PRIMER FORO INTERNACIONAL DE VALORACIÓN Y

CUANTIFICACIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL

DOÑA JUANA: CRÓNICA DE UNA TRAGEDIA

ANUNCIADA
BOGOTÁ GENERA RESIDUOS SÓLIDOS

TIEMPO TONELADAS
MINUTO 5,2
DIA 7488
SEMANA 52416
MES 224640
AÑO 2,8 MILLONES
Equivalentes aproximadamente al peso de 1748 ladrillos por minuto.
Si se construyera con ellos, cada minuto, se obtendría un muro de 32 metros de
largo por 1 metro de alto.
 ESTAS 2,8 MILLONES DE TONELADAS
ANUALES DE RESIDUOS SOLIDOS SERÍAN
SUFICIENTES PARA LLENAR:
 5,7 VECES
El Estadio El Campín
Es decir, 2,8 millones de metros cúbicos de residuos sólidos
SE RECUPERAN ANTES
DE LLEGAR AL RELLENO SE DISPONEN AL INTERIOR DEL
SANITARIO DOÑA R.S.D.J
JUANA (R.S.D.J)

484.330 metros cúbicos 2.272.662,5 metros

Aprovechados cúbicos Ingresados
Equivalentes al 17,6% Equivalentes al 82,4%
 SE DISPONEN Y APROVECHAN AL
INTERIOR DEL R.S.D.J

85.189 Metros Cúbicos se 2.187.473 Metros Cúbicos

Aprovechan se Disponen
Equivalentes al 3,75% Equivalentes al 96,25%
 LA META: Aprovechar el 20% del volumen de residuos
sólidos recibidos en el relleno sanitario Doña Juana

LA REALIDAD: Se aprovechó tan solo el 3,8% del volumen de

residuos sólidos recibidos en el relleno sanitario Doña Juana
LA META: “Reducir el 30% los residuos sólidos transportados
y dispuestos en el relleno sanitario de la ciudad”

LA REALIDAD: Se aprovechó tan solo el 17,6% del volumen

de residuos sólidos antes de ingresar al relleno sanitario
Doña Juana
ESCOMBROS QUE GENERA BOGOTÁ
TIEMPO TONELADAS
MINUTO 14
DIA 20.160
SEMANA 141.120
MES 604.800
AÑO 7 MILLONES
Equivalentes aproximadamente al peso de 14 automóviles
familiares por minuto.
ESTAS 7 MILLONES DE TONELADAS
ANUALES DE ESCOMBROS SERÍAN
SUFICIENTES PARA LLENAR
 7,5 VECES
El Estadio El Campín
Es decir, 3.639.191 metros cúbicos de Escombros
 SE APROVECHAN
SE DISPONEN EN ESCOMBRERAS
ANTES DE LLEGAR A
ESCOMBRERA
EN BOGOTA FUERA DE BOGOTA

580.947 metros 1.943.597 1.114.647

cúbicos Aprovechados metros cúbicos dispuestos
Equivalentes al 16% Equivalentes al 53% y 31%
respectivamente
LA META: Controlar 32,000,000 de toneladas de escombros
en los sitios autorizados para la disposición final de escombros
y en los frentes de obra mayores a 5000 m2 en Bogotá, que
generen impacto ambiental y que son objeto de control por
parte de la SDA

LA REALIDAD: Se autoregularon tan sólo

15.548.779 toneladas el 53,40% del volumen de
escombros generado en Bogotá
EVENTOS CRITICOS EN EL RELLENO
SANITARIO DOÑA JUANA
1997
(27 de septiembre): 2015 20??:
Colapsaron (2 de octubre): Riesgo
800.000 toneladas colapsaron Potencial
de residuos en el 750.000 toneladas
RSDJ suficientes suficientes para
para llenar 1,6 llenar 1,5 estadios
estadios y medio
??
RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA
TRAGEDIA DE 1997
LOCALIZACION RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA
ZONA II - ABRIL 1997
ZONA II – OCTUBRE 1997
DETALLE ZONA SUPERIOR DEL COLAPSO DE UN
MILLON DE TONELADAS DE RESIDUOS
CAUSAS DEL COLAPSO
DEL 27 DE SEPTIEMBRE / 97

