DIRECTIVOS CRC

YESID GONZALEZ DUQUE

CONSEJO DIRECTIVO Director General

ÓSCAR RODRIGO CAMPO HURTADO ANGELA ALEJANDRA GUERRERO G.

Gobernador del Departamento del Cauca Secretaria General

LUIS ALFONSO ORTEGA FERNANDEZ JULIO CESAR RODRIGUEZ P.

Representante Presidencia de la Republica Jefe Oficina Asesora de Planeación

DIANA ESTELA PABON GARCIA ANDREA ISABEL ANDRADE B.

Delegado M.A.D.S. Jefe Oficina Asesora Jurídica

JUAN CRISTÓBAL VELASCO CAJIAO SANDRA LILI LEDEZMA C.

Representante Sector Privado Subdirectora de Gestión Ambiental

FELIPE CAMPO ARROYO LUIS CARLOS BOLAÑOS MARTINEZ

Representante Sector Privado Subdirector Defensa Patrimonio Ambiental

SILVIA LILIANA VELA GALINDEZ WILLIAN LUBIN RODRIGUEZ G.

Representante ONG’S Subdirector Financiero

ALBA ALICIA ROJAS JORGE JURADO SAPUYES

Representante ONG’S Subdirector Administrativo

CARLOS MACA PALECHOR GIOVANNI MUÑOZ RODRIGUEZ

Representante Comunidades Indígenas Jefe Oficina de Control Interno

YOLANDA GARCÍA LUANGO JOSE JAIR SAAVEDRA

Representante Comunidades Afrodescendientes Asesor de Dirección

CELIO URRESTY MESA LILIANA PAZ BURBANO

Alcalde Municipio de El Tambo Asesora de Dirección

CARLOS OLIVER ORDOÑEZ PAZ GLORIA Ma. CALVO CASTRO

Alcalde Municipio de La Vega Asesora de Dirección

WILMER A. RIASCOS ARBOLEDA NATALY MARTINEZ ARIZA

Alcalde Municipio de López de Micay Asesora de Dirección

JOSE L. VALENCIA NARVAEZ GERMAN BASTIDAS SALAMANCA

Alcalde Municipio de Miranda Asesor de Dirección

SANTIAGO LOPEZ VERNAZA

Coordinador Direcciones Territoriales
 EQUIPO TÉCNICO
SANDRA LILI LEDEZMA COLMENARES
Administradora de Empresas Agropecuarias
Subdirectora Gestión Ambiental
JULIO CESAR RODRIGUEZ PELAEZ
Ingeniero Forestal Msc.
ROSAURA BERMÚDEZ AYALA
Ecóloga Msc.
LUZ MARINA PRIETO BAYER
Ecóloga Esp.
GAMADIEL ALMARIO CABRERA
Agrólogo
SANDRA LILI LEDEZMA COLMENARES
Administradora Msc.
JAIME EDUARDO MAUNA DE LOS REYES
Biólogo
HOLMAN RAUL GAITAN MESA
Ingeniero Forestal Esp.
NANCY STELLA CUCUÑAME MOSQUERA
Lic. Biología Msc.
DIANA VICTORIA LÓPEZ MONTOYA
Ecóloga Esp.
CESAR VÁSQUEZ AGREDO
Ingeniero de Minas Esp.
FRANCISCO JAVIER VIDAL GIRALDO
Ingeniero Agrícola Esp.
LUIS CARLOS BOLAÑOS MARTINEZ
Ingeniero Civil Esp.
Subdirector Defensa del Patrimonio Ambiental
GLORIA LORENA ORDOÑEZ
Ingeniera Civil Esp.
VIRGINA VELASCO HOYOS
Ecóloga Esp.
LUIS EDUARDO RIVERA MORALES
Geógrafo Esp.
Revisión Técnica y Edición:
ROSAURA BERMÚDEZ AYALA
LUZ MARINA PRIETO BAYER
SANDRA LILI LEDEZMA COLMENARES
JULIO CESAR RODRIGUEZ PELAEZ
 TABLA DE CONTENIDO 4.3.1.1. Marco normativo 32
4.3.1.2. Estudios relacionados 32
PRESENTACIÓN 4.3.1.3. Alcance y contenido de la
INTRODUCCIÓN 10 Determinante ambiental 32
4.3.1.4. Ubicación geográfica 35
1. MARCO CONCEPTUAL 12 4.3.2. Reservas forestales nacionales
1.1. PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL 12 de ley 2 de 1959 37
1.2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO 12 4.3.2.1. Marco normativo 38
1.3. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 13 4.3.2.2. Estudios relacionados 39
1.4. DETERMINANTE AMBIENTAL 15 4.3.2.3. Alcance y contenido de la
determinante ambiental 39
2. MARCO NORMATIVO GENERAL 15 4.3.2.4. Ubicación geográfica 41
2.1. Ley 99 de 1993 15 4.3.3. Plan general de ordenacion forestal 42
2.2. Ley 388 de 1997 16 4.3.3.1. Marco normativo 44
2.3. Ley 507 de 1999 17 4.3.3.2. Estudios relacionados 44
2.4. Decreto 3600 de2007 17 4.3.3.3. Alcance y contenido de la
2.5. Ley 1454 de 2011 17 determinante ambiental 44
2.6. Ley 1523 de 2012 17 4.3.3.4. Ubicación geográfica 45
2.7. Ley 1551 de 2012 18
2.8. Decreto 1076 de 2015 18 4.4. Las normas y directrices para el manejo de las
2.9. Decreto 1077 de 2015 18 cuencas hidrográficas expedidas por la corporación
autónoma regional o la autoridad ambiental de la res-
3. GENERALIDADES DEL pectiva jurisdicción 46
DEPARTAMENTO DEL CAUCA 18
4.4.1. Planes de ordenacion y manejo de cuencas
4. DETERMINANTES AMBIENTALES PARA hidrográficas. 46
EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL 4.4.1.1. Marco normativo 48
DEPARTAMENTO DEL CAUCA 20 4.4.1.2. Estudios relacionados 48
4.4.1.3. Alcance y contenido de la
4.1 Las regulaciones sobre conservación, preser- determinante ambiental 48
vación, uso y manejo del medio ambiente y de los 4.4.1.4. Ubicación geográfica 53
recursos naturales renovables, en las zonas marinas y 4.4.2. Recarga de acuiferos 54
costeras 20 4.4.2.1. Mmarco normativo 54
4.4.2.2. Estudios relacionados 54
4.1.1. Unidad ambiental costera llanura aluvial 4.4.2.3. Alcance y contenido de la
del sur, UAC - LLAS 20 determinante ambiental 54
4.1.1.1. Marco Normativo 21 4.4.2.4. Ubicación geográfica 55
4.1.1.2. Estudios Relacionados 21 4.4.3. Reglamentacion de corrientes 56
4.1.1.3. Alcance y Contenido de la 4.4.3.1. Marco normativo 56
Determinante Ambiental 21 4.4.3.2. Estudios relacionados 56
4.1.1.4. Ubicación Geográfica 21 4.4.3.3. Alcance y contenido de la
determinante ambiental 56
4.2. Las disposiciones producidas por la corporación
autónoma regional, en cuanto a la reserva, alindera- 4.5.Las directrices y normas expedidas por las autori-
miento, administración o sustracción de los distritos dades ambientales para la conservación de las áreas
de manejo integrado, los distritos de conservación de de especial importancia ecosistémica 58
suelos, las reservas forestales y parques naturales de
carácter regional 24 4.5.1 Áreas de importancia estratégica
para la conservación de recurso hídrico 58
4.2.1. Áreas protegidas del orden regional integrantes 4.5.1.1. Marco normativo 59
4.5.1.2. Estudios relacionados 59
del SINAP 24
4.2.1.1. Marco Normativo 25 4.5.1.3. Alcance y contenido de la
4.2.1.2. Estudios relacionados 25 determinante ambiental 59
4.2.1.3. Alcance y Contenido de la 4.5.1.4. Ubicación geográfica 60
Determinante Ambiental 25 4.5.2. Ecosistemas estrategicos 61
4.5.2.1. Humedales 61
4.2.1.4. Ubicación Geográfica 26
4.2.2. Áreas protegidas municipales que no integran 4.5.2.1.1. Marco normativo 61
el SINAP 27 4.5.2.1.2. Estudios relacionados 62
4.2.2.1. Marco Normativo 27 4.5.2.1.3. Alcance y contenido de la
determinante ambiental 62
4.2.2.2. Estudios Relacionados 27
4.2.2.3. Alcance y Contenido de la 4.5.2.1.4. Ubicación geográfica 66
Determinante Ambiental 28 4.5.2.2. Páramos 67
4.2.2.4. Ubicación Geográfica 29 4.5.2.2.1. Marco normativo 70
4.5.2.2.2. Estudios relacionados 70
4.3. Las disposiciones que reglamentan el uso y 4.5.2.2.3. Alcance y contenido de la
funcionamiento de las áreas que integran el sistema de determinante ambiental 70
parques nacionales naturales y las reservas forestales 4.5.2.2.4. Ubicación geográfica 71
nacionales 30 4.5.2.3. Manglares 72
4.5.2.3.1. Marco normativo 72
4.3.1. Áreas protegidas del orden nacional integrantes 4.5.2.3.2. Estudios relacionados 72
del SINAP 4.5.2.3.3. Alcance y contenido de la
30
determinante ambiental 72
4.5.2.3.4. Ubicación geográfica 74 BIBLIOGRAFIA 134
4.5.2.4. Zonas secas 75 ANEXOS 137
4.5.2.4.1. Marco normativo 76
4.5.2.4.2. Estudios relacionados 76 INDICE DE TABLAS
4.5.2.4.3. Alcance y contenido de la
determinante ambienta 76 TABLA 1. Área de la UAC-LLAS 21
4.5.2.4.4. Ubicación geográfica 77 TABLA 2. Alcance y contenido Determinante
Ambiental zonas marinas y costeras 22
4.6. Las políticas, directrices y regulaciones sobre TABLA 3. Áreas Protegidas Regionales que
prevención de amenazas y riesgos naturales, el se- integran el SINAP 24
ñalamiento y localización de las áreas de riesgo para TABLA 4. Alcance y contenido Determinante
asentamientos humanos, así como las estrategias de Ambiental Áreas Protegidas del orden Regional
manejo de zonas expuestas a amenazas y riesgos que integran el SINAP 25
naturales 78 TABLA 5. Áreas Protegidas que no integran el SINAP 27
4.6.1. Gestión de riesgo 78 TABLA 6. Alcance y Contenido Determinante
4.6.2. Las relacionadas con el manejo de cuencas Ambiental Áreas Protegidas que no integran el SINAP 28
84
4.6.3.Las relacionadas con las áreas mineras en TABLA 7. Reservas Naturales de la Sociedad
84 Civil en el Cauca 30
estado de abandono
4.6.4. Determinación por gestión del riesgo de TABLA 8. Áreas Protegidas Nacionales que
desastres 86 ntegran el SINAP 31
4.6.4.1. Zonas de protección por riesgo de desastres TABLA 9. Alcance y Contenido de la determinante
86
4.6.4.2. Protección por principio de precaución 86 áreas protegidas del orden nacional integrantes del
4.6.4.3. Zonas de desarrollo condicionado por SINAP- Reservas Naturales de la Sociedad Civil 33
encontrarse en riesgo mitigable TABLA 10. Alcance y Contenido de la determinante
87
4.6.4.4. Saneamiento básico para nuevas áreas áreas protegidas del orden nacional integrantes del
urbanas y zonas de expansión urbana SINAP 34
88
4.6.4.5. Riesgo potencial en planes parciales TABLA 11. Reservas Forestales Nacionales de
88
4.6.4.6. Zonas de transición Ley 2 de 1959 37
89
4.6.4.7.Amenaza sísmica 89 TABLA 12. Resoluciones de Zonificación y
4.6.4.8. Amenaza volcánica 90 Ordenamiento de las Reservas de Ley 2 de 1959 37
4.6.4.9 Amenaza de áreas mineras TABLA 13. Reservas Forestales Nacionales de Ley2 de
abandonadas 91 1959 por Municipio en el Departamento del Cauca 38
4.6.1.1. Marco normativo 91 TABLA 14. Alcance y Contenido de la determinante
4.6.1.2. Estudios relacionados 93 Reservas Forestales Nacionales de Ley 2 de 1959
4.6.1.3. Alcance y contenido de la por Municipio en el Departamento del Cauca 40
determinante ambiental 94 TABLA 15. Áreas de las Subzonas Hídrográficas en el
4.6.1.4. Ubicación geográfica departamento del Cauca 43
98
4.6.2. Cambio climático TABLA 16. Subzonas Hídrográficas en el departamento
101
del Cauca con Planes de Ordenación Forestal 43
4.6.2.1. Marco normativo 102
4.6.2.2. Estudios relacionados 102 TABLA 17. Plan de Ordenación Forestal por Subzonas
4.6.2.3. Alcance y contenido de la Hidrográficas 43
determinante ambiental 102 TABLA 18. Alcance y Contenido de la Determinante
4.6.2.4. Ubicación geográfica 104 Ambiental Ordenación Forestal 44
TABLA 19. Planes de Ordenación y Manejo de
4.7. Determinantes ambientales del medio transforma- Cuencas Hidrográficas Formulados
do y de la gestion ambiental 105 y Adoptados según Decreto 1729 de 2002 47
TABLA 20. Planes de Ordenación y Manejo de
4.7.1. Marco Normativo 105 Cuencas Hidrográficas Formulados 48
4.7.2. Estudios Relacionado 105 TABLA 21. Alcance y Contenido Determinante
4.7.3. Alcance y Contenido de la Ambiental Cuencas Hidrográficas 49
Determinante Ambiental 105 TABLA 22. Alcance y Contenido Determinante
Ambiental Zonas de Recarga de Acuíferos 54
4.7.1.1. Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos PSMV 105 TABLA 23. Corrientes hídricas reglamentadas 56
4.7.1.1.1. Marco Normativo 110 TABLA 24. Alcance y Contenido Determinante
Ambiental Reglamentación de Corrientes 57
4.7.1.1.2. Estudios Relacionados 110
4.7.1.1.3. Alcance y Contenido de la TABLA 25. Áreas de importancia estratégica
111 Identificadas por la CRC 58
Determinante Ambiental
4.7.1.1.4. Ubicación Geográfica 112 TABLA 26. Alcance y contenido de la determinante
4.7.1.2. Planes de Ordenación del ambiental áreas de importancia estratégica para la
113 conservación de recurso hídrico 59
ecurso Hídrico PORH
4.7.1.2.1. Marco Normativo 113 TABLA 27. Alcance y Contenido de la Determinante
Ambiental Humedales 63
4.7.1.2.2. Estudios Relacionado 113
4.7.1.2.3. Alcance y Contenido de la TABLA 28. Sectores con Páramos en Colombia 67
Determinante Ambiental 113 TABLA 29. Áreas de Páramos por complejos
4.7.1.2.4. Ubicación Geográfica 116 en el Cauca 67
4.7.1.3. Gestión Integral de Residuos Sólidos 119 TABLA 30. Áreas del Complejo de Páramos
4.7.1.3.1. Marco Normativo 119 Cerro Plateado y sus Municipios 68
4.7.1.3.2. Estudios Relacionado 129 TABLA 31. Áreas del Complejo de Páramos
4.7.1.3.3. Alcance y Contenido de la Doña Juana – Chimayoy y sus Municipios 68
Determinante Ambiental 129 TABLA 32. Áreas del Complejo de Páramos guanacas
Puracé – Coconucos y sus Municipios 68
4.7.1.3.4. Ubicación Geográfica 131
TABLA 33. Áreas del Complejo de Páramos FIGURA 16. Ecosistema Estratégico Zonas Secas
Las Hermosas y sus Municipios 69 (Bosque seco) 77
TABLA 34. Áreas del Complejo de Páramos FIGURA 17. Eventos registrados por
nevado del Huila – Moras y sus Municipios 69 Remosion en Masa 1998 – 2015 82
TABLA 35. Áreas del Complejo de Páramos FIGURA 18. Eventos registrados por
Sotará y sus Municipios 69 inundación 1998 – 2015 83
TABLA 36. Alcance y Contenido de la FIGURA 19. Eventos registrados por
Determinante Ambiental Páramos 70 incendios forestales 1998 – 2015 83
TABLA 37. Ecosistema Manglar por Municipio, FIGURA 20. Eventos registrados por
Costa Pacífica Caucana 72 avenida torrencial 1998 – 2015 83
TABLA 38. Alcance y Contenido de la FIGURA 21. Áreas Mineras en Estado de
Determinante Ambiental Manglares 73 Abandono - Pasivos Ambientales 98
TABLA 39. Municipios con desertificación alta FIGURA 22. Mapa de Eventos registrados
y problemas de sequía en el Cauca 75 en el Departamento 99
TABLA 40. Distribución de áreas por municipio FIGURA 23. Mapa de Incendios Forestales
de bosques secos, departamento del Cauca 75 en el Departamento 100
TABLA 41. Alcance y Contenido de la FIGURA 24. Escenarios de Cambio Climático
Determinante Ambiental Zona Seca (Bosque Seco) 76 para el Departamento 2011-2100 104
TABLA 42. Principales eventos registrados en FIGURA 25. Diagnóstico General Inventario
el Departamento del Cauca durante el periodo de descargas Recurso Hídrico 106
1998 – 2015 81 FIGURA 26. Diagnóstico de Vertimientos 106
TABLA 43. AMEA SUAREZ 91 FIGURA 27. Informe de Vertimientos y Calidad de Agua 107
TABLA 44. AMEA BUENOS AIRES0 91 FIGURA 28. Proyección de Cargas Contaminantes 107
TABLA 45. AMEA VILLARICA 92 FIGURA 29. Objetivos Asociados a Calidad de Agua 107
TABLA 46. AMEA PUERTO TEJADA 92 FIGURA 30. Indicadores de Seguimiento 108
TABLA 47. AMEA SANTANDER DE QUILICHAO 92 FIGURA 31. lista de Chequeo Plan de Saneamiento y
TABLA 48. Descripción de las Categorías Permisos de Vertimientos 109
de Riesgo Indicativo 93 FIGURA 32. PSMV Municipios Departamento del Cauca 112
TABLA 49. Alcance y Contenido de la FIGURA 33. PORH Río Molino 116
Determinante Ambiental Áreas Mineras FIGURA 34. PORH Río Teta 117
en estado de Abandono-Pasivos Ambientales 95 FIGURA 35. PORH Zanjón Oscuro 118
TABLA 50. Alcance y Contenido de la FIGURA 36. Residuos Sólidos 131
Determinante Ambiental de Gestión
de Riesgos de Desastres 96
TABLA 51. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental Cambio Climático 103
TABLA 52. Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos 111
TABLA 53. Plan de Ordenación del Recurso
Hídrico PORH 114
TABLA 54. Estado DE Cumplimiento por Municipio 121
TABLA 55. Gestión Integral de Residuos Sólidos 130
INDICE DE FIGURAS
FIGURA 1. División Político-Administrativa
del departamento del Cauca 19
FIGURA 2. Esquematización del artículo 10,
numeral 1 de la Ley 388 de 1997 20
FIGURA 3. Ámbito de gestión de la
UAC-LLAS- Departamento del Cauca 23
FIGURA 4. Áreas Protegidas del orden
Regional que integran el SINAP 26
FIGURA 5. Áreas protegidas Municipales
que no integran el SINAP 29
FIGURA 6. Reservas Naturales de la Sociedad
civil en el Cauca 35
FIGURA 7. Áreas Protegidas Nacionales
que integran el SINAP 36
FIGURA 8. Reservas Forestales Nacionales
de Ley 2 de 1959 41
FIGURA 9. Plan de Ordenación Forestal,
departamento del Cauca 45
FIGURA 10. Cuencas Hidrográficas con
Planes de Ordenación y Manejo 53
FIGURA 11. Zonas de Recarga de Acuíferos 55
FIGURA 12. Áreas de importancia estratégica
para la conservación de recurso hídrico 60
FIGURA 13. Ecosistema Estratégico Humedales 66
FIGURA 14. Ecosistema Estratégico de Páramos 71
FIGURA 15. Ecosistema Estratégico de Manglares 74

PRESENTACIÓN
El aumento de la población y las activi-
dades económicas han generado una in-
adecuada ocupación del territorio que ha
conllevado a la presión, alteración y degra-
dación de los ecosistemas, la biodiversi-
dad y por ende los servicios socioecosis-
témicos que estos nos proveen.
Nuestro departamento del Cauca no ha
sido ajeno a esas dinámicas que se dan
tanto en lo local, regional y nacional y que
se pueden evidenciar en la transformación
que han sufrido los territorios y el deterioro
de la calidad ambiental.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible,
el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018
“Todos por un nuevo País”, Plan de Desa-
rrollo Departamental 2016 - 2019 “Cauca,
Territorio de Paz” y el Plan de Acción de
la CRC 2016-2019 “Cauca, territorio am-
biental para la Paz” consideran acciones
encaminadas a la reducción de la pobreza,
la equidad, la adaptación al cambio climá-
tico, la conservación de los ecosistemas y
los servicios socioecosistémicos, para lo
cual se requiere un adecuado modelo de
ocupación del territorio que se soporte en
unas determinantes ambientales que per-
mitan el uso de éste y de los recursos natu-
rales renovables garantizando el desarrollo
sostenible.
DOCUMENTO TÉCNICO
La C.R.C. en el marco de su cumplimien-
to misional define en este documento a los
municipios del departamento del Cauca
las determinantes ambientales, las cua-
les han sido construidas con base en los
resultados de los diferentes ejercicios de
conocimiento y planificación para la ges-
tión ambiental y en cumplimiento de la au-
toridad ambiental. El conocimiento que se
adquiere de nuestro territorio cada vez es
mayor, dadas las exigencias en cuanto a
los niveles de detalle requeridos para una
mejor gestión que demandan de mayores
esfuerzos técnicos y financieros, por tanto
es importante expresar que lo aquí con-
signado puede ser mejorado en la medida
que se generen nuevas determinantes am-
bientales.
Se pretende entonces con las Determi-
nantes Ambientales definidas brindar a los
municipios insumos y herramientas que
contribuyan a tener un ordenamiento am-
biental del territorio continental y costero
que sea integral, donde se reconozca y se
garantice la conservación del capital na-
tural, se reduzcan las presiones sobre los
ecosistemas y se disminuyan los conflictos
ambientales mediante Planes de Ordena-
miento Territorial modernos y de calidad,
que permitan la adecuada gestión aportan-
do así a la obtención de territorios resilien-
tes y mejoramiento de la calidad de vida en
el marco del desarrollo humano.
9
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
INTRODUCCIÓN
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, Las
Corporaciones tienen como función la
administración de los recursos naturales
renovables, y son las encargadas de
orientar y regular el ordenamiento
ambiental del territorio a fin de que el factor
ambiental sea tenido en cuenta en las
decisiones que se adopten y tienen un rol
importante en el ejercicio interinstitucional
del Ordenamiento Territorial de los
municipios para que de manera articulada
y en plena coordinación dan respuesta a la
esencia de ese ordenamiento como lo es el
modelo de ocupación, entendiéndose este
como la estructura urbano-rural e intra-
urbana que busca fijar de manera general
la estrategia de localización y distribución
espacial de las actividades, determinar las
grandes infraestructuras requeridas para
soportar éstas y establecer los sistemas de
comunicación vial que garantizarán la fluida
interacción entre aquellas especialmente
separadas.
Sin duda entonces el modelo de ocupación
debe estar referenciado espacialmente,
dado que se debe prever y tomar las
medidas que permitan atenuar sus posibles
impactos, considerando siempre que lo
10
que se busca es el crecimiento ordenado,
el desarrollo económico equitativo y la
sostenibilidad ambiental que asegure que
los servicios socioecosistémicos perduren
en el tiempo.
Dado lo descrito anteriormente y
como elementos de referencia para la
gestión ambiental territorial, es de suma
importancia abordar los siguientes aspectos
que de manera evolutiva sustentan las
responsabilidades institucionales.
Corresponde al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible dirigir el Sistema
Nacional Ambiental -SINA-, organizado de
conformidad con la Ley 99 de 1993, para
asegurar la adopción y ejecución de las
políticas, planes, programas y proyectos
respectivos, en orden a garantizar el
cumplimiento de los deberes y derechos
del Estado y de los particulares en relación
con el ambiente y el patrimonio natural
de la Nación. La Ley 388 de 1997 fijó los
objetivos, principios y fines del ordenamiento
territorial que rigen las actuaciones de las
autoridades municipales y distritales para
alcanzar el objeto del ordenamiento del
territorio.

Por otro lado la Ley 388 de 1997
establece que los municipios en la
elaboración y adopción de sus planes de
ordenamiento territorial deberán tener en
cuenta las determinantes ambientales,
como elementos articuladores del territorio
y base para la construcción de los modelos
de ocupación del mismo.
En este sentido y con el ánimo de mejorar
la comprensión sobre el alcance y contenido
de las Determinantes Ambientales, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), desarrolló durante el
segundo semestre del año 2013 una serie
de talleres en los que socializó conceptos,
lineamientos e instrumentos técnicos que
permitieran ilustrar de manera general, el
nivel de competencia de las Corporaciones
Autónomas Regionales CARs frente a este
tema con los municipios, en el marco de
los procesos de revisión y ajuste de los
Planes de Ordenamiento Territorial.
Con base en los lineamientos dados por
el MADS y conforme a lo establecido por
la ley, La Corporación en el marco de sus
competencias define las Determinantes
Ambientales para el Departamento del
DOCUMENTO TÉCNICO
Cauca con el ánimo de contribuir a la
planificación integral del territorio en
donde la conservación de los recursos
naturales, la biodiversidad y los servicios
socioecosistémicos son una prioridad y
deben ser prevalentes.
Este documento contiene entonces las
Determinantes Ambientales relacionadas
con la conservación y protección del
medio ambiente, los recursos naturales,
la prevención de amenazas y riesgos
naturales desarrollados tal como lo
expresa el numeral 1 literal b, del artículo
10 de la Ley 388 de 1997. Así las cosas,
se encontrarán las determinantes por
municipio para las siguientes temáticas:
zonas marinas y costeras, áreas protegidas,
cuencas hidrográficas, áreas de especial
importancia ecosistémica, reservas
forestales nacionales y prevención de
amenazas y riesgos naturales, cambio
climático, pasivos ambientales y gestión
integral del recurso hídrico.
11
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
1. MARCO CONCEPTUAL
Ordenar el territorio significa enlazar las activi-
dades humanas al territorio y para ello se requiere
de un ejercicio interinstitucional del Ordenamiento
Territorial en su integralidad; que demanda desa-
rrollar responsabilidades establecidas en el marco
de la Ley 388 de 1997. El ordenamiento en pri-
mera medida va dirigido a regular el uso del suelo
y distribución de competencias y recursos, y por
otro lado a planificar las actividades humanas y el
desarrollo socioeconómico en el territorio, lo que
de manera articulada y en plena coordinación dan
respuesta a la esencia de ese ordenamiento como
lo es el modelo de ocupación1, entendiéndose
éste como la estructura urbano-rural e intra-urba-
na que busca fijar de manera general la estrategia
de localización y distribución espacial de las ac-
tividades, determinar las grandes infraestructuras
requeridas para soportar éstas y establecer los
sistemas de comunicación vial que garantizarán la
fluida interacción entre ellas2.
De acuerdo con la Ley 99 de 1993, se atribuye al
estado la función de regular y orientar el proceso de
diseño y planificación de uso del territorio y de los
recursos naturales renovables de la Nación a fin de
garantizar su adecuada explotación y su desarrollo
sostenible; asimismo en esta ley se confiere a las
Corporaciones Autónomas Regionales la función
de participar en los procesos de planificación
y ordenamiento territorial a fin de que el factor
ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones
que se adopten.
Dado lo descrito anteriormente y como elementos
de referencia para la gestión ambiental territorial,
es de suma importancia abordar los siguientes
aspectos que de manera evolutiva sustentan las
responsabilidades institucionales.
1.1. PRINCIPIOS DE LA GESTION
AMBIENTAL.
Los artículos 1 y 63 de la Ley 99 de 1993, hacen
relación a los Principios Generales Ambientales y
Normativos que propenden por el interés colectivo
de un ambiente sano y adecuadamente protegido,
así como garantizar el manejo armónico y la inte-
gridad del patrimonio natural de la Nación.
Dichos principios son los de precaución, armonía
regional, gradación normativa y rigor subsidiario,
que permiten una gestión ambiental que concibe
el manejo participativo de los elementos y proble-
mas ambientales de una región determinada, por
parte de los diversos actores sociales, mediante el
1 Guerrero y asociados Abogados.
2 Ley 388 de 1997.
12
uso selectivo y combinado de herramientas jurídi-
cas, de planeación, técnicos, económicos, finan-
cieras y administrativas.
El Principio de Precaución se emplea cuando
existe peligro de daño grave e irreversible y la falta
de certeza científica absoluta no debe utilizarse
como razón para postergar la adopción de
medidas eficaces para impedir la degradación del
medio ambiente.
El Principio de Armonía Regional convoca
a los Entes Territoriales a ejercer sus funciones
constitucionales y legales relacionadas con
el medio ambiente y los recursos naturales
renovables, de manera coordinada y armónica,
con sujeción a las normas de carácter superior y
a las directrices de la Política Nacional Ambiental.
Asimismo el Principio de Gradación Normativa
establece que las reglas que dicten las entidades
territoriales en relación con el medio ambiente y
los recursos naturales renovables respetarán el
carácter superior y la preeminencia jerárquica
de las normas dictadas por autoridades y entes
de superior jerarquía o de mayor ámbito en la
comprensión territorial de sus competencias.
En tanto el Principio de Rigor Subsidiario hace
referencia a que las normas y medidas medioam-
bientales que se expidan para la regulación del
uso, manejo, aprovechamiento y movilización de
los recursos naturales renovables, o para la pre-
servación del medio ambiente natural, podrán ha-
cerse sucesiva y respectivamente más rigurosas,
pero no más flexibles.
1.2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO.
Sin duda es importante reconocer como nuestro
País y su cuerpo legislativo dan un peso específico
al componente ambiental, no solo por lo signado
en la Carta Magna sino además por lo establecido
en la Ley 99 de 1993 al definir que el Ordenamiento
Ambiental del Territorio es la función atribuida
al Estado de regular y orientar el proceso de
diseño y planificación de uso del territorio y de
los recursos naturales renovables de la Nación,
a fin de garantizar su adecuada explotación y su
desarrollo sostenible.
En este sentido y con el fin de hacer efectiva esa
garantía es importante referirse a lo establecido
en el artículo 1 del Decreto 1200 de 2004 que
define la planificación ambiental regional “como
un proceso dinámico que permite a una región
orientar de manera coordinada el manejo,
administración y aprovechamiento de sus recursos
naturales renovables, para contribuir desde lo

ambiental a la consolidación de alternativas de
desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo
plazo, acordes con las características y dinámicas
biofísicas, económicas, sociales y culturales.
La planificación ambiental regional incorpora
la dimensión ambiental a los procesos de
ordenamiento y desarrollo territorial de la región
donde se realice”, buscando finalmente menores
conflictos de uso del suelo y mayor prevención de
actuaciones ambientalmente sostenibles sobre la
base de la gestión efectiva de las decisiones de
ordenamiento ambiental.
1.3. ORDENAMIENTO
TERRITORIAL.
En el País existen dos referencias importantes
acerca de la definición del Ordenamiento
Territorial que guardan ambas concordancia en su
concepción como se describen más adelante, no
sin antes expresar que la sola ocupación humana
del espacio y su consiguiente transformación en
el territorio por un acto de apropiación, implica
el establecimiento de un orden, por rudimentario
que sea, por ello sin duda el ordenamiento
territorial tiene por objeto establecer el marco de
referencia espacial necesario para las distintas
actividades humanas, ya sean: asentamientos
humanos, actividades productivas o de protección
de los recursos naturales, señalando a su vez, la
vocación de las diversas zonas del territorio.
Asimismo la finalidad del ordenamiento territorial
es promover la capacidad de planeación, gestión
y administración de las entidades e instancias de
integración territorial y propiciará las condiciones
para concertar políticas públicas entre la Nación
y las entidades territoriales, con reconocimiento
de la diversidad geográfica, histórica, económica,
ambiental, étnica y cultural e identidad regional y
nacional.
Así las cosas la Ley 388 de 1997 define el
Ordenamiento Territorial como “un conjunto de
acciones político-administrativas y de planificación
física concertadas, emprendidas por los municipios
o distritos y áreas metropolitanas, en ejercicio de
la función pública que les compete, dentro de
los límites fijados por la Constitución y las leyes,
en orden a disponer de instrumentos eficientes
para orientar el desarrollo del territorio bajo su
jurisdicción y regular la utilización, transformación
y ocupación del espacio, de acuerdo con las
estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el medio ambiente y las tradiciones
históricas y culturales”.
DOCUMENTO TÉCNICO
En tanto que la Ley 1454 de 2011, hace
referencia a que el ordenamiento territorial es
“un instrumento de planificación y de gestión
de las entidades territoriales y un proceso
de construcción colectiva de país, que se da
de manera progresiva, gradual y flexible, con
responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una
adecuada organización político administrativa del
Estado en el territorio, para facilitar el desarrollo
institucional, el fortalecimiento de la identidad
cultural y el desarrollo territorial, entendido este
como desarrollo económicamente competitivo,
socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente
sostenible, regionalmente armónico, culturalmente
pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y
físico-geográfica de Colombia”.
El parágrafo 6° del artículo 1° de la Ley 507
de 1999, modificó el artículo 24º de la Ley 388
estableciendo que corresponde a las CAR
conjuntamente con el municipio o distrito,
concertar los asuntos exclusivamente ambientales
de los POT y cuando no se llegue a acuerdos entre
las autoridades ambientales y los municipios, el
proyecto de POT será remitido al Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible como instancia
decisoria, para lo cual la Corporación Autónoma
Regional del Cauca CRC ha diseñado un protocolo
para adelantar el trámite para atender la revisión
general, modificación y ajuste de los instrumentos
de planificación municipal.
El proceso inicia cuando el usuario presenta
la solicitud de la concertación de los asuntos
ambientales, con los documentos anexos exigidos
por la norma, en el área de atención al usuario y
se atiende según lo solicitado:
A. Solicitud y Radicación: Debe precisarse
bajo cuál vigencia del POT se enmarca la solicitud
acompañados de los siguientes documentos:
a. Documento Técnico de soporte a que se
refiere el artículo 18 del Decreto 879 de 1998.
b. Documento Resumen a que se refiere el
artículo 19 del Decreto 879 de 1998.
c. Proyecto de acuerdo de adopción del Plan,
Plan Básico o Esquema, consagrado en el
artículo 20 del Decreto 879 de 1998.
B. Auto de Iniciación de Trámite
C. Concertación
D. Acto Administrativo
E. Seguimiento en la Implementación del
Plan
La concertación se da en diferentes
momentos:
13
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
1. Revisión vencimiento de vigencia:
Decreto 1077 de 2015 Artículo 2.2.2.1.2.3.1 para
la vigencia de corto mediano y largo plazo.
La revisión general del Plan de Ordenamiento
Territorial que suponga la reformulación completa
del Plan vigente, además de los documentos
que en este artículo la norma señala, deberá
acompañarse de los documentos expresos en el
Artículo 2.2.2.1.2.3.1 del Decreto 1077 de 2015 o
la norma que lo sustituya, modifique o adicione.
Asimismo, deberá incorporarse al proyecto de
revisión la evaluación de los resultados obtenidos
respecto de los objetivos planteados en el Plan de
Ordenamiento Territorial vigente y se atenderá con
el protocolo definido para vencimiento de vigencia.
2. Presentación para Revisión, Modifi-
cación o Ajuste: Se revisa bajo la norma De-
creto 1077 de 2015, Artículo 2.2.2.1.2.6.1 y Articulo
2.2.2.1.2.6.2 del Decreto 1077 de 2015. El proyec-
to de revisión del Plan, Plan Básico o Esquema de
Ordenamiento Territorial o de alguno de sus con-
tenidos deberá acompañarse, por lo menos, de
los siguientes documentos y estudios técnicos, sin
perjuicio de aquellos que sean necesarios para la
correcta sustentación del mismo a consideración
de la Corporación Autónoma Regional del Cauca:
a. Memoria justificativa
b. Estudios técnicos de soporte
c. Proyecto de Acuerdo
d. Dictamen técnico del Consejo Consultivo de
Ordenamiento Territorial.
3. Solicitud de determinantes ambien-
tales para Planes Parciales: TÍTULO 4
INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y GES-
TIÓN DEL DESARROLLO TERRITORIAL, Artí-
culo 2.2.4.1.1. Artículo 2.2.4.1.2.1 Decreto 1077 de
2012.
A. Presentación y Radicación: La solicitud
de la expedición de las determinantes ambientales
deberá ser presentado a la Corporación – Proceso
de Ordenación e intervención Ambiental del
Territorio, únicamente por el Jefe de Planeación
Municipal, con un oficio de remisión en el cual
se manifieste de forma expresa que presenta
solicitud para expedición de determinantes, así
como la relación de los documentos y mapas que
lo acompañan.
Los documentos deberán ser presentados en
original y se entregará con su cartografía.
B. Emisión de Determinantes Ambien-
tales: El proceso de Ordenación e Intervención
Ambiental Territorial, conformará un equipo inter-
14
disciplinario para que realice la respectiva visita al
predio objeto de solicitud, con el fin de determinar
las respectivas determinantes.
C. Concepto Técnico: Se construirá el
concepto definitivo se consignarán en un acta
que ser suscrita por los legales o delegados de la
autoridad ambiental y de la autoridad de planeación
municipal o distrital, según lo establecido en el
Artículo 2.2.4.1.2.3 Decreto 1077 de 2015.
Con relación a la etapa de Formulación, Articulo
2.2.4.1.1 Decreto 1077 de 2015, Una vez la oficina
de planeación municipal o la dependencia que
haga sus veces apruebe proyecto de plan parcial,
mediante acto administrativo u ocurra silencio
administrativo, este se someterá a consideración
de la autoridad competente a efectos que
conjuntamente con el municipio o distrito acuerden
los asuntos exclusivamente ambientales.
Etapa de Concertación y Consulta: Articulo
2.2.4.1.2.1 del Decreto 1077 de 2015, Planes
parciales objeto de concertación con la autoridad
ambiental: Serán objeto de concertación y consulta
con la Autoridad Ambiental, los planes que
presenten alguna de las siguientes situaciones:
1. Los que contemplen proyectos, obras o
actividades que requieran licencia ambiental de
acuerdo con lo dispuesto en el decreto único del
sector ambiente y desarrollo sostenible sobre
licenciamiento ambiental o la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
2. Los planes parciales que precisen la
delimitación de los suelos de protección y/o
colinden con ecosistemas tales como parques
naturales, reservas forestales, distritos de
manejo integrado, distritos de conservación de
suelo o zonas costeras.
3. Los que incluyan o colinden con de amenaza
y riesgo, identificadas por el plan ordenamiento
territorial, reglamentaciones o estudios técnicos
posteriores relacionadas con las mismas.
4. Los que se desarrollen en suelo de
expansión urbana.
Artículo 2.2.4.1.2.2. Concertación con la
Autoridad Ambiental y Documentos para ello:
Expedido el concepto de viabilidad por parte
de la oficina de Planeación Municipal, a efectos
que conjuntamente adelanten la concertación. El
proyecto del parcial se radicará con los documentos
de que tratan los 1, 2 y 5 artículo 2.2.4.1.1.7 del
Decreto 1077 de 2015. La concertación culminará
con un acto administrativo que hará parte integral
de los documentos constitutivos del plan parcial.

