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Tabla de contenido
1. MARCO LEGAL............................................................................................................4
2. MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................7
5. MEDIDAS DE INTERVENCION...............................................................................82
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – E O T
Revisión Y Ajuste General 2017
Municipio de Turbaco - Bolívar
1. MARCO LEGAL
La Ley 388 de 1997 en su artículo décimo, establece como determinantes de superior jerarquía, que
los municipios y distritos deben tener en cuenta en la elaboración y adopción de los planes de
ordenamiento territorial, y las determinantes relacionadas con la conservación y protección del
medio ambiente considerando en particular los recursos naturales y las políticas, directrices,
estrategias y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales; de tal forma que la
adopción de políticas de gestión del riesgo se constituyen en temática indispensable para asegurar
un desarrollo sostenible en temas de seguridad territorial, mejorar la calidad de vida, protección del
medio ambiente y comunidades en riesgo.
La ley 1523 de 2013, en su artículo 1, señala que la gestión del riesgo de desastres, en adelante la
gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres,
con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las
personas y al desarrollo sostenible.
Observando la falta de criterios unificados, el Estado Colombiano genera el decreto 1807 de 2014 y
el 1077 de 2015, que orientan a las administraciones municipales sobre la incorporación de la
Gestión del Riesgo (GR) en los procesos de ordenamiento territorial y las consideraciones a tener en
cuenta en la realización de estudios básicos y detallados para procesos de movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales.
De conformidad con el decreto 1807, Articulo 1 Parágrafo 2. De conformidad con lo previsto por la
Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata el
artículo 3 del mencionado decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos
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Municipio de Turbaco 5
Con el presente documento técnico definido como estudio básico de gestión del riesgo del
municipio, se presenta el desarrollo de los literales a, b, c y d, acorde al decreto en mención,
teniendo en cuenta la información de oficial de entidades como el Servicio Geológico Colombiano
en las temáticas de Movimientos en masa, sismicidad y diapirismo; del IDEAM en las temáticas de
inundaciones y avenidas torrenciales y para la temática de incendios forestales con el “Protocolo
para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal - Escala
1:100.000 Bogotá, D. C., 2011”; y la información suministrada por CARDIQUE en relación a los
POMCAS de su jurisdicción.
Las escala de trabajo de este estudio básico será de conformidad con las clases de
suelo establecidas en la Ley 388 de 1997, y lo determinado en el artículo 5 del Decreto 1807 de
2014. En el cual se establecen las escalas para los estudios básicos y detallados así:
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Municipio de Turbaco 6
2. MARCO CONCEPTUAL
La Gestión del Riesgo de Desastres busca cambiar la forma de enfrentar la problemática asociada a
los desastres. Para ello a la gestión de riesgos se le da un planteamiento por procesos lo cual permite
implementar competencias y actividades que se articulan entre si partiendo desde el conocimiento
del riesgo de desastres para tomar las medidas correctivas y prospectivas pertinentes de reducción
del riesgo, así mismo busca fortalecer el proceso de manejo de desastres que incluye no solo la
atención y la respuesta sino también la recuperación mediante la transformación del escenario de
riesgo a un territorio seguro y ambientalmente sostenible.
El proceso general de gestión de riesgo de desastres “se constituye en una política de desarrollo
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto,
está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”,
por ello las responsabilidades de la gestión de riesgo de desastres se resumen en un objetivo general
que establece como obligación “llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el
propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible”.
Adaptación. Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos
actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades
beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático
corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la reducción
de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios observados o
esperados del clima y su variabilidad.
Alerta. Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base
en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la
población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
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Amenaza se define en la Ley 1523 de 2012 como: “Peligro latente de que un evento físico de
origen natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con
una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así
como también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales” (artículo 4, numeral 3).
Componente de gestión del riesgo. está constituido por los programas, acciones y prioridades de la
gestión del riesgo en la cuenca hidrográfica en proceso de ordenación que permitan a las
autoridades ambientales realizar un proceso de planeación, ejecución y seguimiento a la gestión del
riesgo.
Conocimiento del riesgo. Proceso de la gestión del riesgo está compuesto por la identificación de
escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre (Ley 1523 de 2012 artículo 4, numeral 7).
Fragilidad. Nivel de daño que un elemento dado puede sufrir luego de estar sometido a la acción de
un movimiento en masa. Para bienes materiales, este nivel de daño está relacionado con el valor de
las pérdidas relativo al valor de la propiedad; para personas, el nivel de daño se relaciona con la
pérdida de vidas humanas y las lesiones físicas sufridas producto de un evento.
