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Unidad didáctica:
Marco Institucional
de Implementación
Agenda 2030
Subdirección de Proyección Institucional -ESAP-

Escuela Superior de Administración Unidad didáctica
Marco Institucional de
Pública ESAP
Implementación Agenda 2030
Pedro Eugenio Medellín Torres
Autora
Director Nacional
Adriana Rubiano
Fernando Guzmán Rodríguez

Corrección de estilo, acompañamiento
Subdirector Académico
pedagógico, diseño instruccional, diseño
gráfico y virtualización.
Jairo Díaz Pinzón
Subdirector de Alto Gobierno
Equipo Componente 1
Fortalecimiento del proceso
Mauricio Vasco Moscovith
de capacitación virtual
Subdirector de Proyección Institucional
Proyecto ESAP – CMA
Ruby Maritza Gerena Useche

Fecha última versión
Jefe Departamento de Capacitación
Agosto 2019
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dos y presentados en este curso sean verídicos y que correspondan; sin embargo, y debido a
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Tabla de contenido
Objetivo de aprendizaje.............................................................. 5
Introducción............................................................................. 6
Tema 1. Desarrollo y cohesión territorial...................................... 8
1.1 Desarrollo territorial.................................................. 8
1.2 Cohesión territorial...................................................10
12
Tema 2. Políticas nacionales y subnacionales para la
cohesión territorial.......................................................
2.1 Políticas nacionales para la cohesión territorial............ 12
14
2.2 Análisis subnacional de las dimensiones del
Desarrollo Sostenible.......................................................
16
Tema 3. Localización de los ODS................................................
Tema 4. Enfoques y herramientas para el aterrizaje de los ODS..... 19
4.1 Herramienta 1: Transversalización, Aceleración y
19
Apoyo a las Políticas Públicas - MAPS (Mainstreaming,
Acceleration and Policy Support)....................................
4.2 Herramienta 2: Combos de ODS.............................. 20
22
4.3 Herramienta 3: Diagnósticos rápidos integrales -
RIA (Rapid Integrated Assessment).................................
4.4 Herramienta 4: Microsimulaciones. Toolkit fiscal........ 24
Tema 5. Gobierno abierto........................................................ 25
5.1 Estándares del Gobierno abierto................................ 31
32
5.2 ¿Cómo se integra el Gobierno abierto y la
Agenda 2030?...............................................................
5.3 ODS, transparencia y lucha contra la corrupción........ 32
Glosario................................................................................. 34
Lista de referencias................................................................ 36
Unidad didáctica: Marco Institucional de Implementación Agenda 2030.
Objetivo de aprendizaje
Comprender la importancia de la territorialización y localización de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible para el desarrollo integral del
país, profundizando en las herramientas existentes que promueven y
aceleran su implementación en las distintas regiones.
5
Introducción
Según la Cepal, América Latina y el Caribe se han caracterizado por la
fuerte brecha existente en los niveles de desarrollo social, económico
y ambiental en diferentes lugares o territorios de un mismo país. En la
actualidad hay grupos de poblaciones que gozan de una vida similar a
la que se tiene en países desarrollados, al lado de lugares donde las
personas tienen un bienestar y calidad de vida muy inferior, muchas
veces, sin alcanzar el mínimo vital para vivir una vida digna (Cepal, Il-
pes, 2015). Toda la región latinoamericana tiene muchos territorios con
poca población y un muy bajo peso educativo, económico y competiti-
vo, y solo en un pequeño número de regiones se concentra parte de la
población y producción.
6
Con el contexto anterior, el desarrollo y la cohesión Este apoyo para acelerar la localización y evaluar los
territorial, como se verá en esta unidad, se presentan ODS en lo regional y local se hace a través de nuevas
como una visión particular del desarrollo y abren su metodologías, estrategias y herramientas y depen-
espacio de acción en las políticas públicas de la re- derá, más que nunca, de la habilidad de los gobier-
gión. La incorporación de una visión territorial para el nos regionales y locales de promover un desarrollo
desarrollo, implica una visión desde las lógicas histó- territorial inclusive, integrado y sostenible.
ricas de ocupación y apropiación de los territorios y
la capacidad de entender mejor la naturaleza de los Por lo anterior, en esta unidad se profundizará en
procesos sociales, económicos y ambientales para el el desarrollo territorial para el cumplimiento de los
crecimiento y bienestar de todos todas en la región. Objetivos de Desarrollo Sostenible y en las estra-
tegias y herramientas para medir y evaluar tanto su
La propuesta de considerar los territorios como uni- gestión como sus resultados. Además, se abordarán
dades de intervención de políticas públicas es cru- los siguientes temas.
cial para el análisis de las formas cómo el Estado
asume la cohesión territorial para la integración de • Desarrollo y cohesión territorial.
las políticas de desarrollo que incluyen el crecimien- • Políticas nacionales y subnacionales para la co-
to económico, la equidad social, la sostenibilidad hesión territorial.
ambiental y la gobernanza política. • Localización y territorialización de los ODS.
• Enfoques y Herramientas para la aceleración y
En este sentido, la Agenda 2030 promueve la loca- evaluación de los ODS.
lización, que es el proceso que tiene en cuenta los • ODS, transparencia y lucha contra la corrupción.
contextos subnacionales en el logro de sus objetivos,
que van desde el establecimiento de metas, hasta la
determinación de los medios de implementación, en
el apoyo y uso de indicadores para medir y monito-
rear el progreso alcanzado.
7
Tema 1. Desarrollo y cohesión territorial
1.1. Desarrollo territorial
Para iniciar, se hace necesario definir el territorio.
¿Qué es el territorio? El territorio es la construcción histórica social con referente institucio-