Disgregación y
homogenización
deficientes. Fragmentos
de gran tamaño de
plástico, incluso bolsas
completas.
EFECTO DE INCREMENTO DE PRESION DE POROS EN
ZONAS DE DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS
CHIMENEAS DE GASES

Las chimeneas de evacuación

de gases se utilizaron para
reinyectar lixiviados a la masa
de residuos de zona II
CONTAMINACIÓN HÍDRICA

ZONA IV. Canal de conducción y

vertimiento de lixiviados sin tratar a la
Quebrada Yerbabuena que desemboca
en el río Tunjuelito.
CONTAMINACION HIDRICA

Vertimiento de
lixiviados a canal que
desemboca en la
quebrada yerbabuena y
esta al Río Tunjuelito.
CONSTRUCCION PTL – 2001
 Agrietamientos en infraestructura de
biodigestores
Planta de Tratamiento de Lixiviados PTL
noviembre 2 de 2002
Filtraciones de lixiviados en la base de la
infraestructura de biodigestores de PTL
noviembre 2 de 2002

Las manchas de color marrón

corresponden a las filtraciones de
lixiviados que presenta la
infraestructura de los biodigestores
de la PTL.
Dos de tres trincheras de residuos
hospitalarios ya dispuestas

La ausencia de un tratamiento de
los residuos hospitalarios y el
incremento del volumen de
generación, agota más
rápidamente las zonas para su
disposición final.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
LIXIVIADOS RSDJ

• Contrato de Concesión 334 de 2010, la UAESP

Sociedad Centro de Gerenciamiento de Residuos Doña
Juana S. A. (CGR Doña Juana).

• La administración, operación y mantenimiento integral

del Relleno Sanitario Doña Juana (RSDJ), en sus
componentes de disposición final de residuos sólidos y
tratamiento de lixiviados, con alternativas de
aprovechamiento.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
LIXIVIADOS RSDJ
CGR ha incumplido:
No solo la optimización, sino también en los parámetros
ambientales.
• Según contrato:
“7. Evaluar conjuntamente con la UAESP la funcionabilidad de la
infraestructura recibida de la Planta de Lixiviados y de común acuerdo
establecer, previo diseño a efectuar por el operador, sujeto a la aprobación
de la UAESP y si es necesario, las obras adicionales necesarias para la
optimización del tratamiento de la totalidad de los lixiviados que se
producen, produzcan y almacenen en el Relleno Sanitario Doña Juana en
aras de garantizar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable”.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE
LIXIVIADOS RSDJ
• CGR de forma reiterada ha venido incumpliendo las normas de
calidad de vertimiento, al superar los límites establecidos.

• De los 24 parámetros que establece la resolución 166 de 2008,

entre 2011 y 2016 el operador solo ha cumplido con cinco, los otros
19 por lo general presentan un alto nivel de incumplimiento.