Cuando no se logre la concertación entre el
municipio y la Autoridad Ambiental competente
la oficina de planeación municipal procederá a
archivar el proyecto del plan parcial sin perjuicio
de que el interesado pueda efectuar los ajustes
pertinentes y solicitar a la oficina de planeación
municipal que reinicie el trámite.
1.4. DETERMINANTE AMBIENTAL.
Se entiende por determinante de carácter
ambiental para el ordenamiento territorial
municipal desde el ámbito de competencia de
las Corporaciones Autónomas Regionales, las
regulaciones, términos y condiciones establecidas
para garantizar la sostenibilidad ambiental.
(MADS, 2012 - 2016).
Desde otra perspectiva, la Determinante
Ambiental “Corresponde a aquellos criterios de
jerarquía superior que deben acoger los Planes
de Ordenamiento Territorial Municipal y los
instrumentos que lo desarrollan; es decir, que
obligan o condicionan y sirven para resolver
conflictos que se presentan en el diseño y
ejecución de toda clase de proyectos y acciones
relacionadas con el ordenamiento del territorio
(Massiris, 2000).
La importancia de las determinantes ambientales
radica en su estatus como organizadores
jerárquicos de las decisiones locales, al definir
criterios de convergencia indispensables para
ajustar el proceso de Ordenamiento Territorial a
la realidad también jerárquica de los ecosistemas,
siendo estas elementos estructurantes y
articuladores del territorio generando modelos
ambientalmente sostenibles.
Por lo anteriormente expuesto, las Determinantes
Ambientales para el Ordenamiento Territorial
Municipal son normas de superior jerarquía, y por
lo tanto, de Obligatorio Cumplimiento por parte de
los municipios.
Las características principales de los Determi-
nantes Ambientales, se resumen en los siguientes
aspectos:
• Constituyen norma de superior jerarquía para
el ordenamiento territorial.
• Derivan de instrumentos de gestión ambien-
tal y planes de manejo.
• Son taxativas, en los términos del artículo 10
de la Ley 388 de 1997.
• Son definidas por las entidades del SINA y
expresadas en normas, políticas, lineamientos,
directrices, criterios y orientaciones.
DOCUMENTO TÉCNICO
• Son de obligatorio cumplimiento. No constitu-
yen materia de concertación para la formulación,
revisión o ajuste de los POT.
• Presentan diversos niveles de restricción o
condicionamiento a los usos del suelo.
• Permiten la gestión integral de la biodiversi-
dad y los servicios ecosistémicos y ambientales
en los procesos de ordenamiento territorial.
• Presentan diversos niveles de restricciones o
condicionamiento a los usos del suelo.
• Contribuyen a la gestión de los efectos ge-
nerados por el Cambio Climático en el territorio.
• Provienen de medidas de prevención, mitiga-
ción y corrección de aspectos e impactos am-
bientales.
• Tienen doble función: ser elementos estruc-
turadores del territorio y ser orientadoras de los
modelos de ocupación territorial.
2. MARCO NORMATIVO
A continuación, se relaciona el marco normativo
general que da sustento a las bases legales que
respaldan la definición, alcance e implicaciones
de las Determinantes Ambientales, reiterando
que éstas son norma de superior jerarquía del
ordenamiento territorial.
2.1. LEY 99 DE 1993.
Crea el Ministerio del Medio Ambiente (hoy
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA.
La ley contiene entre sus principios generales
ambientales:
• La biodiversidad del país, por ser patrimonio
nacional y de interés de la humanidad, deberá
ser protegida prioritariamente y aprovechada en
forma sostenible.
• Las políticas de población tendrán en
cuenta el derecho de los seres humanos a una
vida saludable y productiva en armonía con la
naturaleza.
• Las zonas de páramos, subpáramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuíferos serán objeto de protección especial.
• En la utilización de los recursos hídricos,
el consumo humano tendrá prioridad sobre
cualquier otro uso.
15
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
• El paisaje por ser patrimonio común deberá
ser protegido.
• La prevención de desastres será materia de
interés colectivo y las medidas tomadas para
evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia
serán de obligatorio cumplimiento.
Y entre las funciones asignadas a las
Corporaciones Autónomas Regionales la de:
• Participar con los demás organismos y entes
competentes en el ámbito de su jurisdicción, en
los procesos de planificación y ordenamiento
territorial a fin de que el factor ambiental sea
tenido en cuenta en las decisiones que se
adopten. “En consecuencia, deben asegurar
que los modelos de ocupación de los
POT, incorporen criterios de sostenibilidad
ambiental y resiliencia territorial”. Este elemento
se recoge de las Orientaciones que imparte el
MADS a las CAR´S 2016, emitida por Grupo de
Ordenamiento Ambiental Territorial.
2.2. LEY 388 DE 1997.
Esta Ley modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 2
de 1991. Es aquí donde se definen inicialmente
las determinantes ambientales, las cuales han
venido evolucionando conforme a la generación
de nuevos marcos normativos.
La ley tiene dentro de sus objetivos los siguientes:
• Armonizar y actualizar las disposiciones
contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas
normas establecidas en la Constitución Política,
la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, la Ley
Orgánica de Áreas Metropolitanas y la Ley por la
que se crea el Sistema Nacional Ambiental.
• El establecimiento de los mecanismos
que permitan al municipio, en ejercicio de su
autonomía, promover el ordenamiento de su
territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la
preservación y defensa del patrimonio ecológico
y cultural localizado en su ámbito territorial y la
prevención de desastres en asentamientos de
alto riesgo, así como la ejecución de acciones
urbanísticas eficientes.
• Garantizar que la utilización del suelo por
parte de sus propietarios se ajuste a la función
social de la propiedad y permita hacer efectivos
los derechos constitucionales a la vivienda y a
los servicios públicos domiciliarios, y velar por
la creación y la defensa del espacio público, así
como por la protección del medio ambiente y la
prevención de desastres.
16
• Promover la armoniosa concurrencia
de la Nación, las entidades territoriales, las
autoridades ambientales y las instancias y
autoridades administrativas y de planificación,
en el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales que prescriben al
Estado el ordenamiento del territorio, para lograr
el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes.
En su artículo 10 establece las “determinantes
de los planes de ordenamiento territorial” y de
manera taxativa las enuncia en los numerales 1
al 4 así:
1. Las relacionadas con la conservación y
protección del medio ambiente, los recursos
naturales la prevención de amenazas y riesgos
naturales, así:
a) Las directrices, normas y reglamentos
expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades
legales, por las entidades del Sistema Nacional
Ambiental, en los aspectos relacionados con el
ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo
con la Ley 99 de 1993 y el Código de Recursos
Naturales, tales como las limitaciones derivadas
de estatuto de zonificación de uso adecuado del
territorio y las regulaciones nacionales sobre uso
del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus
aspectos ambientales.
b) Las regulaciones sobre conservación,
preservación, uso y manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables, en las
zonas marinas y costeras; las disposiciones
producidas por la Corporación Autónoma
Regional o la autoridad ambiental de la respectiva
jurisdicción, en cuanto a la reserva, alindamiento,
administración o sustracción de los distritos de
manejo integrado, los distritos de conservación de
suelos, las reservas forestales y parques naturales
de carácter regional; las normas y directrices para
el manejo de las cuencas hidrográficas expedidas
por la Corporación Autónoma Regional o la
autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción;
y las directrices y normas expedidas por las
autoridades ambientales para la conservación de
las áreas de especial importancia ecosistémica.
c) Las disposiciones que reglamentan el uso
y funcionamiento de las áreas que integran el
sistema de parques nacionales naturales y las
reservas forestales nacionales.
d) Las políticas, directrices y regulaciones sobre
prevención de amenazas y riesgos naturales,
el señalamiento y localización de las áreas de
riesgo para asentamientos humanos, así como
las estrategias de manejo de zonas expuestas a
amenazas y riesgos naturales.
 DOCUMENTO TÉCNICO

2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre • Las áreas de especial importancia

conservación, preservación y uso de las áreas e ecosistémica, tales como páramos y
inmuebles consideradas como patrimonio cultural subpáramos, nacimientos de agua, zonas de
de la Nación y de los departamentos, incluyendo el recarga de acuíferos, rondas hidráulicas de los
histórico, artístico y arquitectónico, de conformidad cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos,
con la legislación correspondiente. lagunas, ciénagas, manglares y reservas de
flora y fauna.
3. El señalamiento y localización de las
- Áreas para la producción agrícola y
infraestructuras básicas relativas a la red vial
ganadera y de explotación de recursos
nacional y regional, puertos y aeropuertos,
naturales. Incluye los terrenos que deban ser
sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento
mantenidos y preservados por su destinación
y suministro de energía, así como las directrices
a usos agrícolas, ganaderos, forestales o de
de ordenamientos para sus áreas de influencia.
explotación de recursos naturales.
4. Los componentes de ordenamiento territorial
- Áreas e inmuebles considerados
de los planes integrales de desarrollo metropolitano,
como patrimonio cultural. Incluye, entre
en cuanto se refieran a hechos metropolitanos,
otros, los sitios históricos y arqueológicos y las
así como las normas generales que establezcan
construcciones o restos de ellas que hayan sido
los objetivos y criterios definidos por las áreas
declarados como bienes de interés cultural en los
metropolitanas en los asuntos de ordenamiento
términos de la Ley 397 de 1997 y las normas que
del territorio municipal, de conformidad con lo
la adicionen, modifiquen o sustituyan.
dispuesto por la Ley 128 de 1994 y la presente
Ley.
- Áreas del sistema de servicios
públicos domiciliarios. Dentro de esta
2.3. Ley 507 de 1999.
categoría se localizarán las zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras
La cual modifica la Ley 388 de 1997 y establece
primarias para la provisión de servicios públicos
en el parágrafo 6, del artículo 1 Que el proyecto
domiciliarios, con la definición de las directrices de
de Plan de Ordenamiento Territorial (POT) se
ordenamiento para sus áreas de influencia.
someterá a consideración de la Corporación
Autónoma Regional o autoridad ambiental
2.5. LEY 1454 DE 2011.
competente a efectos de que conjuntamente con
el municipio y/o distrito concerten lo concerniente
En esta Ley tiene por objeto “dictar las
a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro
normas orgánicas para la organización político
del ámbito de su competencia de acuerdo con lo
administrativa del territorio colombiano; enmarcar
dispuesto en la Ley 99 de 1993.
en las mismas el ejercicio de la actividad
legislativa en materia de normas y disposiciones
2.4. DECRETO 3600 DE 2007.
de carácter orgánico relativas a la organización
Decreto 1077 de 2015
político administrativa del Estado en el territorio;
establecer los principios rectores del ordenamiento;
Reglamenta disposiciones de las Leyes 99 de
definir el marco institucional e instrumentos para
1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes
el desarrollo territorial; definir competencias
de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo
en materia de ordenamiento territorial entre la
de actuaciones urbanísticas de parcelación y
Nación, las entidades territoriales y las áreas
edificación en este tipo de suelo y se adoptan
metropolitanas y establecer las normas generales
otras disposiciones.
para la organización territorial”.
El citado decreto en el artículo 4 establece las
2.6. LEY 1523 DE 2012.
siguientes categorías de protección en suelo rural:
Adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo
- Áreas de conservación y protección
de Desastres y establece el Sistema Nacional de
ambiental. Incluye las áreas que deben ser
Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras
objeto de especial protección ambiental tales
disposiciones.
como:

• Las áreas del sistema nacional de áreas La Ley plantea como objetivo general del Sistema
protegidas. Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
• Las áreas de reserva forestal. llevar a cabo el proceso social de la gestión del
• Las áreas de manejo especial. riesgo con el propósito de ofrecer protección a

17
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
la población en el territorio colombiano, mejorar
la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y
contribuir al desarrollo sostenible.
Establece sobre la gestión de riesgo en
instrumentos de planificación:
Que los planes de ordenamiento territorial,
de manejo de cuencas hidrográficas y de
planificación del desarrollo en los diferentes
niveles de gobierno, deberán integrar el análisis
del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico
y socioambiental y, considerar, el riesgo de
desastres, como un condicionante para el uso y la
ocupación del territorio, procurando de esta forma
evitar la configuración de nuevas condiciones de
riesgo.
Los organismos de planificación nacionales,
regionales, departamentales, distritales y
municipales, seguirán las orientaciones y
directrices señalados en el plan nacional de gestión
del riesgo y contemplarán las disposiciones y
recomendaciones específicas sobre la materia, en
especial, en lo relativo a la incorporación efectiva
del riesgo de desastre como un determinante
ambiental que debe ser considerado en los planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial.
2.7. LEY 1551 DE 2012.
Mediante esta ley se dictan normas para
modernizar la organización y el funcionamiento de
los municipios.
Tiene como objetivo:
Modernizar la normativa relacionada con el
régimen municipal, dentro de la autonomía que
reconoce a los municipios la Constitución y la ley,
como instrumento de gestión para cumplir sus
competencias y funciones.
Igualmente, en su artículo 3 establece como una
de sus funciones:
• Velar por el adecuado manejo de los recursos
naturales y del ambiente, de conformidad con la
Constitución y la ley.
2.8. Decreto 1076 de 2015.
Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
El objeto de este decreto es compilar la
normatividad expedida por el Gobierno nacional
en ejercicio de las facultades reglamentarias
18
conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de
la Constitución Política, para la ejecución de las
leyes del sector Ambiente.
2.9. Decreto 1077 de 2015.
Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y
Territorio, con el objetivo de compilar y racionalizar
las normas de carácter reglamentario que rigen en
el sector y contar con un instrumento jurídico único
para el mismo.
3. GENERALIDADES DEL
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
El Departamento del Cauca se encuentra
ubicado entre las coordenadas geográficas 0°58’
54” y 3° 19’ 4” de latitud norte y los 75° 47’ 36”y
77° 57’ 5” de longitud oeste, en el suroccidente
de la República de Colombia, entre la Costa
del Pacífico, el Alto Valle del Magdalena y el
Piedemonte Amazónico, con una extensión de
29.308 km². La población estimada según datos
del DANE para el año 2015 es de 1.379.070 de
habitantes, equivalente a un 60% de población
rural y 40% de población urbana.
Limita por el norte con el departamento del
Valle del Cauca, por el noreste y este con los
departamentos de Tolima y Huila, por el sureste
con Caquetá y Putumayo, por el sur con Nariño y
por el occidente con el Océano Pacífico.
Comprende los municipios de Popayán,
Almaguer, Argelia, Balboa, Bolívar, Buenos Aires,
Cajibío, Caldono, Caloto, Corinto, El Tambo,
Florencia, Guachené, Guapi, Inzá, Jámbalo, La
Sierra, La Vega, López de Micay, Mercaderes,
Miranda, Morales, Padilla, Páez (Belalcázar),
Patía (El Bordo), Piamonte, Piendamó, Puerto
Tejada, Puracé, Rosas, San Sebastián, Santander
de Quilichao, Santa Rosa, Silvia, Sotará, Suárez,
Sucre, Timbiquí, Timbío, Toribio, Totoró y Villarrica.
Como parte integral del Territorio Caucano se
cuenta con el área correspondiente a la zona
marina en el marco del ámbito de gestión de la
Unidad Ambiental Costera- Llanura Aluvial del Sur
que incluye las IsIas Gorgona y Gorgonilla. (Véase
Figura 1)
El departamento hace parte de las siguientes
provincias fisiográficas: las cordilleras occidental,
centro oriental y central, como zona de
plegamiento, además de las siguientes cuencas
de sedimentación: el Andén aluvial del Pacífico y
la Fosa Cauca-Patía (Altiplano de Popayán, Valles
del Patía y del Cauca).
 DOCUMENTO TÉCNICO

Estas condiciones tan especiales hacen que el
territorio del departamento conforme ecorregiones
estratégicas como el Choco Biogeográfico, Macizo
Colombiano y Piedemonte Andino- Amazónico,
lo que significa contar con la presencia de gran
diversidad tanto biológica como étnica y una alta
oferta hídrica. Es así como de acuerdo a la Política
Hídrica Nacional en el departamento se encuentran
cinco (5) zonas hidrográficas: Pacífico, Cauca, Alto
Caquetá, Alto Magdalena y Patía, siendo estas
últimas parte del Macizo Colombiano, considerado
la estrella fluvial colombiana donde nacen los ríos
Cauca, Magdalena, Patía y Caquetá.
1. DETERMINANTES AMBIENTALES PARA

Figura 1. División Político-Administrativa del departamento del Cauca.

Fuente: SIAC-OAP 2016

19
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4. DETERMINANTES AMBIENTALES
PARA EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL DEPARTAMENTO
DEL CAUCA
Las Determinantes Ambientales para el
ordenamiento territorial en el Departamento que
se definen en este capítulo se construyen teniendo
en cuenta que son norma de superior jerarquía
para el ordenamiento y que desempeñan una
doble función al ser elementos estructuradores
del territorio y orientadoras de los modelos de
Figura 2. Esquematización del artículo 10, numeral 1 de la Ley 388 de 1997.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
4.1. LAS REGULACIONES SOBRE
CONSERVACIÓN, PRESERVACIÓN,
USO Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE
Y DE LOS RECURSOS NATURALES
RENOVABLES, EN LAS ZONAS
MARINAS Y COSTERAS.
4.1.1. UNIDAD AMBIENTAL COSTERA
LLANURA ALUVIAL DEL SUR
UAC-LLAS.
La Política Nacional Ambiental para el Desarrollo
Sostenible de los Espacios Oceánicos y las Zonas
Costeras e Insulares de Colombia PNAOCI
20
ocupación, expresando que lo aquí consignado
puede ser mejorado en la medida que se genere
nuevo conocimiento que aporten a su vez a
fijar normas, políticas, lineamientos, directrices,
criterios y orientaciones y por ende determinantes
ambientales.
En la Figura 2 se esquematiza las Determinantes
Ambientales establecidas en el artículo 10 numeral
1 de la Ley 388 de 1997 las cuáles serán las que
se desarrollarán.
establece que la zona costera colombiana es
un espacio del territorio nacional definido con
características naturales, demográficas, sociales,
económicas y culturales propias y específicas.
Está formada por una franja de anchura variable
de tierra firme y espacio marítimo en donde
se presentan procesos de interacción entre
el mar y la tierra; contiene ecosistemas muy
ricos, diversos y productivos dotados de gran
capacidad para proveer bienes y servicios que
sostienen actividades como la pesca, el turismo, la
navegación, el desarrollo portuario, la explotación
minera y donde se dan asentamientos urbanos e
industriales.

Para efectos de la PNAOCI, se definen
tres Unidades Integrales de Planificación y
Ordenamiento Ambiental Territorial: La Región
Caribe Insular, La Región Caribe Continental y
Oceánica y la Región Pacífico.
Como parte de estas unidades, se establecen
otras de carácter regional y que se denominan
Unidades Ambientales Costeras y Oceánicas
(UACO), de las cuales están presentes una en la
parte insular, seis más en el Caribe continental y
oceánico y cinco en el Pacífico. Estas Unidades
Ambientales son continuas geográficamente,
se caracterizan por presentar ecosistemas
claramente definidos.
Las Unidades Ambientales Costeras
corresponden a conjuntos de ecosistemas con una
alta relación funcional, con características propias
distintivas, con condiciones de homogeneidad
ambiental en cuanto a su fisionomía estructural y
funcional, fácilmente delimitables geográficamente
dada su dinámica intrínseca (MMA, 2001).
Entre las Unidades Ambientales Costeras del
Pacífico Colombiano, se encuentra la Llanura
Aluvial del Sur (UAC-LLAS). Conforme lo
establece el Artículo 2.2.4.2.2.1 del Decreto 1076
de 2015, la UAC-LLAS corresponde a la zona
costera de los departamentos de Cauca y Nariño
y está definida desde la boca del río Naya en el
límite del Departamento del Cauca, hasta la boca
del río Mataje (Hito casas viejas- frontera con
Ecuador) en el Departamento de Nariño. Incluye
las islas de Gorgona y Gorgonilla; en la Tabla 1 se
presenta su área.
Tabla 1. Área de la UAC-LLAS.
DEPARTAMENTO Área Ha
Cauca 516.842,97
Área Marina – Cauca 384.216,81
GUAPI 41.730,96
LOPEZ 52.588,31
TIMBIQUI 38.306,89
Nariño 834.514,33
Total general 1.351.357,30
Fuente: SIG - CRC..
Las Unidades Ambientales Costeras deben
contar con su Plan de ordenación y manejo
integrado denominado POMIUAC, siendo este
el instrumento de planificación mediante el cual
la Comisión Conjunta o la autoridad ambiental
competente, según el caso, definen y orienta
la ordenación y manejo ambiental de dichas
unidades.
DOCUMENTO TÉCNICO
El POMIUAC de acuerdo al artículo 2.2.4.2.3.1.
del Decreto 1076 de 2016, se constituye en nor-
ma de superior jerarquía y determinante ambien-
tal para la elaboración y adopción de los planes
de ordenamiento territorial, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997
y orienta la planeación de los demás sectores en
la zona costera.
4.1.1.1. Marco Normativo.
- Ley 1753 De 2014 “Por medio de la cual se ex-
pide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 - 2018 “
Todos por un nuevo País”.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
4.1.1.2. Estudios Relacionados.
- UNIDAD AMBIENTAL COSTERA DE LA LLA-
NURA ALUVIAL DEL SUR (UAC-LLAS) – PACÍFI-
CO COLOMBIANO: Caracterización, Diagnóstico
Integrado y Zonificación Ambiental.
- UNIDAD AMBIENTAL COSTERA DE LA LLA-
NURA ALUVIAL DEL SUR (UAC-LLAS) – PACÍFI-
CO COLOMBIANO: Plan de Manejo Integrado de
la zona costera.
4.1.1.3. Alcance y Contenido de la De-
terminante Ambiental.
En la Tabla 2 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente, es de anotar que para la
Zona Marino – Costera se considera otras deter-
minantes ambientales que son tratadas en áreas
de especial importancia ecosistémica y preven-
ción de amenazas y riesgos naturales.
4.1.1.4. Ubicación Geográfica.
En el marco de la Comisión Conjunta de la UAC-
LLAS se definió el ámbito de gestión de la Unidad;
en la Figura 3 se presenta el ámbito de gestión de
la UAC-LLAS para el Departamento del Cauca.
21
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Tabla 2. Alcance y contenido Determinante Ambiental zonas marinas y costeras.

22
 DOCUMENTO TÉCNICO

Figura 3. Ámbito de gestión de la UAC-LLAS- Departamento del Cauca.

Fuente: Comisión Conjunta de la UAC-LLAS.

23
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.2. LAS DISPOSICIONES PRODUCIDAS
POR LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA
REGIONAL O LA AUTORIDAD
AMBIENTAL DE LA RESPECTIVA
JURISDICCIÓN, EN CUANTO A
LA RESERVA, ALINDERAMIENTO,
ADMINISTRACIÓN O SUSTRACCIÓN
DE LOS DISTRITOS DE MANEJO
INTEGRADO, LOS DISTRITOS DE
CONSERVACIÓN DE SUELOS, LAS
RESERVAS FORESTALES Y PARQUES
NATURALES DE CARÁCTER REGIONAL.
4.2.1. ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN
REGIONAL INTEGRANTES DEL SINAP.
De acuerdo con el numeral 16, del artículo 31
de la Ley 99 de 1993, en concordancia con los
artículos 2.2.2.1.2.3, 2.2.2.1.2.4, 2.2.2.1.2.5,
2.2.2.1.2.6, y 2.2.2.1.2. del Decreto Reglamentario
1076 de 2015, corresponde a las Corporaciones
Autónomas Regionales reservar, alinderar,
administrar o sustraer, en los términos y condiciones
que fijen la ley y los reglamentos, los distritos de
manejo integrado, los distritos de conservación
de suelos, las reservas forestales y parques
naturales de carácter regional, y reglamentar su
uso y funcionamiento.
Dichas categorías de manejo corresponden a las
diferentes áreas protegidas que integran el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas SINAP, entiendo
este como el conjunto de las áreas protegidas, los
actores sociales e institucionales y las estrategias
e instrumentos de gestión que las articulan, que
contribuyen como un todo al cumplimiento de los
objetivos generales de conservación del País.
La definición de área protegida es la adoptada
en el artículo 2.2.2.1.1.2. del decreto 1076 de 2015,
que expresa “Área definida geográficamente que
haya sido designada, regulada y administrada a fin
de alcanzar objetivos específicos de conservación”.
Para la consolidación del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas – SINAP, se establecieron
unos lineamientos a través del CONPES 3680
de 2010, que identifica en su diagnóstico como
ejes problemáticos que el SINAP no es completo,
no es ecológicamente representativo y no es
efectivamente gestionado. Es así como entre las
acciones específicas que buscan lograr un sistema
ecológicamente representativo se han identificado
sitios que representan la mayor prioridad sobre las
áreas que deberían ser protegidas. Entre estas
prioridades están los ecosistemas de bosque
seco y los espacios marinos, tanto oceánicos y
costeros.
Las áreas protegidas regionales que a la fecha
integran el SINAP, inscritas en el registro único de
áreas protegidas “RUNAP”, y que se ubican en el
Departamento del Cauca se relacionan en la Tabla
3. Estas áreas contribuyen al logro de los objetivos
de conservación del País, y aportan a su vez a
la conservación de ecosistemas estratégicos y de
bienes y servicios socioecosistemicos

Tabla 3. Áreas Protegidas Regionales que integran el SINAP.

Municipio Nombre del Área Áreas en Ha Acto Administrativo

Acuerdo Consejo Direc-
Reserva Forestal Protectora
Argelia 7.256 tivo CRC No. 0010 de
Regional Serranía El Pinche. 29-09-2008.
Acuerdo Consejo Direc-
Reserva Forestal Protectora
Santa Rosa 183 tivo CRC No. 0009 A de
Regional Serranía La Vieja. 23-11-2009.
Acuerdo Consejo Direc-
Reserva Forestal Protectora
Santa Rosa 293 tivo CRC No. 0018 de
Regional Verdeyaco el Oxígeno. 26-12-2012.
Acuerdo Consejo Direc-
Parque Natural Regional
Mercaderes 161 tivo CRC No. 0016 de
Esperanza del Mayo. 19-12-2014
Acuerdo Consejo Directi-
Parque Natural Regional
Timbiquí 1.100 vo CRC No. 0014- 30-08-
El Comedero. 2016

24

La reserva, alinderación declaración, adminis-
tración y sustracción de las áreas protegidas bajo
las categorías de manejo integrantes del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas son determinantes
ambientales y por lo tanto normas de superior je-
rarquía que no pueden ser desconocidas, contra-
riadas o modificadas en la elaboración, revisión y
ajuste y/o modificación de los Planes de Ordena-
miento Territorial de los municipios y distritos, de
acuerdo con la Constitución y la ley de acuerdo a
lo establecido en el artículo 2.2.2.1.2.10 del decre-
to 1076 de 2015.
4.2.1.1. Marco Normativo.
- Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Minis-
terio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales re-
novables, se organiza el Sistema Nacional Am-
biental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sec-
tor Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
- Resolución 1125 de 2015 del MADS “Por la
cual se adopta la ruta para la declaratoria de
áreas protegidas.
- Documento CONPES 3680: Lineamientos
Tabla 4. Alcance y contenido Determinante Ambiental Áreas Protegidas del orden Regional que integran el SINAP.
DOCUMENTO TÉCNICO
para la consolidación del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas. Bogotá, Colombia.
4.2.1.2. Estudios Relacionados.
- Documento Técnico Justificatorio de Declara-
toria de la Reserva Forestal Protectora Regional
Serranía El Pinche.
- Documento Técnico Justificatorio de Declara-
toria de la Reserva Forestal Protectora Regional
Serranía La Vieja.
- Documento Técnico Justificatorio de Declara-
toria de la Reserva Forestal Protectora Regional
Verdeyaco el Oxígeno.
- Documento Técnico Justificatorio de Decla-
ratoria del Parque Natural Regional Esperanza
del Mayo.
- Documento Técnico Justificatorio de Declara-
toria del Parque Natural Regional El Comedero.
4.2.1.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 4 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
25
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Figura 4. Áreas Protegidas del orden Regional que integran el SINAP.

26
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.2.2. ÁREAS PROTEGIDAS está establecido en la Resolución 1125 de 2015,

MUNICIPALES QUE NO INTEGRAN
EL SINAP.
Antes del año 2010 la CRC apoyó a algunos mu-
nicipios que manifestaron su interés y solicitaron
el acompañamiento técnico para que ciertas áreas
o predios de interés ambiental adquiridos por el
Ente Territorial fueran declarados como áreas pro-
tegidas.
En dichos predios que tienen la calidad jurídi-
ca definida donde el municipio es el propietario,
se adelantó todo el proceso para la declaratoria
cuya ruta incluyó los pasos básicos de lo que hoy
sin embargo su designación como área protegida
fue realizada por el Concejo Municipal en el marco
de sus competencias. Dichas áreas son de interés
estratégico para la conservación del recurso hídri-
co y de los recursos naturales y aunque el ámbito
sea el municipio lo que se presenta es el área pro-
tegida declarada.
Las áreas mencionadas se encuentran ubicadas
en los municipios de Balboa, Bolívar, El Tambo,
Miranda, Páez, San Sebastián y Santander de
Quilichao. Los Acuerdos de creación se encuen-
tran en la Tabla 5.

Tabla 5. Áreas Protegidas que no integran el SINAP.

Municipio Nombre del Área Acto Administrativo

Acuerdo Municipal No 020 de
Balboa Reserva Natural Municipal la Cumbre 2007
Acuerdo Municipal No 049 de
Bolívar Reserva Natural Municipal El Eucalipto 2009
Acuerdo Municipal No 049 de
Bolívar Reserva Natural Municipal El Rayo 2009
Acuerdo Municipal No 013 de
El Tambo Reserva Natural Municipal El Asomadero 2007
Acuerdo Municipal No 019 de
Miranda Reserva Natural Municipal La Soledad 2009
Reservas Naturales Municipales Lotes:
Sestiaderos, Pan de Azúcar, El Quingo, Acuerdo Municipal No 010 de
Páez Guacharaquero, Predios: Guacharaquero, 2009
Quingo, La Sierra. La Reforma
Areas Naturales Protegidas El Impamal, El Acuerdo Municipal No 024 de
San Sebastián PLayon. 2009
Santander de Reserva Natural Municipal en el Cerro Acuerdo Municipal No 017 de
Quilichao Munchique Los Tigres Predios del Municipio 2006
4.2.2.1. Marco Normativo.
- Documento Técnico de declaratoria de la
- Constitución Política de 1991. Reserva Natural Municipal El Asomadero
- Ley 99 DE 1993 “Por la cual se crea el Minis- - Documento Técnico de declaratoria de la
terio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Reserva Natural Municipal La Soledad
Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales re- - Documento Técnico de declaratoria de
novables, se organiza el Sistema Nacional Am- las Reservas Naturales Municipales Lotes:
biental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Sestiaderos, Pan de Azúcar, El Quingo,
Guacharaquero, Predios: Guacharaquero,
4.2.2.2. Estudios Relacionados. Quingo, La Sierra. La Reforma.
- Documento Técnico de declaratoria de la - Documento Técnico de declaratoria de las
Reserva Natural Municipal la Cumbre. Áreas Naturales Protegidas El Impamal, El
Playón.
- Documento Técnico de declaratoria de la
Reserva Natural Municipal El Eucalipto - Documento Técnico de declaratoria de la
Reserva Natural Municipal en el Cerro Munchique
- Documento Técnico de declaratoria de la Los Tigres Predios del Municipio.
Reserva Natural Municipal El Rayo

27
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.2.2.3. Alcance y contenido de la damentada en la normatividad y estudios técnicos

Determinante Ambiental. referidos anteriormente.

En la Tabla 6 se define el alcance y contenido

de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-

Tabla 6. Alcance y Contenido Determinante Ambiental Áreas Protegidas que no integran el SINAP.

28
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.2.2.4. Ubicación Geográfica.

La ubicación de las Reservas Naturales Muni-

cipales están relacionadas en Carta Predial que
referencia el polígono de la Reserva Natural.

Figura 5. Áreas protegidas Municipales que no integran el SINAP.

29
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.3. LAS DISPOSICIONES es quien realizará su correspondiente registro. En

QUE REGLAMENTAN EL USO Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS ÁREAS QUE
INTEGRAN EL SISTEMA DE PARQUES
NACIONALES NATURALES Y LAS
RESERVAS FORESTALES NACIONALES.
la Tabla 7 se relacionan las existentes en el depar-
tamento según el RUNAP.
Tabla 7. Reservas Naturales de la
Sociedad Civil en el Cauca.