nal, como instancia de gestión y dominio de un recorte espacial. El territorio es un sistema
complejo que da cuenta de una forma particular de apropiación del espacio natural por
parte de un grupo social, generando relaciones dinámicas productivas, sociales, políticas
e institucionales y una cultura envolvente que recoge los códigos, valores e identidad. El
territorio se basa en un sentido de adscripción y pertenencia, que en últimas se expresa
en una territorialidad que soporta la acción colectiva y posibilidades de tener un proyecto
común (Cepal, 2015).
8
Desde los comienzos de la década del 2000 es cuan- El desarrollo territorial no es la mirada sectorial so-
do el desarrollo territorial /cohesión territorial (Ce- bre una realidad específica, es integrar diferentes
pal, 2015) recobró interés en las agendas nacionales dimensiones del desarrollo en un determinado ám-
del Gobierno y ha adquirido, de forma creciente, la bito territorial específico, y esto es lo que de alguna
atención de analistas y de tomadores de decisiones propone la localización de los ODS, dar una mirada
para promover un cambio integral e inclusivo, que no integradora de las dinámicas sociales, económicas y
deje a nadie atrás. ambientales en un territorio.
El término “desarrollo territorial” es muy amplio, por El punto de partida de cualquier estrategia de desa-
lo cual puede decirse que se trata de un proceso que rrollo territorial radica en el esfuerzo de movilización y
intenta lograr una mejora del ingreso y de las con- participación de los actores clave que hay en el territo-
diciones y calidad de vida de la gente que vive en rio, a fin de fortalecer el capital social con el que cuen-
determinado ámbito territorial (Alburquerque, Rozzi, ta la región, lo cual requiere de actividades de fortale-
2012). Sin embargo, el desarrollo territorial no es la cimiento de capacidades tanto del Gobierno como de
aplicación de políticas nacionales en el ámbito regio- la sociedad civil, y de la coordinación eficiente de las
nal o local, su aplicabilidad va más allá de esto, si- diferentes entidades públicas tanto del nivel central,
tuándolo más bien con políticas públicas en donde se como regional o municipal, así como de los diferentes
dé la movilización y la participación activa de todos sectores involucrados para un cambio determinado,
los actores clave de la región para definir necesida- por ejemplo, turismo, empleo, infraestructura, agri-
des y soluciones de acuerdo con el contexto regional. cultura, educación, competitividad, etcétera.
Es decir, es una estrategia impulsada por un gobier-
no regional, en colaboración con los actores clave Es importante recalcar que el desarrollo territorial
del territorio, que se concreta en una serie de líneas toma como unidad de acción el territorio, más no la
de acción para aprovechar los recursos existentes y empresa o el sector. Este entendimiento es vital para
transformarlos para el bienestar de todos/as. una contempla temas relevantes al desarrollo como
lo señala Alburquerque (2008):
9
a. El fortalecimiento del tejido productivo local, y la incorpo-

ración de innovaciones tecnológicas, organizativas, institu-
cionales y medioambientales en el tejido empresarial y en el
contexto social, institucional, cultural y político del territorio.
b. La valorización del medio natural y patrimonio cultural local
como elementos fundamentales de diferenciación e identi-
dad territorial.
c. La formación de recursos humanos según las necesidades de
las diferentes estrategias territoriales (provinciales o munici-
pales) consensuadas por los actores.
d. La importancia del enfoque basado en la Investigación Ac-
ción Participativa (IAP) a partir de los problemas concretos
de los actores locales y territorios.
e. La racionalización del modelo energético actual, a fin de im-
pulsar desde los distintos territorios, las energías renovables,
el ahorro de energía, agua, recursos y materiales.
1.2. Cohesión territorial
¿Qué es la cohesión territorial? La cohesión territorial es un objetivo estratégico de integra-

ción de las políticas de desarrollo, que busca el crecimiento económico, la equidad social,
la sostenibilidad ambiental y la gobernanza política de la sociedad, por medio de un equi-
librio armónico de los proyectos de desarrollo de cada una de las unidades espaciales que
conforman un sistema regional integrado (Cepal, 2015, p. 29).
10
Teniendo en cuenta las brechas de desarrollo existentes entre las gran-

des capitales y ciudades contra los territorios, aparece la cohesión
como un concepto emergente que vas más allá de la inclusión, y se
refiere a un sentido de unidad, de equilibrio interno entre un grupo o
colectivo, de solidaridad y de compromisos recíprocos entre sus miem-
bros (Cepal, 2015). Una sociedad es cohesionada cuando hay mecanis-
mos operantes de inclusión y sentido de pertenencia de sus miembros
que comparten un objetivo común que, para este caso, es un Objetivo
de Desarrollo.
Las estrategias de cohesión territorial permiten la articulación de la efi-

ciencia económica, cohesión social, equilibrio ecológico y gobernanza,
en un entorno concreto de carácter integral en un sistema territorial.
Con ellos se logra tener pautas y orientaciones más claras para las de-
cisiones necesarias en el logro por ejemplo de la equidad, en la distri-
bución de servicios, equipamiento e infraestructura, es decir, establece
un principio de ordenamiento territorial (Cepal, 2015). Igualmente, la
cohesión territorial, como componente de política pública, implica re-
querimientos específicos de capacidad institucional para la promoción
y regulación de los ODS en los sistemas territoriales.
Habiendo entendido de manera general los conceptos de Desarrollo y

Cohesión territorial para el desarrollo integral de un país, conoceremos
la primera articulación que debe haber entre las políticas nacionales
y la cohesión territorial, para armonizar el trabajo mancomunado de
cara al cumplimiento no solo de lo propuesto en el Plan de Desarrollo
Nacional, sino frente al cumplimiento de los ODS en Colombia.
11
Tema 2. Políticas nacionales y subnacionales

para la cohesión territorial
2.1. Políticas nacionales para la cohesión territorial
Durante los primeros momentos de la descentrali-