• A continuación solo se analizan 17 parámetros que incumplen, los

cuales se expresan en miligramos por litro, ver siguiente tabla, los
otros dos: PH que se expresa en unidades solo en 2016 sobrepasa
el nivel permitido; de bifenilos policlorados no hay información
disponible.
 VERTIMIENTO DE LIXIVIADOS - RSDJ
Cantidades por encima de la norma
Parámetro (Kgr/año) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2011 a 2016
Aluminio - - 630.1 16,715.8 3,088.6 209.7 20,644.2
Arsénico - - - - - - -
Berilio - - - - - - -
Boro - - 1,469.0 917.1 35,836.3 447.6 38,670.0
Cadmio 7.3 6.6 - - - 5.7 19.6
Cobalto - 22.2 10.5 8.1 30.4 24.2 95.5
Cobre 0.9 - - - - - 0.9
Cromo Total 226.3 97.4 254.4 238.7 340.1 312.6 1,469.5
DBO 1,103,677 503,451 7,888 299,330 64,292 588,140 2,566,778
Grasas y Aceites 16,839.7 14,637.8 325.7 6,736.1 5,297.8 21,393.4 65,230.4
Hierro 5,197.2 2,147.6 4,567.4 827.8 4,830.0 5,467.6 23,037.5
Litio - - - - - - -
Manganeso 4,738.5 - - 1.6 37.0 26.3 4,803.5
Mercurio - 0.0 0.3 1.2 - 1.5 3.1
Molibdeno 79.8 17.3 4.7 7.9 4.8 12.2 126.6
Níquel 189.3 129.6 95.3 67.4 111.3 84.7 677.5
Plomo 59.3 55.0 1.1 - 28.1 2.0 145.5
Selenio - - - - - - -
Vanadio - 26.0 112.4 28.5 23.5 13.3 203.7
Zinc - - - - - - -
Fenoles 381.4 241.8 - - - 184.7 807.8
Compuestos organoclorados 62.1 - - - - - 62.1
Total (Kgr./año) 1,131,458 520,832 15,359 324,881 113,920 616,327 2,722,777
Fuente: Información reportada por la UAESP.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN
DE LIXIVIADOS RSDJ
Durante el período 2011 - 2016 el componente con mayor nivel
de incumplimiento fue la DBO, seguido por grasas y aceites, le
siguen:
Boro (39 ton.)
Hierro (23 ton.)
Aluminio (21 ton.)
Manganeso (4.8 Ton.)
Cromo (1.5 Ton.)
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN
DE LIXIVIADOS RSDJ
Al hacer el análisis por el número de veces que los
parámetros sobrepasan los niveles permitidos, ver
siguiente tabla, grasas y aceites es el componente
que presenta el mayor incumplimiento (11,37 veces
promedio anual), seguido por DBO (8,66),
manganeso (6,84), cromo total (5,06) y molibdeno
(4,04).
 VERTIMIENTO DE LIXIVIADOS - RSDJ
Número de veces que sobrepasa la norma
Parámetro (Kgr/año) 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Promedio
Aluminio 0,00 0,00 0,33 6,94 0,95 0,10 1,39
Boro 0,00 0,00 0,97 0,48 13,83 0,26 2,59
Cadmio 1,25 1,59 0,00 0,00 0,00 1,31 0,69
Cobalto 0,00 1,07 0,55 0,34 0,94 1,11 0,67
Cobre 0,01 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Cromo Total 3,86 2,35 6,71 4,96 5,25 7,21 5,06
DBO 18,83 12,15 0,21 6,22 0,99 13,57 8,66
Grasas y Aceites 14,37 17,67 0,43 6,99 4,09 24,67 11,37
Hierro 1,77 1,04 2,41 0,34 1,49 2,52 1,60
Manganeso 40,43 0,00 0,00 0,02 0,29 0,30 6,84
Mercurio 0,00 0,00 0,08 0,26 0,00 0,35 0,12
Molibdeno 13,61 4,17 1,23 1,64 0,74 2,82 4,04
Níquel 1,61 1,56 1,26 0,70 0,86 0,98 1,16
Plomo 1,01 1,33 0,03 0,00 0,43 0,05 0,48
Vanadio 0,00 0,63 2,96 0,59 0,36 0,31 0,81
Fenoles 3,25 2,92 0,00 0,00 0,00 2,13 1,38
Compuestos organoclorados 2,12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,35
Fuente: Información reportada por la UAESP.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN
DE LIXIVIADOS RSDJ
Se evidencia el reiterado incumplimiento de las obligaciones contractuales
del operador del relleno y de igual forma de la UAESP, entidad que en
representación del Distrito es la responsable de planear, coordinar y
controlar las diferentes actividades del servicio de aseo en la ciudad, más
aún cuando durante más de seis años no ha tomado medidas necesarias
para detener este grave problema.

La CAR, entidad encargada de los permisos ambientales, debe exigir su

cabal cumplimiento.
TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN
DE LIXIVIADOS RSDJ

Como reflexión, es importante considerar no solo la responsabilidad de

los intervinientes directos en el proceso, sino también de la comunidad
en general.
FUENTES
Datos promedio estimados por la Contraloría de Bogotá para el período 2012-2015, con análisis de
información de las siguientes fuentes:

• Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Humana

• Informes de Gestión UAESP y SDA 2012, 2013, 2014, 2015.
• Información remitida por la UAESP y SDA 2016.
• Informes del Plan Maestro de Manejo Integral de Residuos Sólidos - PMMIRS 2014 y 2015.
• Informe de Indicadores de Impacto Acuerdo 489 de2016.
• Observatorio Ambiental de Bogotá.
• Contraloría de Bogotá: Informes de auditoría UAESP y SDA; advertencias fiscales, pronunciamientos,
Informes Anuales del Estado de los Recursos Naturales relacionados con residuos de Bogotá.