4.3.1. ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN RESERNAS NATURALES EXTENSION

NACIONAL INTEGRANTES DEL SINAP. DE LA SOCIEDAD CIVIL Ha
Altamira 13.74
De acuerdo con el Artículo 2.2.2.1.2.5 del decre- Alto 2.729
to 1076 de 2015 es función del Ministerio de Am-
biente y Desarrollo Sostenible Reservar y alinde- Arrayanales 159.6
rar las áreas que integran el Sistema de Parques Belén 9.674
Nacionales Naturales; declarar, reservar, alinderar, Belencito 3.637
realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las
áreas de reserva forestal nacionales, reglamentar Bella Vista 1.789
su uso y funcionamiento; y declarar y sustraer Dis- Betania 7.936
tritos Nacionales de Manejo Integrado. Betania 67.51
Las áreas protegidas que conforman el SINAP Buena Vista 13.57
son: Cerro Banderas Ojo Blanco 2,173
Cordoba 1 0.583
a) Las del Sistema de Parques Nacionales
Naturales. De Las Mirabilis Swarovscki 156.5
b) Las Reservas Forestales Protectoras. El Jardín 1.297
c) Los Parques Naturales Regionales. El Abejero 7.872
d) Los Distritos de Manejo Integrado.
e) Los Distritos de Conservación de Suelos. El Cabuyo 1.523
f) Las Áreas de Recreación. El Caimo 10.89
g) Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil. El Carmen 3.419
Para las del Sistema de Parques Nacionales Na- El Carmen 7.956
turales de acuerdo con el numeral 1 del artículo 2 El Cedro 23.23
del decreto 3572 de 2011 es función de Parques El Cerro Arrayán 16.1
Nacionales Naturales de Colombia, su administra-
ción y manejo, así como reglamentar el uso y el El Chuscal Parte Alta 189.4
funcionamiento de las áreas que lo conforman, se- El Derrumbo 1.985
gún lo dispuesto en el Decreto-Ley 2811 de 1974, El Jazmin 5.493
Ley 99 de 1993 y sus decretos reglamentarios.
El Manzano 13.17
Dentro de la categoría del Sistema de Parques El Naranjal 29.36
Nacionales Naturales, se encuentran los Parques El Naranjal 59.59
Nacionales Naturales entendidos estos como
áreas que permiten su autorregulación ecológica El Pajonal 335.5
y cuyos ecosistemas no han sido alterados signi- El Palmichal 12.48
ficativamente por la explotación u ocupación hu- El Pedregal 12.89
mana, en ellos las especies vegetales, animales y
las manifestaciones históricas o culturales tienen El Portal 14.19
valor científico, educativo, estético y recreativo na- El Porvenir 2.097
cional. El Recuerdo 23.63
Asimismo para las Reservas Naturales de la So- El Retiro 95.51
ciedad Civil, que están definidas como la parte o El Retorno 6.174
el todo del área de un inmueble que conserve una El Trébol 5.478
muestra de un ecosistema natural y sea manejado
bajo los principios de la sustentabilidad en el uso El Umuy 9.932
de los recursos naturales, el Ministerio de Ambien- Inti Rai 24.59
te conforme al artículo 8 del decreto 1996 de 1999,

30
 DOCUMENTO TÉCNICO

Irlanda 31.13 Las Veraneras 7.8

La Angostura 9.218 Los Laureles 19.36
La Aurora 8.036 Los Pinos 16.11
La Aurora 1.562 Manantiales 3.703
La Cantera Y La Laguna 52.37 Mirador El Consuelo 7.12
La Ceja 26.82 Monte Redondo 7.881
La Concepción 6.471 Motilonal 11.06
La Cuchilla 1 3.531 Munchique 51,485
La Cuchilla 2 2.36 Oasis 27.18
La Esperanza 9.407 Parcela N. 13 de la Parcela- 5.027
La Estrella 2 10.64 ción Las Brisas
La Fortaleza 2.699 Parcela No. 2 vereda La 8.962
Palma
La Laguna 1.02
Piedra Sentada 1.769
La Montaña Y La Palma 23.2
Puerta Dorada 13.85
La Palma 79.69
Recuerdo 26.21
La Palma 27.55
San Ignacio 3.256
La Palomera 8.082
San Pedro Y El Recuerdo 40.56
La Parcela No. 16 El Arrayán 16.65
Santa Inés 4.982
La Parcela No. 8 Parcelación 11.55 Santa Martha 16.16
Campo Bello
La Pequeñita 0.410 Santa Teresa 28.9
La Pradera 2.688 Sauce 16.17
La Primavera 13 Sueños Verdes 18.33
Las Bromelias 9.213 Valparaíso 67.01
Fuente: Registro Único de Áreas Protegidas RUNAP
Las Mercedes 7.548 - Parques Nacionales Naturales

Es de recordar que la definición de área prote-
gida es la adoptada en el artículo 2.2.2.1.1.2.del
decreto 1076 de 2015, que expresa “Área definida
geográficamente que haya sido designada, regu-
lada y administrada a fin de alcanzar objetivos es-
pecíficos de conservación”.
Las áreas protegidas del orden nacional que a
la fecha integran el SINAP, inscritas en el registro
único de áreas protegidas “RUNAP”, y se ubican
en el Departamento del Cauca se pueden ver en
la Tabla 8. Estas áreas contribuyen al logro de los
objetivos de conservación del País, que aportar a
su vez a la conservación de ecosistemas estra-
tégicos del departamento y de bienes y servicios
socioecosistemicos

Tabla 8. Áreas Protegidas Nacionales que integran el SINAP.

Municipio Categoría Nombre del Área Área (Ha) Acto Administrativo

El Tambo PNN 46289,31
López de Micay PNN 519,01
Munchique Resolución 159 de 6/061977
Morales PNN 138,38
Cajibio PNN 0,55

31
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Puracé PNN 19615,62

San Sebastián PNN 2569,24
Inzá PNN 529,57
Sotará PNN Puracé 89,12 Resolución 160 de 6/06/1977
La Vega PNN 47,26
Totoró PNN 3,4
Santa Rosa PNN 0,55
Santa Rosa PNN Complejo Volcá- 58217,43
nico Doña Juana Resolución 0485 de 21/03/2007
Bolívar PNN - Cascabel 650,45
Páez PNN 48057,2
Toribio PNN 4637,18
Nevado del Huila Resolución 149 de 6/06/1977
Miranda PNN 195,06
Corinto PNN 6,62
Santa Rosa PNN Serranía de los 50720,58
Churumbelos- Resolución 1311 de 23/07/2007
Piamonte PNN Auka-Wasi 37075,41
PNN Isla Gorgona 60124,47 Resolución 1265 de 25/10/1995

4.3.1.1. Marco Normativo.

- Decreto-Ley 2811 de 1974. Por el cual se dicta
el Código Nacional de Recursos Naturales Reno-
vables y de Protección al Medio Ambiente.
- Decreto 622 de 1977. Por el cual se reglamen-
tan parcialmente el capítulo V, título II, parte Xlll,
libro II del Decreto- Ley número 2811 de 1974 so-
bre «sistema de parques nacionales»; la Ley 23 de
1973 y la Ley 2a de 1959.
- Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio
del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones.
- Decreto 3572 de 2011. Por el cual se crea una
Unidad Administrativa Especial, se determinan
sus objetivos, estructura y funciones.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
- Resolución 1125 de 2015 del MADS “Por la
cual se adopta la ruta para la declaratoria de áreas
protegidas.
- Documento CONPES 3680: Lineamientos para
la consolidación del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
- Decreto 1996 de 1999. Por el cual se reglamen-
tan los artículos 109 y 110 de la Ley 99 de 1993
sobre Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
4.3.1.2. Estudios Relacionados.
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural de
Puracé.
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural de
Munchique
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural de
Nevado del Huila.
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural de
Complejo Volcánico Doña Juana – Cascabel.
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural Se-
rranía de los Churumbelos- Auka-Wasi.
- Plan de Manejo Parque Nacional Natural Isla
Gorgona.
4.3.1.3. Alcance y Contenido de la De-
terminante Ambiental.
En las Tabla 9 y 10 se definen el alcance y conte-
nido de esta Determinante Ambiental, la cual está
fundamentada en la normatividad y estudios técni-
cos referidos anteriormente.

32
 Tabla 9. Alcance y Contenido de la determinante áreas protegidas del orden
nacional integrantes del SINAP- Reservas Naturales de la Sociedad Civil.

33
DOCUMENTO TÉCNICO
 Tabla 10. Alcance y Contenido de la determinante áreas protegidas del orden
nacional integrantes del SINAP.

34
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.3.1.4. Ubicación Geográfica

Figura 6. Reservas Naturales de la Sociedad Civil en el Cauca.

35
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Figura 7. Áreas Protegidas Nacionales que integran el SINAP

36

4.3.2. RESERVAS FORESTALES NACIO-
NALES DE LEY 2 DE 1959.
La Ley 2 de1959 definió siete (7) Zonas de Re-
servas Forestales con el propósito de proteger re-
cursos naturales estratégicamente valiosos desde
el punto de vista ambiental, de su riqueza como
biodiversidad y por tanto de la necesidad de su
conservación ecológica; en esta intención, declaró
un área equivalente a 65.280.321 ha, el 57.17% del
total nacional como de Reserva Forestal.
De manera complementaria, el Decreto 111 del
mismo año, establece una nueva zona de reser-
va, la de Magdalena Medio y Bajo; desde el año
de la promulgación de la Ley 2ª hasta el presente,
por diferentes circunstancias, al área inicialmente
reservada se le han extraído 13.903.595 ha, por
lo que en la actualidad su superficie se estima en
51.376.726 ha, lo que constituye aproximadamen-
te el 45% del área terrestre nacional; las 7 zonas
definidas y sus áreas respectivas son: Amazonía
(37.844.524 ha) Central (1.543.706 ha), Cocuy
(730.389 ha), Pacífico (8.010.611), Serranía de los
Motilones (953.992 ha), Río Magdalena (2.155.590
ha) y Sierra Nevada de Santa Marta (539.215 ha).
Ver tabla 11.
Tabla 11. Reservas Forestales Nacionales de Ley 2 de 1959
Fuente: Atlas de Reservas Forestales Nacionales. Escala
1:500.000 1:100.000 Convenio IDEAM-MADS 2012.
Las áreas de Ley 2 de 1959 no son áreas pro-
tegidas, sin embargo en su interior se encuentran
áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas
– SINAP y territorios colectivos.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sosteni-
ble realizó mediante actos administrativos según
tabla 12 el proceso de ajuste de los límites de las
áreas de reserva forestal y de zonificación, te-
niendo como resultado el establecimiento de las
siguientes tipologías:
DOCUMENTO TÉCNICO
Tabla 12. Resoluciones de Zonificación y Ordenamiento
de las Reservas de Ley 2 de 1959.
Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Zona Tipo A: Zonas que garantizan el
mantenimiento de los procesos ecológicos bási-
cos necesarios para asegurar la oferta de servi-
cios ecosistémicos, relacionados principalmente
con la regulación hídrica y climática; la asimila-
ción de contaminantes del aire y del agua; la
formación y protección del suelo; la protección
de paisajes singulares y de patrimonio cultural; y
el soporte a la diversidad biológica
• Zona Tipo B: Zonas que se caracterizan
por tener coberturas favorables para un manejo
sostenible del recurso forestal mediante un enfo-
que de ordenación forestal integral y la gestión
integral de la biodiversidad y los servicios eco-
sistémicos.
• Zona Tipo C: Zonas que por sus carac-
terísticas biofísicas ofrecen condiciones para
el desarrollo de actividades productivas agro-
forestales, silvopastoriles y otras compatibles
con los objetivos de la Reserva Forestal, que
deben incorporar el componente forestal, y que
no impliquen la reducción de las áreas de bos-
que natural presentes en sus diferentes estados
sucesionales.
En el Departamento del Cauca hacen presencia
las siguientes Reservas: reserva forestal del Pa-
cífico, reserva forestal Central y reserva forestal
de la Amazonía con una extensión de aproximada-
mente 617.387,04 Ha (véase Tabla 13).
La zonificación no genera cambios en el uso del
suelo ni modificaciones en la naturaleza misma
de las Reservas Forestales, tampoco modifica las
funciones y competencias asignadas a las auto-
ridades ambientales localizadas en dichas áreas.
Asimismo la zonificación y el ordenamiento de
las áreas de la Reservas se constituyen en un ele-
mento orientador para la construcción de las políti-
37
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Tabla 13. Reservas Forestales Nacionales de Ley 2 de 1959 por Municipio en el Departamento del Cauca.
cas públicas y para la planeación de los proyectos,
obras o actividades, con el fin de hacer un uso
adecuado del territorio.
Las Reservas Forestales aquí relacionadas son
una determinante ambiental y por lo tanto norma
de superior jerarquía que no puede ser desconoci-
da, contrariada o modificada en los Planes de Or-
denamiento Territorial de los municipios y distritos,
de acuerdo con la Constitución y la ley.
4.3.2.1. Marco Normativo.
- Ley 02 de 1959. Sobre economía forestal de
la Nación y conservación de recursos naturales
renovables.
- Resolución 293 de 1998. IGAC adjudicación
de tierras baldías - reforma agraria. INCODER.
- Resolución 763 de 2004 MADS, Sustrae los
cascos urbanos, áreas de expansión urbana y
las áreas donde se encuentre infraestructura y
equipamientos básicos de saneamiento ambien-
tal.
- Resolución 629 de 2012 MADS, Adjudicación
de tierras baldías - reforma agraria y Ley de Vic-
timas. Áreas capacidad de producción diferente
a la forestal. INCODER – UAEGRT
38
- Resolución 1526 de 2012 MADS, Procedi-
miento y requisitos de sustracción definitiva y
temporal.
- Resolución 1527 de 2012 MADS, modificada
por la Resolución 1274 de 2014. Actividades de
Bajo impacto ambiental que generan beneficio
social - no requieren sustracción.
- Resolución 168 de 2013 MADS, Sustracción
entidades territoriales (Escuelas, puestos de sa-
lud y acueductos veredales).
- Resolución 1917 de 2011 MADS, requisitos y
procedimiento (Alcaldías Municipales).
- Resolución 1922 de 2013 MADS, Reserva
forestal central. Por la cual se adopta la zonifi-
cación y el ordenamiento de la Reserva Forestal
Central, establecida en la Ley 2ª de 1959 y se
toman otras determinaciones.
- Resolución 1926 de 2013 MADS, Reserva fo-
restal del Pacífico. Por la cual se adopta la zonifi-
cación y el ordenamiento de la Reserva Forestal
del Pacífico, establecida en la Ley 2ª de 1959 y
se toman otras determinaciones.

- Resolución 1277 de 2014 MADS, Reserva
forestal de la Amazonía. Por la cual se adopta
la zonificación y el ordenamiento de la Reserva
Forestal de la Amazonía, establecida en la Ley
2ª de 1959, en los departamentos de Amazonas,
Cauca, Guainía, Putumayo y Vaupés y se toman
otras determinaciones.
4.3.2.2. Estudios Relacionados.
- Atlas de Reservas Forestales Nacionales.
Escala 1:500.000 1:100.000 Convenio IDEAM-
MADS 2012.
- Caracterización de las Reservas Forestales
de Ley 2/59.Consideraciones técnicas generales
sobre consideraciones técnicas generales sobre
DOCUMENTO TÉCNICO
las posibilidades de sustracción, hacia la as po-
sibilidades de sustracción, hacia la definición de
nuevas políticas públicas con definición de nue-
vas políticas públicas con fines de formalización
de tierras. Proyecto Protección de Tierras y Pa-
trimonio de la Población Desplazada, ejecutado
por la Agencia Presidencial para la Acción Social
y la Cooperación Internacional – ACCIÓN SO-
CIAL. 2009
4.3.2.3. Alcance y Contenido de la De-
terminante Ambiental.
En la Tabla 14 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
39
40
Tabla 14. Alcance y Contenido de la determinante Reservas Forestales Nacionales de Ley 2 de 1959 por
Municipio en el Departamento del Cauca.
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.3.2.4. Ubicación Geográfica.

Figura 8. Reservas Forestales Nacionales de Ley 2 de 1959.

41
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.3.3. PLAN GENERAL DE ORDENACION
FORESTAL.
El Código de los Recursos Naturales Reno-
vables establecido mediante el Decreto 2811 de
1974, definió lo correspondiente a las áreas fores-
tales de carácter productor, productor-protector
y protector, aspectos que fueron reglamentados
posteriormente por el Decreto 877 de 1976.
El Decreto 1076 de 2015, Artículo 2.2.1.1.1.1, de-
fine el Plan de ordenación forestal como el estudio
elaborado por las Corporaciones que, fundamen-
tado en la descripción de los aspectos bióticos,
abióticos, sociales y económicos, tiene por objeto
asegurar que el interesado en utilizar el recurso
en un área forestal productora, desarrolle su ac-
tividad en forma planificada para así garantizar el
manejo adecuado y el aprovechamiento sosteni-
ble del recurso.
Igualmente se establece que las Corporaciones,
a fin de planificar la ordenación y manejo de los
bosques, reservarán, alinderarán y declararán las
áreas forestales productoras y protectoras-pro-
ductoras que serán objeto de aprovechamiento en
sus respectivas jurisdicciones. Cada área contará
con un plan de ordenación forestal que será ela-
borado por la entidad administradora del recurso.
Mientras las Corporaciones declaran las áreas
mencionadas y elaboran los planes de ordena-
ción, podrán otorgar aprovechamientos forestales
con base en los planes de aprovechamiento y de
manejo forestal presentados por los interesados
en utilizar el recurso y aprobados por ellas.
Posteriormente la Ley 1450/11, en su artículo
203 modificó las áreas forestales de la siguiente
manera:
Modifíquese el artículo 202 del Decreto-ley 2811
de 1974, el cual quedará de la siguiente manera:
Artículo 202. El presente título regula el manejo
de los suelos forestales por su naturaleza y de los
bosques que contienen que, para los efectos del
presente código, se denominan áreas forestales.
Las áreas forestales podrán ser protectoras y
productoras. La naturaleza forestal de los suelos
será determinada con base en estudios técnicos,
ambientales y socioeconómicos adoptados por el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Te-
rritorial o quien haga sus veces.
En el área forestal protectora debe prevalecer el
efecto protector y solo se permitirá la obtención de
frutos secundarios del bosque.
42
Son áreas forestales protectoras:
a) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya
precipitación sea superior a ocho mil milímetros
(8.000 mm) por año y con pendiente mayor del
20 % (formaciones de bosques pluvial tropical).
b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya
precipitación esté entre cuatro mil y ocho mil mi-
límetros (4.000 y 8.000 mm) por año y su pen-
diente sea superior al treinta por ciento (30%)
(Formaciones de bosque muy húmedo tropical,
bosque pluvial premontano y bosque pluvial
montano bajo).
c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, inde-
pendientemente de sus condiciones climáticas y
topográficas, presente características morfológi-
cas, físicas o químicas que determinen su con-
servación bajo cobertura permanente.
d) Todas las tierras con pendiente superior al
ciento por ciento (100 %) en cualquier formación
ecológica.
e) Las áreas que se determinen como de in-
fluencia sobre cabeceras y nacimiento de los
ríos y quebradas, sean éstos permanentes o no.
f) Las áreas de suelos desnudados y degrada-
dos por intervención del hombre o de los anima-
les, con el fin de obtener su recuperación.
g) Toda área en la cual sea necesario adelan-
tar actividades forestales especiales con el fin
de controlar dunas, deslizamientos, erosión eó-
lica, cauces torrenciales y pantanos insalubres.
h) Aquellas áreas que sea necesario declarar
como tales por circunstancias eventuales que
afecten el interés común, tales como incendios
forestales, plagas y enfermedades forestales,
construcción y conservación de carreteras, vi-
viendas y otras obras de ingeniería.
i) Las que por la abundancia y variedad de
la fauna silvestre acuática y terrestre merezcan
ser declaradas como tales, para conservación y
multiplicación de ésta y las que sin poseer tal
abundancia y variedad ofrecen en cambio con-
diciones especialmente propicias al estableci-
miento de la vida silvestre.
Corresponde a las Corporaciones Autónomas
Regionales, bajo la coordinación del Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o quien
haga sus veces, realizar la clasificación, ordena-
miento y zonificación y, determinar el régimen de
usos de las áreas forestales en el territorio nacio-
nal, salvo las que se encuentren en las áreas de
reserva forestal nacional y en áreas que confor-
man el sistema de parques nacionales naturales”.
 DOCUMENTO TÉCNICO

En este sentido y en marco del cumplimiento Río San Juan del Micay 438.862,03
misional la Corporación Autónoma Regional del
Cauca – CRC, abordó el ejercicio de la Ordena- Río Timba 33.071,49
ción Forestal con las siguientes consideraciones: Río Timbiquí 80.238,32
Total 3.090.642,31
- Realizar la ordenación forestal, tomando como
unidad de trabajo las sub zonas hidrográficas, de- Las regiones del departamento con mayor co-
finidas por el IDEAM, y que para el caso del de- bertura de bosque natural, en este caso la deno-
partamento del Cauca se relacionan en la Tabla minada Bota Caucana y Costa Pacífica.
15.

Tabla No. 15. Áreas de las Subzonas Hidrográficas en el

De acuerdo a estos criterios, se cuenta con los
departamento del Cauca. planes de ordenación forestal para las siguientes
sub zonas hidrográficas:
Sub zonas Hídricas Total
Tabla No. 16. Subzonas Hidrográficas en el departamento
Alto Caquetá 9.385,49 del Cauca con Planes de Ordenación Forestal
Alto Río Cauca 84.190,81
Río Caquetá Medio 55.114,79
Sub zonas Hídricas
Río Desbaratado 5.846,59
Alto Caquetá
Río Guachicono 261.760,32
Río Caquetá Medio
Río Guapi 256.586,31
Río Guachicono
Río Mayo 7.968,89
Río Guapi
Río Naya 129.231,17 Río Mayo
Río Ovejas 92.289,88 Río Patía Alto
Río Páez 321.664,32 Río Saija
Río Palo 162.960,80 Rio Salado y otros directos Cauca
Río Patía Alto 265.639,68 Río Timbiquí
Río Piendamó 58.278,92
Río Puracé 93.290,82
Río Quinamayó y otros directos al 81.956,77 Como resultado del desarrollo en los avances
Cauca del Plan de Ordenación Forestal para el Depar-
tamento, en la Tabla 16 se relacionan las áreas
Río Saija 107.863,69 determinadas por Subzona Hidrográfica.
Rio Salado y otros directos Cauca 124.441,22

Tabla 17. Plan de Ordenación Forestal por Subzonas Hidrográficas.

43
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.3.3.1. Marco Normativo.
- Ley 02 de 1959. Sobre economía forestal de
la Nación y conservación de recursos naturales
renovables.
- Decreto-Ley 2811 de 1974. Por el cual se dic-
ta el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
- Decreto 877 de 1976. Por el cual se señalan
prioridades referentes a los diversos usos del
recurso forestal, a su aprovechamiento y al otor-
gamiento de permisos y concesiones y se dictan
otras disposiciones.
- Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Minis-
terio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales re-
novables, se organiza el Sistema Nacional Am-
biental, SINA, y se dictan otras disposiciones.
- DECRETO 1791 DE 1996. Por medio del cual
se establece el régimen de aprovechamiento fo-
restal.
- LEY 1450 DE 2011. Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sec-
tor Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
Tabla 18. Alcance y Contenido de la Determinante Ambiental Ordenación Forestal.
44
4.3.3.2. Estudios Relacionados.
- Convenio 264 de 2.013, suscrito entre la CRC
y la Universidad del Cauca, que tuvo por objeto
“Aunar esfuerzos para la elaboración del Plan
de Ordenación Forestal en las sub zonas hidro-
gráficas Alto Caquetá, Rio Caquetá Medio, Gua-
chicono y 50% de Alto Patía, en jurisdicción del
Departamento del Cauca.”
- Contrato 258 de 2.014, suscrito entre la CRC
y la fundación BIOMA, que tuvo por objeto “Con-
tratar la consultoría especializada para la formu-
lación de los cinco planes de ordenación forestal
en un área de 607.974.4 Ha, en la jurisdicción del
departamento del Cauca, de las siguientes sub
zonas hidrográficas: Río Guapi 212.643.4 Ha,
Saija 95.034.1 has, rio Salado y otros directos al
Cauca 102.786.3 Ha, Rio Timbiquí 68.100.8 Ha,
Rio Patía Alto 129.408.1 has, incluye 7.968.9 Ha
de la sub zona hidrográfica rio Mayo”.
4.3.3.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 18 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.3.3.4. Ubicación Geográfica.

Figura 9. Plan de Ordenación Forestal, departamento del Cauca.

45
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.4 LAS NORMAS Y DIRECTRICES
PARA EL MANEJO DE LAS CUENCAS
HIDROGRÁFICAS EXPEDIDAS POR LA
CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
O LA AUTORIDAD AMBIENTAL DE LA
RESPECTIVA JURISDICCIÓN.
La Corporación Autónoma Regional del Cauca,
en el marco de la implementación de la Política
para la Gestión Integral del Recurso Hídrico
(PNGIRH), avanza en el cumplimiento de sus
objetivos relacionados con la caracterización de
la oferta, demanda, calidad y riesgos asociados
al recurso y con la implementación de diferentes
instrumentos, tales como la Ordenación de
cuencas, la ordenación de corrientes hídricas,
reglamentación de corrientes, el monitoreo de la
calidad del recurso entre otras, las cuales permiten
adelantar un proceso de análisis territorial desde el
enfoque misional que contribuye al ordenamiento
ambiental del territorio tomando como referente el
recurso hídrico.
4.4.1. PLANES DE ORDENACIÓN
Y MANEJO DE CUENCAS
HIDROGRÁFICAS.
La Política Nacional para la Gestión Integral
del Recurso Hídrico (PNGIRH) construye los
objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas
de acción estratégica para el manejo del recurso
hídrico en un horizonte de 12 años y establece
directrices unificadas para el manejo del agua
en el país, que además de apuntar a resolver la
actual problemática del recurso hídrico, permiten
hacer uso eficiente de este y preservarlo como
una riqueza natural para el bienestar de las
generaciones futuras, estructurando un modelo
espacial para una ordenación coherente de las
cuencas hidrográficas, con las siguientes escalas:
- “Cuencas objeto de planificación estratégica:
Corresponde a las cinco (5) grandes
macrocuencas o áreas hidrográficas del país
(Magdalena–Cauca, Caribe, Orinoco, Amazonas
y Pacífico...”.
- “Cuencas objeto de instrumentación y
monitoreo a nivel nacional: Corresponden a
las cuarenta y dos (42) zonas hidrográficas,
definidas en el mapa de zonificación ambiental
del Ideam...”.
- “Cuenca objeto de ordenación y manejo:
Corresponde a las cuencas de nivel igual o
subsiguiente al de las denominadas subzonas
hidrográficas, definidas en el mapa de
zonificación hidrográfica del Ideam...”.
- “Cuencas y acuíferos objeto de Plan de
Manejo Ambiental: Corresponde a las cuencas
46
de orden inferior a las subzonas hidrográficas
así como los acuíferos prioritarios, las cuales
serán objeto de planes de manejo...”.
La cuenca se constituye como la unidad de
planificación ambiental del territorio y de manera
específica orienta la administración del recurso
hídrico en el país y se define como un “área de
manejo especial”.
Se entiende por ordenación de una cuenca: La
planeación del uso coordinado del suelo, de las
aguas, de la flora y la fauna; por manejo de la cuenca:
la ejecución de obras y tratamientos y por norma
de superior jerarquía y determinante ambiental
del ordenamiento: las normas y directrices para
el manejo de las cuencas hidrográficas expedidas
por la Corporación Autónoma Regional o la
autoridad ambiental de la respectiva jurisdicción,
Artículo 2.2.3.1.5.5. Decreto Compilatorio 1076 de
2015.
El Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas en
el que se localice uno o varios municipios deberán
tener en cuenta en sus propios ámbitos de
competencia lo definido por el Plan como norma de
superior jerarquía al momento de formular, revisar
y/o adoptar el Plan de Ordenamiento Territorial
con relación a:
1. La Zonificación Ambiental
2. El componente programático
3. El componente de Gestión del Riesgo.
Para la articulación de los POMCAS con los
procesos de ordenamiento territorial se requiere
de un trabajo coordinado y decisivo en la inclusión
de las determinantes ambientales que se definan
en los respectivos POMCAS.
“En relación a la zonificación ambiental y el
componente de gestión del riesgo del POMCA,
son determinantes ambientales todas aquellas
disposiciones sobre uso y ocupación del territorio
y el aprovechamiento de los recursos naturales,
definidas en las categorías de zonificación
ambiental, incluido el componente de gestión del
riesgo del POMCA.
Respecto al componente programático del
POMCA, son determinantes las estrategias,
programas, proyectos y actividades definidas para
lograr objetivos trazados por el POMCA” (Guía
Técnica MADS, 2013).
La Corporación Autónoma Regional del Cauca
adelantó la formulación de los Planes ordenación y
Manejo de Cuencas Hidrográficas en el marco del
Decreto 1729 de 2002, los cuales se relacionan en
las Tablas 19 y 20.
 DOCUMENTO TÉCNICO

Tabla 19. Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas Formulados y

Adoptados según Decreto 1729 de 2002.

Área Fase Fecha de Acto adminis- Vigencia

POMCH MUNICIPIOS
(Ha) actual aprobación trativo del POMCA

Río Caji- Formulado 11 Mayo de

bío Urbio 12 años
14.496 y Adopta- Res. 0125 Cajibío
Puente 2010 (2019)
do
Alta

Río Formulado 24 Feb de 12 años Mercaderes

Sambingo 56.579 y Adopta- Res. 0057
Hato Viejo do 2009 (2019) Florencia y Bolívar

Formulado
Río Moli- 20 Dic de 12 años
6.473 y Adopta- Res. 0883 Popayán
no Pubus 2006 (2019)
do

Formulado
Río Pie- 9 Nov de 12 años
6.552 y Adopta- Res. 0751 Totoró y Popayán
dras 2006 (2019)
do

Formulado 15 Sep. de 12 años

Río Pisojé 1.786 y Adopta- Res. 0510 Puracé y Popayán
2008 (2019)
do

Formulado 20 Enr. de 10 años

Mayo 87.359 y Adopta- Acd. 004 Mercaderes
2011 (2021)
do

Río Formulado 23 Dic de 12 años

Ullucos 50.015 y Adopta- Res. 0672 Inzá
2008 (2019)
Malvasá do

Formulado 23 Dic de 12 años

Río Negro 31.351 y Adopta- Res. 0671 Inzá
2008 (2019)
do

47
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Tabla 20. Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas Formulados según

Decreto 1729 de 2002.

Fase
POMCH Área (Ha) MUNICIPIOS
Actual

Almaguer, Bolívar y
Alto San Jorge 55.536 Formulado San Sebastián

Bolívar, Mercaderes,
Bajo San Jorge 31.271 Formulado Almaguer, Patía y
Sucre

64.532 (17.050 ha formu- Totoró, Cajibío, Silvia,

Palacé Formulado
ladas) Puracé y Popayán

San Juan de Micay 79.129 Formulado Argelia

Aprestamiento y Timbío, Sotará, Popa-

Hondo 34.327 Diagnóstico yán, y El Tambo

Santander de Quili-
Quinamayó 29.340 Formulado chao y Caloto

4.4.1.1. Marco Normativo. - Río Pisojé

- Ley 388 de 1997 “Por medio del cual se
reglamenta el ordenamiento del territorio
municipal y distrital”.
- Ley 1753 De 2014 “Por medio de la cual se
expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -
2018 “Todos por un nuevo País”.
- Decreto 1076 de 2015 Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible”, TíTULO 3, CAPíTULO 1, SECCiÓN
1, Instrumentos para la Planificación, Ordenación
y Manejo de las Cuencas Hidrográficas y
Acuíferos.
4.4.1.2. Estudios Relacionados.
Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas
Hidrográficas POMCH en el marco del Decreto
1729 de 2000:
- Río Cajibío Urbio Puente Alta
- Río Sambingo Hato Viejo
- Río Molino Pubus
- Río Piedras
- Río Mayo
- Río Ullucos Malvasá
- Río Negro
- Alto Río San Jorge
- Bajo Río San Jorge
- Río Palacé
- San Juan de Micay
- Río Hondo
- Río Quinamayó
4.4.1.3. Contenido y Alcance de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 21 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está
fundamentada en la normatividad y estudios
técnicos referidos anteriormente, con la salvedad
que una vez se actualicen según el Decreto 1076
de 2015, deberán ser considerados por los Planes
de ordenamiento territorial y en la medida que el
POMCA se actualice según lo establecido en el
Decreto compilatorio, deberán ser considerados
por lo municipios en sus planes de ordenamiento
territorial como determinante ambiental.

48
 Tabla 21. Alcance y Contenido Determinante Ambiental Cuencas Hidrográficas.

49
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

50
DOCUMENTO TÉCNICO

51
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

52
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.4.1.4. Ubicación Geográfica

Figura 10. Cuencas Hidrográficas con Planes de Ordenación y Manejo

53
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.4.2. RECARGA DE ACUIFEROS.
La CRC en cumplimiento de la política para la
gestión integral del recurso hídrico (PNGIRH),
adelantó los estudios de oferta y demanda para
los acuíferos del Valle del Patía y zona norte del
departamento del Cauca, dichos estudios determi-
naron con fundamento en criterios morfológicos,
hidrogeodinámicos y piezométricos, las zonas
donde se presenta la mayor infiltración y por tal
razón la recarga de dichos acuíferos, por lo cual
estas se constituyen en áreas de especial impor-
tancia ecosistémica y conforman la categoría de
protección en el suelo rural como determinante.
Del estudio de oferta y demanda del acuífero del
Valle del Patía, realizado en 2014, se determinó
que las zonas de recarga de mayor importancia
son las comprendidas entre:
- El corregimiento de El Estrecho (municipio de
Patía) y las terrazas aluviales del rio Guachico-
no.
- La Zona entre la Quebrada Palobobo a su
paso por la población de Patía y su correspon-
diente entrada al Valle en el municipio de Patía.
Del estudio de oferta y demanda del acuífero de
la zona Norte, realizado en 2014, se determinó que
las zonas de recarga de mayor importancia son
las comprendidas entre: los municipios de Santan-
der de Quilichao, Caloto y Corinto en los conos
aluviales de los ríos Quinamayó, Palo, Guengue,
La Paila y Desbaratado, piedemonte de la cordi-
llera Central.
Tabla 22. Alcance y Contenido Determinante Ambiental
Zonas de Recarga de Acuíferos.
54
4.4.2.1. Marco Normativo.
- Ley 99 de 1993: En su artículo 31 estable
como función de las Corporaciones la de orde-
nar y establecer las normas y directrices para el
manejo de las cuencas hidrográficas.
- Decreto 2811 de 1974: En su artículo 314 es-
tablece que le corresponde a la administración
velar por la protección de las cuencas hidrográ-
ficas contra los elementos que las degraden o
alteren y especialmente los que producen con-
taminación, sedimentación, salinización de los
cursos de aguas o de los suelos.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sec-
tor Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
4.4.2.2. Estudios Relacionados.
- Estudio de oferta y demanda del acuífero del
Valle del Patía, realizado en 2014.
- Estudio de oferta y demanda del acuífero de
la zona Norte, realizado en 2014.
4.4.2.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 22 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.4.2.3. Ubicación Geográfica

Figura 11. Zonas de Recarga de Acuíferos.

55
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.4.3. REGLAMENTACION DE
CORRIENTES.
La Corporación en cumplimiento de la política de
gestión integral del recurso hídrico y con el fin de
garantizar el acceso al uso del recurso hídrico, vie-
ne adelantando ejercicios de reglamentación de
corrientes hídricas superficiales, con el fin de ga-
rantizar el óptimo aprovechamiento de las aguas,
disminuyendo con estas medidas los conflictos
que se presenten por el acceso al recurso.
La reglamentación de las corrientes expedida
por la CRC, se constituye en una norma y direc-
triz impartida por la autoridad ambiental para el
manejo de las aguas, logrando con ello una mejor
distribución de las asignaciones de los caudales
disponibles en la fuente.
Si bien es una norma y directriz para los usua-
rios de la cuenca, los Entes Territoriales en cuya
jurisdicción se estén adelantado estos ejercicios
de reglamentación, propios de la administración
del recurso hídrico, deberán contemplarla en los
casos que se requiera la modificación en el cam-
bio de los usos del suelo y por tal en los cambios
en las condiciones de uso del recurso.