El nivel nacional ha cedido competencias en campos zación los gobiernos nacionales, especialmente en
claves de la política pública a los niveles territoriales América Latina centraron sus esfuerzos para promo-
mediante procesos de descentralización, donde el ver el desarrollo territorial en los siguientes factores.
poder de la gestión pública, las competencias y res-
ponsabilidades se relocalizan hacía el nivel regional, 1. Competitividad, corredores o áreas de desarro-
municipal. Esta transición es constante y con algunos llo territorial. Países como Colombia o Perú pu-
obstáculos como las fuerzas que se resisten a dejar los sieron acento en políticas de desarrollo produc-
viejos espacios de poder, sin embargo, es ineludible. tivo o de desarrollo de ventajas competitivas.
12
2. Infraestructura de conectividad e integración. des para alcanzar los umbrales de desarrollo expre-
La infraestructura aparece en la mayoría de los sados, por lo que se proponen desde varias miradas
países como un eje relevante de estrategias de u enfoques, una gestión territorial basada en cuatro
descentralización, tanto desde una perspectiva componentes básicos como lo propone la Cepal.
de integración espacial, como de cohesión so-
cial o promoción de ventajas competitivas. 1. Definición de un territorio, recorte espacial,
institucionalmente considerado y perteneciente
3. Descentralización de competencias y recursos. a un sistema territorial, reconociendo su iden-
La descentralización se piensa desde los ele- tidad e institucionalidad, como el objeto de la
vados grados de centralismo de los países la- intervención de las políticas públicas.
tinoamericanos, de las fuertes brechas en ma- 2. El establecimiento de pactos territoriales que
teria de competencias institucionales y de los convocan a los actores territoriales en procesos
bajos niveles de participación ciudadana en los de negociación y consenso, de compromiso y
procesos de gestión local. corresponsabilidad, autogestión, autoinstitu-
ción y formulación de un proyecto territorial
4. Mayor articulación y/o gobernanza nacional vinculante, con visión y estrategia conformada
– subnacional. Mejoramiento de las coordina- por proyectos estratégicos territoriales.
ciones institucionales, tanto en el nivel nacional 3. Una estrategia explicita de ordenamiento terri-
como en los niveles territoriales. torial que define competencias, funciones, res-
ponsabilidades, mecanismos de financiamiento,
5. Formas de financiamiento. Diversidad de fuen-
coordinación y subsidiariedad entre los niveles
tes de financiamiento (Cepal, 2015).
involucrados dentro de un sistema territorial.
4. El establecimiento de instrumentos que permi-
Sin embargo, a pesar de estas estrategias y esfuer-
tan la coordinación, articulación y sinergia de
zos, la institucionalidad formal de los territorios,
las políticas sectoriales en una unidad territorial
alcaldías, gobernaciones, dicha institucionalidad si-
particular, de forma que garantice el desarrollo
guió siendo muy débil en el desarrollo de capacida-
(Cepal, 2015).
13
2.2. Análisis subnacional de las dimensiones del

Desarrollo Sostenible
De acuerdo con el Departamento Nacional de Pla-

neación, DNP, se deben tener en cuenta las siguientes
dimensiones del Desarrollo Sostenible propuestas
en la Agenda 2039, esto para promover el desarrollo
territorial o subnacional.
2.2.1. Dimensión social
La dimensión social hace referencia a todos los as-

pectos que garantizan la igualdad de oportunidades
y se centran en el enfoque de derechos. En la dimen-
sión social se encuentran todos los bienes y servicios
que necesitan ser entregados por parte de los go-
biernos para satisfacer las necesidades básicas de 2.2.2. Dimensión económica
los individuos, por ejemplo: el acceso universal y de

calidad al sistema de salud, la educación en todos Con el fin de lograr un desarrollo sostenible es ne-
sus niveles, el acceso al trabajo, la erradicación de cesario consolidar una dimensión económica capaz
la pobreza, el acceso a servicios públicos domici- de impulsar el crecimiento del país mediante políti-
liarios como el saneamiento y el agua potable. En cas que incrementen tanto la productividad como la
esta dimensión se encuentran asociados los ODS competitividad. Políticas que se reflejen en trabajos
que apuntan a cerrar las brechas, a poner fin a la decentes y en tecnologías que fomenten la eficiencia
pobreza y al hambre, a crear instituciones fuertes, y la innovación, sin daños ecológicos ni agotamiento
a garantizar el acceso a la educación, la salud y la de recursos naturales para obtener mayores retornos
vivienda, y en general a contribuir a la reducción de de capital en el largo plazo y que al mismo tiempo
la inequidad económica y social. brinden una mejor calidad de vida para la sociedad.
14
2.2.3. Dimensión ambiental por parte de las autoridades ambientales, estas han
acompañado algunos procesos departamentales bri-
En el marco de la dimensión ambiental del desarrollo dando asistencia técnica en la integración de la ges-
sostenible se promueve la protección de los recursos tión del riesgo y en el ordenamiento territorial sobre
naturales necesarios para la seguridad alimentaria y instrumentos de planeación del orden subnacional.
energética, así como la producción que no degrade
el medio ambiente, previendo la conservación de los b. Áreas Naturales Protegidas.
ecosistemas y la mitigación de los efectos asociados Según datos del DNP, Colombia es uno de los 5 países
con el cambio climático. A continuación, se presentan con mayor diversidad biológica internacional y es el
algunos indicadores para reflejar la situación en el or- tercer país de la región en cobertura boscosa. Estos
den subnacional frente a esta dimensión del desarrollo. bosques son el hogar del 80 % de la biodiversidad
de plantas y animales, además proporcionan seguri-
a. Gestión del Riesgo. dad alimentaria y refugio, y son fundamentales para
Colombia ha incluido medidas para hacer frente al combatir el cambio climático. No obstante, la defo-
cambio climático y eventos naturales, tales medidas restación provocada por las actividades humanas y el
están reflejadas en parte en la Política Nacional para cambio climático suponen grandes retos para el de-
la Gestión del Riesgo de Desastres (PNGRD). En esta sarrollo sostenible y para la vida de las personas.
política la visión del riesgo implica un cambio en el
tratamiento de los desastres y en la adaptabilidad al Teniendo en cuenta lo anterior, a continuación, co-
cambio climático, pasando de una concepción enfo- noceremos la articulación que debe existir entre el
cada a acciones puntuales de respuesta de desastres Desarrollo Territorial y los ODS, lo que se conoce
a procesos específicos para una Gestión Integral del como localización o territorialización.
Riesgo de Desastres. Si bien queda mucho por hacer
15
Tema 3. Localización de los ODS
La localización es el proceso de tener en cuenta los contextos subnacio-

nales en el cumplimiento de la Agenda 2030, desde el establecimiento
de objetivos y metas, a determinar los medios de implementación y uso
de los indicadores para medir y monitorear el progreso de los ODS.
Localización
Contextualizar
Políticas locales
ODS nacional
Rol local de proveer

servicios básicos
Figura 1. Contextos para la localización

Fuente: PNUD
16
La necesidad de territorializar todos los ODS convierte a las autorida-

des municipales en un elemento esencial para la efectiva aplicación del
conjunto de la Agenda 2030 y para la movilización de la ciudadanía.
El proceso de adaptación de la agenda global a las características y
circunstancias de cada territorio, es consustancial con la necesidad de
participación de los diferentes actores que componen una comunidad.
Para que dicha participación sea posible, los dirigentes locales tendrán
que propiciar un diálogo entre las múltiples partes interesadas que lle-
ve a acuerdos que prioricen los objetivos, con un plan de acción.
Lo anterior supone la necesidad de identificar la representatividad de