Manejo de Desastres. Se define como el proceso de la gestión del riesgo que se compone de la
preparación para la respuesta a emergencias y la preparación para la recuperación, la cual
comprende: rehabilitación y reconstrucción
Mitigación del riesgo. Aplicación selectiva de medidas apropiadas y principios de manejo para
reducir la posibilidad de la ocurrencia de un evento o de sus consecuencias desfavorables. Dichas
medidas de intervención prospectiva o correctiva están dirigidas a reducir o disminuir los daños y
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Reducción del Riesgo: Proceso de la gestión del riesgo que está compuesto por la intervención
dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del
riesgo, y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura
y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del
riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. (Ley 1523
de 2012 artículo 4, numeral 21).
Riesgo de desastres. corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse debido
a los eventos físicos peligrosos de origen natural, en un período de tiempo de específico, que son
determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos. (Ley 1523 de 2012 artículo 4,
numeral 25).
De dicha información se establece que en el municipio se presentan las amenazas de origen natural
de sismicidad, movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales y entre otras fuera de las
indicadas por los decretos normativos vigentes, la amenaza por erosión; así mismo se presentan
amenazas de origen socio natural como los incendios forestales y la contaminación de los recursos
naturales.
Visitas a campo: se realizaron visitas a campo para consolidar el inventario de los diferentes tipos
de amenaza donde se evaluó aspectos como ubicación, tipo de proceso, descripción de la afectación
y recomendaciones generales.
S = ∑ Wi * Xi
Dónde:
S = Valor del indicador de probabilidad de ocurrencia del fenómeno en general sobre el terreno.
Wi = Ponderación para la variable.
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Es decir, se halla un indicador de probable ocurrencia del fenómeno que afecta el terreno al proceso
amenazante, por medio de la suma ponderada de cada uno de las variables del modelo,
categorizando la probabilidad de ocurrencia de acuerdo al valor más cercano a los valores 1 a 3
antes mencionados (DAPAD Antioquia, 1995).
Una vez se obtenga la calificación para cada una de las variables, se validarán los resultados,
comparando las diferentes categorías obtenidas con un inventario de eventos amenazantes,
previamente establecido y que servirá como capa validadora del mapa. En caso de que la valoración
no satisfaga los criterios de validación, se podrá repetir el proceso hasta encontrar una combinación
de reclasificación estadística aceptable en el software para SIG.
Finalmente, la reclasificación tendrá categorías de amenaza baja, media y alta correspondientes a
los valores de 1, 2 y 3.
Cabe destacar que el diseño del modelo conceptual elaborado debe definir las variables detonantes
para llegar a definir la “Amenaza”, o de lo contrario será un modelo conceptual para
susceptibilidad.
La determinación de las condiciones de amenaza por movimientos en masa deberá integrar las
diferentes variables que inciden en la ocurrencia tanto actual como futura de estos fenómenos. Se
deben considerar dentro de los agentes detonantes los siguientes factores: agua, sismo y procesos
antrópicos (cortes, excavaciones, rellenos y construcciones en general).
Para el suelo urbano y de expansión urbana se utilizará, análisis estadísticos, determinísticos o
probabilísticos.
Para los suelos rurales se utilizará, análisis: de inventarios, heurísticos o estadísticos.
En todo caso, los análisis se realizarán en función de la magnitud de la amenaza, su intensidad,
consecuencias y la disponibilidad de información.
Geomorfología: Se evaluaron los tipos de relieve de acuerdo a la clase de relieve que más
favorece la ocurrencia de movimientos en masa.
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Geología. Se evaluaron los tipos de UGS que más favorece la ocurrencia de movimientos en
masa.
ESTADO
DEL
TEMPORALIDA COOR_ES COOR_NOR FUENTE DE LA
MOVIMIEN
D TE TE INFORMACIÓN
TO EN
MASA
Menor a 5 años 848399,8832 1638895,85 Secundaria Activo
Menor a 5 años 848056,3128 1639016,67 Secundaria Activo
Menor a 5 años 852171,6641 1636196,76 Secundaria Activo
Entre 5 y 15 años 851103,5571 1635195,01 Secundaria Activo
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con tres (3) registros
históricos de movimiento en masa de temporalidad menor a cinco años y un (1) eventos producidos
por el fenómeno de la niña con una temporalidad entre 5 y 15 años tal y como se muestra en la
siguiente figura.
La calificación estándar para las variables del mapa de amenaza por movimientos en masa se
presenta en la siguiente tabla.