Tabla 23. Corrientes hídricas reglamentadas

CORRIENTE HIDRICA RESOLUCION MUNICIPIOS

Rio Desbaratado Comisión con- Acuerdo 004 de 2006 Miranda y Puerto Tejada
junta CVC -CRC

Rio Guengue 0018/2001 Corinto, Padilla, Puerto tejada

Rio Jagual 0149/2003 Caloto, Corinto

Rio Japio 0745/2001 Santander de Quilichao, Caloto

Rio Cañas 150/2003 Miranda, Puerto Tejada

Caloto, Santander de Quilichao,

Rio La Quebrada 151/2003 Villarica

Corinto, Caloto, Padilla y Puerto

Rio La Paila 448/2003 Tejada

Toribio, Jambaló, Caloto,

Rio Palo 744/2001 Villarica y Puerto Tejada

Santander de Quilichao y
Rio Quinamayó 022/2001 Buenos Aires

Rio Quilichao 745/2001 Santander de Quilichao.

4.4.3.1. Marco Normativo.

- Decreto 2811 de 1974 (artículo 156 y 157).
- Decreto 1076 de 2015. (sección 13 Articulo
2,2,3,2,13,1 al 2,2,3,2,13,11)
- Determinación del Índice de escasez y Tasa
por uso del agua en once subcuencas hidrográ-
ficas en el Departamento del Cauca 2007.
4.4.3.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.

4.4.3.2. Estudios Relacionados. En la Tabla 24 se define el alcance y contenido

- Reglamentación de las Corrientes hídricas de
los ríos Desbaratado, Guengue, Jagual, Japio,
Cañas, La Quebrada, La Paila, Palo, Quinamayo
y Quilichao.
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.

56
 Tabla 24. Alcance y Contenido Determinante Ambiental
Reglamentación de corrientes.

57
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.5. LAS DIRECTRICES Y NORMAS EX-
PEDIDAS POR LAS AUTORIDADES AM-
BIENTALES PARA LA CONSERVACIÓN
DE LAS ÁREAS DE ESPECIAL IMPOR-
TANCIA ECOSISTÉMICA.
4.5.1. AREAS DE IMPORTANCIA ESTRA-
TÉGICA PARA LA CONSERVACIÓN DEL
RECURSO HÍDRICO.
Las áreas de importancia estratégica para la
conservación del recurso hídrico que surten de
agua a los acueductos municipales y regionales,
se definen como los espacios geográficos, identi-
ficados, delimitados y priorizados por la CRC, de
interés público y estratégico que deben ser pro-
tegidos y conservados, para garantizar servicios
ecosistémicos, tales como regulación hídrica, con-
trol de erosión y sedimentación.
En las áreas de importancia estratégica defini-
das por la Corporación, los entes territoriales (Go-
bernación del Cauca y municipios), deberán dar
aplicación a la inversión de los recursos en el artí-
culo 111 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el
Artículo 2.2.9.8.1.3 para compra, mantenimiento o
el establecimiento de esquemas de pago por ser-
vicio ambiental, los cuales contarán con la corres-
pondiente aprobación previa de la CRC.
La CRC ha identificado, priorizado y delimitado
sesenta y cuatro (64) áreas de importancia estra-
tégica, asociadas con sesenta y ocho (68) boca-
tomas de acueductos municipales o regionales de
veintinueve (29) entes territoriales; a continuación
en la Tabla 13 se presenta la discriminación por
municipio.
Las Áreas de importancia estratégica prioriza-
das por la CRC están asociadas con el acueduc-
to que abastece la cabecera municipal, por ser el
que atiende una mayor población; la definición de
otras áreas de importancia, debe ser solicitada por
el ente territorial respectivo con las justificaciones
dadas en el Artículo 2.2.9.8.1.3 del Decreto 1077
de 2015.

Tabla 25. Áreas de importancia estratégica para la Con-

servación del Recurso Hídrico Identificadas por la CRC.

No MUNICIPIO AREAS DE IMPORTANCIA BOCATOMAS

1 ARGELIA 1 1
2 BOLIVAR 3 1
3 ALMAGUER 1 3
4 SAN SEBASTIAN 5 6
5 FLORENCIA 3 2
6 LA SIERRA 2 1
7 LA VEGA 2 1
8 SUCRE 4 4
9 ROSAS 1 2
10 SOTARA 1 1
11 PURACE 2 3
12 TOTORO 5 3
13 SILVIA 5 4
14 CALDONO 1 4
15 BUENOS AIRES 1 3
16 SUAREZ 4 4
17 CORINTO 3 3
18 SANTA ROSA 1 1
19 POPAYAN 3 3
20 MERCADERES 1 1
21 CALOTO 2 2
22 BALBOA 2 2
23 PIAMONTE 1 1
24 MIRANDA 0 1
25 TORIBIO 1 1
26 PIENDAMO 2 2
27 EL TAMBO 2 2
28 PAEZ 1 1
29 SANTANDER DE Q. 4 5

58
 DOCUMENTO TÉCNICO

Finalmente y de conformidad con lo estableci-

do en el artículo 4 del Decreto 3600 de 2007, las
áreas de importancia estratégica definidas, hacen
parte de la categoría de protección en suelo rural,
por tanto son áreas objeto de especial protección
ambiental de acuerdo con la legislación vigente
que hacen parte de la estructura ecológica prin-
cipal.

4.5.1.1. Marco Normativo.

- Ley 99 de 1993: En su artículo 111, establece

estas áreas de interés público y determina que
los departamentos y municipios dedicar un por-
centaje no inferior al 1% de sus ingresos corrien-
tes para la compra de dichas zonas y su admi-
nistración.

- Resolución 1781 de 2014: Por la cual se de-

termina la periodicidad del reporte de informa-

de importancia estratégica para la conservación de recurso hídrico

Tabla 26. Alcance y contenido de la determinante ambiental áreas
ción que deben hacer los entes territoriales y a
la autoridad ambiental sobre la inversión de los
recursos del 1%.

- Decreto 1076 de 2015. (sección 1 Articulos

2.2.9.8.1.1 al 2.2.9.8.1.5) Reglamenta el artículo
11 de la ley 99 de 1993 el cual incluye la po-
sibilidad de establecer esquemas de pago por
servicio ambiental dentro de las áreas de im-
portancia definidas por la autoridad ambiental y
determina el procedimiento para la aplicación de
los recursos por parte de los entes territoriales.

4.5.1.2. Estudios Relacionados.

- Definición, delimitación, y priorización de

áreas de importancia estratégica para la con-
servación del recurso hídrico que abastece los
acueductos municipales de cabeceras municipa-
les en el departamento del Cauca. Subdirección
de Gestión Ambiental 2014.

4.5.1.3. Alcance y Contenido de la

Determinante Ambiental.

En la Tabla 26 se define el alcance y contenido

de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.

59
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.5.1.4. Ubicación Geográfica

Figura 12. Áreas de importancia estratégica para la conservación de recurso hídrico.

60

4.5.2. ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS.
Se consideran ecosistemas estratégicos aque-
llos que tienen un papel fundamental en el soste-
nimiento de procesos naturales, sociales, econó-
micos, ecológicos es decir aquellos que cumplen
funciones de soporte vital para la sociedad a tra-
vés de la prestación de bienes y servicios ecológi-
cos fundamentales3.
En “La Evaluación de los Ecosistemas del Mile-
nio” (2005) los servicios ecosistémicos son defini-
dos como los beneficios que los seres humanos
obtienen de los ecosistemas sean económicos o
culturales y pueden ser de Soporte, de Regula-
ción, de Aprovisionamiento y Culturales.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sosteni-
ble rector de la política ambiental define a los pá-
ramos, los humedales, los manglares y las zonas
secas como ecosistemas estratégicos.
4.5.2.1. HUMEDALES.
La Convención relativa a los Humedales de Im-
portancia Internacional, suscrita en Ramsar, Irán,
1971 define “humedales” como: “extensiones de
marismas, pantanos y turberas, o superficies cu-
biertas de aguas, sean estas de régimen natural o
artificial, permanentes o temporales, estancadas
o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas
las extensiones de agua marina cuya profundidad
en marea baja no exceda de seis metros”. La con-
vención fue acogida por el estado Colombiano a
partir de la Ley 357 de 1997.
Las Corporaciones Autónomas Regionales como
autoridades ambientales competentes deben for-
mular los Planes de Manejo Ambiental para los
Humedales prioritarios de su jurisdicción, a partir
de una delimitación, caracterización y zonificación
para la definición de medidas de manejo, con la
participación de los actores sociales.
El humedal es un ecosistema intermedio entre el
medio acuático y el terrestre, con porciones que
pueden ser húmedas, semihúmedas y secas, ca-
racterizado por la presencia de flora y fauna sin-
gular. Lo humedales pueden ser permanentes o
estacionales, incluso artificiales.
Los humedales son sistemas socioecológicos
resultado de un proceso histórico adaptativo en el
3 Márquez Calle, Germán. ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS DE
COLOMBIA Instituto de Estudios Ambientales, IDEA. Universidad
Nacional de Colombia: 2003.
DOCUMENTO TÉCNICO
que han existido múltiples interrelaciones entre los
diferentes actores y los procesos y servicios que
estos ecosistemas ofrecen.
Debido a su condición estratégica los humeda-
les están siendo fuertemente impactados por múl-
tiples actividades antrópicas, a saber: Desecación
de los suelos para el acondicionamiento de tierras
destinadas a actividades agrícolas, práctica de la
ganadería en las áreas efectivas de humedal y
sus franjas protectoras, contaminación ambiental,
introducción de especies exóticas, deforestación,
ausencia de conciencia ambiental, inadecuada
planificación y gestión de los humedales por parte
de los entes territoriales, crecimiento poblacional y
urbanización desordenado.
Las franjas de protección de
humedales.
Los humedales no sólo están conformados por el
cuerpo de agua o zona de inundación, conocidas
también como zona efectiva, sino adicionalmente
por las áreas de transición: Franja de protección,
ronda hídrica o zona de Manejo y preservación
ambiental.
La Franja de Protección de Humedales es la fran-
ja paralela a la línea media del cauce alrededor de
los nacimientos o los cuerpos de agua, hasta de
30 metros de ancho (a cada lado de los cauces),
de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley
2811 de 1974, Decreto 1449 de 1977 y Resolución
0196 de 2006.
4.5.2.1.1. Marco Normativo.
- Decreto 2811 de 1974. Por el cual se dicta
el Código Nacional de Recursos Naturales Re-
novables y de Protección al Medio Ambiente. El
cual se refiere a “mantener o mejorar las condi-
ciones ecológicas, del agua, proteger los ecosis-
temas acuáticos y prevenir la eutroficación”.
- Decreto 1449 de 1977. Con relación a las
áreas forestales protectoras. Mantener una faja
no inferior a 30 metros de ancha, paralela a las
líneas de mareas máximas, a cada lado de los
cauces de los ríos, quebradas y arroyos, sean
permanentes o no, y alrededor de los lagos o
depósitos de agua.
- El Decreto 1541 de 1978 establece que los
lagos, lagunas, ciénagas y pantanos, son aguas
61
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
de dominio público, así como también las aguas
que corran por cauces artificiales, cuando han
sido derivados de un cauce natural. Siempre se
deberá tener en cuenta el régimen de propiedad
y su función ecológica y social.
- Ley 99 de 1993. Se encuentra lo siguiente
referente a humedales: Regular la conservación,
preservación, uso y manejo del medio ambiente
y de los recursos naturales renovables, en las
zonas marinas y costeras; así mismo la conser-
vación y manejo de ciénagas, pantanos, lagos,
lagunas y demás ecosistemas hídricos continen-
tales.
- Ley 165 de 1994. Política Nacional de Bio-
diversidad Por medio de la cual se aprueba el
“Convenio sobre la Diversidad Biológica”, esta-
blecido en Rio de Janeiro el 5 de junio de 1992.
- Ley 357 de 1997. Por la cual Colombia adopta
la Convención RAMSAR. “Convención Relativa
a los Humedales de Importancia Internacional
Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas”.
- Política Nacional para Humedales Interiores
de Colombia. 2002. Esta política es un apor-
te sustantivo para incorporar los ecosistemas
acuáticos continentales dentro del ordenamiento
territorial de la región.
- Resolución 0157 del 2004 del MAVDT. Regla-
mentan el uso sostenible, conservación y mane-
jo de los humedales, y se desarrollan aspectos
referidos a los mismos en aplicación de la Con-
vención Ramsar.
- Resolución 1128 de 2006 del MAVDT. Esta-
blecimiento del Plan de Manejo de Humedales.
- Resolución 0196 de 2006 del MAVDT. Por la
cual se adopta la “Guía técnica para la formula-
ción de planes de manejo para humedales en
Colombia”.
- Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo, 2010-2014. En el Capí-
tulo V: Sostenibilidad ambiental y prevención del
riesgo se establece la necesidad de delimitar los
ecosistemas de Humedal con base en estudios
técnicos, económicos, sociales y ambientales.
- Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sec-
tor Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
62
- Acuerdo del Concejo Directivo de la CRC N°
006 del 18 de agosto de 2010. Por medio del
cual se adopta la primera fase de la “Caracteri-
zación y plan de manejo de los humedales del
departamento del Cauca” y se establece como
determinante ambiental. Harán parte de este
acuerdo los humedales que se identifiquen con
posteridad a este acuerdo
4.5.2.1.2. Estudios Relacionados.
- Caracterización ambiental preliminar de los
humedales de la cuenca del río Cauca en el De-
partamento del Cauca. CRC – WWF. 2003.
- Formulación del plan de manejo de los hume-
dales presentes en la parte plana del norte del
departamento del Cauca, CRC-WWF. 2006.
- Caracterización ambiental preliminar de los
humedales de la Meseta de Popayán y Puracé
en el departamento del Cauca CRC – WWF.
2006.
- Caracterización de los humedales de la me-
seta de Popayán, como insumo para la para la
formulación del plan de manejo. 2008.
- Plan de manejo del complejo de humedales
de la meseta de Popayán. 2009.
- Caracterización Preliminar de los Humedales
del Municipio del Patía. CRC. 2012.
- Actualización de la Caracterización y georre-
ferenciación de Humedales de la Meseta de Po-
payán y sus problemáticas ambientales. CRC.
2013.
- Caracterización preliminar de los humedales
del Municipio de San Sebastián. CRC. 2014.
- Plan de Manejo Ambiental de los Humedales
de la cuenca Patía. CRC. 2015.
4.5.2.1.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 27 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 Tabla 27. Alcance y Contenido de la Determinante Ambiental Humedales

63
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

64
DOCUMENTO TÉCNICO

65
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.5.2.1.4. Ubicación Geográfica

Figura 13. Ecosistema Estratégico Humedales.

66
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.5.2.2. PARAMOS. tre otros los servicios de abastecimiento del agua

Según la Resolución 769 de 2000 define al Pára-
mos como el ecosistema de alta montaña, ubica-
do entre el límite superior del bosque andino y, si
se da el caso, con el límite inferior de los glaciares
o nieves perpetuas, en el cual domina una vege-
tación herbácea y de pajonales, frecuentemente
frailejones y pueden haber formaciones de bos-
ques bajos y arbustivos y presentar humedales
como los ríos, quebradas, arroyos, turberas, pan-
tanos, lagos y lagunas.
Comprende tres franjas en orden ascendente: El
subpáramo, el páramo propiamente dicho y el su-
perpáramo. Los límites altitudinales en que se ubi-
can estos ecosistemas varían entre las cordilleras,
debido a factores orográficos y climáticos locales.
La intervención antrópica también ha sido un fac-
tor de alteración en la distribución altitudinal del
páramo, por lo cual se incluyen en esta definición
los páramos alterados por el hombre. Los pára-
mos y subpáramos son objeto de protección espe-
cial, según expresa el principio general ambiental
definido en el artículo 1 de la Ley 99 de 1993.
Colombia posee el 49% de los páramos del
planeta alcanzando una superficie de aproxima-
damente 2.906.132 hectáreas, ocupando el 1,8%
de la extensión continental del país, aportando en-
para el 70% de la población Colombiana para con-
sumo humano y el desarrollo regional.
Situación que ratifica el carácter de este ecosis-
tema como patrimonio natural de los colombianos
y que cobra mayor significancia en función de las
metas nacionales de los Objetivos del Milenio en
lo relacionado a que se espera abastecer con
agua potable a 7.7 millones de habitantes urba-
nos adicionales, y de su significado como derecho
humano fundamental.
Acorde a la delimitación escala 1:100.000 de
los ecosistemas de páramos realizada por el Ins-
tituto Humboldt en el año 2.011, Colombia posee
2.906.132.9 hectáreas en páramos, distribuidos
geográficamente en los siguientes sectores según
la Tabla 16.
En el Departamento del Cauca, las áreas con
páramos están distribuidas en seis (6) complejos
con un área de 284.209,7 Ha, que se describen en
la Tabla 17.
Asimismo en las Tablas 28,29, 30, 31, 32 y 33
se presentan las distribuciones de las áreas de
páramo por complejos y municipios en el Depar-
tamento.

Tabla 28. Sectores con Páramos en Colombia.

SECTOR Ha
Sector Cordillera Oriental 1.207.916
Sector Cordillera Central (Macizo Colombiano) 424.497
Sector Nariño- Putumayo 143.544
Sector Cordillera Occidental 19.657
Sierra Nevada de Santa Marta 137.426
TOTAL 2.906.132.9
Fuente: IAvH 2011

Tabla 29. Áreas de Páramos por complejos en el Cauca.

Complejo Municipios Hectáreas

Cerro Plateado Argelia, Balboa, El Tambo, Guapi, Patía, Timbi- 13.244,6
quí
Doña Juana - Chimayoy Santa Rosa, Bolívar, San Sebastián 37.271,6

Guanacas – Puracé - Coconucos Inzá, Páez, Popayán, Silvia, Puracé, Totoró, 107.477,8
Jambaló

Las Hermosas Miranda 110,4

Nevado del Huila - Moras Silvia, Páez, Corinto, Jambaló, Toribio, Miranda 72,441,1

Sotará Almaguer, Bolívar, La Sierra, La Vega, Puracé, 53.664,2

San Sebastián, Santa Rosa, Sotará, Sucre

Área Total de Páramos Departamento del Cauca 284.209,7

67
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Tabla 30. Áreas del Complejo de Páramos

Cerro Plateado y sus Municipios.

Complejo Cerro Plateado

Municipios Área (Ha)
Argelia 5405
Balboa 2120
El Tambo 249
Guapi 4695
Patía (El Bordo) 201
Timbiquí 575
TOTAL 13245
Área de Páramo
en la Serranía del 2887,49
Pinche.
Fuente: IAvH 2011

Tabla 31. Áreas del Complejo de Páramos

Doña Juana – Chimayoy y sus Municipios

Área de páramos en % de páramo en

Municipio Área Municipio
Municipio Municipio
Santa Rosa 362091,4348 33583,77269 9,27
Bolívar 79709,2956 3195,554903 4,00
San Sebastián 41760,39294 492,232355 1,18
Florencia 5686,303997 0  
Piamonte 110496,1281 0  
Mercaderes 69783,2837 0  
AREA REGIONAL 669.526,8391 37.271,55995 AREA LOCAL
Fuente: IAvH 2011

Tabla 32. Áreas del Complejo de páramos guanacas

Puracé – Coconucos y sus Municipios

COMPLEJO GUANACAS - PURACÉ - COCONUCOS

Área de páramos por muni- % de páramo en
Municipio Área Municipio cipio Municipio
Inzá 86.753,26 38.235,36 44,07
Silvia 67.999,49 24.280,16 35,70
Puracé (Coconuco) 50.789,22 21.259,80 41,85
Paéz (Belalcazar) 179.698,77 12.336,56 6,86
Totoró 40.478,90 10.153,69 25,08
Popayán 48.016,49 921,02 1,91
Jambaló 23.381,88 291,16 1,24
TOTAL 497.118,04 107.477,8
Fuente: IAvH 2011

68
 DOCUMENTO TÉCNICO

Tabla No. 33. Áreas del Complejo de Páramos

Las Hermosas y sus Municipios.

COMPLEJO LAS HERMOSAS

Municipios Área (HA)
Miranda 110
TOTAL 110
Fuente: IAvH 2011

Tabla 34. Áreas del Complejo de Páramos

nevado del Huila – Moras y sus Municipios.

COMPLEJO SOTARA
Área de Páramos en el % de Páramos en el Muni-
Municipios Área (Ha) Municipio cipio
Almaguer 23792 824,02 3,5
Bolívar 79709 1,05 0,001
La Sierra 20833 35,42 0,2
La Vega 51711 8887,1 17,1
Puracé (Coconuco) 50789 7050,4 14
San Sebastián 41760 14703,3 35,2
Santa Rosa 36209,1 11575,1 3,2
Sotará 51500 10307,4 20
Sucre 13572 280,2 2
TOTAL 695757 53664  
Fuente: IAvH 2011

Tabla 35. Áreas del Complejo de Páramos

Sotará y sus Municipios.

COMPLEJO SOTARA
Área de Páramos en el
Municipios Área (Ha) % de Páramos en el Municipio
Municipio
Almaguer 23792 824,02 3,5
Bolívar 79709 1,05 0,001
La Sierra 20833 35,42 0,2
La Vega 51711 8887,1 17,1
Puracé (Coconuco) 50789 7050,4 14
San Sebastián 41760 14703,3 35,2
Santa Rosa 36209,1 11575,1 3,2
Sotará 51500 10307,4 20
Sucre 13572 280,2 2
TOTAL 695757 53664  
Fuente: IAvH 2011

69
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.5.2.2.1. Marco Normativo.
- Ley 99 de 1993 consagra los principios apli-
cables en materia ambiental y expresamente se-
ñala zonas objeto de protección especial, los pá-
ramos y sub-páramos, los nacimientos de agua
y las zonas de recarga de acuíferos (Art. 1-4).
- Resolución número 769 de 2002 Ministerio
del Medio Ambiente. “Por la cual se dictan dispo-
siciones para contribuir a la protección, conser-
vación y sostenibilidad de los páramos”.
- Resolución 0839 de 2003 Ministerio del Me-
dio Ambiente Por la cual se establecen los térmi-
nos de referencia para la elaboración del Estudio
sobre el Estado Actual de Páramos y del Plan de
Manejo Ambiental de los Páramos. MAVD.
- Resolución 1128 de 2006 Ministerio del Me-
dio Ambiente “Por la cual se modifica el artículo
10 de la Resolución 839 de 2003 y el artículo 12
de la Resolución 0157 de 2004 y se dictan otras
disposiciones.
- La Resolución 937 de 2011 adopta la car-
tografía escala 1:250.000 desarrollado por el I.
Humboldt en el Atlas de Páramos de Colombia,
para la identificación y delimitación de los eco-
sistemas de páramos.
- Ley 1450 DE 2011. Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.
- Ley 1753 DE 2015. Por la cual se expide el
Plan Nacional de desarrollo 2014-2018 “Todos
por un nuevo país”
- Decreto 1077 de 2015, Artículo 2.2.2.2.1.3
establece que los ecosistemas de páramo y
Tabla 36. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental Paramos.
70
subpáramo, entre otros ecosistemas, hacen
parte de la Estructura Ecológica Principal de
orden municipal y por tanto hacen parte de las
determinantes ambientales de ordenamiento del
suelo rural. (Categorías de protección en suelo
rural).
4.5.2.2.2. Estudios Relacionados.
- Instituto HUMBOLDT – Cartografía delimi-
tación de los páramos de Colombia 1:100.000.
2011.
- CRC: Estudios técnicos, económicos, socia-
les y ambientales del Complejo de páramos de
Sotará – 2014.
- CRC: Estudios técnicos, económicos, socia-
les y ambientales de los entornos locales y re-
gionales de los Complejos de páramos de Doña
Juana-Chimayoy, Guanacas-Puracé-Coconu-
cos, Nevado del Huila-Moras, Las Hermosas-
2015.
- CRC. (2011). Estudio del Estado Actual
(EEAP) y Plan de Manejo de los Páramos (PMP)
en el área de la jurisdicción de la Corporación
Autónoma Regional del Cauca. Popayán.
4.5.2.2.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 36 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.5.2.2.4. Ubicación Geográfica.

Figura 14. Ecosistema Estratégico de Páramos.

71
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.5.2.3. MANGLARES.
El Programa Nacional para el Uso Sostenible,
Manejo y Conservación de los Ecosistemas de
Manglar en Colombia busca adelantar acciones
para lograr el uso sostenible de estos ecosiste-
mas, procurando la participación directa y per-
manente de las comunidades asociadas a éstos,
considerándolos como espacio de vida a través de
la conservación y restauración de los mismos y
el fortalecimiento de la generación de alternativas
productivas, sociales, económicas y ecológica-
mente adecuadas.
Asimismo tiene entre sus objetivos específicos
realizar la zonificación y el ordenamiento ambien-
tal de este ecosistema en el ámbito regional y
local, y propender por la formulación y ejecución
de Planes de manejo ambiental, bajo una visión
ecosistémica y de desarrollo sostenible, aplicables
a los Planes de Ordenamiento Territorial y Am-
biental de los Entes Territoriales y los Planes de
Vida en las áreas de los Consejos Comunitarios
de las Comunidades Negras y de los Cabildos o
Resguardos de las comunidades Indígenas, que
tengan en su jurisdicción ecosistemas de manglar.
Se define como Manglar conforme al artículo 1
de la Resolución 1662 de 1995 a los ecosistemas
de zonas costeras en los que se relacionan espe-
cies arbóreas de diferentes familias denominadas
Mangle con otras plantas, con animales que allí
habitan permanentemente o durante fases de su
vida, y con las aguas, los suelos y otros compo-
nentes del ambiente; las especies denominadas
mangles son:
• Rhizophora mangle (Mangle Rojo),
• Laguncularia racemosa, (Mangle Blanco),
• Avicennia germinans,(Mangle Negro)
• Pelliciera rhizophorae, (Piñuelo)
• Mora oleifera (Nato).
Los manglares constituyen un ecosistema irrem-
plazable y único, que alberga gran biodiversidad,
siendo fuente de servicios ecosistémicos, por lo
que se los considera como una de las cinco unida-
des ecológicas más productivas del mundo.
El Departamento del Cauca tiene una superficie
total de 18.692 Ha del Ecosistema Manglar, y su
distribución por Municipios se puede ver en la Ta-
bla 37.
La CRC en convenio con el Instituto de Inves-
tigaciones Marinas y Costeras INVEMAR y el
apoyo del Ministerio de Ambiente adelantó en su
momento los estudios necesarios para obtener la
zonificación de este ecosistema estratégico con-
72
forme a la normatividad. Dichos estudios fueron
realizados de manera participativa con los Conse-
jos Comunitarios de cada municipio que cuentan
en sus territorios colectivos con área de manglar.
Tabla 37. Ecosistema Manglar por
Municipio, Costa Pacífica Caucana.
MUNICIPIO Ha %
LOPEZ DE MICAY 4.355 23.29
TIMBIQUI 8.917 47.71
GUAPI 5.420 29.00
TOTAL 18.692 100.00
4.5.2.3.1. Marco Normativo.
- RESOLUCION 1602 MINAMBIENTE de 1995
“Por medio de la cual se dictan medidas para
garantizar la sostenibilidad de los manglares en
Colombia”.
- RESOLUCION 924 de 1997 MINAMBIENTE
“Por medio de la cual se establecen términos de
referencia para estudios por las CARs sobre el
estado actual y propuestas de zonificación de
las áreas de Manglar en Colombia”.
- Resolución 0721 de 2002 MINAMBIENTE
“Por la cual se emite pronunciamiento sobre los
estudios y propuestas de zonificación en áreas
de manglares presentadas por las Corporacio-
nes Autónomas Regionales y de Desarrollo Sos-
tenible y se toman otras determinaciones”.
4.5.2.3.2. Estudios Relacionados.
- ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LOS
MANGLARES DEL MUNICIPIO DE GUAPI, DE-
PARTAMENTO DEL CAUCA (PACIFICO CO-
LOMBIANO).
- ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LOS
MANGLARES DEL MUNICIPIO DE TIMBIQUI,
DEPARTAMENTO DEL CAUCA (PACIFICO CO-
LOMBIANO).
- ORDENAMIENTO AMBIENTAL DE LOS
MANGLARES DEL MUNICIPIO DE LOPEZ DE
MICAY, DEPARTAMENTO DEL CAUCA (PACI-
FICO COLOMBIANO).
4.5.2.3.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
En la Tabla 38 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 Tabla 38. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental Manglares.

73
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.5.2.3.4 Ubicación Geográfica.

Figura 15. Ecosistema Estratégico de Manglares.

74

4.5.2.4. ZONAS SECAS.
Las zonas secas han sido definidas, desde el
punto de vista biótico, como áreas donde dominan
especies con características morfofisiológicas con
notable adaptación a la sequía. En estas zonas las
sequías son pronunciadas (baja humedad atmos-
férica) y la evapotranspiración potencial es alta, a
menudo asociada con escasez de nutrientes en el
suelo.
En Colombia 245.342 Km2 son zonas secas
(21.5 %), las cuales están sufriendo una rápida
pérdida, fragmentación y degradación de sus eco-
sistemas. La creciente adopción de tecnologías
de la revolución verde, deforestación, minería, ga-
nadería intensiva y extensiva, desarrollo urbano,
extracción y comercio de fauna y flora, sistemas
de producción inadecuados, uso inadecuado de
fuentes de agua superficial y subterránea, quemas
indiscriminadas y cultivos ilícitos, han producido
procesos como erosión, compactación o lixivia-
ción de nutrientes, contaminación, salinización y
sodificación. Todo lo anterior dentro de una visión
limitada, sin hacer un balance a largo plazo de los
efectos sobre el ecosistema, aun cuando se cono-
ce de antemano la baja tasa de recuperación de
estos.
El 78.9% de las zonas secas del país presentan
algún nivel de desertificación derivado principal-
mente de procesos de erosión y salinización. Con
relación a la compactación de los suelos, se pue-
de decir que aproximadamente el 74% del territo-
rio nacional es altamente susceptible a este fenó-
meno presentándose principalmente en los valles
interandinos, el Caribe y la Orinoquia.
Para el caso del departamento y en especial de
la cuenca del Río Patía, la dinámica de degrada-
ción y desertificación está influenciada tanto por
los cambios naturales y climáticos tales como ero-
sión geológica, tectonismo, movimientos en masa,
volcanismo, como por la acción del hombre, rela-
cionados con la expansión de la frontera agríco-
la y ganadera, manejo inadecuado de los suelos,
colonización y construcción de vías, entre otros.
El segundo Informe LCDS (2002), menciona que
en la Cuenca del río Patía, los municipios que se
encuentran en mayor grado afectados por la de-
sertificación y problemas de sequía de mayor a
menor área son: Mercaderes (91% del área mu-
nicipal), Patía (70.9%), Bolívar (34.2%), Almaguer
(27.5%), La Sierra (24.7%), Balboa (22%), Florencia
(18.8%), San Sebastián (11.1%) y El Tambo (8.7%).
DOCUMENTO TÉCNICO
Tabla 39. Municipios con desertificación
alta y problemas de sequía en el Cauca.
Fuente: Segundo informe nacional. Implementación
de la convención de las Naciones Unidas (2002).
Como parte integral de las zonas secas están los
bosques secos tropicales que son definidos por
el Instituto Humboldt 2014 como un bioma dado
que representa un conjunto de ecosistemas muy
similares entre sí por su fisionomía y vegetación.
De manera alternativa, se puede definir como un
tipo de vegetación que experimenta un periodo de
sequía de al menos 5 o 6 meses de procesos eco-
lógicos marcados por esta estacionalidad.
En este sentido la Corporación mediante imáge-
nes de satélite SPOT, elaboró el mapa de Cober-
tura de la Tierra, en el cual se detalla los bosques
secos de la Subzona hidrográfica del río Patía en
los municipios de Balboa, Mercaderes, Patía, El
Tambo, Bolívar y Sucre. Estos bosques tienen una
extensión de 23.874,31 hectáreas, las cuales es-
tán distribuidas en los municipios que detalla en
la tabla 40.
Tabla 40. Distribución de áreas por municipio de
bosques secos, departamento del Cauca
ÁREA EN HECTÁ-
MUNICIPIO
REAS
BALBOA 946.29
BOLIVAR 620,95
EL TAMBO 1.111,05
MERCADERES 15.302,76
PATÍA 5.838,30
SUCRE 54,96
TOTAL 23.874,31
4.5.2.4.1. Marco Normativo.
75
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

- Plan de Acción Nacional Lucha Contra la

Desertificación y la Sequía en Colombia “PAN
“.2005.

- Resolución 1628 del 13 de julio de 2015.

“Por la cual se declaran y delimitan las zonas de
protección y desarrollo de los recursos naturales
renovables y del medio ambiente y se toman
otras determinaciones”. Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible.

4.5.2.4.2. Estudios Relacionados.

- Proyecto “ACCIONES DE MEJORAMIENTO

SOCIOAMBIENTAL EN ´REAS AFECTADAS
POR PROCESOS DE DESERTIFICACIÓN Y
SEQUÍA EN ISIETE (7) MUNICIPIOS DE LA
CUEENCA DEL RÍO PATÍA DEPARTAMENTO
DEL CAUCA, COLOMBIA”, con la participa-
ción de los diferentes actores Institucionales,
de la sociedad, comunidades y la academia,
presentes en la región del Patía, se constru-
Tabla 41. Alcance y Contenido de la Determinante

yó “EL PLAN REGIONAL PÍLOTO DE LUCHA

CONTRA LA DESERTIFICAC IÓN Y LA SE-
QUIA EN LA CUENCA DEL RÍO PATÍA” y la “
Ambiental Zona Seca (Bosque Seco)

ZONIFICACIÓN DE ÁREAS EN PROCESO DE

DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN SIETE (7)
MUNICIPIOS DE LA CUENCA DEL RÍO PATÍA,
DEPARTAMENTO DEL CAUCA – COLOMBIA”,
como instrumentos de gran importancia para te-
ner en cuenta en la identificación, formulación e
implementación de acciones, planes, programas
y proyectos direccionados a la rehabilitación y
preservación de los Bosques Secos Tropicales
localizados en a Subzona Hidrográfica del Patía
del Departamento del Cauca.

4.5.2.4.3. Alcance y Contenido de la

Determinante Ambiental.

En la Tabla 41 se define el alcance y contenido

de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.

76
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.5.2.4.4. Ubicación Geográfica.

Figura 16. Ecosistema Estratégico Zonas Secas (Bosque seco).