los diferentes agentes que participan en los distintos niveles de delibe-
ración y negociación, clarificar los mecanismos de toma de decisiones,
establecer la dosis de responsabilidad de los actores participantes y
distribuir las obligaciones en función de los objetivos relacionados con
las políticas públicas. La administración local ofrece un espacio privi-
legiado para establecer procesos participativos muy difíciles de ges-
tionar en el ámbito nacional y aún más en el plano internacional que
deben estimular la creación de asociaciones de colectivos y establecer
las alianzas a las que hace referencia el ODS 17.
En la siguiente figura se detalla la articulación desde una perspectiva

de localización.
17
Gobiernos locales
Organizaciones tercer sector
Ofrecer servicios esenciales Sector privado
Recogida de datos Universidades
Construir evidencias / Ciudadanía
Alianzas
experiencias
Plataformas
Proveer
experiencias Formación Rendición
Incidencia
Transparencia Asesoramiento de cuentas
Instituciones regionales Estrategias nacionales
Unir fuerzas INCIDENCIA Descentralización

Promocionar experiencias Plataformas Sistemas fiscales adecuados
multinivel Capital humano
UNA SOLA VOZ gubernamentales Políticas nacionales territoriales
Figura 2. Enfoque de abajo hacia arriba para la construcción de un

consenso nacional
Fuente: Implementación Agenda 2030 (Fundación Vicente Ferrer)
La figura muestra la interacción de los diferentes actores clave en la

participación y toma de decisiones bajo consenso para programas de
políticas públicas que incluyan los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Esta relación de actores promueve el trabajo transversal con los go-
biernos locales e institucionales de las regiones y organizaciones como
universidades y ciudadanía.
18
Tema 4. Enfoques y herramientas para el

aterrizaje de los ODS
La Organización de las Naciones Unidas con el fin de Estos enfoques y herramientas desarrollados por el Pro-
promover la aceleración y evaluación de los ODS en grama de las Naciones Unidas (2017) son los siguientes.
los países ha creado una serie de estrategias y herra-
mientas metodológicas que: 4.1. Herramienta 1: Transversalización, Aceleración
y Apoyo a las Políticas Públicas - MAPS (Mains-
permiten transitar hacia un enfoque inte- treaming, Acceleration and Policy Support)
gral que incluya las múltiples dimensiones
que influyen en el progreso de las perso- El instrumento MAPS (por sus siglas en inglés Mains-
nas, y propone evitar intervenciones espe- treaming, Acceleration and Policy Support) es una
cíficas para lograr cada objetivo, sino que herramienta elaborada para los equipos de las agen-
en base a las prioridades locales, se reco- cias, los programas y los fondos de las Naciones
nozcan sinergias e interconexiones entre las Unidas. Es una guía que tiene por objetivo fortalecer
distintas metas y objetivos de la Agenda y consolidar el apoyo a los países a efectos de que se
(PNUD,2017). logren implementar y alcanzar las metas de los ODS.
19
La estrategia MAPS, en español TAAPP (Transversa- agenda de los Objetivos de Desarrollo del Mi-
lización, Aceleración y Apoyo a Políticas Públicas) se lenio. El propósito es ayudar a los gobiernos a
basa en los tres elementos que su nombre indica: acelerar el progreso mediante la provisión de
herramientas que permitan identificar limita-
1. La transversalización (Mainstreaming): implica ciones para el cumplimiento de las metas, y
que se debe lograr mayor difusión y conoci- mediante la focalización en aquellos objetivos
miento de la Agenda 2030 en todo el país: en que resulten más relevantes según el contexto
distintos niveles de gobierno (ejecutivo, legisla- de cada país.
tivo, judicial, nivel nacional y gobiernos locales,
etc.); en el sector privado y en la sociedad civil. 3. El apoyo a las políticas públicas (Policy Su-
Se trata de implementar de manera estratégica pport): en este pilar se presta especial atención
un proceso gradual de transversalización de las a los elementos transversales relativos a las
metas y los objetivos en los planes nacionales alianzas, los datos y el monitoreo. Además, se
de desarrollo, los presupuestos y los instru- deben apoyar las políticas públicas que impli-
mentos de planificación. quen mayor transversalidad a efectos de lograr

cumplir con los principios de universalidad e
La transversalización de los ODS también impli- integración de la Agenda 2030.
ca importantes desafíos en materia estadística,
y en muchos casos, significará la recolección de En el siguiente video encontrará una explicación gra-
un nuevo tipo de información para el monitoreo fica sobre la estrategia MAPS, que se ha posicionado
y la evaluación de las acciones mediante indi- como el principal vehículo para apoyar la implemen-
cadores que permitan estimar el nivel de logro tación de la Agenda 2030 en los países. https://you-
de las metas de los ODS, respecto de las cuales tu.be/dOvllZ8Q_zc
actualmente no existen datos en la mayoría de

los países de la región. 4.2. Herramienta 2: Combos de ODS
2. La aceleración (Acceleration): muchas de las Esta herramienta desarrollada por el PNUD es una
metas y los objetivos de la Agenda 2030 ya estrategia para abordar la Agenda 2030 en América
cuentan con procesos de política pública en Latina con base en las prioridades de cada país. Es
marcha, algunos de los cuales provienen de la una guía que consta de 5 pasos.
20
PASO 2:
Construcción PASO 3:
PASO 1: de la teoría Definir PASO 4:
PASO 0:
Definición del de cambio interven- Monitoreo y
Adoptar un
problema con base en ciones Evaluación
enfoque de
En base a análisis La agenda Desarrollo
combos
prioridades cuantitativo, de políticas de capaci-
Brechas v/s
sociales de dialogo públicas y la dades y
Combos.
cada país. social y viabilidad sistemas.
mapeo con financiera.
metas ODS.
Figura 3. Pasos de la herramienta de Combos

