarquía las grandes prioridades de carácter
nacional;
Conlleva una mirada de largo plazo, plantea los objetivos generales
del desarrollo, define las áreas estratégicas, asigna los recursos según
prioridades preestablecidas;
Involucra a responsables de alta Dirección Ministerial y, en definitiva,
refleja las ideas centrales del discurso político
45
Nivel Programático
 De orden meso, plantea una visión de programa, su rol es clave para lograr la
integración entre el nivel de orden nacional y el local.
 Es fundamental para lograr la coordinación de políticas y especialmente aquellas
de carácter multidisciplinario, multidimensional, multisectorial o transversal
como sería el caso de la ciencia, la tecnología y la innovación.
 El desempeño de este nivel también incide considerablemente en la
coordinación intra e interinstitucional, contando para ello quizás con el más
eficaz de los instrumentos a disposición del Gobierno como es la programación
presupuestaria anual o plurianual.
 En esta instancia también se ejercen con gran trascendencia las tareas de
supervisión y seguimiento físico-financiero de las metas establecidas en los
planes y estrategias. Por todo ello, conlleva un alcance de mediano plazo y se
asocia con la idea de gerencia o planificación programática transversal.
46
Nivel Operativo
O nivel micro, está presente en el ámbito local y sus proyectos de
inversión tienen una dimensión temporal de corto plazo.
Los objetivos son mucho más específicos y el financiamiento de los

mismos tiene un alto nivel de dependencia del presupuesto nacional y
de recursos propios.
 El proyecto es el núcleo central del desarrollo y se define una

Gerencia Operativa alrededor del gerente de proyectos y las
autoridades municipales
47
48
Coordinación de arriba para abajo

•Se realiza con el propósito de que las grandes prioridades, las orientaciones
estratégicas y los lineamientos centrales del desarrollo, definidos en el nivel
estratégico, iluminen y den pautas claras para el diseño de los programas sectoriales
y regionales de manera ordenada y focalizada.
•Esta coordinación también debe estar reflejada en el diseño y ejecución de los
proyectos, a fin de dar coherencia y orden al conjunto de políticas sociales y
económicas, para articular la Planificación Estratégica con la Programática y estas
dos a su vez con la Operativa.
•Esta coordinación vertical es fundamental, especialmente, para orientar procesos y
cambios de largo plazo, cuando están presentes fuerzas transversales
(multidisciplinarias, multisectoriales, multidimensionales) que afectan y son
comunes a todos los niveles y que por lo tanto, plantean la necesidad de una
coordinación transversal.
49
Coordinación de abajo para arriba

•Se realiza con el propósito de que el desarrollo local,
impulsado por los proyectos, se materialice en consonancia
con los programas sectoriales y regionales.
•Y, estos a su vez se realicen de conformidad con los
objetivos centrales del desarrollo nacional, definidos en el
nivel superior como expresión de la visión de país
establecida en el plan o en la política.
50
Coordinación Transversal
•A pesar de que el aparato gubernamental se organiza y piensa sobre la base de
sectores especializados, la ciudadanía se enfrenta y reclama soluciones a problemas
que por su naturaleza no se estructuran bajo una lógica sectorial sino que son
transversales a varios sectores.
•Ejemplos de estos serían: El área social, el desarrollo productivo, el desarrollo

territorial, el medio ambiente y la Ciencia y la Tecnología (CyT). Estas cinco áreas
exigen destacados esfuerzos de coordinación gubernamental por ser Multi-
dimensionales, Multi-sectoriales y Multi-institucionales.
•Además, el hecho de estar insertas en distintos ministerios o agencias la

coordinación exige disponer de un adecuado marco regulatorio de atribuciones y
responsabilidades, para operar con flexibilidad dentro de reglas estables.
51
5. Para qué usamos Planificación Estratégica.
 La Planificación estratégica se usa en las empresas para establecer

objetivos y a recogerlos junto con los métodos de actuación para
conseguirlos, les ayuda a decidir cómo actuar y a comprender y unificar
ideas.
 La estrategia es la base del camino hacia el éxito empresarial, sin

estrategia la empresa no tiene rumbo, no podemos mirar siempre a corto
plazo, hay que mirar más allá.
 Para elaborar un buen plan estratégico debemos tener claras dos ideas:
dónde estamos y dónde queremos estar, ya que el plan estratégico se
basa en plasmar el camino que la empresa debe seguir para llegar de
donde está ahora a donde quiere estar.
52
5. Deficiencias de la Planificación Estratégica.
Estas pueden ser atribuidas a las siguientes
razones:
 Inadecuada preparación de la administración
y el líder
 Insuficiencia de la información destinada a
la elaboración de planes de acción.
 Excesiva vaguedad de las meta de la
organization, al grado de resultar inútiles.
 Imprecisa identificación de las unidades de
negocios.
 Insuficiente vinculación entre planificación
estratégica y el control.
53
54
INTRODUCCIÓN  DIAGNOSTICO EXTERNO