77
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
4.6. LAS POLÍTICAS, DIRECTRICES Y
REGULACIONES SOBRE PREVENCIÓN
DE AMENAZAS Y RIESGOS
NATURALES, EL SEÑALAMIENTO
Y LOCALIZACIÓN DE LAS ÁREAS
DE RIESGO PARA ASENTAMIENTOS
HUMANOS, ASÍ COMO LAS
ESTRATEGIAS DE MANEJO DE ZONAS
EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS
NATURALES.
4.6.1. GESTIÓN DE RIESGO
Las determinantes ambientales de gestión del
riesgo para el ordenamiento territorial, se estable-
cen a partir de eventos de origen natural identifi-
cados para el Departamento del Cauca y a aná-
lisis de zonas afectadas por riesgos con eventos
históricos.
Estas determinantes establecen la restricción
por amenazas y riesgos de origen natural que res-
tringen el desarrollo urbanístico y definen prohibi-
ciones de desarrollo para los usos residenciales
principalmente.
Es importante establecer que la Gestión Am-
biental como la Gestión integral del Riesgo son
gestiones complementarias y, por lo tanto, el papel
de autoridades, instituciones y funcionarios debe
entenderse de dicha manera.
Es de señalar que la Gestión del Riesgo es un
proceso social complejo, que busca reducir y an-
ticiparse a los riesgos nuevos y existentes, au-
mentando la resiliencia del territorio, para lo cual
requiere de la intervención de otros actores e insti-
tuciones que abordan temas de gestión ambiental
(a través de acciones de conservación), gestión
territorial (ordenamiento territorial), gestión de me-
dios de vida, gestión en servicios sociales (salud,
educación y cultura y recreación), todo en función
del desarrollo humano sostenible.
La Gestión de Riesgos es entonces una estra-
tegia para garantizar el desarrollo sostenible de
los sistemas humanos y de los ecosistemas en el
territorio.
De otro lado, desde el artículo 1 de la Ley 99 de
1993 se establecen principios generales de la po-
lítica ambiental y principios normativos, dentro de
los que se destacan aquellos asociados con de-
sarrollo sostenible, la precaución y la prevención
de desastres como materia de interés colectivo y
la necesidad de establecer estudios de impacto
ambiental, por su relación directa con la gestión
integral del riesgo. Eso quiere decir que desde
una mirada holística, los principios de la política
78
ambiental son principios asociados a la conserva-
ción, prevención y anticipación, es decir, a la ges-
tión integral del riesgo4.
Luego si la “Gestión Ambiental, el Ordenamiento
Territorial y la Gestión del Riesgo, debido al con-
cepto de desarrollo, se convirtieron en campos
inseparables y que deben ser tratados conjunta-
mente “(Aristizábal, 2004), se puede decir que la
efectiva atención y disminución de impactos que
puede generar una emergencia o un desastre se
supedita al desarrollo de políticas y la gestión que
permita un verdadero desarrollo económico y so-
cial dentro un marco de sostenibilidad.
El Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres, tiene hoy claramente establecido el rol
y funciones que deben cumplir la Corporaciones,
los entes territoriales y demás entidades que inte-
gran el sistema. En este caso, se debe retomar lo
planteado en las normas y el accionar de la CRC,
como autoridad ambiental en los procesos de co-
nocimiento y reducción, y la participación del orde-
namiento del territorio, aportando elementos para
la incorporación del riesgo en los POT y demás
ejercicios de planificación.
La Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la
política nacional de Gestión del Riesgo de desas-
tres cuenta con las orientaciones claras acorde
a los principios orientadores , funciones, respon-
sabilidades , definiciones y otras , así mismo el
Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible
definió las ORIENTACIONES A LAS AUTORI-
DADES AMBIENTALES PARA LA DEFINICIÓN
Y ACTUALIZACIÓN DE LAS DETERMINANTES
AMBIENTALES Y SU INCORPORACIÓN EN LOS
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL Y DISTRITAL es así como establece
“Las Autoridades Ambientales tienen responsa-
bilidades frente a los procesos de conocimiento y
reducción del riesgo desde sus ámbitos de com-
petencia para el ordenamiento territorial, con base
en los estudios y análisis realizados para los di-
ferentes instrumentos de ordenamiento ambiental
territorial y la gestión ambiental.
Vale la pena anotar que los municipios son los
llamados a establecer sus zonas de amenazas y
riesgos y tomar decisiones frente al uso del sue-
lo de estas zonas. Las CAR, por su parte, como
entidad técnica administradora del ambiente y de
los recursos naturales renovables, y bajo los prin-
cipios de coordinación, concurrencia y subsidiarie-
4 Tomado de Documento CURSO EN GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES PARA AUTORIDADES AMBIENTALES EN COLOM-
BIA Unidad III: Papel de las autoridades ambientales en la gestión
de riesgos de desastres del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
sostenible- pag10

dad de que trata el artículo 3° de la Ley 1523 de
2012, deben poner a disposición de los municipios
y distritos los estudios, insumos y recursos técni-
cos que hayan desarrollado en materia de ame-
nazas, riesgos e información temática base am-
biental necesaria para avanzar en el conocimiento
del riesgo. En ese sentido, el papel de las CAR es
complementario y subsidiario respecto de la labor
de las alcaldías y gobernaciones, y en virtud de su
naturaleza jurídica se circunscribe a la sostenibili-
dad ambiental del territorio.
Se resalta entonces que no se exime la respon-
sabilidad primaria de los alcaldes y gobernadores
en la implementación de los procesos de gestión
del riesgo de desastres. Sin perjuicio de lo anterior,
es necesario precisar que la Ley 1523 impone a
las CAR, como integrantes de los consejos territo-
riales de gestión del riesgo, la corresponsabilidad
en la implementación de procesos de gestión del
riesgo, para el ámbito de sus competencias, una
vez más, bajo los principios de solidaridad, coordi-
nación, concurrencia y subsidiariedad positiva. Así
las cosas, resulta importante mencionar que el nu-
meral 23° del artículo 31º de la Ley 99 de 1993 es-
tablece, como función de las CAR en coordinación
con las demás autoridades competentes, realizar
actividades de análisis, seguimiento, prevención y
control de desastres, asistirlas en los asuntos am-
bientales en la prevención y atención de desas-
tres y adelantar, con las autoridades municipales y
distritales, programas de adecuación de áreas ur-
banas en zonas de alto riesgo, así como, cuando
esté dentro de la órbita de su competencia, la ad-
ministración, manejo, operación y mantenimiento
de las obras ejecutadas o aquellas que le aporten
o entreguen los municipios y distritos para efectos
del control de la erosión, manejo de cauces y refo-
restación, entre otros. En este punto resulta perti-
nente tener en cuenta que la ejecución de obras o
su administración y manejo por parte de las CAR,
se circunscribe a aquellas que se relacionan con
el ámbito de su competencia a saber, en lo relati-
vo a la conservación y preservación del ambiente
y los servicios ecosistémicos. Adicionalmente, es
importante mencionar que las competencias de
las CAR se extienden, tanto al proceso de manejo
de desastres, como a la recuperación ambiental
de las zonas afectadas”.
Las Ley 1523 de 2012 determina a los Gober-
nadores y Alcaldes como conductores del sistema
nacional en su nivel territorial y están investidos
con las competencias necesarias para conservar
la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el
ámbito de su jurisdicción y establece en su artí-
culo 13 “Los gobernadores son agentes del Presi-
dente de la República en materia de orden público
y desarrollo, lo cual incluye la gestión del riesgo de
DOCUMENTO TÉCNICO
desastres. En consecuencia, proyectan hacia las
regiones la política del Gobierno Nacional y deben
responder por la implementación de los procesos
de conocimiento y reducción del riesgo y de ma-
nejo de desastres en el ámbito de su competencia
territorial”. Así mismo el parágrafo 1 establece en
sus funciones el deber de poner en marcha y man-
tener la continuidad de los procesos de gestión del
riesgo de desastres en su territorio, así como inte-
grar en la planificación del desarrollo departamen-
tal, acciones estratégicas y prioritarias en materia
de gestión del riesgo, especialmente a través del
plan de desarrollo departamental y demás instru-
mentos de planificación bajo su responsabilidad.
En cuanto al parágrafo 2° determina “Los gober-
nadores y la administración departamental son la
instancia de coordinación de los municipios que
existen en su territorio. En consecuencia, están a
cargo de las competencias de coordinación, con-
currencia y subsidiariedad positiva respecto de los
municipios de su departamento”.
La mencionada ley establece también en su ar-
tículo 14 “Los alcaldes como jefes de la adminis-
tración local representan al Sistema Nacional en el
Distrito y el municipio. El alcalde, como conductor
del desarrollo local, es el responsable directo de
la implementación de los procesos de gestión del
riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el co-
nocimiento y la reducción del riesgo y el manejo
de desastres en el área de su jurisdicción”.
Parágrafo. Los alcaldes y la administración
municipal o distrital, deberán integrar en la planifi-
cación del desarrollo local, acciones estratégicas
y prioritarias en materia de gestión del riesgo de
desastres, especialmente, a través de los planes
de ordenamiento territorial, de desarrollo muni-
cipal o distrital y demás instrumentos de gestión
pública.
Ahora bien tanto los municipios y distritos, como
los departamentos y las corporaciones autónomas
regionales, hacen parte de los Consejos departa-
mentales, distritales y municipales de Gestión del
Riesgo de Desastres. De acuerdo con el artículo
27 de la Ley 1523 de 2012, estas son instancias de
coordinación, asesoría, planeación y seguimiento,
que buscan garantizar la efectividad y articulación
de los procesos de conocimiento del riesgo, de re-
ducción del riesgo y de manejo de desastres en
cada entidad territorial. Al plantearse así, estas
instancias se convierten en un eslabón fundamen-
tal para articular la gestión ambiental y la gestión
del riesgo desde abajo, desde los territorios.
Los Municipios serán quienes ajusten y adop-
ten la información para el ordenamiento Territorial
concertado con la autoridad ambiental, así mismo
79
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
el Decreto 1077 de 2015 establece en el Artículo
2.2.2.1.3.1.1 “Objeto y ámbito de aplicación. Las
disposiciones contenidas en el presente decreto
establecen las condiciones y escalas de detalle
para incorporar de manera gradual la gestión del
riesgo en la revisión de los contenidos de mediano
y largo plazo de los planes de ordenamiento terri-
torial municipal y distrital o en la expedición de un
nuevo plan”.
Es así como se define criterios claros sobre el
que y como se debe tener la información para que
haga parte del componente de riesgos de los pla-
nes de ordenamiento territorial (Art.1 - Parágrafo 1
-Cuando el presente decreto se refiera a los pla-
nes de ordenamiento territorial se entenderá que
comprende todos los tipos .de planes previstos en
el artículo 9 de la Ley 388 de 1997)
Así mismo el Art 1- Parágrafo 2 de la mencio-
nada ley establece “. De conformidad con lo pre-
visto por la Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del
Decreto Ley 019 de 2012, los estudios básicos de
que trata el artículo 3 del presente decreto, deben
hacer parte de los proyectos de revisión de los
contenidos de mediano y largo plazo de los pla-
nes de ordenamiento territorial o la expedición de
un nuevo plan. El Alcalde municipal o Distrital no
podrá someter a consideración de la Corporación
Autónoma Regional o autoridad ambiental corres-
pondiente, los proyectos de revisión referidos sin
el cumplimiento de este requisito.
“En ningún caso los concejos municipales o dis-
tritales podrán conferir autorizaciones con el fin
de que los Alcaldes condicionen la realización de
los estudios de que trata el artículo 3 del presente
decreto, con posterioridad a la revisión del Plan,
ni sujetos a autorizaciones posteriores del alcalde
municipal o distrital”.
La Corporación Autónoma Regional del Cauca,
CRC, ha emprendido la labor de consolidar infor-
mación ambiental relacionada con la gestión de
riesgos de desastres (GRD), con el propósito no
solo de generar conocimiento del riesgo y avan-
zar en acciones para su reducción sino, también
de orientar la incorporación de la prevención y
reducción de riesgos en la planificación territorial
y la sostenibilidad ambiental. (Véase Tabla 42, Fi-
guras 17-20), contando así con información para
el proceso conocimiento del riesgo, sobre la base
de inventario de eventos de Fenómeno de Enos
(1998 – 2015) en el Departamento y la relación de
estudios de zonificación a nivel nacional, todo en-
marcado dentro de los lineamientos del Decreto
1077 de 2015 Subsección 2. Condiciones técnicas
para la elaboración de estudios básicos y detalla-
dos artículo 2.2.2.1.3.2.1
80
SISTEMAS PARA EL
CONOCIMIENTO Y LA PREVENCIÓN
El Decreto 1077 de 2015 Articulo 2.2.2.1.3.1.2,
reglamenta y pone obligaciones más detalladas
a municipios en torno a la elaboración de estudios
técnicos para la delimitación de zonas de amena-
za y riesgo en escalas y metodologías adecuadas
(estadísticas, deterministas, probabilistas o heurís-
ticas, entre otras). De igual forma, se cuenta hoy
en día con insumos muy importantes en escalas
1:100.000 o menores que sirven como referencia
en línea base de información. En el numeral 4.6.1.2
Estudios relacionados del presente documento se
encuentra, base de información que se produce a
nivel Nacional, Departamental o Municipal.
Las Corporaciones en el ámbito de sus com-
petencias asesoran a los entes territoriales en el
manejo de dichas herramientas o vincularan a en-
tidades encargadas conforme a lo estipulado en la
Ley 1523 de 2013 sobre los consejos Municipales
de Gestión del Riesgo.
Es importante resaltar que estos estudios y
como lo determina el decreto 1077 SUBSECCIÓN
2. CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA ELABO-
RACIÓN DE ESTUDIOS BÁSICOS Y DETALLA-
DOS ARTICULO 2.2.2.1.3.2.1 sobre el análisis de
la información disponible, establece “el criterio
para la elaboración de los estudios básicos y deta-
llados se deben realizar los análisis de la informa-
ción técnica disponible, considerando entre otros,
los siguientes aspectos: 1. Recopilar y analizar la
información contenida en el plan de ordenamiento
territorial, estudios regionales, técnicos o informes
técnicos, cartografía base, la información de las
bases de datos institucionales y la información de
redes de monitoreo de amenazas existentes. 2.
Verificar si se cuenta con la delimitación y zoni-
ficación de amenaza y/o riesgo para el municipio
o distrito (suelo urbano, expansión urbana y suelo
rural) y que la misma cumpla como mínimo con
los siguientes aspectos: 2.1 Que corresponda al
análisis del área urbana, expansión urbana y rural
del municipio o distrito, se ajuste a las condicio-
nes técnicas establecidas en el presente capítulo
y esté acorde con su situación actual. La informa-
ción se podrá emplear siempre y cuando se veri-
fique su pertinencia y se actualice cuando se re-
quiera. 2.2 Que la información técnica disponible
corresponda al análisis de las áreas en las que se
hayan evidenciado afectaciones en el municipio o
distrito. 3. En caso que se cuente con estudios de-
tallados que permitan establecer el nivel de riesgo,
se deberá verificar que los mismos cumplan con
las condiciones técnicas establecidas en el pre-
sente decreto. Con base en este análisis se de-
berá establecer la información técnica disponible
 DOCUMENTO TÉCNICO

correspondiente a la delimitación y zonificación de ajuste de instrumentos de planificación territorial.

las áreas de amenaza y de las áreas con condi-
ciones de riesgo. En los casos de ausencia total o
parcial de la información, se deben establecer las
acciones técnicas, institucionales y financieras ne-
cesarias para elaborar esta información. Decreto
1077 de 2015, art. 2.2.2.1.3.2.1,”.
En relación con la asesoría para el análisis de los
estudios también el Artículo 2.2.2.1.3.2.2 determi-
na que “los alcaldes municipales podrán solicitar
al departamento asesoría sobre los análisis que
se deben adelantar para el estudio de los eventos
que se presentan en su territorio según lo dispues-
to en la presente sección”.
Al respecto, la información que se produce tiene
gran aplicabilidad por parte de autoridades loca-
les y ambientales en la incorporación de la gestión
de riesgos en procesos de formulación, revisión y
En la SUB-SUBSECCIÓN 1. CONDICIONES
TÉCNICAS PARA LA ELABORACiÓN DE ESTU-
DIOS BÁSICOS, del Decreto 1077 de 2015, se re-
lacionan los estudios y la información referente a
zonificación de amenazas del orden nacional.
La relación de elementos amenazantes hace
parte de los eventos históricos, que se constituyen
en áreas susceptibles y/o vulnerables y por tanto
deben ser consideradas dentro de todas las diná-
micas de ocupación y desarrollo.
El departamento del Cauca se encuentra ex-
puesto a amenazas de origen geológico como:
sísmica, volcánica, movimientos en masa y de ori-
gen hidrometeorológico como: inundaciones, ave-
nidas torrenciales y vendavales.

Tabla 42. Principales eventos registrados en el Departamento

del Cauca durante el periodo 1998 – 2015.

INCEN-
AVENIDA
MOV. INUNDA- SE- DIO SIS- VOL- SOCAVA-
MUNICIPIO TORREN- TOTAL
MASA CION QUÍA FORES- MO CÁN CIÓN
CIAL
TAL
Almaguer 16 2 0 0 25 2 0 0 45
Argelia 9 5 5 2 2 1 0 0 24
Balboa 38 20 0 3 9 1 0 0 71
Bolívar 302 289 32 27 899 47 1 11 1608
Buenos 7 11 0 0 21 1 0 3 43
Aires
Cajibío 11 7 0 0 88 1 0 0 107
Caldono 18 2 0 0 72 2 0 0 94
Caloto 5 7 0 0 17 2 0 0 31
Corinto 3 21 1 0 11 0 0 0 36
El Tambo 19 3 0 0 68 1 0 0 91
Florencia 34 5 0 1 7 1 0 0 48
Guachené 2 15 0 0 32 0 0 0 49
Guapí 2 21 0 0 0 1 0 0 24
Inzá 27 4 3 0 1 0 0 0 35
Jambaló 51 3 0 0 0 0 0 0 54
La Sierra 30 6 0 1 21 3 0 0 61
La Vega 38 2 1 1 26 2 0 0 70
López de 0 24 1 0 0 1 0 0 26
Micay
Mercaderes 20 16 2 8 73 1 0 0 120
Miranda 5 7 1 0 1 0 0 0 14
Morales 8 6 0 2 | 2 0 0 23
Padilla 2 6 1 0 2 0 0 2 13

81
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Paéz 97 7 2 0 1 0 0 0 107
Patía 20 26 0 2 12 0 0 0 60
Piamonte 0 10 0 0 0 0 0 0 10
Piendamó 17 4 1 0 63 1 0 0 86
Popayán 168 53 3 0 19 1 0 3 247
Puerto Te- 2 7 0 0 21 0 0 0 30
jada
Puracé 24 9 0 0 2 3 1 0 39
Rosas 9 8 2 2 13 1 0 0 35
San Sebas- 30 2 1 0 31 1 0 0 65
tián
Santa Rosa 28 17 2 0 0 3 0 0 50
Santander. 11 6 0 1 23 0 0 0 41
Silvia 8 3 0 0 55 1 0 0 67
Sotará 186 14 2 0 22 3 0 0 227
Suaréz 28 4 0 1 14 1 0 0 48
Sucre 10 7 0 1 30 2 0 0 50
Timbío 17 16 0 0 41 3 0 0 77
Timbiquí 2 21 0 0 0 1 0 0 24
Toribío 8 2 3 0 41 1 0 0 55
Totoró 11 2 0 0 10 2 0 0 25
Villa Rica 0 16 0 0 1 0 0 2 19
TOTAL
1323 716 63 52 1779 93 2 21 4049
GENERAL
Fuente. CRC – UNGRD

Figura 17. Eventos registrados por Remosión en Masa 1998 – 2015

Fuente. CRC

82
 DOCUMENTO TÉCNICO

Figura 18. Eventos registrados por inundación 1998 – 2015.

Fuente. CRC

Figura 19. Eventos registrados por incendios forestales 1998 – 2015

Fuente. CRC

Figura 20. Eventos registrados por avenida torrencial 1998 – 2015

Fuente. CRC – UNGRD

83
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
De acuerdo con la información reportada a la
UNGRD desde el Consejo Departamental de Ges-
tión del Riesgo y CRC, se han registrado desde
1998 un total de 4049 eventos de origen natural
y antrópico; los eventos que más se generan son
incendios forestales, movimientos en masa e inun-
daciones.
Es importante aclarar que estos eventos conso-
lidados pertenecen a los reportes generados por
los entes territoriales, no siendo el 100% de la
información total por ausencia de reportes de los
Municipios.
4.6.2. Relacionadas con el Manejo
de Cuencas Hidrográficas
Acorde a la norma sobre cuencas hidrográficas
se establece que “La cuenca se constituye como
la unidad de planificación ambiental del territorio
y de manera específica orienta la administración
del recurso hídrico en el país y se define como un
“área de manejo especial”.
Con relación con los POMCA, el Decreto 1076
de 2015, establece que es determinante la gestión
del riesgo en la formulación del POMCA. Los re-
sultados de los estudios de amenaza generados
por el POMCA, deben constituirse en los estudios
básicos de que trata la SUB-SUBSECCIÓN 1.
CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA ELABO-
RACiÓN DE ESTUDIOS BÁSICOS Decreto 1077
de 2015, en las escalas que establece el POMCA.
Las condiciones y restricciones ambientales defi-
nidas en la categoría de conservación y protección
de la zonificación del POMCA, deben ser conside-
radas por los municipios y distritos al momento de
establecer su norma de uso y ocupación.
El Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas
en concordancia con la Ley 1523 de 2012, debe
integrar el componente de Gestión del Riesgo de
Desastres en la planificación territorial y del desa-
rrollo.
Es así como los resultados de los estudios del
POMCA en cuanto a Gestión del Riesgo que de-
limiten o zonifiquen la condición de riesgo Alto
deben ser detallados que permita determinar la
mitigabilidad para la toma de medidas estructura-
les y no estructurales, sí aplica, en caso que el
riesgo no sea Mitigable se aplicara la Determi-
nante 4.6.2.1 “ZONAS DE PROTECCION
POR RIESGO” contenida en este documento.
En cuanto a la zonificación del Riesgo Medio y
Bajo, deberá contemplar las medidas determina-
das en el POMCA para que la condición de riesgo
disminuya.
84
Por lo anterior y considerando la Gestión del
Riesgo de Desastres como un condicionante para
el uso y ocupación del territorio, los Entes Territo-
riales deberán incluirlo desde la fase de apresta-
miento hasta la fase de formulación del POMCA,
evitando la configuración de nuevas condiciones
de riesgo y generando que el componente de ges-
tión del riesgo sea de carácter transversal.
La Corporación Autónoma Regional del Cauca
adelantó la formulación de los Planes ordenación
y Manejo de Cuencas Hidrográficas (POMCH) en
el marco del Decreto 1729 de 2002, los cuales se
relacionaron en las Tablas 7 y 8 del presente do-
cumento.
Así mismo en la tabla 9 del numeral 4.3.1.3 se
encuentra el contenido y alcance de la Determi-
nante Ambiental de los POMCH existentes en la
CRC donde se establecen criterios de Gestión
del Riesgo que deberán ser incluidos en los ins-
trumentos de planificación como condicionante de
Uso del Territorio.
Nota: Los resultados de los Estudios de los
POMCA que se adelanten deberán ser integrados
de manera inmediata con la respectiva actualiza-
ción y ajuste en los Planes de ordenamiento Terri-
torial como eje estructurante.
4.6.3. Relacionadas con las Áreas
Mineras en Estado de Abandono
La ley 685 de 2001 expide el código de minas a
aplicarse en el territorio nacional. El artículo 38 de
esta Ley, establece que en la elaboración, modifi-
cación y ejecución de los planes de ordenamiento
territorial, la autoridad competente se sujetará a
la información geológica – minera disponible so-
bre las zonas respectivas, así como lo dispuesto
en el código de minas sobre zonas de reservas
especiales y zonas excluibles de la minería. En
consecuencia, son los Planes de Ordenamiento
Territorial los que deben ajustarse a las normas y
disposiciones ambientales y no lo contrario.
El artículo 34 de la Ley 685 de 2001, instituye
sobre zonas excluibles de minería, en el sentido
que no podrán ejecutarse trabajos y obras de ex-
ploración y explotación mineras en zonas decla-
radas y delimitadas conforme a la normatividad
vigente como de protección y desarrollo de los
recursos naturales renovables o del ambiente, es
decir, Sistema de Parques Nacionales Naturales,
parques naturales de carácter regional, humeda-
les designados dentro de la lista de importancia
internacional de la Convención Ramsar, zonas de
reserva forestal protectora y demás zonas de re-
serva forestal.

La Corte Constitucional a través de la Sentencia
C/035/16 declara inexequibles los incisos primero,
segundo y tercero del primer parágrafo del artículo
173 de la Ley 1753 de 2015, es decir que también
no podrán ejecutarse trabajos y obras de explora-
ción y explotación mineras en los páramos.
Con el fin de proteger el medio ambiente, los
Estados deberán aplicar ampliamente el principio
de precaución conforme con sus capacidades.
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá
utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces en función de los costos para
impedir la degradación del medio ambiente.
No obstante lo anterior, las áreas de reserva fo-
restal creadas por la Ley 2da.de 1959 y las áreas
de reserva forestales regionales, podrán ser sus-
traídas por la autoridad ambiental competente. La
autoridad minera al otorgar el título minero debe-
rá informar al concesionario que se encuentra en
área de reserva forestal y por ende no podrá ini-
ciar las actividades mineras hasta tanto la Autori-
dad Ambiental haya sustraído el área. Para este
efecto, el concesionario minero deberá presentar
los estudios que demuestren la adecuada coexis-
tencia de las actividades mineras con los objetivos
del área forestal.
El artículo 35 de la Ley 685 de 2001 determina
las zonas de minería restringida, zonas, lugares
y restricciones; las mismas deben ser tenidas en
cuenta para el ordenamiento territorial de los mu-
nicipios. Como consecuencia de lo anterior, los
POT y los EOT debe reconocer e incorporar la in-
formación geológica-minera del municipio, tenien-
do como insumos: el mapa de títulos mineros otor-
gados, inventario de explotaciones mineras que
se realizan en el municipio, licencias ambientales
otorgadas por C.R.C.
Cabe mencionar que sólo será restringida la ac-
tividad minera en áreas urbanas, si expresamente
se encuentra prohibida en los POT respectivos. Si
bien es cierto, la norma constitucional no prohíbe
la explotación minera en las zonas definidas como
de especial interés arqueológico, histórico o cultu-
ral, ello no es obstáculo para preservar el delicado
equilibrio entre el desarrollo económico, el desa-
rrollo sostenido y los objetivos del Estado de pro-
tección, conservación, rehabilitación y divulgación
del patrimonio cultural.
Por otro lado, las actividades mineras en estado
de abandono o sin responsable aparente en la ma-
yoría de los casos, son producto de explotaciones
legales e ilegales que por causas culturales, tra-
dicionales, o económicas, no tuvieron en cuenta
DOCUMENTO TÉCNICO
las condiciones técnicas necesarias para el apro-
vechamiento adecuado del recurso, generando de
esta forma un impacto negativo sobre los diferen-
tes componentes ambientales.
Algunos de estos impactos negativos con el
tiempo se han convertido en focos de amenaza
para la población humana aledaña a la zona de
las minas, entre otros, por el riesgo que gene-
ra inundaciones, avalanchas, deslizamientos de
grandes masas de material y desprendimiento de
rocas. Cuando un área minera es abandonada sin
remediar los daños ambientales, y cuando la com-
binación entre amenaza y vulnerabilidad genera el
riesgo potencial, se crea la necesidad de proponer
planes de manejo y mitigación, a través de técni-
cas de remediación o compensación del daño. Es-
tablecer que áreas se encuentran categorizadas
en riesgo alto y por tanto requieran de estudios a
detalle, planes de manejo y mitigación del riesgo
hasta hacerlo aceptable (Nivel de riesgo tolerable
y que no genera daño).
Por otra parte, se causan cambios radicales en
la estructura y dinámica de los ecosistemas cir-
cundantes, los que físicamente se evidencian en
el deterioro y contaminación de componentes
ambientales como el suelo, el aire, la cobertura
vegetal, el recurso hídrico y el paisaje, pérdidas
económicas, así como también cambios en los as-
pectos socio-culturales de las comunidades que la
desarrollan.
La institucionalidad minero energética colom-
biana reconoce que la práctica de la minería sin
estándares técnicos ni consideraciones ambienta-
les, trae como consecuencia, el deterioro y la de-
gradación de los ecosistemas. No obstante, el alto
grado de informalidad, el ineficiente seguimiento y
control a la actividad, sumado a precarias tecno-
logías de explotación, a los conflictos sociales y
de orden público, han generado un escenario de
efectos ambientales negativos acumulados, para
los cuales es necesario encontrar alternativas que
conlleven a minimizar el riesgo a las comunidades,
a recuperar los servicios ambientales y a restau-
rar los ecosistemas, en un ejercicio que parte del
reconocimiento de la necesidad de concretar un
marco jurídico que permita requerir a los respon-
sables legales y a una imperativa priorización para
la intervención, considerando los usos potenciales
que los instrumentos de ordenamiento territorial
así hayan señalado.
En el departamento del Cauca, estas minas
abandonadas o cerradas inadecuadamente, se
han convertido en lo se denomina pasivos am-
bientales mineros, que dentro del contexto colom-
biano, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sos-
85
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
tenible ha acotado el concepto, identificando los
“Pasivos ambientales” como la deudas
ambientales no saldadas constituidas
por daños ambientales ocurridos en el
presente o en el pasado por actividades
que afectan de manera adversa el medio
ambiente”. Sin embargo, y pese a esta defini-
ción general, a la fecha no se cuenta con un mar-
co jurídico consolidado para el tema.
4.6.4. DETERMINANTES POR GESTION
DEL RIESGO DE DESASTRES
4.6.4.1 ZONA DE PROTECCIÓN
POR RIESGOS
a) NORMA REFERENTE NACIONAL
Ley 388 de 1997 -Artículo 121º.- Las áreas ca-
talogadas como de riesgo no recuperable que
hayan sido desalojadas a través de planes o
proyectos de reubicación de asentamientos hu-
manos serán entregadas a las Corporaciones
Autónomas Regionales o a la autoridad ambien-
tal para su manejo y cuidado de forma tal que
se evite una nueva ocupación. En todo caso el
Alcalde municipal o distrital respectivo será res-
ponsable de evitar que tales áreas se vuelvan
a ocupar con viviendas y responderá por este
hecho.
Ley 388 de 1997 Artículo 35º.- Suelo de pro-
tección. Constituido por las zonas y áreas de
terreno localizados dentro de cualquiera de las
anteriores clases (Artículo 30º.- Clases de suelo.
Artículo 31º.- Suelo urbano. Artículo 32º.- Suelo
de expansión urbana. Artículo 33º.- Suelo rural.
Artículo 34º.- Suelo suburbano) que, por sus ca-
racterísticas geográficas, paisajísticas o ambien-
tales, o por formar parte de las zonas de utilidad
pública para la ubicación de infraestructuras para
la provisión de servicios públicos domiciliarios o
de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable
para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
Decreto 1469 de 2010, Artículos 22 y 23
(la cual se compilo en el decreto 1077 nume-
ral.2.2.6.1.2.1.1.8 Derogado por el art. 24, De-
creto 1203 de 2017. Modificado por el art. 6, De-
creto Nacional 2218 de 2015, sobre documentos
adicionales para la licencia de urbanización, y
numeral 2.2.6.1.2.1.9 Derogado por el art. 24,
modificado Decreto 1203 de 2017.
DECRETO 1077 DE 2015 -Por medio del cual
se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio. SECCIÓN
3. Incorporación de la gestión del riesgo en los
Planes de Ordenamiento Territorial SUBSEC-
CIÓN 1. Disposiciones Generales, SUBSEC-
CIÓN 2. condiciones técnicas para la elabora-
ción de estudios básicos y detallados
86
b) Alcance
De conformidad al principio de gradualidad y
principio de precaución son suelos con restricción
temporal para el desarrollo urbanístico las áreas
de mayor recurrencia de eventos y emergencias,
de las que no se cuente con resultados de estu-
dios técnicos o que según estudios técnicos, se
encuentran en condición de riesgo no mitigable,
también se aplica a las áreas donde se han lleva-
do a cabo procesos de reubicación.
Para la aplicabilidad de esta determinante se es-
tablecen dos tipos de protección:
4.6.4.2. PROTECCIÓN POR
PRINCIPIO DE PRECAUCION
• Zonas que tienen evidencia física de posibles
eventos, evidencia de zonas con recurrencia de
eventos y en las cuales no tienen un estudio de
detalle.
• Los suelos donde se hayan presentado de-
sastres por fenómenos de origen natural o socio
- natural y en los que aún no se han abordado
acciones para la reducción del riesgo y su recu-
peración.
• Los suelos que se definan con riesgo mitiga-
ble, mientras no se ejecutan al 100% las medi-
das de mitigación establecidas en los respecti-
vos estudios. Incluye las medidas de mitigación
de que tratan los Artículos 22 y 23 del Decreto
Nacional 1469 de 2010 (adoptado por el Decreto
1077 de 2015 articulo 2.2.6.1.2.1.8).
NOTA 1- Para las zonas de protección por
principio de precaución5 antes mencionado, se
modificará la restricción cuando se cuente con los
estudios básicos o a detalle que permita determi-
nar la zonificación y mitigabilidad de los mismos,
acorde a lo establecido en el Decreto 1077 de
2015 (SUBSECCIÓN 2. condiciones técnicas para
la elaboración de estudios básicos y detallados).
PROTECCIÓN
Harán parte de los suelos de protección de que
trata el artículo 35 de la Ley 388 y las determi-
nadas en el Decreto 1077 de 2015, (Artículos
2.2.2.1.3.3.3 - 2.2.2.1.3.3.3 - 2.2.2.1.3.3.4) sobre
las cuales no es posible el establecimiento de de-
5 Ley 1523 de 2012 articulo 3 principios generales , sobre el Princi-
pio de precaución “Cuando exista la posibilidad de daños graves o
irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a
las instituciones y a los ecosistemas como resultado de la materia-
lización del riesgo en desastre, las autoridades y los particulares
aplicarán el principio de precaución en virtud del cual la falta de
certeza científica absoluta no será óbice para adoptar medidas
encaminadas a prevenir, mitigar la situación de riesgo”.