Según la amenaza por remoción en masa identificada para el Municipio de Turbaco se tiene que las
áreas con categoría de amenaza alta comprenden muy poca área del territorio, la categoría de
amenaza baja comprende la mayor parte del área del territorio con 14197,27862 y finalmente la
zonificación de amenaza media se localizan principalmente en la periferia del municipio con
6060,356221 tal y como se muestra en la siguiente figura.
Tabla 4. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Movimientos en masa
Municipio de Turbaco.
Categorizació
Área (Ha) (%) Área
n Amenaza
Alta 6,878423 0,03
Baja 14197,27862 70,06
Media 6060,356221 29,91
Figura 10. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Movimientos en masa Municipio
de Turbaco.
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Municipio de Turbaco 27
Categorización Amenaza
Media 29.91
Baja 70.06
Alta 0.03
0 10 20 30 40 50 60 70 80
(%)
El modelo conceptual para esta amenaza por movimientos en masa es elaborado considerando los
mínimos de los decretos1807 de 2014, articulo 8 y el decreto 1077 de 2015, sección 3, donde se
indica que las condiciones técnicas a considerar son:
Insumos: Para suelos urbanos y de expansión urbana y rural, se deben utilizar como mínimos los
siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la escala de trabajo
correspondiente:
a. Cartografía base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes,
red fluvial, infraestructura, equipamientos u asentamientos urbanos.
b. Inventario de procesos morfodinámicos.
Figura 11 Modelo Conceptual para amenaza por movimientos en masa urbano, Municipio de
Turbaco.
Geología para Ingeniería: Se evaluaron los tipos de UGS que más favorece la ocurrencia de
movimientos en masa.
Cobertura. Se evaluaron los tipos de cobertura que más favorece la ocurrencia de movimientos
en masa.
ESTADO
COOR_EST COOR_NORT FUENTE DE LA DEL
TEMPORALIDAD
E E INFORMACIÓN MOVIMIENT
O EN MASA
Menor a 5 años 848399,8832 1638895,85 Secundaria Activo
Menor a 5 años 848056,3128 1639016,67 Secundaria Activo
Menor a 5 años 852171,6641 1636196,76 Secundaria Activo
Entre 5 y 15 años 851103,5571 1635195,01 Secundaria Activo
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con un registro histórico
de movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión urbana, producidos por el fenómeno de
la niña con una temporalidad entre 5 y 15 años tal y como se muestra en la siguiente figura.
La calificación estándar para las variables del mapa de amenaza por movimientos en masa se
presenta en la siguiente tabla.
Según la amenaza por movimientos en masa identificada para el suelo urbano y de expansión
urbana, se tiene que en estos suelos se presentan las categorías de amenaza media y baja, esta última
categoría de amenaza baja es la que cubre la mayor parte de los suelos en mención, tal y como se
presenta en la siguiente figura:
Figura 16 Mapa de amenaza por movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión
urbana para el Municipio de Turbaco
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Tabla 7. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Movimientos en masa
Municipio de Turbaco.
Categorizació
Área (Ha) (%)
n amenaza
Figura 17. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Movimientos en masa Municipio
de Turbaco.
Media 0.34
Baja 99.66
0 20 40 60 80 100 120
(%)
Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas
como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un
nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural
suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas así como
en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación,
otros) e infraestructura de servicios públicos.
Y que el perímetro urbano y de expansión del Municipio de Turbaco es el siguiente:
En el Municipio de Turbaco, se observan áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo
por movimientos en masa, tal y como se presenta en la imagen: Áreas con condición de amenaza y
con condición de riesgo por movimientos en masa.
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Se tiene que para el Municipio de Turbaco existen áreas con condición de amenaza por
movimientos en masa en 1,7599 Ha del suelo urbano y de expansión urbana; lo cual hace necesario
realizar estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa que
definirán las áreas seguras en las que se podría realizar la relocalización de las viviendas que se
definan en riesgo.
De otra parte, en el Municipio de Turbaco no se presentan áreas con condición de riesgo por
movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión urbana.
Las inundaciones lentas se dan cuando una precipitación logra saturar el terreno, y el volumen
remanente escurre por los ríos y arroyos o sobre el terreno. Conforme el escurrimiento avanza hacía
la salida de la zona hidrográfica, se incrementa proporcionalmente con el área drenada; si el
volumen que fluye por el cauce excede la capacidad de éste, se presentan desbordamientos sobre
sus márgenes y el agua desalojada puede permanecer horas o días sobre el terreno inundado, este
efecto se presenta en geoformas de relieve planas provocando desbordamientos en las áreas
aledañas.