 Antecedentes  OPORTUNIDADES
 Marco conceptual  AMENAZAS
 El proceso de  ANALISIS INTERNO
elaboración del Plan  FORTALEZA
Estratégico  DEBILIDAD
 Marco normativo  EJES ESTRATÉGICOS
 DIRECCIONAMIENTO  OBJETIVOS GENERALES
 Misión  MAPA ESTRATÉGICO
 Visión  POLÍTICAS
 Principios  CUADRO DE MANDO
 Valores INTEGRAL
 DIAGNÓSTICO  PRESUPUESTO
ESTRATÉGICO  BIBLIOGRAFÍA
 ANEXOS 1
 ANEXOS 2
 Lineamientos
55
56
Trabajo Grupales en Salas ZOOM
Sesión 1
1. Análisis y Elaboración de PPT (20 minutos)

Planes Estratégicos
Sala 1: PE de un Banco Privado

Sala 2: PE de una Empresa Industrial (Fabrica)
Sala 3: PE de un Equipo de Futbol
Sala 4: PE de una Tienda por Departamentos
NOTA:
Cada equipo, según la sala, debe subir su PPT al PADLET de
trabajos grupales
https://padlet.com/waltermcordovaf/edvbt5o22k88z5wr
2. Exposición en Sala General (20 minutos)

57
Gracias
58

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Planificación Estratégica para el Desarrollo Nacional

Walter Moisés Córdova Floriano

LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE A LOS

Improvisar, realizar sólo lo que parezca

Planificar, pensar por adelantado qué es

 La previsión supone mirar hacia el

 La planificación no se detiene en ese

Una estrategia comprende una serie

PLANIFICACION: es decidir o identificar los objetivos

ESTRATÉGIA : Es el patrón o plan que integra las

2.Esquema del Planeamiento Estrategico

FASES ESTRATÉGICAS Análisis ambiental,

Generar planes operativos,

 Se deben establecer planes operativos (anuales), idear

 Se debe desarrollar una cultura que sostenga la estrategia,

 Los proyectos estratégicos deben administrarse. Utilización

 Es la etapa más crítica.

 Revisar periódicamente los factores internos y externos

La misión describe lo que la organización desea hacer

¿Cuál es nuestro ¿Cuál es nuestra

“El que a la misión empresarial rara vez se le de la

“ Planificar no significa saber qué decisión voy a tomar

“Una acción sin visión ... Carece de sentido

“Sin visión no hay futuro. Planificar mirando hacia atrás es

 No se trata de hacer planes de mejora, mejorando el

 NO es crear un lema atractivo para la empresa

 Es pensar cuidadosamente sobre la dirección que debe

 Implica seleccionar los mercados en los que participará,

 Constituyen el patrón de actuación que guía el proceso de

 Son indispensables para:

Son las oportunidades y Amenazas de

 Son las Fortalezas y Debilidades de una

 EVIDENCIAR EL CAMBIO O TRANSFORMACIÓN QUE SE ESPERA.

 EVITAR LOS VERBOS: “CONTRIBUIR”, “FOMENTAR”, “PROCURAR”.

 RESPONDER A LA CIUDADANÍA HACIA DÓNDE SE DIRIGEN LOS

 RESPONDER SOBRE EL BENEFICIO ESPERADO PARA LOS USUARIOS.

SON LOS NIVELES CUANTIFICABLES DEL INDICADOR QUE EL PAÍS O LA SOCIEDAD

OBJETIVOS ESTRATEGICOS TRADUCIRSE EN INDICADORES

PRODUC INMEDIA INTERME

 Busca articular las perspectivas para el conjunto de los

 Involucra distintas dimensiones : Dentro del

Los objetivos son mucho más específicos y el financiamiento de los

 El proyecto es el núcleo central del desarrollo y se define una

Coordinación de arriba para abajo

Coordinación de abajo para arriba

•Ejemplos de estos serían: El área social, el desarrollo productivo, el desarrollo

•Además, el hecho de estar insertas en distintos ministerios o agencias la

 La Planificación estratégica se usa en las empresas para establecer

 La estrategia es la base del camino hacia el éxito empresarial, sin

INTRODUCCIÓN  DIAGNOSTICO EXTERNO

1. Análisis y Elaboración de PPT (20 minutos)

Sala 1: PE de un Banco Privado

2. Exposición en Sala General (20 minutos)

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