sarrollos urbanísticos diferentes al fomento de es-
pacio público, las siguientes:
• Las áreas sin ocupar zonificadas en los es-
tudios básicos como amenaza alta, en las que
la información sobre intensidad y recurrencia o
registros históricos de los fenómenos por movi-
mientos en masa, avenidas torrenciales o inun-
dación evidencian que las determinaciones de
las medidas de reducción son insuficientes en el
tiempo para garantizar el desarrollo de procesos
de urbanización (Decreto 1077 de 2015 – sub-
sección 3 incorporación del riesgo en el Ordena-
miento Territorial Artículo 2.2.2.1.3.3.2).
• Las áreas zonificadas como riesgo alto no
mitigable en suelo urbano, de expansión urbana
y rural, de acuerdo con los estudios detallados,
cuando se cuente con ellos. (Decreto 1077/2015
– subsección 3 incorporación del riesgo en el
Ordenamiento Territorial Artículo 2.2.2.1.3.3.2)
• Las áreas que se encuentran con amenaza
alta volcánica o zonas con amenaza por flujos
lodo (lahar), de lava y/o de piroclastos según la
zonificación oficial del Servicio Geológico Co-
lombiano que cuentan con estudios a escalas
detalladas.
• Los suelos que han sido desalojados como
resultado del proceso de reasentamiento.
• Los suelos donde se hayan presentado de-
sastre por eventos de origen natural y que sean
no mitigables.
• Las áreas donde se hayan presentado even-
tos severos, frecuentes con o sin efectos graves
sobre asentamientos humanos y que no se cuen-
ta con los estudios que determinen si requiere o
no medidas de mitigación.
• Los suelos que hacen parte de las fajas de
protección ó retiro por amenaza alta de inunda-
ción y/o torrencialidad.
• Las zonas con condición de amenaza alta por
licuefacción y tsunami de acuerdo a los estudios
desarrollados por el SGC y la DIMAR o la auto-
ridad competente.
• Las áreas catalogadas como de riesgo no mi-
tigable y que hayan sido desalojadas a través de
programas y proyectos de reubicación de asen-
tamientos humanos.
• Las áreas donde se encuentren obras civiles
o de bioingeniería para la protección y control,
áreas de tratamiento geotécnico u otras inter-
venciones prospectivas o correctivas (existen-
DOCUMENTO TÉCNICO
tes), realizadas para la reducción de amenazas
y riesgo, donde se considere que se puedan rea-
lizar nuevos estudios que permitan habilitar para
futuros desarrollos.
• Las obras civiles y/o de bioingeniería que se
hayan ejecutado con fines de reducción o miti-
gación del riesgo no podrán ser intervenidas o
modificadas bajo ningún proyecto de desarrollo.
(Ver NOTA A )
NOTA 2 : Para la habilitación de los suelos
donde se encuentran obras de reducción o miti-
gación del riesgo (obras civiles, de bioingeniería
u otras Intervenciones) los propietarios de los pre-
dios deben realizar los estudios de soporte donde
se determine la intervención, replanteamiento o la
supresión parcial o total de la obra, la nueva con-
dición de riesgos y la construcción de las nuevas
obras. Los costos deben ser asumidos por el pro-
pietario o dueño del proyecto, tanto de los estudios
como de las nuevas obras previa aprobación del
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres).
NOTA 3: A nivel Departamental se deben con-
siderar los estudios que se tienen a la fecha para
los Municipios de Popayán, Guachené, Páez e
Inzá como se determinan en el numeral 4.6.3 Es-
tudios relacionados del presente documento.
4.6.4.3. ZONAS DE DESARROLLO CON-
DICIONADO POR ENCONTRARSE EN
RIESGO MITIGABLE.
a) NORMA REFERENTE NACIONAL
Decreto 1077 de 2015, Artículo 2.2.2.1.3.1.1.
Sección 3. Incorporación de la gestión del riesgo
en los Planes de Ordenamiento Territorial. Sub-
sección 1. Disposiciones Generales
b) ALCANCE
En el Departamento del Cauca se entenderá
como zonas de desarrollo condicionado las que
sean identificadas por los respectivos estudios y
que arrojen condiciones de riego mitigable sujetas
al desarrollo de las respectivas medidas de miti-
gabilidad.
En estas áreas debe establecerse el uso condi-
cionado para la ocupación de este suelo según el
origen y la severidad de la amenaza, de manera
tal que se incentive la reducción de riesgos. Estas
áreas se deben evaluar con estudios detallados
durante la ejecución y/o implementación del instru-
mento de ordenamiento territorial y estas pueden
ser clasificadas como suelo urbano, rural o de ex-
pansión según lo dispuesto en la Ley 388 de 1997.
87
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Las áreas de desarrollo condicionado una vez
determinada la mitigabilidad mediante los estu-
dios de detalle que permitan la disminución de la
amenaza o riesgo y generen la viabilidad podrán
ser habilitadas para intervenciones urbanísticas,
dichas medidas de intervención (Decreto 1077 de
2015 Articulo 2.2.2.1.3.2.2.7) deben ser realizadas
antes de la ejecución de dicho proyecto , además
los estudios técnicos que viabilizaron el área de-
ben acogerse a lo estipulado en el Decreto 1077
de 2015 en su Artículo 2.2.2.1.3.4.1.
Las áreas de desarrollo condicionado una vez
determinada la no mitigabilidad mediante los estu-
dios de detalle deben clasificarse como suelos de
protección por riesgos de tal manera que restringa
su uso para localización de asentamientos y si en
su estudio se determina que su afectación pue-
de representar una amenaza de tipo concatenada
se deben establecer las medidas que disminuyan
este efecto.
Las áreas de desarrollo condicionado ya defini-
das podrán ser intervenidas garantizando la efec-
tividad de las mismas , siempre y cuando quien
desarrolle la intervención ejecute a cabalidad la
medida determinada y asuma los costos de di-
chas intervenciones, estas deben contar con los
respectivos estudios, permisos y licencias a que
haya lugar.
Los resultados de los estudios detallados en las
áreas clasificadas como de desarrollo condiciona-
do, se deben incorporar al instrumento de plani-
ficación municipal como lo determina el artículo
2.2.2.1.3.2.2.8 del Decreto 1077 de 2015.
Se aplica para:
• Las áreas que, de acuerdo con los estudios
básicos, se consideran en condición de amena-
za alta y media que se encuentran libres o sin
urbanizar.
• Las áreas que de acuerdo con los estudios
básicos se consideran en condición de amenaza
alta y medio ya urbanizadas, ocupadas o edifi-
cadas, así como en las que se encuentren ele-
mentos del sistema vial, equipamientos (salud,
educación, otros) e infraestructura de servicios
públicos.
• Las áreas con amenaza alta por inundación,
erosión lateral de los ríos, flujo de escombros (la-
har), lava o caída de piroclastos que hayan sido
señaladas por el servicio Geológico Colombiano
u otra entidad del SINA del nivel nacional que no
haya sido determinadas mediante estudios reali-
zados con escalas detalladas.
88
4.6.4.4 SANEAMIENTO BASICO PARA
NUEVAS AREAS URBANAS Y ZONAS DE
EXPANSIÓN URBANA.
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
Articulo 31 Ley 388 de 1997 y Art 78 y 365 de
la CPC
b) ALCANCE
Aplica para la cartografía y documentos relacio-
nados con la norma estructural de servicios públi-
cos definida por los POT, planes parciales, UPR y
PSMV.
El municipio delimitará las cotas máximas para
la prestación del servicio de acueducto y míni-
mas para el servicio de alcantarillado, el perímetro
urbano no debe encontrarse por fuera de estas
cotas. En las áreas aledañas a las fajas de ríos
y quebradas, la cota de saneamiento básico, no
estará por debajo de la cota media de máxima
inundación, para reducir los efectos de reflujo de
aguas.
4.6.4.5. RIESGO POTENCIAL EN
PLANES PARCIALES.
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
Numeral 2 del artículo 6 del Decreto 2181
de 2006, modificado por el artículo 3 del Decreto
1478 de 2013, y numeral 3 del artículo 12 del De-
creto 2181 de 2006, subrogado por el artículo 3°
del Decreto 4300 de 2007 y Decreto 1077 de 2015
Articulo 2.2.4.1.1.3 (Determinantes para la formu-
lación), que establece la escala de estudios para
los suelos de expansión.
b) ALCANCE
Aplica a los planes parciales o macro proyectos
sometidos a concertación de los asuntos ambien-
tales con CRC.
Para los planes parciales en zonas con trata-
miento de desarrollo, con base en el diseño urba-
nístico propuesto se evaluará si hay riesgo poten-
cial existente según las amenazas evaluadas.
Debe realizarse los estudios detallados a escala
1:2.000 en concordancia con las escalas definidas
en todo plan parcial.
Si en los estudios de amenaza y riesgo potencial
se identifican obras para la reducción de riesgos,
deben acompañarse con el respectivo diseño de
obras.
NOTA 3. En los planes parciales se debe eva-
luar el proyecto como elemento expuesto para la

evaluación de la vulnerabilidad y así determinar y
clasificar el riesgo acorde a las amenazas evalua-
das.
NOTA 4. Para los instrumentos de planeación
intermedia, los estudios básicos de amenaza se
realizarán a escalas 1:5000 o de mayor detalle,
evaluando toda la microcuenca dentro de la cual
se encuentra el proyecto de planeación interme-
dia, definiendo o modelando las posibles amena-
zas que pueden afectar al proyecto aguas arriba y
las posibles afectaciones generadas, aguas deba-
jo de la microcuenca, por el proyecto. Se incluirán
en el análisis los procesos geológicos e hidroló-
gicos regionales que puedan influir en el área del
proyecto teniendo en cuenta estudios existentes.
4.6.4.6 ZONAS DE TRANSICIÓN.
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
Decreto 919 de 1987 Albergues temporales
b) ALCANCE
Se refieren a las áreas definidas con amenaza
baja o riesgo mitigable ó las aledañas a las zonas
de desastre identificadas como lugar seguro que
cuenta con todos los medios necesarios para ocu-
pación temporal por un periodo corto, mediano o
largo plazo ante la ocurrencia de un desastre o en
caso de evacuación según la alerta que definan
los respectivos consejos Municipales de Gestión
de riesgo.
Se refieren a las áreas definidas con amenaza
baja o riesgo mitigable ó las aledañas a las zonas
de desastre identificadas como lugar seguro que
cuenta con todos los medios necesarios para ocu-
pación temporal por un periodo corto, mediano o
largo plazo ante la ocurrencia de un desastre o en
caso de evacuación según la alerta que definan
los respectivos consejos Municipales de Gestión
de riesgo.
Esta zona es apta para establecer refugios, zo-
nas de habitación temporal, centro de mando uni-
ficado y atención a afectados.
4.6.4.7 AMENAZA SISMICA.
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
La Ley 99 de 1993, El artículo 7° en la citada
ley, define el ordenamiento ambiental del territo-
rio como la función atribuida al Estado de regular
y orientar el proceso de diseño y planificación de
uso del territorio y de los recursos naturales reno-
vables de la Nación, a fin de garantizar su adecua-
da explotación y su desarrollo sostenible.
El artículo 31, asigna a las Corporaciones Au-
tónomas Regionales, entre otras, las funciones
DOCUMENTO TÉCNICO
de participar con los demás organismos y entes
competentes en el ámbito de su jurisdicción, en
los procesos de planificación y ordenamiento te-
rritorial.
En el artículo 63, se establece, entre otros, en
el principio de rigor subsidiario, que las normas y
medidas de policía ambiental, para la regulación
del uso, manejo.
Ley 388 de 1997, Artículo 10, artículo 8, artícu-
los 12 y 13.
Decreto 1077 de 26 de mayo de 2015, Por el
cual se expide el decreto único reglamentario del
sector vivienda, ciudad y territorio. Se reglamenta
específicamente la expedición de licencia rural y
se expiden otras disposiciones, CAPíTULO 2. LI-
CENCIAS URBANíSTICAS EN SUELO RURAL y
lo relacionado con la revisión y ajuste de los POT,
sus momentos, exigencias y documentos requeri-
dos para la concertación con la autoridad ambien-
tal, Articulo 2.2.2.1.2.6.5.
DECRETO 926 DE 2010- Por el cual se estable-
cen los requisitos de carácter técnico y científico
para construcciones sismorresistentes NSR-10.
En ejercicio de las facultades constitucionales y
legales, en especial las que le confieren el artículo
189, numeral 11, de la Constitución Política, la Ley
400 de 1997.
Ley 400 de 1997- Por el cual se adoptan nor-
mas sobre construcciones sismo resistentes, la
cual ha presentado modificaciones y adiciones
mediante la Ley 1229 de 16 julio de 2008, Decre-
to 1796 de 13 de julio de 2016 “POR LA CUAL
SE ESTABLECEN MEDIDAS ENFOCADAS A LA
PROTECCIÓN DEL COMPRADOR DE VIVIEN-
DA, EL INCREMENTO DE LA SEGURIDAD DE
LAS EDIFICACIONES Y EL FORTALECIMIENTO
DE LA FUNCIÓN PÚBLICA QUE EJERCEN LOS
CURADORES URBANOS, SE ASIGNAN UNAS
FUNCIONES A LA SUPERINTENDENCIA DE
NOTARIADO Y REGISTRO Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES”
DECRETO 19 de 10 de enero de 2012 -
(Reglamentado por el Decreto Nacional 734 de
2012,Reglamentado por el Decreto Nacional 1450
de 2012 ), Por el cual se dictan normas para suprimir
o reformar regulaciones, procedimientos y trámites
innecesarios existentes en la Administración
Pública.
b) ALCANCE
Acorde a la zonificación de amenaza sísmica
a nivel nacional según la NSR 2010 en el capítu-
lo A2- (Zona de amenaza sísmica y movimiento
89
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
sísmico de diseño) y según la figura de zonifica-
ción definida a nivel nacional (figura A.2.3.1- NSR
2010) de amenaza sísmica aplicable a edificacio-
nes para la NSR-10 en función de Aa y Av (acele-
ración horizontal pico efectiva para diseño) aplica
para el Departamento del Cauca por encontrarse
en amenaza sísmica ALTA.
El estudio de microzonificación sísmica es obli-
gatorio para los Municipios con población mayor
a 100.000 habitantes, localizados en zonas de
amenaza sísmica ALTA, deberán armonizar los
instrumentos de planificación para el ordenamien-
to territorial, con un estudio de microzonificación
de sísmica, que cumpla con el alcance dado en la
sección A2.9.3 (NSR-2010).
El estudio se adelantará de manera prioritaria
para las zonas con tratamiento de desarrollo y
en las zonas con desarrollo potencial de centros
poblados, vivienda campestre, suelo suburbano y
otras áreas de desarrollo restringido que identifi-
que el municipio. La concertación de los asuntos
exclusivamente ambientales, tendrán en cuenta la
microzonificación sísmica en la definición de nor-
mas urbanísticas especialmente de alturas entre
pisos y densidades.
Para los municipios con menos de 100.000 ha-
bitantes, se deberá tener en cuenta la Zonificación
sísmica para el Departamento del Cauca, aplican-
do para ello las Normas Sismo resistentes NSR
-2010, calculando con los valores de aceleración
definidos en la norma y los requerimientos geo-
técnicos a partir de los cuales se establecerán las
normas urbanísticas de densidad y altura de cons-
trucciones, según el tipo de suelo resultado de los
estudios geotécnicos.
Según la Norma Sismo Resistente NSR-2010 la
amenaza sísmica se define como la probabilidad
de que un parámetro como la aceleración, la ve-
locidad o el desplazamiento del terreno producido
por un sismo, supere o iguale un nivel de referen-
cia:
• Zona de amenaza sísmica baja: Es el conjun-
to de lugares en donde tanto Aa como Av son
menores o iguales a 0,10.
• Zona de amenaza sísmica Intermedia: Es el
conjunto de lugares en donde tanto Aa o Av o
ambos son mayores de 0.10 y ninguno de los
dos excede 0,20.
• Zona de amenaza sísmica baja: Es el con-
junto de lugares en donde Aa o Av o ambos son
mayores que 0,20
Nota. Según el apéndice A-4: Valores de Aa, Av,
Ae y Ad y definición de zona de amenaza sísmica
de los Municipios Colombianos están los valores
para el Departamento del Cauca.
90
4.6.4.8. AMENAZA VOLCANICA.
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
Ley 99 de 1993, El artículo 7° en la citada ley, de-
fine el ordenamiento ambiental del territorio como
la función atribuida al Estado de regular y orientar
el proceso de diseño y planificación de uso del te-
rritorio y de los recursos naturales renovables de
la Nación, a fin de garantizar su adecuada explo-
tación y su desarrollo sostenible.
Ley 388 de 1997, Artículo 10, artículo 8, artícu-
los 12 y 13.
Decreto 1077 de 26 de mayo de 2015, Por el
cual se expide el decreto único reglamentario del
sector vivienda, ciudad y territorio. Se reglamenta
específicamente la expedición de licencia rural y
se expiden otras disposiciones, CAPíTULO 2. LI-
CENCIAS URBANíSTICAS EN SUELO RURAL y
lo relacionado con la revisión y ajuste de los POT,
sus momentos, exigencias y documentos requeri-
dos para la concertación con la autoridad ambien-
tal, Articulo 2.2.2.1.2.6.5.
b) ALCANCE
De acuerdo a la zonificación establecida por el
Servicio Geológico Colombiano, parte del Depar-
tamento del Cauca se encuentra en zona de ame-
naza volcánica alta por estar bajo la influencia de
los Volcanes Nevado del Huila; Puracé y Sotara,
así como en zona de amenaza por flujo de lodos
(lahar), de lava y/o piroclastos.
Para el caso de la cabecera municipal de Belal-
cázar Área de influencia del Volcán Nevado del
Huila, se tendrán en cuenta la simulación de flujo
de lodos sobre el rio Páez, que realizo el Ingeomi-
nas en el año 2015, en este aspecto todo proyecto
de desarrollo urbanístico en la cabecera municipal
de Belalcazar no podrá ejecutarse en las zonas
que se pueden ver afectadas para volúmenes de
flujo de lodo de (75, 320, 600 y 1.000) millones de
m3.
Para el caso del área de influencia del volcán
Sotara debido a que no se encuentra la zonifica-
ción de amenaza volcánica pero se tiene que la
población susceptible a la amenaza volcánica por
su cercanía al volcán Sotará es el resguardo indí-
gena de Rio blanco, localizado a 10 km al WSW
del volcán Sotará y otras poblaciones susceptibles
a la amenaza volcánica son Chapa, a 11 km al
NW, Pueblo Quemado y Guachicono, al SW, apli-
ca lo relacionado con los ZONAS DE PROTEC-
CION POR RIESGOS por principio de precaución.
Todas las áreas urbanizadas que hacen parte de
la zona de amenaza volcánica media (cabeceras
 DOCUMENTO TÉCNICO

municipales y centros poblados), deberán adelan-
tar estudios de vulnerabilidad y riesgo por erup-
ción volcánica y flujos de lodo si es necesario, en
el caso de pretender desarrollar nuevos proyectos
urbanísticos.
4.6.4.9. AMENAZA DE AREAS MINERAS
EN ESTADO DE ABANDONO
a) NORMA O REFERENTE NACIONAL
Ley 685 de 2001 - Código de minas en Colombia
El artículo 38, establece que en la elaboración,
modificación y ejecución de los planes de ordena-
miento territorial, la autoridad competente se suje-
tará a la información geológica – minera disponible
sobre las zonas respectivas, así como lo dispuesto
en el código de minas sobre zonas de reservas
especiales y zonas excluibles de la minería.
El artículo 34, instituye sobre zonas excluibles
de minera.
Tabla 43. AMEA SUAREZ
El artículo 35, zonas de minería restringida.
Ley 2da de 1959, áreas de reserva forestal
Ley 99 de 1993 “Por la cual se crea el Ministerio
del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 1076 de 2015 “Por medio del cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
b) ALCANCE
A continuación, se presentan las Áreas Mineras
en Estado de Abandono- AMEA, georreferencia-
das, priorizadas, identificadas y evaluadas en el
departamento del Cauca en los Municipios de
Suarez, Buenos Aires, Villarrica, Puerto Tejada y
Santander de Quilichao. (Véase Tablas 43 – 47).

IDENTIFICACIÓN TIPO DE TOTAL AREA

COORDENADAS VEREDA MINERAL
AMEA MINERÍA TAJOS Has
COLCAUSUA001 N 2,895370 W-76,657074 EL HATO ORO Cielo Abierto 3
COLCAUSUA002 N 2,945600 W-76,674706 YOLOMBÓ ORO Cielo Abierto 3
COLCAUSUA003 N 2,966824 W- 76690811 SAN MIGUEL ORO Cielo Abierto 2
KM 30 VÍA A
COLCAUSUA004 N 3,007068 W-76,678146 ORO Cielo Abierto 1
SUÁREZ
524,96
COLCAUSUA005 N 3,020815 W-76,677002 PÍZAMO ORO Cúbico 2
COLCAUSUA006 N 2,956965 W-76,689354 LA TOMA ORO Cielo Abierto 1
COLCAUSUA007 N 2,960536 W-76,688400 LA TOMA ORO Cielo Abierto 1
COLCAUSUA008 N 2,951288 W-76,670425 DOS AGUAS ORO Cielo Abierto 1
COLCAUSUA009 N 2,954566 W-76,671028 DOS AGUAS ORO Cielo Abierto 2

Tabla 44. AMEA BUENOS AIRES

IDENTIFICACIÓN TIPO DE TOTAL AREA

COORDENADAS VEREDA MINERAL
AMEA MINERÍA TAJOS Has
COLCAUBNA001 N. 3.086556 W. -76.664543 La Ventura Carbón Subterránea 1
COLCAUBNA002 N. 3.049989 W. -76.655884 San Francisco Oro Cielo Abierto 2
COLCAUBNA003 N. 2.915516 W. -76.576920 Delicias Bauxita Cielo Abierto 1
COLCAUBNA004 N. 2.914970 W. -76.575844 Delicias Bauxita Cielo Abierto 5
820,28
COLCAUBNA005 N. 3.075707 W. -76.646416 Balsa Brígida Oro Cielo Abierto 1
COLCAUBNA006 N. 3.076518 W. -76.645653 Balsa Brígida Oro Cielo Abierto 1
COLCAUBNA007 N. 3.074865 W. -76.647369 Balsa Brígida Oro Cielo Abierto 2
COLCAUBNA008 N. 3.071320 W. -76.650826 Balsa Brígida Oro Cielo Abierto 1

91
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Tabla 45. AMEA VILLA RICA

IDENTIFICACIÓN TIPO DE MI- TOTAL AREA

COORDENADAS VEREDA MINERAL
AMEA NERÍA TAJOS Has
COLCAUVLR001 N. 3.203135 W. -76.446648 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 2
COLCAUVLR002 N. 3.202166 W. -76.448372 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 3
COLCAUVLR003 N. 3.206693 W. -76.450302 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUVLR004 N. 3.219871 W. -76.451378 Juan Ignacio Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUVLR006 N. 3.231670 W. -76.444763 Cantarito Arcilla Cielo Abierto 5
COLCAUVLR008 N. 3.227847 W. -76.444496 Chalo Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUVLR009 N. 3.220356 W. -76.442162 Juan Ignacio Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUVLR010 N. 3.219820 W. -76.443779 Juan Ignacio Arcilla Cielo Abierto 3 761,10
COLCAUVLR011 N. 3.219252 W. -76.443024 Juan Ignacio Arcilla Cielo Abierto 2
COLCAUVLR012 N. 3.187284 W. -76.435616 Agua Azul Arcilla Cielo Abierto 9
COLCAUVLR013 N. 3.183287 W. -76.436638 Agua Azul Arcilla Cielo Abierto 8
COLCAUVLR014 N. 3.202219 W. -76.448685 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 5
COLCAUVLR015 N. 3.205866 W. -76.450951 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUVLR016 N. 3.205403 W. -76.449501 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 3
COLCAUVLR017 N. 3.201115 W. -76.451347 La Primavera Arcilla Cielo Abierto 2

Tabla 46. AMEA PUERTO TEJADA

TIPO DE TOTAL
AREA
IDENTIFICACIÓN COORDENADAS VEREDA MINERAL MINERÍA TA-
Has
JOS
COLCAUPTJ001 N. 3.217669 W. -76.413338 Los Bancos Arcilla Cielo Abierto 1
COLCAUPTJ002 N. 3.229374 W. -76.408669 Barrio Betania Arcilla Cielo Abierto 2
COLCAUPTJ003 N. 3.207811 W. -76.434418 Perico Negro Arcilla Cielo Abierto 2
COLCAUPTJ004 N. 3.225127 W. -76.414047 Barrio Granada Arcilla Cielo Abierto 3
411,95
Los Bancos
COLCAUPTJ005 N. 3.222191 W. -76.412773 Arcilla Cielo Abierto 3
(La Pailita)
Los Bancos
COLCAUPTJ006 N.3.223105 W. -76.408569 Arcilla Cielo Abierto 7
(La Pailita)
COLCAUPTJ007 N. 3.214031 W. -76.387787 Las Brisas Arcilla Cielo Abierto 1

Tabla 47. AMEA SANTANDER DE QUILICHAO

IDENTIFICACIÓN TIPO DE TOTAL AREA

COORDENADAS VEREDA MINERAL
AMEA MINERÍA TAJOS Has
COLCAUSTQ001 N. 3.011728 W. -76.523460 San Antonio Oro Cielo Abierto 1
COLCAUSTQ002 N. 3.010983 W. -76.522446 El Palmar Oro Cielo Abierto 2
COLCAUSTQ003 N. 3.009890 W. -76.522820 El Palmar Oro Cielo Abierto 2
COLCAUSTQ004 N. 3.007944 W. -76.523865 El Palmar Oro Cielo Abierto 2
COLCAUSTQ005 N. 3.015241 W. -76.522369 San Antonio Oro Cielo Abierto 4
COLCAUSTQ006 N. 3.016865 W. -76.520164 San Antonio Oro Cielo Abierto 2
COLCAUSTQ007 N. 3.016164 W. -76.519501 San Antonio Oro Cielo Abierto 2
126,77
COLCAUSTQ008 N. 3.019646 W. -76.515968 San Antonio Oro Cielo Abierto 1
COLCAUSTQ009 N. 3.019859 W. -76.513275 San Antonio Oro Cielo Abierto 1
COLCAUSTQ010 N. 3.019889 W. -76.511871 San Antonio Oro Cielo Abierto 1
COLCAUSTQ011 N. 3.018486 W. -76.513245 San Antonio Oro Cielo Abierto 1
COLCAUSTQ012 N. 3.018329 W. -76.514408 Ardobela Oro Cielo Abierto 4
COLCAUSTQ013 N. 3.018597 W. -76.510445 San José Oro Cielo Abierto 2
COLCAUSTQ014 N. 2.975994 W. -76.524971 Quinamayó Oro Cielo Abierto 2

92

La CRC mediante proyecto “Estudio diagnóstico
sobre las áreas afectadas por actividades mineras
en estado de abandono en algunos Municipios del
Departamento del Cauca”, realizo la evaluación
y valoración del riesgo indicativo6 asociado a las
áreas identificadas mineras en estado de abando-
no.
Para esto se determinaron la descripción de las
categorías del riesgo como se muestran en la si-
guiente tabla.
Tabla 48- Descripción de las categorías del riesgo indicativo
Las AMEAS identificadas en los cinco Munici-
pios del Departamento del Cauca contienen los
shapes georefenciados (Tablas 43 a 47).
La categorización del riesgo indicativo de cada
AMEA determina las técnicas de mitigación o
compensación del daño según la descripción es-
tablecida en la Tabla 48
Con respecto a la priorización en las áreas con
RIESGO MUY ALTO Y ALTO, requieren estudios a
detalle que determine si son o no mitigables, por lo
que se regirán por la determinante 4.6.2.1 ZONA
DE PROTECCIÓN POR RIESGOS.
Para las AMEAS con categorización de riesgo
MEDIO requieren investigación y planeación de-
tallada para que no aumente su condición, por lo
anterior se regirán por la determinante 4.6.2.3 ZO-
NAS DE DESARROLLO CONDICIONADO POR
ENCONTRARSE EN RIESGO MITIGABLE.
NOTA- El estudio de diagnóstico sobre las áreas
afectadas por áreas mineras en estado de aban-
6 Riesgo indicativo: se define como el número de pérdidas
humanas, heridos daños a los propiedades y efectos sobre la
actividad económica debido a la ocurrencia de evento desastroso,
es decir, el producto del riesgo especifico.
DOCUMENTO TÉCNICO
dono desarrollado por la Universidad Industrial de
Santander - UIS de junio de 2015, precisa sobre
las intervenciones ambientales que permitan la
recuperación de las AMEAS, dichas intervencio-
nes, puede ser un referente en los procesos de
la planeación y toma de decisión e inversión en la
industria minero energética, para el ordenamiento
del territorio, la mitigación y la recuperación de los
ecosistemas en los que se ubica el área minera
en estado de abandono o cerradas inadecuada-
mente, para garantizar que en el futuro no se re-
pitan este tipo de afectaciones, además sirva de
directriz para la planificación de la inversión con
sectores y capacidades capaces de integrarse de
manera armónica generando bienestar, demanda
agregada y felicidad interna bruta para todos los
habitantes.(Ver ANEXO 2 - MEDIDAS DE INTER-
VENCIÓN DE –AMEA- PARA CINCO MUNICI-
PIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA)
4.6.1.2. Estudios Relacionados.
- Base de datos de los diferentes eventos ocu-
rridos en el departamento del Cauca en el perio-
do de tiempo correspondientes a los años 1998
a 2015 de la Dirección de Gestión del Riesgo, La
base de eventos fue consolidada de los reportes
registrados en la Unidad Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres UNGRD y el mapa de
eventos de la Corporación Autónoma Regional
del Cauca – CRC de los años 2010 – 2012.
- Mapa de amenaza sísmica de Colombia, ela-
borado por Servicio Geológico Colombiano.
- Normas de sismoresistencia del año 2010
(NSR 2010) en el capítulo A2- (Zona de amena-
za sísmica y movimiento sísmico de diseño).
- Mapa de amenaza volcánica para el Volcán
Puracé, Servicio Geológico Colombiano.
- Mapa de amenaza volcánica para el Volcán
Nevado del Huila, Servicio Geológico Colombia-
no
- Simulación de flujo de lodos sobre el rio Páez,
Ingeominas año 2009.
- Estudios de Vulnerabilidad y Riesgo “Mejo-
rando el Conocimiento Para la Vida en el Territo-
rio” Corporación NASA KIWE.
- Mapa de movimientos en masa del SGC a
1:100.000 dispuesto en la plataforma del SIM-
MA.
- Mapa por inundación del IDEAM a 1:100.000
dispuesto en IDEAM.
- Mapa de microzonificación sísmica Municipio
de Popayán disponible oficina de planeación al-
caldía de Popayán.
93
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

- Mapa de amenaza por movimientos en masa

Municipio de Popayán disponible oficina de pla-
neación alcaldía de Popayán. (escalas básicas
decreto 1807/2014).
- Mapa de riesgo por inundación Municipio
de Popayán disponible oficina de planeación
alcaldía de Popayán (escalas básicas decreto
1807/2014).

- Estudio diagnóstico sobre las áreas afecta-

das por áreas mineras en estado de abandono
en algunos Municipios del Departamento del
Cauca (Universidad Industrial de Santander, ju-
nio de 2015).

- Estudios básicos de amenaza por remoción

en masa e inundación para el área urbana y rural
del Municipio de Guachene (CRC- 2017)

- Estudios básicos de amenaza por remoción

en masa e inundación para el área urbana del
Municipio de Miranda (CRC- 2017)

- ESTUDIO DIAGNOSTICO SOBRE LAS

ÁREAS AFECTADAS POR ACTIVIDADES MINE-
RAS EN ESTADO DE ABANDONO EN MUNICI-
PIOS DE SANTANDER DE QUILICHAO, SUA-
REZ, BUENOS AIRES, VILLARICA Y PUERTO
TEJADA, DEPARTAMENTO DEL CAUCA:
• Informe Vulnerabilidad Ambiental.
• Informe Valoración, categorización y
evaluación del riesgo.
• Informe por amenaza por inundación.
• Informe de tipificación, evaluación, selección
y estimación de costos de las medidas de
intervención para las -AMEA-.
• Informe amenaza por movimiento en masa.
• Informe vulnerabilidad Social.
• Informe Vulnerabilidad física de las
edificaciones e infraestructura del
proceso minero.

- ESTUDIO DIAGNOSTICO SOBRE LAS

ÁREAS AFECTADAS POR ACTIVIDADES MINE-
RAS EN ESTADO DE ABANDONO EN MUNICI-
PIOS DE PATIA Y BOLIVAR, DEPARTAMENTO
DEL CAUCA.

4.6.1.3. Alcance y Contenido de la De-

terminante Ambiental.

En las Tabla 49 y 50 se define el alcance y con-

tenido de las Determinantes Ambientes del capí-
tulo 4.6 Gestión del Riesgo de desastres, la cual
está fundamentada en la normatividad y estudios
técnicos referidos anteriormente.

94
 Tabla 49. Alcance y Contenido de la Determinante Ambiental Áreas
Mineras en estado de Abandono-Pasivos Ambientales.

95
DOCUMENTO TÉCNICO

96
MARCO DE REFERENCIA
Ley 388 de 1997, Arti-
culo 10
d. Las políticas, direc-
trices y regulaciones
sobre prevención de
amenazas y riesgos
naturales, el señala-
miento y localización
de las áreas de riesgo
para asentamientos
humanos, así como las
estrategias de manejo
de zonas expuestas a
amenazas y riesgos
naturales.
Tabla 50. Alcance y Contenido de la Determinante
Ambiental de Gestión de Riesgos de Desastres.
RESTRICCION O CONDICIONANTE
Ámbito de
Aplicación
Departa-
mento del ESPACIA-
DEFINICION Cauca / Ente LIZACION
Territorial ( Polígono/ USO PLAN DE MANEJO
Zonificación
CATEGORIA
y/o Entes
Ambiental )
SOPORTE LEGAL
Territoriales
Compartida
Identificación de la D.A.
 
 
Gestión del la ley 1523 de 2012 adopta la política ZONAS DE DEPARTA- Los municipios deberán incorporar
Riesgo de nacional de Gestión del Riesgo y esta- PROTECCION MENTO DEL en sus POT, PLANES PARCIA-
desastres blece el SNGRD la cual determina en al POR RIESGOS CAUCA LES, PMGRD, PROYECTOS DE
art.1 es un proceso social orientado a DESARROLLOS URBANISTICO
la formulación, ejecución, seguimiento las zonificaciones de riesgos
y evaluación de políticas, estrategias, urbanos y rurales todos aquellos
planes, programas, regulaciones, estudios que de manera específica
instrumentos, medidas y acciones hallan determinado o estudiado
permanentes para el conocimiento y la distintos niveles de riesgo de
reducción del riesgo y para el manejo de carácter natural y antrópico; adicio-
desastres, con el propósito explícito de nalmente las recomendaciones en-
contribuir a la seguridad, el bienestar, tregadas por dicho estudios para la
la calidad de vida de las personas y al formulación sobre reglamentación
desarrollo sostenible”. Se constituye de usos del suelo y programas,
en una determinante ambiental y de planes, proyectos y actividades. y
obligatorio cumplimiento en la ordena- todos aquellos estudios realizados
ción y planificación del territorio, es así por instituciones que conforman
como las determinantes derivan de los el SINA
estudios relacionados con amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, que adelanten
las Autoridades ambientales y territoria-
les en el marco de sus competencias,
como insumos para la planificación y
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
el ordenamiento territorial, constituyén-
dose en condicionante para el uso y la
Ley 99 del 1993, Ley 388 de 1997 ,, Ley 1523 de 2012, Decreto 1077
de 2015. Decreto Único Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
Departamento del Cauca
revisión y ajuste de los POT, elaboración de los planes parciales y
planeación intermedia, planes integrales de desarrollo urbanístico o
macro proyectos de vivienda.
ocupación del territorio.
ZONAS DE DEPARTA-
DESARROLLO MENTO DEL
CONDICIO- CAUCA
NADO POR
ENCONTRAR-
SE EN RIESGO
Departamento del
Cauca
MITIGABLE
 SANEAMIEN- DEPARTA-
TO BASICO MENTO DEL
PARA NUEVAS CAUCA
AREAS URBA-
NAS Y ZONAS
DE EXPAN-

Departamento del
Cauca
SIÓN URBANA
RIESGO DEPARTA-
POTENCIAL MENTO DEL
EN PLANES CAUCA

Departa-
mento del
Cauca
PARCIALES
ZONAS DE DEPARTA-
TRANSICION MENTO DEL

Depar-
tamen-
to del
Cauca
CAUCA
AMENAZA DEPARTA-
SISMICA MENTO DEL

Depar-
tamen-
to del
Cauca
CAUCA
AMENAZA ZONIFICA-
VOLCANICA CION VOLCA-
NICA PARA
EL VOLCAN
NEVADO
DEL HUILA
Y VOLCAN
PURACE Y
AREA DE
INFLUENCIA
DEL VOLCAN
AREA DE INFLUENCIA NE-
VADO DEL HUILA, VOLCAN
PURACE Y VOLCAN SOTARA

SOTARA,
AMENAZA MUNICIPIOS
DE AREAS DE SUAREZ,
MINERAS EN BUENOS
ESTADO DE AIRES,
ABANDONO VILLARICA,
PUERTO
TEJADA Y
SANTANDER
DE QUILI-
MUNICIPIOS DE SUA-
REZ, BUENOS AIRES,
VILLARICA, PUERTO
TEJADA Y SANTANDER
DE QUILICHAO

CHAO

97
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.6.1.4. Ubicación Geográfica.-Pasivos

Ambientales en el Departamento del
Cauca

Figura 21. Áreas Mineras en estado de abandono - Pasivos Ambientales.