Fuente: PNUD
PASO 0. Adopción de un enfoque de combos: la forma de abarcar

los ODM fue desde un enfoque de “brecha por brecha”, es decir
estableciendo para cada objetivo indicadores, sistemas de moni-
toreo e intervenciones específicas. El enfoque de combos propo-
ne evitar intervenciones específicas para lograr cada objetivo; más
bien, basándose en prioridades locales reconoce sinergias e inter-
conexiones entre las distintas metas y objetivos de la Agenda 2030.
PASO 1. Definición del problema con base en las prioridades de de-

sarrollo de cada país: en este paso se recalca la importancia de que
las prioridades sean definidas por cada gobierno (nacional o terri-
torial) y por medio de procesos participativos e inclusivos. El obje-
tivo no es imponer un plan de acción, sino apoyar la actual agenda
de desarrollo local. El tipo de problema puede ir desde conflictos
de seguridad ciudadana, erradicación de pobreza, degradación del
medioambiente, violencia contra la mujer, embarazo adolescente,
etc., el cual, de acuerdo con las prioridades de cada país, puede
ser implementado a nivel nacional o para una localidad especifica.
21
PASO 2. Construcción de la teoría de cambio, gia de combos. Si existen los recursos analíticos
con base en análisis cuantitativo, diálogo social y necesarios e interés por parte del gobierno, se
mapeo con metas de ODS: en este paso se debe recomienda realizar un estudio de costo-efec-
hacer partícipe del proceso a la ciudadanía, a tividad de las intervenciones y ejercicios de mi-
los distintos niveles de gobierno, a diferentes cro-simulaciones fiscales para comprender el
instituciones, al sector privado, a expertos en la impacto del plan de acción.
materia, etc. El análisis cuantitativo permite rea-
lizar un diagnóstico del problema, así como po- PASO 4. Monitoreo y evaluación (desarrollo
der identificar aquellas zonas y poblaciones que de capacidades y sistemas): en la etapa final
necesitan de una priorización. Entre el tipo de es clave establecer un sistema de medición de
análisis cuantitativo está el mapeo por regiones, los avances en el cual se definan los respon-
municipios y barrios, construcción de IPM para sables del proceso de monitoreo y evaluación,
localidades específicas, construcción de correla- así como los plazos y mecanismos que se im-
ciones entre indicadores, análisis de determinan- plementaran para el seguimiento. El objetivo es
tes de caída y recaída en pobreza. Finalmente, el generar un registro único sobre los beneficios
mapeo del problema con las Metas del Objetivo sociales para cada persona, el cual también
de Desarrollo Sostenible consiste en vincular el agrupe información socioeconómica de los ho-
problema de política pública identificado con los gares y permita hacer un monitoreo del cambio
ODS, con el objetivo de ayudar a los hacedores en indicadores sociales a través del tiempo.
de política pública a aterrizar la Agenda 2030 en
sus agendas locales, como también identificar 4.3. Herramienta 3: Diagnósticos rápidos integrales
los indicadores para medir cada meta. - RIA (Rapid Integrated Assessment)
PASO 3. Definir intervenciones, la agenda de La Evaluación Rápida Integrada, (RIA por sus siglas en
políticas públicas y la viabilidad financiera: en inglés), realiza un mapeo de los ODS (metas y objetivos)
este paso se debe de transformar la estrate- contra prioridades nacionales/subnacionales (basado
gia de ejecución en un plan de acción concreto. en el análisis de la visión, planes nacionales de desa-
Para esto es necesario identificar las barreras rrollo, planes sectoriales, agendas de desarrollo local)
burocráticas, logísticas o políticas que existen, para determinar cómo los ODS están reflejados en los
realizar un mapeo de intervenciones existentes objetivos y metas nacionales, facilitando el diálogo ne-
y analizar la viabilidad financiera de la estrate- cesario para embarcarse en la fase de implementación.
22
La herramienta sirve para trabajar la evaluación en para reducir la carga de monitoreo a nivel de
cuatro pasos. país. Este paso contempla también la realiza-
ción de ajustes de considerarse necesario en
Paso 1. Análisis técnico de la relevancia de los acciones de política pública en marcha
ODS (metas y objetivos) para el país a nivel na-
cional y subnacional: análisis rápido de docu- Paso 4. Desarrollar un perfil de ODS (nivel na-
mentos, estrategias, planes sectoriales y planes cional o subnacional): en el último paso se resu-
de visión nacional, para determinar las priorida- men los elementos clave contenidos en la guía
des de desarrollo del país y realizar un mapeo que deben tenerse en cuenta al desarrollar un
de los objetivos de los ODS que estén alineados perfil de ODS a nivel nacional o subnacional. Un
con las prioridades nacionales / subnacionales. perfil SDG proporciona una visión general de la
preparación de un país para incorporar los ODS.
Paso 2. Entender las opciones para aplicar un
enfoque integrado: el objetivo es evaluar la ca- En el siguiente video encontrará algunos
pacidad del marco institucional del país para ejemplos de la aplicación de RIA en Repú-
apoyar un enfoque integrado de desarrollo sos- blica Dominicana y Colombia, para enten-
tenible. Incluye determinar las interrelaciones der la importancia de la alineación de los
de las dimensiones de los ODS (sociales, eco- planes de desarrollo nacional y local con la
nómicos y ambientales) o las 5P para determi- Agenda 2030.
nar un equilibrio entre los objetivos prioritarios;
e identificar las interconexiones entre los obje- http://bit.ly/2zrpBKp
tivos, así como el marco institucional (horizon-
tal y vertical) en apoyo de la implementación de
un enfoque integrado de desarrollo sostenible.
Paso 3. Evaluar la capacidad de monitoreo de

ODS existente: aquí se debe discutir la capaci-
dad de monitoreo existente y generar una lista
de verificación para realizar una evaluación de
necesidades. También se debe discutir la nece-
sidad de contar con indicadores transversales
23
4.4. Herramienta 4: Microsimulaciones. Toolkit fiscal
El toolkit fiscal es una herramienta de diagnóstico y evaluación para

reducir pobreza e inequidades sociales y económicas. Con esta he-
rramienta se busca resolver preguntas como, por ejemplo: ¿En cuánto
contribuye el mercado y el estado en cierta política? ¿Qué tan progre-
siva o regresiva es la política que se está implementando? ¿Cuáles son
los escenarios alternativos para el cambio?
El análisis realizado puede incluir la descomposición de los determi-

nantes de la pobreza y la desigualdad, la evaluación de los sistemas fis-
cales y sociales actuales, y la evaluación del impacto de reformas a las
políticas fiscales y sociales a través de modelos de micro simulación.
En los últimos años, el PNUD ha trabajado con países de la región para

la realización de micro simulaciones que permiten evaluar el impacto
de propuestas de política fiscal sobre las tendencias de la pobreza y la
desigualdad.
El desarrollo y uso de estas herramientas logran realizar descomposi-