98
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.6.1.5. Ubicación Geográfica-Eventos

Registrados en el periodo 2012-2014 en
el Departamento del cauca

Figura 22. Mapa de Eventos registrados en el Departamento

99
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.6.1.6. Ubicación Geográfica-Incendios

Forestales en el Departamento 2012

Figura 23. Mapa de Incendios Forestales en el Departamento

100

4.6.2. CAMBIO CLIMÁTICO.
El “cambio climático” es una realidad eviden-
te, expuesta por más de 7.000 expertos de todo
el mundo que conforman en una red de conoci-
miento, la cual integra el Panel Intergubernamen-
tal de Cambio Climático IPCC, conformado por la
Organización Meteorológica Mundial (OMM) y el
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) en 1988, quien además son
los encargados de evaluar exhaustiva, objetiva,
abierta y transparentemente, toda la información
científica, técnica y socioeconómica disponible so-
bre el cambio climático en el mundo, este panel
sugiere y orienta las estrategias para reducir los
riesgos y efectos asociados a la variabilidad climá-
tica y cambio climático; desde su tercer informe en
el 2011, el IPCC manifiesta que es la adaptación
un “aliado” natural del hombre para enfrentar una
realidad que ya presenta sus efectos.
Colombia y todos los países del planeta se en-
cuentran implementando acciones de adaptación
a esas variabilidades del clima y entre sus estra-
tegias contempla el “Plan Nacional de Adaptación
al Cambio Climático” que pretende generar un
mayor conocimiento sobre los riesgos potencia-
les e impactos actuales del clima, aprovechar las
oportunidades que están asociadas a esos cam-
bios, incorporar la gestión del riesgo climático en
la planificación y el desarrollo sectorial y territo-
rial, y finalmente identificar, implementar, evaluar
y hacer seguimiento a las medidas de adaptación
para disminuir la vulnerabilidad y exposición de los
sistemas socio-económicos ante los eventos cli-
máticos y fortalecer la resiliencia.
No obstante, es evidente que se deben realizar
acciones de “mitigación” para que en el futuro, las
condiciones que incrementan el cambio en el cli-
ma reduzcan, y a su vez, se minimicen los efec-
tos de ese clima. Colombia y las regiones vienen
desarrollando estrategias para la mitigación, y por
ello los sectores productivos en nuestro país ya
cuentan con Planes de Acción Sectoriales PAS,
que orientan las acciones en cada sector para
implementar acciones de mitigación, estos pla-
nes sectoriales han sido elaborados por expertos
en el tema en cada Ministerio y aprobados por el
MADS, actualmente se encuentran los de Trans-
porte, Minas, Energía Eléctrica, Hidrocarburos, In-
dustria, Agropecuario, Vivienda, Residuos Sólidos
y Aguas Residuales. Igualmente se encuentran las
estrategias de desarrollo bajo en carbono EDBC,
que es un programa de planeación del desarrollo
a corto, mediano y largo plazo y busca desligar
el crecimiento de las emisiones de gases efecto
invernadero (GEI) del crecimiento económico na-
cional; y la estrategia de reducción emisiones de
DOCUMENTO TÉCNICO
gases efectos de invernadero causada por la de-
forestación y declaración de los bosques, la con-
servación y el incremento de las capturas de CO2
REDD, conservar y aumentar las reservas de car-
bono a través del manejo sostenible los bosques,
además contribuir a conservar y mejorar los ser-
vicios que prestan dichos bosques, y al desarrollo
de las comunidades que los habitan y dependen
de ellos.
En Colombia cerca del 90% de los municipios
(1041) se vieron afectados por el fenómeno La
Niña 2010- 2012, tan solo en 2011 el país registró
la mayor cantidad de daños y pérdidas por cada
100 mil habitantes dentro de los países de Amé-
rica latina y el Caribe. Éstos estuvieron relaciona-
dos con las altas condiciones de vulnerabilidad
de su población rural, la cual representó cerca del
70% de los afectados. A partir del año 2012 luego
del fenómeno “La Niña” en el país tomaron fuerza
dos institucionalidades. Por un lado la Unidad de
Gestión del Riesgo de Desastres7 y por otro lado
la Dirección de Cambio Climático del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible con dos líneas
de acción: La mitigación orientada a las estrate-
gias de reducción de emisiones de Gases Efecto
Invernadero y la adaptación orientada a la reduc-
ción de la vulnerabilidad y como lo refiere el IPCC
“el ajuste en sistemas humanos o naturales como
respuesta a estímulos climáticos proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el daño
o aprovechar sus aspectos beneficiosos”.8
Bajo este panorama la adaptación al cambio
climático y la reducción del riesgo de desastres
pretenden fines comunes en lo que se refiere a las
amenazas de origen climático, a la reducción de
la vulnerabilidad y a la promoción de un desarrollo
sostenible.
De acuerdo con lo establecido en este artículo
4 de la Ley 1523 de 2012, los conceptos claves
relacionados con cambio climático son en orden:
“Adaptación: comprende el ajuste de los sistemas
naturales o humanos a los estímulos climáticos
actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de
moderar perjuicios o explotar oportunidades bene-
ficiosas, En el caso de eventos hidrometeorológi-
cos la Adaptación al cambio climático corresponde
a la gestión del riesgo de desastres en la medida
que está encaminada a la reducción de la vulne-
rabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en
respuesta a los cambios observados o esperados
del clima y su variabilidad”. “Cambio climático: Im-
portante variación estadística en el estado medio
7 Ley 1523 de 2012. Por el cual se adopta la política nacional de
gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional
de gestión del riesgo de desastres y se dictan otras disposiciones.
8 Decreto 3570 de 2011
101
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
del clima o en su variabilidad, que persiste durante
un periodo prolongado (normalmente decenios o
incluso más). El cambio climático se puede deber
a procesos naturales internos o a cambios del for-
zamiento externo, o bien a cambios persistentes
antropogénicos en la composición de la atmosfera
o en el uso de las tierras”
La CRC en el marco de las asesorías que debe
adelantar con los Entes Territoriales acorde a sus
competencias, entre los años 2013 y 2014 inicio un
proceso de socialización y concientización en los
Municipios para que éstos incorporaran el compo-
nente de Cambio Climático en sus instrumentos
de planificación, de esta manera se convocó a una
serie de reuniones y talleres y planteó alternativas
de cómo realizar dicha incorporación en cada ente
territorial, siguiendo las directrices del Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible a través de la
División de Cambio Climático.
La CRC conformó la Mesa Departamental de
Cambio Climático, con el objetivo de articular las
diferentes entidades, sectores, comunidad, aca-
demia y ONG que realizan acciones asociadas al
ambiente y específicamente con el tema de cam-
bio climático, además para que ésta se enlazara al
Nodo Regional de Cambio Climático Pacífico Sur,
quien a nivel regional articula diferentes Entidades
del SINA, y orienta, direcciona y gestiona accio-
nes específicas en el tema de cambio climático.
En 2015 se dio inicio a la ejecución de las agen-
das concertadas en cada Municipio para apoyar-
los en la elaboración de “Diagnósticos de Vul-
nerabilidad frente a la Variabilidad Climática y
Cambio Climático”, desarrollando la Metodología
de “Adaptación Basada en Comunidades AbC” del
MADS y la Metodología que el IDEAM en conjun-
to con la CRC construyó para la calificación de la
Vulnerabilidad local.
Una vez realizados los diagnósticos, sumado a
esto la información secundaria de estudios, docu-
mentos, datos e informes de cada Municipio, se
realizaron los “Análisis de Vulnerabilidad frente a
la Variabilidad y el Cambio Climático” en 41 de los
42 Municipios del Departamento del Cauca.
Es importante señalar que la CRC viene desa-
rrollando un proceso continuo y permanente, no
solo para involucrar a los Entes Territoriales y co-
munidad en general en los procesos de incorpo-
ración del componente de cambio climático en los
instrumentos de planificación y en cada uno de los
ámbitos necesarios para que se implementen me-
102
didas que reduzcan los efectos de la variabilidad
climática, sino que viene construyendo de manera
participativa un proceso de apropiación del tema
en particular y generando conciencia de lo nece-
sario que es fortalecer la Resiliencia de las Comu-
nidades y de los Territorios frente a una amenaza
actualmente irreversible como lo es el clima futuro
y los impactos que causa.
4.6.2.1 Marco Normativo.
- LEY 164 DE 1994 Por medio de la cual se
aprueba la “Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático”, hecha en
Nueva York el 9 de mayo de 1992.
- LEY 618 DE 2000 Por medio de la cual se
aprueba la “Enmienda del Protocolo de Mon-
treal, aprobada por la Novena Reunión de las
Partes”, suscrita en Montreal el 17 de septiembre
de 1997.
- Plan Nacional de Desarrollo Ley 1753 de
2015. Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”.
- Decreto 298 de 2016. Por medio del cual se
establece la organización y funcionamiento del
Sistema Nacional de Cambio y se dictan otras
disposiciones.
4.6.2.2. Estudios Relacionados.
- Construcción colectiva del análisis de vulne-
rabilidades del territorio frente a la variabilidad y
el cambio climático en la zona pacífica del de-
partamento del Cauca.
- Análisis de vulnerabilidad ante el cambio y la
variabilidad climática para cada uno de los Muni-
cipios del Departamento. (Excepto del Municipio
de Piamonte).
4.6.2.3. Alcance y Contenido de la De-
terminante Ambiental.
En la Tabla 51 se define el alcance y contenido
de esta Determinante Ambiental, la cual está fun-
damentada en la normatividad y estudios técnicos
referidos anteriormente.
 Tabla 51. Alcance y Contenido de la Determinante Ambiental Cambio Climático.

103
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.6.2.4. Ubicación Geográfica. Climático en construcción, se presenta el escena-

En tanto el IDEAM haga entrega de los mapas
de las proyecciones tanto de Clima futuro, Vulne-
rabilidad, como de emisiones de GEI para el de-
partamento del Cauca, que ha solicitado la Cor-
poración en el marco del Plan Integral de Cambio
rio de Cambio Climático que fue insumo para la
elaboración de los análisis de vulnerabilidad que
se elaboraron para cada Municipio, exceptuando
Piamonte, lo que permite reducir los riesgos y au-
mentar la capacidad adaptativa

Figura 24. Escenarios de Cambio Climático para el Departamento del Cauca 2011-2100.
Fuente: IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERÍA. 2015. Nuevos Escenarios de Cambio
Climático para Colombia 2011-2100.

104

4.7. DETERMINANTES AMBIENTALES
DEL MEDIO TRANSFORMADO Y DE LA
GESTION AMBIENTAL
Las Autoridades Ambientales tienen por objeto
la ejecución de las políticas, planes, programas y
proyectos sobre medio ambiente y recursos natu-
rales renovables, así como dar cumplida y opor-
tuna aplicación a las disposiciones legales vigen-
tes sobre su disposición, administración, manejo
y aprovechamiento, conforme a las regulaciones,
pautas y directrices expedidas por el Ministerio del
Medio Ambiente y contribuir a la incorporación de
la dimensión ambiental en las decisiones sobre el
ordenamiento territorial adoptadas por diferentes
organismos en el área de su jurisdicción.
4.7.1. Marco Normativo
Las Determinantes Ambientales del medio trans-
formado, están orientadas a mejorar la calidad de
vida de la población según las actividades so-
cioeconómicas instauradas en el territorio y están
fundamentadas en los numerales 9°, 10° y 12° del
artículo 31° de la Ley 99 de 1993.
4.7.2. Estudios Relacionados.
- Orientaciones a Las Autoridades Ambientales
para la definición y actualización de las Determi-
nantes Ambientales y su incorporación en Los Pla-
nes de Ordenamiento Territorial Municipal, MADS
2016.
- Información de los diferentes estudios adelan-
tados por la Corporación en jurisdicción del De-
partamento del Cauca.
4.7.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
Las Determinantes Ambientales del medio trans-
formado buscan reducir los niveles de afectación
sobre los recursos naturales, tales como la conta-
minación del agua, el suelo y el aire, además de
compatibilizar los usos del suelo propuestos por
el municipio o distrito de acuerdo con la visión de
desarrollo y el modelo de ocupación territorial. Por
lo tanto, las Autoridades Ambientales, deben velar
porque los municipios y distritos en sus propuestas
de uso del suelo no tengan altos niveles de densifi-
cación desbordando la oferta de agua y los niveles
permisibles de ruido, olores ofensivos, emisiones,
manejo de residuos sólidos y vertimientos, entre
otros. (Orientaciones para la definición y Actuali-
zación de las Determinantes Ambientales MADS,
Dirección General del Ordenamiento Territorial
2016).
DOCUMENTO TÉCNICO
Dentro de las Determinantes Ambientales del
medio transformado se cuentan las siguientes:
4.7.1.1. PLANES DE SANEAMIENTO Y
MANEJO DE VERTIMIENTOS- PSMV
De acuerdo al Decreto 1076 de 2015, El PSMV,
es el conjunto de programas, proyectos y activida-
des, con sus respectivos cronogramas e inversio-
nes necesarias para avanzar en el saneamiento
y tratamiento de los vertimientos, incluyendo la
recolección, transporte, tratamiento y disposición
final de las aguas residuales descargadas al siste-
ma público de alcantarillado, tanto sanitario como
pluvial, los cuales deberán estar articulados con
los objetivos y las metas de calidad y uso que de-
fina la autoridad ambiental competente, para la
corriente, tramo o cuerpo de agua. El PSMV será
aprobado por la autoridad ambiental competente.
El Plan deberá formularse teniendo en cuenta la
información disponible sobre calidad y uso de las
corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores,
los criterios de priorización de proyectos definidos
en el Reglamento Técnico del sector RAS 2000 o
la norma que lo modifique o sustituya y lo dispues-
to en el Plan de Ordenamiento Territorial, POT;
Plan Básico de Ordenamiento Territorial - PBOT
o Esquema de Ordenamiento Territorial - EOT. El
Plan será ejecutado por las personas prestado-
ras del servicio de alcantarillado y sus actividades
complementarias. Además, el PSMV se convierte
en una herramienta para promover el mejoramien-
to de la calidad del recurso hídrico de la Nación,
de forma tal que permita la articulación con los
planes regionales de ordenamiento del recurso hí-
drico, y demás instrumentos de planificación.
Los municipios deben contar con su PSMV, al
ser este el instrumento que permite dar los linea-
mientos para avanzar en la recuperación de la ca-
lidad del recurso hídrico.
Este trámite inicia cuando el interesado radica
la solicitud de la autorización del PSMV, ante la
autoridad ambiental, hasta la verificación del cum-
plimiento de las obligaciones impuestas en la nor-
matividad vigente.
El Departamento del Cauca, cuenta con 42 mu-
nicipios, de los cuales la mayoría han presentado
su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimien-
tos-PSMV, ante la autoridad ambiental, la Corpo-
ración Autónoma Regional del Cauca, viéndose
así el compromiso de cada uno de los municipios
con el ambiente, específicamente en la recupera-
ción de la calidad del recurso hídrico.
105
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

3 Formatos Requeridos por la autoridad ambiental

http://www.crc.gov.co/files/Descargasg/tasas/Formatos_PSMV.xls.

3.1: Diagnostico General: El cual incluye inventario de descargas de

vertimientos con áreas de drenaje y población servida.

Figura 25. Diagnostico General.

Fuente: CRC.

3.2: Diagnóstico de Vertimientos: En este formato se debe enunciar

el estado actual de redes de alcantarillado

Figura 26. Diagnóstico de Vertimientos.

Fuente: CRC.

106
 DOCUMENTO TÉCNICO

3.3: Informe de Vertimientos y Calidad del Agua Actual: la información que soli-
cita este formato, debe soportarse con la Evaluación ambiental de vertimientos y de calidad de
agua en cuerpos receptores (Antes y después de las descargas), incluyendo modelos de simula-
ción de impacto en marco del Articulo 2.2.3.3.5.3. Del Decreto 1076 de 2015, utilizando indicado-
res de tipo ICA o ICOs

Figura 27. Informe de Vertimientos y Calidad del Agua Actual.

Fuente: CRC.

3.4: La Proyección de Cargas Contaminantes debe enmarcarse en el cumplimiento

de Metas de Reducción de Cargas Contaminantes en marco del Decreto 1076 de 2015, esta-
blecidas por la CRC según Acuerdo 015 del 25 noviembre 2014 del Concejo Directivo, para el
periodo 2015 – 2019.

Figura 28. Proyección de Cargas Contaminantes

Fuente: CRC.

3.5 Objetivos asociados de calidad del

agua: Es importante que se tenga en cuenta que el
Plan de Saneamiento debe ser concordante con los
objetivos de calidad del agua definidos por la CRC
mediante Resolución 845 de Diciembre 07 de 2006 o
Acuerdo 015 del 25 de noviembre 2014.

Figura 29. Objetivos asociados de calidad del agua

Fuente: CRC
107
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

3.6 Indicadores de Seguimiento: Con este formato se pretende realizar

seguimiento a la cobertura del saneamiento y la carga contaminante asociada al
vertimiento.

Los entes municipales o prestadores del servicio de alcantarillado, deberán pre-

sentar semestralmente a la CRC, las respectivas caracterizaciones de vertimientos
actualizadas de conformidad al Formato F3.

Figura 30. Indicadores de Seguimiento.

Fuente: CRC.

3.7 Lista de Chequeo Plan de Saneamiento

Permiso de Vertimientos

Que recibe la Oficina de Atención al Usuario una vez se realice el requerimiento

del trámite ante la Autoridad Ambiental.

108
 DOCUMENTO TÉCNICO

Figura 31. Lista de Chequeo Plan de Saneamiento

Permiso de Vertimientos.
Fuente: CRC.

Evaluación de Información y aproba- El PSMV contendrá el nombre e identificación

ción del PSMV: Resolución 1433 de 2004, ar-
tículo 5.
Una vez presentada la información, la autoridad
ambiental competente dispondrá de un término
máximo de 30 días hábiles para solicitar al presta-
dor del servicio, información adicional en caso de
requerirse.
La persona prestadora del servicio, dispondrá de
un término máximo de 30 días hábiles para allegar
la información requerida.
Recibida la información o vencido el término de
requerimiento, la autoridad ambiental competente
decidirá mediante Resolución motivada la aproba-
ción o no del PSMV, en un término que no podrá
ser mayor de 60 días hábiles.
del prestador del servicio de alcantarillado y sus
actividades complementarias y los requisitos, con-
diciones, términos y obligaciones que debe cum-
plir durante la vigencia del mismo.
Seguimiento y control: Resolución 1433 de
2004, artículo 6.
El seguimiento y control a la ejecución del PSMV
se realizará semestralmente por parte de la auto-
ridad ambiental competente en cuanto al avance
físico de las actividades e inversiones programa-
das, y anualmente con respecto a la meta indi-
vidual de reducción de carga contaminante es-
tablecida, para lo cual la persona prestadora del
servicio público de alcantarillado y de sus activi-
dades complementarias, entregará los informes
correspondientes.

109
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
El incumplimiento conllevará a la imposición de
las medidas preventivas y sancionatorias estipula-
das en el artículo 85 ley 99 de 1993. Ley 1333-09,
Artículo 2.2.10.1.1.1.
4.7.1.1.1. Marco Normativo
- Resolución 1433 de 2004 Por la cual se regla-
menta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003,
sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Verti-
mientos, PSMV, y se adoptan otras determinacio-
nes.
- Decreto 3440 de 2004 Por el cual se modi-
fica el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras
disposiciones.
- RESOLUCION No. 0845 DE 2006 P o r
medio de la cual se definen los objetivos de cali-
dad de las corrientes superficiales receptoras de
vertimientos de los municipios ubicados en el área
de jurisdicción de la Corporación Autónoma Re-
gional del Cauca –CRC-”
- Acuerdo N° 015 de 2014 Por el cual se aprue-
ba y se definen las metas globales, grupales e in-
dividuales, de reducción de cargas contaminantes
en DBO y SST en las corrientes superficiales re-
ceptoras
- Decreto 1594 de 1984 por el cual se reglamen-
ta parcialmente el Título I de la Ley 09 de 1979, así
como el Capítulo II del Título VI - Parte III - Libro
II y el Título III de la Parte III Libro I del Decreto
2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos
líquidos.
- Decreto nacional 1575/2007 art 35 P o r
el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la
Ley 09 de 1979, así como el Capítulo II del Título
VI - Parte III - Libro II y el Título III de la Parte III
Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos
del agua y residuos líquidos.
- Normas RAS 2000 y 2009. Por la cual
se modifica parcialmente la Resolución número
1096 de 2000 que adopta el Reglamento Técnico
para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bá-
sico –RAS–
- Resolución C.R.C número 694 del 12 de julio
de 2005. Por la cual se establecen los proce-
dimientos misionales y se delegan competencias
de aguas superficiales, permisos de vertimientos,
aguas subterráneas, aprovechamientos forestales
y Procesos Sancionatorios
- Resolución C.R.C número 1783 de 2011.
Por medio de la cual se establecen los parámetros
110
y procedimientos para efectuar el cobro de las ta-
rifas de evaluación y seguimiento de Las licencias
ambientales, permisos, concesiones, autorizacio-
nes y demás instrumentos de control y manejo
ambiental y se dictan otras disposiciones
- Resolución 955 de 21/06/2012 Por la cual
se adopta el Formato con su respectivo instructivo
para el Registro de Usuarios del Recurso Hídrico.
- Resolución 1207 de 25/07/2014 Por la cual
se adoptan disposiciones relacionadas con el uso
de aguas residuales tratadas
- Ley 1333 de 2009 Por la cual se establece el
procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan
otras disposiciones.
- Resolución 631 de 17/03/2015 Por la cual
se establecen los parámetros y los valores límites
máximos permisibles en los vertimientos puntua-
les a cuerpos de agua superficiales y a los sis-
temas de alcantarillado público y se dictan otras
disposiciones.
- Decreto 1076 de 2015 Por medio del cual
se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Espe-
cíficamente, Capítulo 7 Tasas Retributivas Por
Vertimientos Puntuales Al Agua Sección 1 y 2.
Capítulo 3 Ordenamiento Del Recurso Hídrico y
Vertimientos Sección 3,4 y 5. Capítulo 5 Sistema
de Información Del Recurso Hídrico Sección 1.
- Resolución 11029 de 2017. Por medio
del cual se da inicio al establecimiento de la meta
global y metas individuales o grupales de carga
contaminante en DBO (Demanda Bioquímica de
Oxígeno) y SST (Sólidos Suspendidos Totales),
por vertimientos puntuales efectuados sobre el río
palo en jurisdicción de la Corporación Autónoma
Regional del Cauca – CRC., para el periodo com-
prendido entre el 1° de enero de 22018 y el 31 de
diciembre de 2022, y se adoptan otras disposicio-
nes.
4.7.1.1.2. Estudios Relacionados.
- ESTADO DE LOS PLANES DE SANEAMIEN-
TO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS (PSMV) EN
LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL
CAUCA (DETERMINANTE AMBIENTAL). Anexo
Matriz No 1
- BASE DE DATOS DE LOS PSMV DE LOS
MUNCIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
Anexo Matriz No 2
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.7.1.1.3. Alcance y Contenido de la

Determinante Ambiental.

Tabla 52. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos- PSMV

111
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.7.1.2. Ubicación Geográfica

Figura 32. PSMV Municipios Departamento del Cauca.

112

4.7.1.2. PLAN DE ORDENACION DEL
RECURSO HIDRICO - PORH
La Ordenación de las corrientes expedida por la
CRC, se constituye en una norma y directriz im-
partida para el manejo de las aguas, logrando con
ello una mejor distribución de los caudales dispo-
nibles en la fuente y garantía en la calidad del re-
curso para el respectivo uso.
Considerando que las fuentes hídricas pueden
ser una variable significativa que refleja el estado
del ecosistema, dada su alta sensibilidad a razón
que los ríos y corrientes de agua superficial es-
tán constantemente expuestos a recibir descargas
de residuos, vertimientos, y a su extracción para
el aprovechamiento en las diferentes actividades
que el ser humano realiza; es necesaria la aplica-
ción de instrumentos de gestión ambiental, cuya
finalidad debe enfocarse a la conservación y recu-
peración de la calidad y cantidad de agua en las
corrientes.
En el contexto de la legislación ambiental del
país, el Decreto 1076 de 2015 ratifica la necesidad
de formular Planes de Ordenamiento del Recurso
Hídrico (PORH) (IDEAM, 2010) en el marco de la
Política Nacional para la Gestión Integral del Re-
curso Hídrico (MAVDT, 2010).
El artículo 2.2.3.3.1.4. Del Decreto 1076 del
2015, establece que cada autoridad ambiental
competente formulará el PORH, con el fin de cla-
sificar las aguas superficiales, subterráneas y ma-
rinas y fijar en forma genérica su destinación a los
diferentes usos y sus posibilidades de aprovecha-
miento. Con el objeto de darle cumplimiento a lo
establecido en el marco normativo de la nación, la
Corporación Autónoma Regional del Cauca-CRC,
cuenta con los Planes de Ordenación del Rio Palo
y Zanjón Oscuro, así mismo, se encuentra adelan-
tando la fase de diagnóstico para la formulación
de los PORH de los Ríos Teta y Molino.
4.7.1.2.1. Marco Normativo
- Decreto 1076 2015 Por medio de la cual
se expide el Decreto Único reglamentario de Sec-
tor Ambiente y Desarrollo sostenible. Específica-
mente El Libro 2, parte 2 titulo 3, capitulo3, seccion
1,subseccion 2, artículo 2.2.3.3.1.4. corresponde a
los PORH. CAPITULO 7 TASAS RETRIBUTIVAS
POR VERTIMIENTOS PUNTUALES Al AGUA -
SECCiÓN 4. VERTIMIENTOS - SUBSECCION 1
NOCIONES establece las disposiciones relaciona-
das con los usos recurso hídrico, el Ordenamiento
del Recurso Hídrico y los vertimientos al recurso
hídrico, al suelo y a los alcantarillados. - Artículo
2.2.2.3.1.3. Título 3 Aguas NO Marítimas, Capítulo
DOCUMENTO TÉCNICO
1 Instrumentos Para La Planificación, Ordenación
y Manejo De Las Cuencas Hidrográficas y Acuífe-
ros. Título 7. Prevención Y Control Contaminación
Ambiental Por El Manejo De Plaguicidas. Capítulo
1, 2 Y 3. CAPITULO 6. Tasas Por Utilización Del
Agua Sección 1.
- Ley 1625 2013 Por la cual se deroga la Ley
Orgánica 128 de 1994 y se expide el Régimen
para las Áreas Metropolitanas.
- Resolución 509 2013 Adopta la metodología
para el cálculo del índice de escasez para aguas
superficiales a que se refiere el Decreto 155 de
2004 y se adoptan otras disposiciones.
- Resolución 75 2011 Adopta el formato de re-
porte sobre el estado de cumplimiento de la norma
de vertimiento puntual al alcantarillado público.
- Ley 373 1997 Se establece el programa para el
uso eficiente y ahorro del agua.
4.7.1.2.2. Estudios Relacionados.
La Corporación Autónoma Regional del Cau-
ca-CRC, en marco de la legislación ambiental en
cuento a Planes de Ordenamiento del Recurso Hí-
drico, cuenta con los siguientes PORH:
- Ordenación del Recurso Hídrico en la Subcuen-
ca del Rio Palo, en el tramo comprendido desde
Bocatoma Cedelca K0+000 hasta la desemboca-
dura en Bocas del Palo K26+105. Caloto, Co-
rinto, Jámbalo, Miranda, Padilla, Puerto Tejada,
Silvia, Toribío y Villarrica.
- Proceso de reglamentación y plan de ordena-
miento del recurso hídrico PORH, de la corriente
superficial río Zanjón Oscuro en el tramo naci-
miento acequia Santa Ana – hasta su desemboca-
dura al río Cauca. Miranda y Puerto Tejada.
4.7.1.2.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
A partir de los resultados de los usos potencia-
les y la fase prospección de los Planes de Or-
denamiento del Recurso Hídrico, de las distintas
corrientes, y en adición a la pertinencia de los
aportes de los actores obtenido de los diferentes
procesos de participación se tomará las siguientes
determinaciones:
Ajustar o definir objetivos de calidad a alcanzar
a corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta
a) Los usos actuales y potenciales del recurso
en los tramos demarcados dentro de la ordenación
113
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
b) Línea base de la calidad del recurso hídrico
existente
c) Cargas contaminantes actuales y aquellas
proyectadas dentro de la prospección.
d) Condiciones para el tratamiento y el sanea-
miento a corto, mediano y largo plazo
Con base en estos lineamientos se determina-
rán los objetivos de calidad considerando tanto el
uso como lo parámetros y criterios de calidad. Con
esto se lleva a establecer los usos definitivos per-
mitidos sobre el recurso hídrico. De manera que,
a la fecha de ejecución del plan de ordenamiento
del recurso hídrico, para cualquier río priorizado,
se deben determinar los permisos o prohibicio-
nes, temporales o permanentes, sobre el recurso
hídrico. Para las definiciones de metas de carga
contaminante, según lo establecido en el decreto
1076 de 2015, Capitulo 7 Tasas Retributivas Por
Vertimientos Puntuales Al Agua, se realizará la re-
copilación de metas quinquenales que se han de-
finido para los cuerpos de agua priorizados, donde
se evalúe el cumplimiento de objetivos de calidad
114
existentes, así como sus ajustes a corto, mediano
y largo plazo dentro del PORH. (Acuerdo 0015 de
2014- CRC).
El PORH, determina un plan de seguimiento y
monitoreo específico para el cuerpo de agua prio-
rizando, donde se garantice el cumplimiento de
los objetivos de calidad y cantidad del recurso. A
partir de toda la información recopilada y la articu-
lación con otros instrumentos de planificación se
desarrollará la formulación de proyectos y activi-
dades para el ordenamiento del recurso, consoli-
dados dentro del documento final. (Guía Técnica
para la Formulación de Planes de Ordenamiento
del Recurso Hídrico - MADS).
Mediante resolución 10449 de 27 de febrero de
2017 y la resolución 10465 de 01 de marzo de
2017, la Corporación Autónoma Regional del Cau-
ca declara en ordenamiento el recurso hídrico del
rio Teta, Municipio de Buenos Aires y rio Molino,
Municipio de Popayán, respectivamente, de con-
formidad con lo establecido en el decreto 1076 de
2015.
 Tabla 53. Plan de Ordenación del Recurso Hídrico - PORH

115
DOCUMENTO TÉCNICO
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

4.7.2.1.2.4. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La ubicación geográfica de los Planes de Or-

denamiento formulados y los que se están ade-
lantando en su fase de diagnóstico, se presenta a
continuación:

PORH Rio Molino

Figura 33. PSMV Municipios Departamento del Cauca.

116
 DOCUMENTO TÉCNICO

PORH Rio Teta

Figura 34. PORH rio Teta.

117
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

PORH Rio Palo y Zanjón Oscuro.

Figura 35. PORH Rio Palo y Zanjón Oscuro.

118

4.7.1.3. GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SOLIDOS.
La expedición de la Política Nacional para la
Gestión Integral de Residuos Sólidos en 1998 sen-
tó las bases para la gestión de residuos en Colom-
bia, recogiendo lo establecido en el Código Nacio-
nal de Recursos Naturales, Decreto-Ley 2811 de
1974, el cual establece “la necesidad de encon-
trar las mejores técnicas para garantizar sistemas
de eliminación, tratamiento y disposición final de
residuos”; soportada a su vez en la Constitución
Política Nacional, en la Ley 99 de 1993 y en la Ley
142 de 1994.
A partir de ahí, varios han sido los esfuerzos
por reglamentar los aspectos relacionados con la
prestación del servicio público de aseo por par-
te de las instituciones con competencia y res-
ponsabilidad en el tema obteniendo importantes
avances a nivel territorial en el marco de la ges-
tión integral, visibilizando aspectos estructurantes
requeridos para la sostenibilidad en el tiempo de
las estrategias implementadas en las últimas dé-
cadas y llevando al gobierno nacional a replantear
en sí mismo el modelo de prestación del servicio
a través de la nueva política nacional de residuos
sólidos adoptada mediante documento CONPES
3874 de Noviembre de 2016, que fundamenta el
modelo en la prevención, separación en la fuente,
minimización de residuos en sitios de disposición
final y aprovechamiento y tratamiento de los mis-
mos, atendiendo los nuevos paradigmas de desa-
rrollo sostenible y la problemática generalizada y
creciente asociada al sector.
En el marco de la política, en el nivel territorial,
la responsabilidad de la planificación y la gestión
integral de residuos en el país es de los municipios
y distritos y sus Alcaldes, con apoyo de los de-
partamentos, quienes en cumplimiento de la nor-
matividad vigente tienen la obligación de formular
los planes de gestión integral de residuos sólidos,
con visión regional cuando sea viable, los cuales
deben articularse con los planes de desarrollo mu-
nicipales y los Planes de Ordenamiento Territorial,
lo cuales deberán a su vez a partir de criterios téc-
nicos establecer o señalar áreas para la realiza-
ción de actividades referidas al aprovechamiento,
tratamiento o disposición final de residuos sólidos.
4.7.1.3.1. Marco Normativo
Los antecedentes jurídicos del marco normativo
de la gestión de residuos en Colombia, tiene su
origen en el Código Sanitario Nacional - Ley 9 de
1979 y el Decreto-Ley 2811 de 1974, los cuales
dividieron el tema entre la perspectivas sanitaria
y las de carácter ambientales; posteriormente con
DOCUMENTO TÉCNICO
la expedición de la Constitución Política de 1991 y
de la Ley 99 de 1993 y de la Ley 142 de 1994 se
ha establecido una amplia reglamentación que se
agrupa en normas de carácter general y reglamen-
tación específica asociada de las cual se extraen
los elementos relevantes para el sector. La Consti-
tución Política de Colombia de 1991, estableció el
derecho a un medio ambiente sano como derecho
colectivo, como ya se mencionó fortaleció la des-
centralización, promovió la participación ciudada-
na y dio paso a la organización empresarial en los
servicios públicos; aspecto que se desarrolla en
la Ley 142 de 1994; la cual estableció el ordena-
miento institucional para el sector, las condiciones
para la creación de operadores del servicio, los
indicadores de continuidad, calidad y cobertura,
así como dio paso al desarrollo del marco regu-
latorio. Igualmente definió el servicio público de
aseo como “la recolección municipal de residuos,
principalmente sólidos y las actividades comple-
mentarias de transporte, tratamiento, aprovecha-
miento y disposición final de tales residuos” (Art.
14). A continuación se relacionan los principales
documentos de Política y el marco jurídico repre-
sentado por las leyes, decretos y resoluciones que
aplican al manejo de residuos sólidos y al servicio
público de aseo; por lo tanto no están los relacio-
nados con residuos hospitalarios y peligrosos. 9
- Ley 9 de 1979: “ Por el cual se dictan medidas
sanitarias” .
- Ley 99 de 1993: Crea el Ministerio del Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público encarga-
do de la gestión y conservación del medio ambien-
te y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan
otras disposiciones.
- Ley 142 de 1994: Establece régimen de los ser-
vicios públicos domiciliarios.
- Decreto ley 2811 de 1974: Se dicta el Código
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente.
- Decreto 1096 de 2000: “Por la cual se adopta
el Reglamento Técnico para el sector de Agua Po-
table y Saneamiento Básico – RAS.”
- Decreto 838 de 2005 (Compilado en el Decreto
1077 de 2015 – Decreto único reglamentario del
sector vivienda, ciudad y territorio): “por el cual se
modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposi-
ción final de residuos sólidos y se dictan otras dis-
posiciones”.
9 Minvivienda- Banco interamericano de Desarrollo. Marco De
Gestion Ambiental Y Social. Bogota 2014.
119
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

- Decreto 4741 de 2005: “Por el cual se regla-
menta parcialmente la prevención y el manejo de
los residuos o desechos peligrosos generados en
el marco de la gestión integral”.
- Decreto 2981 de 2013. “Por el cual se regla-
menta la prestación del servicio público de aseo”
Establece y desarrolla los principios básicos para
la prestación de servicios de aseo.
- Decreto 2041 de 2014: “ por el cual se regla-
menta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales”.
- Decreto 596 de 2016: “Por el cual se modifica y
adiciona el Decreto 1077de 2015 en lo relativo con
el esquema de la actividad de aprovechamiento
del servicio público de aseo y el régimen transi-
torio para la formalización de los recicladores de
oficio, y se dictan otras disposiciones”.
- Resolución 1045 de 2003: Adopta la metodolo-
gía para la elaboración de los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.
- Resolución 1390 de 2005: Establece las direc-
trices y pautas para el cierre, clausura y restaura-
ción o transformación técnica a rellenos sanitarios
de los sitios de disposición final inadecuados.
- Resolución 1890 de 2011: “Por la cual se enun-
cian alternativas para la disposición final de los
residuos sólidos en los municipios y distritos que
dieron aplicación a lo dispuesto en las resolucio-
nes 1390 de 2005, 1684 de 2008, 1822 de 2009
y 1259 de 2010”.
El Decreto 2981 de 2013 define los planes de
gestión integral de residuos sólidos como el ins-
trumento de planeación municipal o regional que
contiene un conjunto ordenado de objetivos, me-
tas programas, proyectos, actividades y recursos
definidos para el manejo de los residuos sólidos
en la prestación del servicio público de aseo.
En general estos planes corresponden a la hoja
de ruta para garantizar la prestación del servicio
público de aseo con calidad y continuidad garanti-
zando cobertura y teniendo en cuenta, entre otros
aspectos, el crecimiento poblacional y la produc-
ción per-capita de residuos que deberá conside-
rarse como criterio determinante en la definición
del perímetro de suelo urbano y de expansión en
los planes de ordenamiento territorial.
Además, definen las alternativas de gestión en
los niveles de aprovechamiento, tratamiento o dis-
posición final de los residuos para lo cual los mu-
nicipios deberán localizar áreas potenciales para
el desarrollo de las mismas como suelos de Pro-
tección-Zonas de Utilidad Pública conforme a lo
dispuesto en el Decreto 838 de 2005 “por el cual
se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre dispo-
sición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones”.
Referente a la presentación de Planes de Ges-
tión Integral de Residuos sólidos PGIRS y alter-
nativas de disposición final, se presenta a conti-
nuación el estado de cumplimiento por municipio
conforme a la línea base ambiental del Departa-
mento del Cauca: Tabla 54.

- Resolución 1684 de 2008 y Resolución 1822

de 2009: modifican parcialmente la Resolución
1390 de 2005 en lo relacionado con el plazo de
operación de celdas transitorias.

- Resolución 0154 de 2014: “Por el cual se adop-

tan los lineamientos para la formulación de Planes
de Emergencia y Contingencia para el manejo de
desastres y emergencias asociados a la presta-
ción de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo y se dictan otras
disposiciones”

- Resolución 472 de 2017: “por el cual se regla-

menta la gestión integral de los residuos genera-
dos en las actividades de construcción y demoli-
ción – RCD y se dictan otras disposiciones”.

DETERMINANTE 1. INFRAESTRUCTURA
BASICA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES Y PELIGROSOS

120
 DOCUMENTO TÉCNICO

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO
Relleno Sanitario
Los Picachos, ubi-
cado en la vereda
La Yunga jurisdic-
ción del Municipio
SER-
de Popayán a 17
Oficio N° 1034 Relleno se cuenta VIASEO
1 POPAYAN X   Km aproximada-
de 24/01/2017 Sanitario con ECAS POPAYAN
mente del centriode
SA ESP
de la ciudad. (Li-
cencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)
Adminis-
tracion
Acta de vali-
Publica
dación de los
Vereda Mirolindo Coope-
PGIRS ejecuta-
a 4Km aproxima- rativa de
dos a traves de Botadero a
2 ARGELIA X   damente del casco No tiene Acueducto
EMCASERVI- Cielo Abierto
urbano del Muni- y Alcan-
CIOS (Contrato
cipio tarillado y
de Consultoria
Aseo AP-
N° 028-2016)
COOAR
E.S.P
Vereda las Moras
a 5 KM aproxima- Adminis-
ALMA- Botadero a
3   X NO APLICA damente del casco No tiene tración
GUER Cielo Abierto
urbano del Muni- Municipal
cipio
Vereda La Espe-
ranza, aproxima-
Oficio N° SDP- Vertedero
damente a 7 Km EMBAL-
4 BALBOA X   4967-2017 de en etapa de No tiene
del casco urbano BOA
26/05/2017 Cierre
del Municipio de
Balboa.
Vereda La Cuchilla Compostaje
Celda de
Oficio N° 14437 a 3,5 Km del casco - residuos EMBOLI-
5 BOLIVAR X   Contiengen-
de 23/12/2015 urbano del muni- sólidos de la VAR
cia
cipio galeria
Acta de vali-
dación de los
PGIRS ejecuta- Cada usua-
BUENOS dos a traves de rio dispone Cada usuario dispo-
6 X   No tiene No aplica
AIRES EMCASERVI- en su par- ne en su parcela
CIOS (Contrato cela
de Consultoria
N° 028-2016)
Relleno Sanitario
Los Picachos, ubi-
cado en la vereda
Acta de vali- La Yunga jurisdic-
dación de los ción del Municipio
PGIRS ejecuta- de Popayán a 40 Empresa
dos a traves de Relleno Km aproximada- de aseo
7 CAJIBIO X   No tiene
EMCASERVI- Sanitario mente del casco APC Ca-
CIOS (Contrato urbano del Mu- jibío
de Consultoria nicpio de Cajibio
N° 028-2016) (Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)

121
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

Relleno Sanitario
Los Picachos, ubi-
cado en la vereda
Acta de vali- La Yunga,jurisdic-
dación de los ción del Municipio
PGIRS ejecuta- de Popayán, apro-
Adminis-
CALDO- dos a traves de Relleno ximadamente a
8 X   No tiene tración
NO EMCASERVI- Sanitario 95 Km del casco
Municipal
CIOS (Contrato urbanodel Muni-
de Consultoria cipio de Caldono
N° 028-2016) (Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)
Relleno Sanitario
Colombo El Gua-
bal ubicado en
Acta de vali-
el municipio de
dación de los
Yotoco-Valle del
PGIRS ejecuta-
Cauca, sobre la vía Adminis-
dos a traves de Relleno 1 Centro de
9 CALOTO X   panamericana que tración
EMCASERVI- Sanitario Acopio
conduce de Cali a Municipal
CIOS (Contrato
Buga. (Licencia Am-
de Consultoria
biental Resolución
N° 028-2016)
10007400377 de
09/08/2007 emitida
CVC)
Finca Granadita a 4
Celda de Km apriximadamen-
Oficio N° 14740 EMCO-
10 CORINTO X   Contiengen- te del casco urbano No tiene
de 30/12/2015 RINTO
cia del Municpio de
Corinto
Relleno Sanitario
Los Picachos, ubi-
cado en la vereda
Acta de vali- La Yunga,jurisdic-
dación de los ción del Municipio
PGIRS ejecuta- de Popayán, apro-
EL TAM- dos a traves de ximadamente a 21 centros de EMTAM-
11 X    
BO EMCASERVI- Km del casco urba- acopios BO
CIOS (Contrato nodel Municipio de
de Consultoria El Tambo-Cauca.
N° 028-2016) (Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)
Relleno Sanitario
Antanas, ubicado
sobre la variante
daza-buesaco en
la vereda la josefi-
na, corregimiento
de morasurco Empresa
Jurisdicción del de Servi-
FLOREN- Relleno
12   X NO APLICA Municipiod e Pasto, No tiene cios Pú-
CIA Sanitario
aproximadamente blicos de
a 112 Km del casco Florencia
urbano del Muni-
cipio de Florencia
(Resolución 277 de
29/09/2003 expedi-
da por CORPONA-
RIÑO)

122
 DOCUMENTO TÉCNICO

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

13 GUACHE-   X NO APLICA Relleno Relleno Sanitario No tiene Empresa

NE Sanitario Colombo El Guabal de Ser-
ubicado en el muni- vicios
cipio de Yotoco-Va- Públicos
lle del Cauca, sobre de Gua-
la vía panamericana chene
que conduce de
Cali a Buga, apro-
ximadamente a 107
Km del casco urba-
no del Muncipiode
Guachene (Licencia
Ambiental Resolu-
ción 10007400377
de 09/08/2007
emitida CVC)
14 GUAPI X   Acta de vali- Botadero a Barrio La Fortaleza, No tiene Adminis-
dación de los Cielo Abierto en el casco urbano tración
PGIRS ejecuta- del Municipio de Municipal
dos a traves de Guapi
EMCASERVI-
CIOS (Contrato
de Consultoria
N° 028-2016)
15 INZA X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario   Adminis-
dación de los Sanitario Los Picachos, tración
PGIRS ejecuta- ubicado en la Pública
dos a traves de vereda La Yun- Coope-
EMCASERVI- ga,jurisdicción rativa de
CIOS (Contrato del Municipio de Servicios
de Consultoria Popayán, aproxima- Públicos
N° 028-2016) damente a 129 Km de Inzá
del casco urbanodel
Municipio de Inzá
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)
16 JAMBALO X   Oficio N° 14738 Celda de la celda transitoria, No tiene Adminis-
de 30/12/2015 Contiengen- ubicada en el barrio tración
cia Santa Rosa del Mu- Pública
nicipio de Jambaló Coope-
a 1 Km aproximada- rativa De
mente del centroide Acueducto
del casco urbano. Alcanta-
rillado Y
Aseo De
Jambaló
17 LA SIE-   X NO APLICA Relleno Relleno Sanitario No tiene Empresa
RRA Sanitario Los Picachos, de Servi-
ubicado vereda La cios Públi-
Yunga, jurisdicción cos de La
del Municipio de Sierra
Popayán, aproxima-
damente a 66 Km
del casco urbanodel
Municipio de La
Sierra (Resolución
5301 de 28/03/2014
emitida por CRC)

123
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

18 LA VEGA X   Acta de vali- Celda de Sector de Puente No tiene Adminis-

dación de los Contiengen- Real, aproximada- tración
PGIRS ejecuta- cia mente a 1 Km del Municipal
dos a traves de casco urbano del
EMCASERVI- Municipio
CIOS (Contrato
de Consultoria
N° 028-2016)
19 LOPEZ X   Acta de vali- Botadero a se encuentra ubi- No tiene Adminis-
DE MICAY dación de los Cielo Abierto cado sobre la vía tración
PGIRS ejecuta- fluvial que conduce Municipal
dos a traves de a la cabecera muni-
EMCASERVI- cipal a 1 Km aproxi-
CIOS (Contrato madamente.
de Consultoria
N° 028-2016)
20 MERCA-     Acta de vali-   relleno Sanitario La Funda- EMPO-
DERES dación de los Antanas, ubicado ción SEA MER ESP
PGIRS ejecuta- sobre la variante opera desde
dos a traves de daza-buesaco en mayo de
EMCASERVI- la vereda la josefi- 2016 - se-
CIOS (Contrato na, corregimiento paración y
de Consultoria de morasurco clasificación
N° 028-2016) Jurisdicción del de residuos
Municipio de Pasto,
aproximadamente
a 139 Km del casco
urbano del Munici-
pio de Mercaderes
(Licencia Ambiental
Resolución 277 de
29/09/2003 expedi-
da por CORPONA-
RIÑO)
21 MIRANDA   X NO APLICA Celda de Finca Granadita a 6 No tiene EMMIR
Contiengen- Km apriximadamen- ESP
cia te del casco urbano
del Municpio de
Miranda
22 MORA- X   NO APLICA Celda de Vereda El Placer a No tiene Adminis-
LES Contiengen- 2 Km aproximada- tración
cia mente en la vía que Municipal
de Morales condu-
ce a Piendamó
23 PADILLA X       Relleno Sanitario 2 centros de EMPADI-
Colombo El Guabal acopio LLA ESP
ubicado en el muni-
cipio de Yotoco-Va-
lle del Cauca, sobre
la vía panamericana
que conduce de
Cali a Buga, apro-
ximadamente a 105
Km del casco urba-
no del Muncipiode
Padilla (Licencia
Ambiental Resolu-
ción 10007400377
de 09/08/2007
emitida CVC)

124
 DOCUMENTO TÉCNICO

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

24 PAEZ   X NO APLICA Relleno Relleno Sanitario    

Sanitario Los Angeles ubica-
do en el Municipio
de Neiva Huila, ubi-
cado aproximada-
mente a 175 Km del
casco urbano del
Municipio de Paez
(Licencia Ambien-
tal Res, 2981 DE
10/10/2006 Expedi-
da por CAM)
25 PATIA X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario No tiene EMPATIA
dación de los Sanitario Los Picachos, ubi- ESP
PGIRS ejecuta- cado en la vereda
dos a traves de La Yunga jurisdic-
EMCASERVI- ción del Municipio
CIOS (Contrato de Popayán a 113
de Consultoria Km aproximada-
N° 028-2016) mente del casco
urbano del Municpio
de Patía (Licencia
Ambiental Reso-
lución 5301 de
28/03/2014 emitida
por CRC)
26 PIAMON- X   Acta de vali- Botadero a Ubicado a 7Km del No tiene Empresa
TE dación de los Cielo Abierto casco urbano del de Servi-
PGIRS ejecuta- Municipio de Pia- cios Pú-
dos a traves de monte blicos del
EMCASERVI- Municipio
CIOS (Contrato
de Consultoria
N° 028-2016)
27 PIENDA-   X NO APLICA Relleno Relleno Sanitario No tiene EMPIEN-
MO Sanitario Los Picachos, ubi- DAMO
cado en la vereda ESP
La Yunga jurisdic-
ción del Municipio
de Popayán a 49
Km aproximada-
mente del casco
urbano del Muni-
cpio de Piendamó
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
28 PUERTO   X NO APLICA Celda de sector El Cortijo, No tiene CAUCA-
TEJADA Contiengen- ubicado aproxima- SEO SA
cia damente a 3 Km del ESP
cascor urbano del
Municipio de Puerto
Tejada (Concpeto
Técnico mediante
oficio N° 504 de
17/01/2015 expedi-
do por CRC)

125
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

29 PURACE X   Oficio N° 740 de Relleno Relleno Sanitario No tiene Empresa

22/01/2016 Sanitario Los Picachos, ubi- de Ser-
cado en la vereda vicios
La Yunga jurisdic- Públicos
ción del Municipio de Purace
de Popayán a 35
Km aproximada-
mente del casco
urbano del Mu-
nicpio de Purace
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
30 ROSAS     Acta de vali-   Relleno Sanitario No tiene Empre-
dación de los Los Picachos, sa de
PGIRS ejecuta- ubicado en la Servicios
dos a traves de vereda La Yunga Públicos
EMCASERVI- jurisdicción del Acueduc-
CIOS (Contrato Municipio de Popa- to, Alcan-
de Consultoria yán a 52 Km apro- tarillado
N° 028-2016) ximadamente del y Aseo
casco urbano del de Rosas
Municpio de Rosas (AAAR) y
(Licencia Ambiental la Empre-
Resolución 5301 de sa Ser-
28/03/2014 expedi- viAseo,
da por CRC)
31 SAN SE-   X NO APLICA Botadero a El sitio se encuentr No tiene Empresa
BASTIAN Cielo Abierto aubicado dentro del de Servi-
perimetro urbano cios Públi-
del Municipio de cos San
san Sebastian Sebastián
32 SANTAN-   X NO APLICA Relleno Relleno Sanitario    
DER DE Sanitario Colombo El Guabal
QUILI- ubicado en el muni-
CHAO cipio de Yotoco-Va-
lle del Cauca, sobre
la vía panamericana
que conduce de
Cali a Buga, apro-
ximadamente a
122 Km del casco
urbano del Munci-
piode Santander de
Quilichao (Licencia
Ambiental Resolu-
ción 10007400377
de 09/08/2007
emitida CVC)
  SANTA X   Acta de vali- Enterramien- Ubicado en la vere- No tiene Empresa
ROSA dación de los to da San Bernardo, de Servi-
PGIRS ejecuta- aproximadamente a cios Públi-
dos a traves de 1 Km del casco ur- cos Santa
EMCASERVI- bano del Municipio Rosa
CIOS (Contrato de Santa Rosa
de Consultoria
N° 028-2016)

126
 DOCUMENTO TÉCNICO

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

33 SILVA X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario Compostaje Empresa

dación de los Sanitario Los Picachos, - ruta selec- de Ser-
PGIRS ejecuta- ubicado en la tiva vicios
dos a traves de vereda La Yunga Públicos
EMCASERVI- jurisdicción del Silvia
CIOS (Contrato Municipio de Popa-
de Consultoria yán a 67 Km apro-
N° 028-2016) ximadamente del
casco urbano del
Municpio de Silvia
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
34 SOTARA X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario No tiene Empre-
dación de los Sanitario Los Picachos, sa de
PGIRS ejecuta- ubicado en la Servicios
dos a traves de vereda La Yunga Públicos
EMCASERVI- jurisdicción del “Aguas
CIOS (Contrato Municipio de Popa- de Peñas
de Consultoria yán a 49 Km apro- Blancas
N° 028-2016) ximadamente del E.S.P”.
casco urbano del
Municpio de Sotara
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
35 SUAREZ X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario hay dos EMSUA-
dación de los Sanitario Colombo El Guabal estaciones REZ
PGIRS ejecuta- ubicado en el muni- de almacen- E.S.P,
dos a traves de cipio de Yotoco-Va- maiento y
EMCASERVI- lle del Cauca, sobre clsificación
CIOS (Contrato la vía panamericana
de Consultoria que conduce de
N° 028-2016) Cali a Buga, apro-
ximadamente a 160
Km del casco urba-
no del Muncipiode
Suarez (Licencia
Ambiental Resolu-
ción 10007400377
de 09/08/2007
emitida CVC)
36 SUCRE X   Oficio N° 14436 Celda de Vereda La Esmeral- No tiene Adminis-
de 23/12/2015 Contiengen- da, ubicada apro- tración
cia ximadamente a 1,5 Municipal
Km del cascor ur-
bano del Municipio
ed Sucre (Concepto
de Viabilidad oficio
radicado N° 800 de
24/09/2004

127
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

CUENTA CON PERSO-

PGIRS CONCEPTO DE LOCALIZACION APROVE- NA PRES-
MUNICI- APROBADO TIPO DE
N° VIABILIDAD DE DEL SISTEMA DE CHAMIEN- TADORA
PIOS SISTEMA
PGIRS- CRC DISPOSICION TO TIPO DEL SER-
SI NO VICIO

37 TIMBIO X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario No tiene EMTIM-

dación de los Sanitario Los Picachos, BIO ESP
PGIRS ejecuta- ubicado en la
dos a traves de vereda La Yunga
EMCASERVI- jurisdicción del
CIOS (Contrato Municipio de Popa-
de Consultoria yán a 30 Km apro-
N° 028-2016) ximadamente del
casco urbano del
Municpio de Timbio
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
38 TIMBIQUI   X NO APLICA Botadero a Vereda Buebuey, No tiene COOSER-
Cielo Abierto aproximadamente a TIM ESP
4,5 Km de la cabe-
cera Municpal de
Timbiqui.
39 TORIBIO X   Oficio N° 14730 Enterramien- Ubicada en la Compostaje EMYU
de 30/12/2015 to vereda Santa Rita, ESP
aproximadamente
a 3 Km del casco
urbano del Munici-
pio de Toribio. (
40 TOTORO X   Acta de vali- Relleno Relleno Sanitario No tiene cargo de
dación de los Sanitario Los Picachos, la APC
PGIRS ejecuta- ubicado en la Totoró.
dos a traves de vereda La Yunga
EMCASERVI- jurisdicción del
CIOS (Contrato Municipio de Popa-
de Consultoria yán a 21 Km apro-
N° 028-2016) ximadamente del
casco urbano del
Municpio de Totoro
(Licencia Ambiental
Resolución 5301 de
28/03/2014 expedi-
da por CRC)
41 VILLA     oficio N° 10798   Relleno Sanitario 1 Estación EMPUVI-
RICA de 30/09/2016 Colombo El Guabal de clasifica- LLA E.S.P,
ubicado en el muni- ción y alma-
cipio de Yotoco-Va- cenamiento
lle del Cauca, sobre
la vía panamericana
que conduce de
Cali a Buga, apro-
ximadamente a 86
Km del casco urba-
no del Muncipiode
Villarica (Licencia
Ambiental Resolu-
ción 10007400377
de 09/08/2007
emitida CVC)

128

4.7.1.3.2. Estudios relacionados
- Documento: línea base ambiental del
Departamento del Cauca de la Corporación
Autónoma Regional del Cauca. Disponible para
descarga digital en
http://siac.maps.arcgis.com/home/index.html
- Planes de Gestión Integral de residuos sólidos
PGIRS (Ver línea base determinante ambiental
“Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
- Documento: línea base ambiental del
Departamento del Cauca de la Corporación
Autónoma Regional del Cauca. Disponible para
descarga digital en
http://siac.maps.arcgis.com/home/index.html
- Estudio de impacto ambiental- relleno
sanitario los picachos, vereda la Yunga Municipio
de Popayán.
- Plan de cierre Relleno sanitario el “ojito”
Municipio de Popayán.
- Listado de Gestores externos para las
actividades de recolección, transporte,
almacenamiento, tratamiento y disposición final
de residuos peligrosos en el Departamento del
Cauca.
4.7.1.3.3. Alcance y Contenido de la
Determinante Ambiental.
Esta determinante establece su alcance y conte-
nido en términos de:
- Localización de áreas potenciales para
la disposición final de residuos sólidos:
estás deberán ser incluidas en los Planes
de Ordenamiento Territorial, POT, Planes
Básicos de Ordenamiento Territorial, PBOT, o
Esquemas de Ordenamiento Territorial, EOT,
según sea el caso, como Suelos de Protección-
Zonas de Utilidad Pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión del servicio
público de aseo en la actividad complementaria
DOCUMENTO TÉCNICO
de disposición final, conforme a lo dispuesto en el
Decreto 838 de 2005 “ por el cual se modifica el
Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de
residuos sólidos y se dictan otras disposiciones”.
- Localización de áreas potenciales para la
disposición final de residuos de demolición y
construcción- RCD.
- Localización de áreas potenciales para la
ubicación de infraestructura para el manejo de
residuos o desechos peligrosos conforme a lo
dispuesto en el Artículo 2 del Decreto 4741 de
2005 incluidas en el componente de acción
urbanística del POT.
- Articulación de los planes de Gestión Integral
de residuos sólidos con el eje programático de
los Planes de Ordenamiento territorial.
- Delimitación del perímetro de suelo urbano
y suburbano a partir de la cobertura actual,
objetivos y metas de los planes de gestión integral
de residuos sólidos como criterio fundamental
conforme al Artículo 14 de Ley 388 de 1997
que establece que dicho perímetro no podrá ser
mayor al perímetro de servicios públicos.
- Definición de suelos de expansión con
restricciones de uso, densidad y garantía del
servicio público de aseo.
- Identificación de centros poblados rurales
y adopción de previsiones necesarias para
orientar la ocupación de suelos y la dotación de
infraestructura de servicios básicos en armonía
con el programa de gestión de residuos sólidos
en el área rural de los PGIRS Municipales.
- Las restricciones de uso de suelo y manejo
de sitios de disposición final rellenos sanitario,
celdas y botaderos a cielo abierto) en estado
de cierre, clausura y post clausura deberán
ser incorporadas en los POT conforme a lo
establecido en el numeral 4.6.1. Gestión del
Riesgo sobre pasivos ambientales.
129
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

Tabla 55. Gestión Integral de Residuos Solidos

130
 DOCUMENTO TÉCNICO

4.7.1.3.4. Ubicación Geográfica

900000 950000 1000000 1050000 1100000 1150000

ESTADO DE LOS SISTEMAS DE DISPOCISION FINAL

Ê
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
900000

900000
YOTOCO

VALLE DEL CAUCA

850000

850000
PUERTO TEJADA MIRANDA

PADILLA
VILLA RICA
GUACHENE CORINTO
TOLIMA
O
IC

Isla Gorgona BUENOS AIRES CALOTO

IF

LOPEZ DE MICAY
C

SANTANDER DE Q. TORIBIO
PA

SUAREZ
O
AN
800000

800000
CALDONO JAMBALO
E

MORALES PAEZ
OC

TIMBIQUI PIENDAMO

CAJIBIO SILVIA

EL TAMBO
INZA
POPAYAN TOTORO

GUAPI
750000

750000
TIMBIO
ARGELIA PURACE

ROSAS
SOTARA

PATIA
LA SIERRA
HUILA
NARIÑO BALBOA
SUCRE LA VEGA
700000

700000
ALMAGUER

BOLIVAR SAN SEBASTIAN

MERCADERES

FLORENCIA

SANTA ROSA
650000

650000
LEYENDA

RESIDUOS CAQUETA
Sistema con Relleno Sanitario PUTUMAYO
PIAMONTE
Sistema con Celdas de Contingencia

Sistema con Botadero a Cielo Abierto

600000

600000

Límite Municipal

Límite Marino
550000

550000

0 10 20 40 60 80
Kms Esri, DeLorme, GEBCO, NOAA NGDC, and other contributors

900000 950000 1000000 1050000 1100000 1150000

131
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
BIBLIOGRAFÍA
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el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones. Bogotá, Colombia.
*(1997). Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la
Ley 9 de 1989, y la Ley 2 de 1991 y se dictan otras
disposiciones.
*(1997). Ley 357 de 1997 Por medio de la cual se
aprueba la “Convención Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional especialmente como Hábi-
tat de Aves Acuáticas”, suscrita en Ramsar, Irán, el
dos (2) de febrero de mil novecientos setenta y uno
(1971).
*(2011). Ley 1454 de 2011 Por la cual se dictan nor-
mas orgánicas sobre ordenamiento territorial y se
modifican otras disposiciones.
*(2012). Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la
política nacional de gestión del riesgo de desastres
y se establece el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones.
*(2012). Ley 1551 de 2012. Por la cual se dictan
normas para modernizar la organización y el funcio-
namiento de los municipios.
132
*(2015). Ley 1753 de 2015, Por la cual se expide el
Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por
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*Reglamentación Rio Guengue.
*(2003). Reglamentación Rio Quilichao
*Reglamentación Rio Jagual
*Reglamentación Rio Cañas.
*Reglamentación Rio La Quebrada.
*(2006). Zonificación de áreas en proceso de de-
sertificación y sequía en siete (7) municipios de la
cuenca del Río Patía, departamento del cauca – Co-
lombia.
*(2010). Plan Regional Piloto de Lucha Contra la
Desertificación y la Sequía En La Cuenca Del Río
Patía” y la “Zonificación de Áreas en Proceso de De-
sertificación y Sequía en siete (7) municipios.
*Resolución 006 del 18 de Agosto de 2010 .Por
medio del cual se adopta la primera fase de la “Ca-
racterización y plan de manejo de los humedales del
departamento del Cauca.
*(2013). Trabajo de definición de Áreas de Impor-
tancia Estratégica para la conservación del recurso
hídrico en el Departamento del Cauca.
*(2014). Estudios técnicos, económicos, sociales y
ambientales del Complejo de páramos de Sotará.
*(2015). Estudios técnicos, económicos, sociales
y ambientales de los entornos locales y regionales
de los Complejos de páramos de Doña Juana-Chi-
mayoy, Guanacas-Puracé-Coconucos, Nevado del
Huila-Moras, Las Hermosas-
*Plan de Manejo Ambiental de los Humedales de la
cuenca Patía. (En revisión).
*(2016). Plan de Acción de la CRC 2016-2019 “Cau-
ca, territorio ambiental para la Paz”.

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y demanda del acuífero de la zona plana del norte del
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CRC – WWF. (2003). Caracterización ambiental pre-
liminar de los humedales de la cuenca del río Cauca en
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humedales de la Meseta de Popayán y Puracé en el
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gráficas de cuencas Hidrográficas
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medio del cual se expide el Decreto Único Regla-
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establece la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Cambio
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Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente.
*(1978). DECRETO 1541 DE 1978. Por el cual se
reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto-Ley
2811 de 1974: “De las aguas no marítimas” y parcial-
mente la Ley 23 de 1973.
*(2004). DECRETO 1200 DE 2004 “Por el cual se
determinan los instrumentos de planificación ambien-
tal y se adoptan otras disposiciones”.
*(2004). DECRETO 3600 DE 2007. Por el cual se
reglamentan las disposiciones de las Leyes 99 de
1993 y 388 de 1997 relativas a las determinantes de
ordenamiento del suelo rural y al desarrollo de actua-
ciones urbanísticas de parcelación y edificación en
este tipo de suelo y se adoptan otras disposiciones.
*(2012). DECRETO 1640 DE 2012. Por medio del
134
cual se reglamentan los instrumentos para la plani-
ficación, ordenación y manejo de las cuencas hidro-
gráficas y acuíferos, y se dictan otras disposiciones.
*(2013). DECRETO 0953 DE 2013. Por el cual se
reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993 mo-
dificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de 2011.
*(2015). DECRETO 1076 DE 2015. Por medio del
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible.
*(2015). DECRETO 1077 DE 2015. Por medio del
cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio
SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR.
El Plan Estratégico de Ramsar para 2009-2015: Obje-
tivos, estrategias y expectativas para la aplicación de
la Convención de Ramsar durante el período compren-
dido entre 2009 y 2015. Manuales Ramsar para el uso
racional de los humedales, 4ª edición, vol. 21. Gland
(Suiza).
SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN DE RAMSAR.
Marco de Ramsar para el inventario y la descripción de
las características ecológicas de los humedales. Ma-
nuales Ramsar para el uso racional de los humedales,
4ª edición, vol. 15. Gland (Suiza).
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los desastres en América Latina y el Caribe, 1990-2011
Tendencias y estadísticas para 16 países Informe.
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VILARDY, S., Jaramillo, Ú., Flórez, C., Cortés-Du-
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(2014). Principios y criterios para la delimitación de
humedales continentales: una herramienta para forta-
lecer la resiliencia y la adaptación al cambio climático
en Colombia. Instituto de Investigación de Recursos
Biológicos Alexander von Humboldt. Bogotá, 100 pág.
 DOCUMENTO TÉCNICO

ANEXOS MUNICIPIO: BOLIVAR

Determinantes Ambientales por Municipio: Informa- Alcance y Contenido de las Determinantes

ción temática y cartográfica (formato Shape file) Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
MUNICIPIO: ALMAGUER
FILE SHAPES:
Alcance y Contenido de las Determinantes - PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
Ambientales CAS HIDROGRAFICAS
Análisis de Vulnerabilidad - AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
FILE SHAPES: - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA PARAMOS
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO ZONAS SECAS
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: - ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
PARAMOS INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY - RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959: 2 DE 1959
Reserva Forestal Central - PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL - ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN- TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO- RESTAL
RESTAL
MUNICIPIO: BUENOS AIRES
MUNICIPIO: ARGELIA
Alcance y Contenido de las Determinantes Ambien-
Alcance y Contenido de las Determinantes tales
Ambientales Análisis de Vulnerabilidad
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
FILE SHAPES: - RECARGA DE ACUIFEROS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN REGIONAL LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
INTEGRANTES DEL SINAP - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA HUMEDALES
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: MUNICIPIO: CAJIBIO
PARAMOS
Alcance y Contenido de las Determinantes
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
Ambientales
2 DE 1959:
Análisis de Vulnerabilidad
MUNICIPIO: BALBOA FILE SHAPES:
- PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
Alcance y Contenido de las Determinantes CAS HIDROGRAFICAS
Ambientales - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
Análisis de Vulnerabilidad HUMEDALES
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
FILE SHAPES: INTEGRANTES DEL SINAP
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA - PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO - ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
HUMEDALES, PARAMOS, ZONAS SECAS RESTAL
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN- MUNICIPIO: CALDONO
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad

135
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
MUNICIPIO: CALOTO
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- RECARGA DE ACUIFEROS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
MUNICIPIO: CORINTO
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
MUNICIPIO: EL TAMBO
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
ZONAS SECAS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: FLORENCIA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
136
FILE SHAPES:
- PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
CAS HIDROGRAFICAS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: GUACHENE
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- RECARGA DE ACUIFEROS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
MUNICIPIO: GUAPI
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- UNIDAD AMBIENTAL COSTERA LLANURA ALU-
VIAL DEL SUR
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
MANGLAR
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: INZA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
CAS HIDROGRAFICAS
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959

MUNICIPIO: JAMBALO
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
MUNICIPIO: LA SIERRA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: LA VEGA
Alcance y Contenido de las Determinantes Ambien-
tales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: LOPEZ DE MICAY
Alcance y Contenido de las Determinantes Ambien-
tales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- UNIDAD AMBIENTAL COSTERA LLANURA ALU-
VIAL DEL SUR
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
MANGLAR
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
DOCUMENTO TÉCNICO
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: MERCADERES
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
CAS HIDROGRAFICAS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
ZONAS SECAS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN REGIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: MIRANDA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- RECARGA DE ACUIFEROS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
MUNICIPIO: MORALES
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
137
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

MUNICIPIO: PADILLA MUNICIPIO: PIENDAMO

Alcance y Contenido de las Determinantes Alcance y Contenido de las Determinantes

Ambientales Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad Análisis de Vulnerabilidad

FILE SHAPES: FILE SHAPES:

- RECARGA DE ACUIFEROS - AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
MUNICIPIO: PAEZ - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales MUNICIPIO: POPAYAN
Análisis de Vulnerabilidad Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
FILE SHAPES: Análisis de Vulnerabilidad
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO FILE SHAPES:
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: - PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
HUMEDALES CAS HIDROGRAFICAS
PARAMOS - AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
INTEGRANTES DEL SINAP - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY HUMEDALES
2 DE 1959 PARAMOS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
MUNICIPIO: PATIA INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
Alcance y Contenido de las Determinantes
2 DE 1959
Ambientales
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
Análisis de Vulnerabilidad
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
FILE SHAPES: TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
- RECARGA DE ACUIFEROS RESTAL
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
MUNICIPIO: PUERTO TEJADA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: Alcance y Contenido de las Determinantes
HUMEDALES Ambientales
PARAMOS Análisis de Vulnerabilidad
ZONAS SECAS
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL FILE SHAPES:
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN- - RECARGA DE ACUIFEROS
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO- - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
RESTAL HUMEDALES

MUNICIPIO: PIAMONTE MUNICIPIO: PURACE

Alcance y Contenido de las Determinantes Alcance y Contenido de las Determinantes

Ambientales Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA FILE SHAPES:
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO - AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
INTEGRANTES DEL SINAP - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY HUMEDALES
2 DE 1959 PARAMOS
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL - ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN- INTEGRANTES DEL SINAP
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO- - RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
RESTAL 2 DE 1959

138

MUNICIPIO: ROSAS
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: SAN SEBASTIAN
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: SANTA ROSA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN REGIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
DOCUMENTO TÉCNICO
MUNICIPIO: SANTANDER DE
QUILICHAO
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- RECARGA DE ACUIFEROS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
MUNICIPIO: SILVIA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
MUNICIPIO: SOTARA
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
HUMEDALES
PARAMOS
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL
MUNICIPIO: SUAREZ
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
139
DETERMINANTES AMBIENTALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL / DEPARTAMENTO DEL CAUCA

FILE SHAPES: MUNICIPIO: TORIBIO

- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO Alcance y Contenido de las Determinantes
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: Ambientales
HUMEDALES Análisis de Vulnerabilidad
- ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP FILE SHAPES:
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
MUNICIPIO: SUCRE LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
Alcance y Contenido de las Determinantes HUMEDALES
Ambientales PARAMOS
Análisis de Vulnerabilidad - ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
INTEGRANTES DEL SINAP
FILE SHAPES: - RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA 2 DE 1959
LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: MUNICIPIO: TOTORO
PARAMOS
ZONAS SECAS Alcance y Contenido de las Determinantes
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL Ambientales
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN- Análisis de Vulnerabilidad
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL FILE SHAPES:
- PLANES DE ORDENACION Y MANEJO DE CUEN-
MUNICIPIO: TIMBIO CAS HIDROGRAFICAS
- AREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA PARA
Alcance y Contenido de las Determinantes LA CONSERVACIÓN DEL RECURSO HÍDRICO
Ambientales - ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
Análisis de Vulnerabilidad HUMEDALES
PARAMOS
FILE SHAPES: - ÁREAS PROTEGIDAS DEL ORDEN NACIONAL
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS: INTEGRANTES DEL SINAP
HUMEDALES - RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL 2 DE 1959
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO- MUNICIPIO: VILLARICA
RESTAL
Alcance y Contenido de las Determinantes
MUNICIPIO: TIMBIQUÍ Ambientales
Análisis de Vulnerabilidad
Alcance y Contenido de las Determinantes
Ambientales FILE SHAPES:
Análisis de Vulnerabilidad - RECARGA DE ACUIFEROS
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
FILE SHAPES: HUMEDALES
- UNIDAD AMBIENTAL COSTERA LLANURA ALU-
VIAL DEL SUR
- ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS:
PARAMOS
MANGLAR
- RESERVAS FORESTALES NACIONALES DE LEY
2 DE 1959
- PLAN DE ORDENACIÓN FORESTAL
- ANEXO COMPLEMENTARIO CONDICIONAMIEN-
TO A LOS USOS DE SUELO ORDENAMIENTO FO-
RESTAL

140