ciones necesarias para mejorar el diseño y la focalización de los ser-
vicios sociales, por ejemplo, desagregar en sub grupos poblacionales.
Además, promueven una mayor y mejor articulación intersectorial y
seguimiento y control al gasto.
24
Tema 5. Gobierno abierto
El Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16 propone “configurar un

nuevo marco de gobernanza pública y una renovada arquitectura es-
tatal que permitan promover sociedades pacíficas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y cons-
truir a todos los niveles instituciones eficaces, responsables e inclusivas
que rindan cuentas”.
Por tal motivo en el ejercicio de encontrar las mejores estrategias y

herramientas para la aceleración y evaluación de los ODS, el Gobierno
abierto se convierte en aliado al promover la transparencia, la rendi-
ción de cuentas y la participación ciudadana para la efectiva imple-
mentación de los ODS.
25
Crear a todos los niveles instituciones eficaces y

transparentes que rindan cuentas.
Garantizar la adopción en todos los niveles de

decisiones inclusivas, participativas y representativas
que respondan a las necesidades.
Garantizar el acceso público a la información y prote-

ger las libertades fundamentales, de conformidad con
las leyes nacionales y los acuerdos internacionales.
Figura 4. Gobierno abierto en el Objetivo 16 de los ODS

Fuente: ONU (2015).
En palabras de Tapscott (2010):
un gobierno abierto, es un gobierno que abre sus puertas al

mundo, co-innova con todos, especialmente con los ciudada-
nos; comparte recursos que anteriormente estaban celosa-
mente guardados, y aprovecha el poder de la colaboración
masiva, la transparencia en todas sus operaciones, y no se
comporta como un departamento o jurisdicción aislada, sino
como una estructura nueva, como una organización verdade-
ramente integrada y que trabaja en red.
Si bien el término no es nuevo –su origen se puede rastrear a los años

cincuenta del siglo XX-, el Gobierno abierto ha cobrado importancia en
las arenas global y nacional en años recientes como resultado de:
26
1. La publicación por parte de la administración del expresidente de

los Estados Unidos de América, Barack Obama, del Memorando
de Transparencia y Gobierno Abierto: este documento tenía como
propósito generar un nuevo estándar de apertura de las institu-
ciones federales en los Estados Unidos, a partir del uso de herra-
mientas que fomentaran la transparencia, la participación ciuda-
dana y la colaboración entre autoridades y ciudadanos.
2. La articulación de una comunidad de práctica internacional sobre
el tema –en el que estuvieron involucrados gobiernos, expertos y
organizaciones de la sociedad civil- que condujo a la creación de
la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) el 2011 y que se concibe
como “una iniciativa multilateral que busca asegurar compromisos
concretos de los gobiernos para promover la transparencia, capa-
citar a los ciudadanos, luchar contra la corrupción y aprovechar
las nuevas tecnologías para fortalecer la legitimidad”.
27
La Alianza para el Gobierno Abierto
La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP por sus siglas en inglés) es una iniciativa multi-
lateral que en términos generales busca la generación de compromisos concretos de los
gobiernos que forman parte de ella, a efecto de promover la transparencia, empoderar a la
ciudadanía, luchar contra la corrupción y aprovechar la tecnología para mejorar la gober-
nanza democrática.
Desde su fundación en el 2011 a la fecha se han sumado a la iniciativa más de 70 países.

México es miembro fundador de esta iniciativa, ocupó la presidencia de esta Alianza en
2014 y ha puesto en marcha dos Planes de Acción y ha generado un tercero. En términos
prácticos, los gobiernos de los países miembro generan alianzas con la sociedad civil para
elaborar compromisos específicos y transformadores que impliquen un reto para trans-
formar contextos y que impacten de forma positiva en la calidad de vida de las personas.
De acuerdo con la información contenida en el portal de la Alianza, desde el 2011 se han
creado más de 2,500 compromisos en más de 110 planes de acción nacional.
La Alianza cuenta con dos áreas clave: el Comité Directivo y la Unidad de Apoyo de OGP.
El primero, es responsable de dirigir la estrategia general de la alianza y está conformada
por 22 miembros (11 representantes de gobiernos y 11 representantes de sociedad civil). La
Unidad de Apoyo es responsable del diseño e implementación de un programa de trabajo
que va desde la organización de eventos y foros, hasta la asistencia técnica a los países
miembros. Para mayor información consulte el siguiente vínculo: http://bit.ly/2EmBzqf
28
Memorando de Transparencia y Gobierno Abierto (2009)
Una de las primeras acciones de gobierno del entonces presidente Barack Obama en el año
2009, fue la emisión del Memorando sin fines de lucro, empresas e individuos del sector privado.
Transparencia y Gobierno Abierto. Este documento hace extensiva una invitación (principal-
mente a colaboradores políticos) para asumir o crear sistemas de participación, colabora-
ción y transparencia. Lo anterior, con la firme convicción de que la apertura fortalecería la
democracia y promovería la eficiencia y efectividad del gobierno de los Estados Unidos. Los
tres elementos básicos de apertura que señala este Memorando son:
1. El Gobierno debe ser transparente. La transparencia promueve el ejercicio de rendición

de cuentas y provee a los ciudadanos de información sobre el quehacer gubernamental.
Las agencias deberán facilitar nuevas tecnologías para disponer información sobre sus ope-
raciones y toma de decisiones a la ciudadanía, así como solicitar retroalimentación de la
ciudadanía para volver útil la información publicada.
2. El Gobierno debe ser participativo. La participación ciudadana fomenta gobiernos efec-

tivos y mejora la calidad de la toma de decisiones. Las agencias deberán ofrecer a la ciu-
dadanía mecanismos de participación en el proceso de toma de decisiones y en materia de
política pública.
3. El Gobierno debe ser colaborativo. La colaboración permite que la ciudadanía participe en

las acciones de gobierno. Las agencias y dependencias deberán utilizar herramientas, méto-
dos y sistemas que faciliten la cooperación entre sí incorporando a su vez a organizaciones.
Para consultar el memorando original, visite el siguiente enlace: http://bit.ly/2yXfn5E
29
El Gobierno abierto también surge como resultado han apuntado hacia la incorporación de ciudadanos
del agravamiento de los problemas de legitimidad y y organizaciones de la sociedad civil en los proce-
capacidad que enfrentan los gobiernos democráti- sos de planeación, ejecución y evaluación de las
cos contemporáneos para responder a las cada vez actividades gubernamentales. Desde esta lógica de
más numerosas, diversas y complejas demandas de cambio en el modelo de gobernanza, el ciudadano
la sociedad. Estos problemas encuentran su reflejo es parte de la solución de los problemas públicos –y
en hechos como: no un problema-, y se erige como un protagonista
con pleno derecho para influir en la definición de la
1. La existencia de un creciente desencanto ciu- agenda y de las estrategias gubernamentales.
dadano en la democracia como régimen de
gobierno capaz de conectar sus demandas con La búsqueda de mecanismos que incorporen la opi-
soluciones concretas de gobierno. nión de distintas redes de actores en los procesos
2. El reconocimiento por parte de la sociedad civil de decisión y gestión pública coadyuvan, desde el
de que la gubernamental no es la única esfera gobierno abierto, a la generación de confianza en-
legítima y capaz para atender las necesidades tre gobernantes y gobernados. El modo particular
cada vez complejas. de entender la gobernanza democrática desde el
3. La búsqueda de mecanismos alternativos –afin- Gobierno abierto permite, en términos prácticos,
cados en principios de participación, diálogo y incorporar talento, creatividad, ideas y voluntad en
colaboración- que fortalezcan la legitimidad de la búsqueda de soluciones a los problemas públicos
los gobiernos, más allá de las elecciones, las considerados como relevantes dentro de una comu-
burocracias y las estructuras políticas repre- nidad política particular. En este ámbito, el Gobierno
sentativas. abierto abona a la reconstitución y al fortalecimiento
de la legitimidad política de los Estados y de los re-
Con este escenario, las tendencias mundiales de gímenes democráticos.
reforma político-administrativa de los últimos años
30
• Participación. La participación implica que la

ciudadanía puede relacionarse directamente en
la política, en sus opciones y en el proceso de
toma de decisiones, lo cual conlleva que puede
contribuir con ideas y evidencias que apoyan in-
tereses democráticos colectivos. Los gobiernos,
deben buscar la movilización de sus ciudadanos
generando debates y abriendo espacios para
que los ciudadanos participen bajo su propia
iniciativa en temas concretos de interés público.
• Buena gobernanza: “Accountability” o rendi-

5.1. Estándares del Gobierno abierto ción de cuentas. Un Gobierno con una adecua-
da rendición de cuentas es aquel que responde
• Transparencia. La transparencia hace referen- ante el público con estándares altos de com-
cia a aquellas actividades donde la informa- portamiento e integridad. Esto en la medida en
ción sobre las instituciones públicas es creada que explique y asuma responsabilidad por sus
y está disponible –con alguna limitada excep- decisiones y acciones. La rendición de cuentas
ción–, en el tiempo adecuado, en formatos de requiere que se muestren los espacios de poder
datos abiertos y sin restricciones en usos. Los público y el gasto público, esto implica tener en
mecanismos de transparencia deben incluir la cuenta las reglas, normas y mecanismos desa-
muestra de información dando respuesta a las rrollados en el ejercicio del gobierno. Se requie-
demandas de la sociedad civil y la publicación ren normas específicas para reducir el riesgo
proactiva de esta información por parte de las de corrupción y para identificar y prevenir los
instituciones públicas. Adicionalmente, se plan- conflictos potenciales en contra del enriqueci-
tea que la información de las instituciones pri- miento ilícito. Adicionalmente incluye mecanis-
vadas también debe estar disponible directa- mos de protección para aquellos que exponen
mente o a través de las instituciones públicas. lo ilícito o lo corrupto.
31
5.2. ¿Cómo se integra el Gobierno abierto y la bajan juntos para no dejar a nadie detrás. Con el fin
Agenda 2030? de alcanzar estos objetivos globales es fundamental
hacer uso de plataformas que empoderen a los ciu-
La AGA se convierte en un vehículo para que los paí- dadanos a través de la promoción de la apertura, la
ses avancen la implementación de los ODS en tres transparencia y la prosperidad.
maneras.
5.3. ODS, transparencia y lucha contra la corrup-
1. Directamente, mediante el establecimiento de ción
metas y objetivos centrados específicamente en
la apertura, haciendo eco al Objetivo 16, que La Agenda 2030 reconoce claramente que el Estado
busca promover sociedades justas, pacíficas e de derecho y el desarrollo están significativamente
inclusivas para todos a través de instituciones relacionados y se refuerzan mutuamente. La promo-
que rinden cuentas. ción de sociedades pacíficas e inclusivas para el de-
2. Indirectamente, al reconocer que los principios sarrollo sostenible, el acceso universal a la justicia,
de gobierno abierto son fundamentales para el así como de instituciones eficientes, responsables e
logro de una gama mucho más amplia de ob- inclusivas, son elementos para el logro de los 17 Ob-
jetivos de desarrollo sostenible, al vincular la jetivos de Desarrollo Sostenible.
apertura a la gobernanza para la mejora de las
vidas de los vulnerables y pobres del mundo. Como lo señala la Oficina contra la Drogas y el Delito
3. Al proporcionar herramientas para mejor dise- de la ONU, en la medida que los países de todo el
ñar mecanismos responsables y transparentes mundo inviertan cada vez más esfuerzos para estar
que darán seguimiento y revisión a la imple- a la altura de las expectativas puestas en ellos por la
mentación de los ODS. Agenda 2030, se apreciará más que nunca la impor-
tancia crucial de la lucha contra la corrupción.
La Agenda 2030 es un plan global ambicioso, que re-
presenta una tarea difícil, que solo se podrá cumplir- La importancia de la lucha contra la corrupción se
se si los gobiernos, los individuos, la sociedad civil destaca explícitamente en el Objetivo 16, que exige
y las organizaciones multilaterales se asocian y tra- que los Estados:
32
promuevan sociedades pacíficas e inclusivas para el desarro-

llo sostenible, proporcionen acceso a la justicia para todos y
creen instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles, mediante la reducción de las corrientes financieras
ilícitas, el fortalecimiento de la recuperación y la devolución
de activos robados, la reducción sustancial del soborno y la
corrupción, y el establecimiento de instituciones eficientes,
transparentes y que respondan ante sus consecuencias a to-
dos los niveles, etcétera.
El objetivo 16 desempeña un papel fundamental para garantizar un

enfoque integrado del desarrollo. Centrado en abordar los déficits de
gobernanza y los desafíos que plantea la profunda transformación so-
cial, aborda las causas fundamentales de muchos de los problemas
relacionados con el desarrollo que se abordan en otros SDG.
33
Glosario
RIA: Evaluación Rápida Integrada, por sus siglas en inglés.
MAPS: Mainstreaming, Acceleration and Policy Support, por sus siglas

en inglés.
Universalidad: implica que los objetivos y metas son relevantes para

todos los gobiernos y actores. Esto no significa uniformidad, im-
plica diferenciación, aplicando el principio de responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
Integración: la integración de políticas públicas significa equilibrar las

dimensiones de desarrollo social, crecimiento económico y pro-
tección ambiental. Un enfoque integrado implica la gestión de
compensaciones y la maximización de sinergias entre objetivos.
34
Que nadie se quede atrás: el principio de “que nadie se quede atrás”

aboga a que ningún objetivo será logrado a menos que se cum-
pla para todas las personas. El progreso debe darse indepen-
dientemente del nivel de ingreso, o de la presencia de exclusio-
nes duras que suelen estar ligadas, aunque no exclusivamente,
a la condición étnica o racial, el color de piel, la orientación y
la identidad sexual, el género, el padecimiento de discapacida-
des físicas o mentales, la religión, la nacionalidad y la condición
de migrante, entre otros elementos. Para erradicar la pobreza y
romper con las desigualdades, los ODS deben beneficiar a to-
dos, este desafío promueve el uso de datos desagregados para
poder comprender los desafíos sociales de cada ciudadano.
35
Lista de referencias
Alburquerque, F., y Dini, M. (2008). Guía de aprendizaje sobre integra-
ción productiva y desarrollo territorial, Washington, D.C., EE.
UU.: Fomin, Banco Interamericano de Desarrollo.
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contenido y políticas. Recuperado de http://bit.ly/30BK37j
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2018). Guía

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Agenda 2030 en América Latina y el Caribe. Recuperado de
http://bit.ly/2ZtayhX
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2014). Planifica-

ción para el Desarrollo de América Latina y el Caribe: regreso
al futuro. Recuperado de http://bit.ly/2MGxcgX
36
Comisión Económica para América Latina y el Caribe. (2015). Estrate-

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rado de http://bit.ly/2MJO0DO
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http://bit.ly/2zthYTG
Oficina de las Naciones Unidas para las Drogas y el Delito. (s. f.). Corrup-
ción y desarrollo sostenible. Recuperado de http://bit.ly/2ZsNTy9
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2017). Bienestar

más allá del Ingreso. Un enfoque multidimensional para abor-
dar la Agenda 2030. Recuperado de http://bit.ly/2Zu4iT7
Tapscott, D. (2010). Open Government. Collaboration, Transparency and

Participation in Practice. Sebastopol, CA, USA: O'Reilly Media, Inc.
37
Unidad didáctica:
Marco Institucional de Implementación Agenda 2030

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Unidad didáctica:

Subdirección de Proyección Institucional -ESAP-

Fernando Guzmán Rodríguez

Ruby Maritza Gerena Useche

Tema 1. Desarrollo y cohesión territorial...................................... 8

1.1 Desarrollo territorial.................................................. 8

1.2 Cohesión territorial...................................................10

2.1 Políticas nacionales para la cohesión territorial............ 12

Tema 4. Enfoques y herramientas para el aterrizaje de los ODS..... 19

4.1 Herramienta 1: Transversalización, Aceleración y

4.2 Herramienta 2: Combos de ODS.............................. 20

4.4 Herramienta 4: Microsimulaciones. Toolkit fiscal........ 24

Tema 5. Gobierno abierto........................................................ 25

5.1 Estándares del Gobierno abierto................................ 31

5.3 ODS, transparencia y lucha contra la corrupción........ 32

Tema 1. Desarrollo y cohesión territorial

1.1. Desarrollo territorial

Para iniciar, se hace necesario definir el territorio.

¿Qué es el territorio? El territorio es la construcción histórica social con referente institucio-

a. El fortalecimiento del tejido productivo local, y la incorpo-

1.2. Cohesión territorial

¿Qué es la cohesión territorial? La cohesión territorial es un objetivo estratégico de integra-

Teniendo en cuenta las brechas de desarrollo existentes entre las gran-

Las estrategias de cohesión territorial permiten la articulación de la efi-

Habiendo entendido de manera general los conceptos de Desarrollo y

Tema 2. Políticas nacionales y subnacionales

2.1. Políticas nacionales para la cohesión territorial

Durante los primeros momentos de la descentrali-

2.2. Análisis subnacional de las dimensiones del

De acuerdo con el Departamento Nacional de Pla-

2.2.1. Dimensión social

La dimensión social hace referencia a todos los as-

los individuos, por ejemplo: el acceso universal y de

Tema 3. Localización de los ODS

La localización es el proceso de tener en cuenta los contextos subnacio-

Rol local de proveer

Figura 1. Contextos para la localización

La necesidad de territorializar todos los ODS convierte a las autorida-

Lo anterior supone la necesidad de identificar la representatividad de

En la siguiente figura se detalla la articulación desde una perspectiva

Instituciones regionales Estrategias nacionales

Unir fuerzas INCIDENCIA Descentralización

Figura 2. Enfoque de abajo hacia arriba para la construcción de un

La figura muestra la interacción de los diferentes actores clave en la

Tema 4. Enfoques y herramientas para el

un proceso gradual de transversalización de las a los elementos transversales relativos a las

mentos de planificación. quen mayor transversalidad a efectos de lograr

de las metas de los ODS, respecto de las cuales tu.be/dOvllZ8Q_zc

actualmente no existen datos en la mayoría de

Figura 3. Pasos de la herramienta de Combos

PASO 0. Adopción de un enfoque de combos: la forma de abarcar

PASO 1. Definición del problema con base en las prioridades de de-

Paso 3. Evaluar la capacidad de monitoreo de

4.4. Herramienta 4: Microsimulaciones. Toolkit fiscal

El toolkit fiscal es una herramienta de diagnóstico y evaluación para

El análisis realizado puede incluir la descomposición de los determi-

En los últimos años, el PNUD ha trabajado con países de la región para

El desarrollo y uso de estas herramientas logran realizar descomposi-

Tema 5. Gobierno abierto

El Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16 propone “configurar un

Por tal motivo en el ejercicio de encontrar las mejores estrategias y

Crear a todos los niveles instituciones eﬁcaces y

Garantizar la adopción en todos los niveles de