Fuente: IDEAM
Fuente: IDEAM
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Área de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse una inundación
sean aledañas o no a ríos, caños, quebradas, humedales y otros cuerpos de agua o aquellas que
hagan parte de su área de influencia. En el análisis se deben considerar los casos en los que
existan precedentes de mecanismos generadores de inundaciones tales como encharcamiento
por lluvias intensas sobre áreas planas, encharcamiento por deficiencia de drenaje, inundaciones
costeras entre otros.
Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los cuales no exista
base cartográfica e insumos a 1:25.000, podrán realizar los estudios para esta clase de suelo a
escala 1:100.000 o 1:50.000. En aquellas áreas rurales donde se presenten inundaciones
recurrentes, con presencia de elementos expuestos, deben realizar los estudios básicos a
1:25.000.
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Geomorfología: Se evaluaron los tipos de relieve de acuerdo a la clase de relieve que más
favorece la ocurrencia de inundaciones.
FUENTE DE
Fech VEREDA/BAR TEMPORALI LA ESTA DETONAN
E
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con cuatro registros
histórico inundaciones con una temporalidad entre cinco y quince años cuyo detonantes son lluvias,
se tiene un total de cuatro (4) registros tal y como se muestra en la siguiente figura.
Ponderació Valor
VARIABLE Ítem Calificación
n estándar
Abanico Aluvial 2 0,7 1,4
Canal o planicie de inundación 3 1,05 3,15
Cantera 1 0,35 0,35
Geomorfología
Ponderació Valor
VARIABLE Ítem Calificación
n estándar
Escarpe de meseta 1 0,35 0,35
Flujo de lodo 2 0,7 1,4
Ladera de contrapendiente 1 0,35 0,35
Ladera erosiva baja de longitud
1 0,35 0,35
corta
Ladera erosiva baja de longitud
1 0,35 0,35
media
Ladera estructural 1 0,35 0,35
Laguna Fluvial 3 1,05 3,15
Llanura intramareal 3 1,05 3,15
Lomeríos disctados 1 0,35 0,35
Lomeríos muy disectados 1 0,35 0,35
Meseta estructural 1 0,35 0,35
Montículo remanente o relicto 1 0,35 0,35
Montículos disectados 1 0,35 0,35
Montículos y ondulaciones 1 0,35 0,35
Pedimentos de erosión 3 1,05 3,15
Peniplanicie 3 1,05 3,15
Plano o llanura de inundación 3 1,05 3,15
Rellenos de basura o rellenos
1 0,35 0,35
sanitarios
Sierra sinclinal 1 0,35 0,35
Cono o lóbulo de solifluxión 1 0,35 0,35
Talus 1 0,35 0,35
0-3 3 0,9 2,7
Pendientes
Según la amenaza por inundaciones identificada para el Municipio de Turbaco se tiene que las áreas
con categoría de amenaza alta se encuentran principalmente asociadas a geoformas con morfometría
de baja pendiente de ambiente fluvial, estas se ubican principalmente al norte, centro y sur del
territorio, la categoría de amenaza media comprende la mayor parte del área de estudio, se
distribuye homogéneamente a lo largo de las áreas con categoría de amenaza alta por inundaciones,
finalmente la zonificación de amenaza baja no es muy representativa en el municipio, a
continuación se muestra la distribución de la amenaza por inundaciones para el Municipio de
Turbaco.
Tabla 11. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Inundaciones
Municipio de Turbaco.
Categorización
Área (Ha) (%) Área
Amenaza
Alta 3460,473407 17,08
Baja 685,821785 3,38
Media 16118,21808 79,54
Media 79.54
Baja 3.38
Alta 17.08
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
(%)
Geomorfología: Se evaluaron los tipos de relieve de acuerdo a la clase de relieve que más
favorece la ocurrencia de inundaciones.
Pendientes: Se evaluaron los diferentes grados de pendiente que se presentan en el suelo urbano
y de expansión urbana.
COOR_NOR
COOR_EST
FUENTE
Fec VEREDA/BA TEMPORAL DE LA ESTA DETONA
TE
E
ha RRIO IDAD INFORMA DO NTE
CIÓN
852598,3 1635880, Históri
-- --- -- Secundaria Lluvias
268 019 co
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con cuatro registros
histórico inundaciones con una temporalidad entre cinco y quince años cuyo detonantes son lluvias,
se tiene un (1) registro tal y como se muestra en la siguiente figura.
Tabla 13. Calificación estándar para el mapa de amenaza por inundaciones en suelo urbano y
de expansión urbana
Calificació Ponderació Valor
Variable Ítem
n n estándar
Canal o planicie de inundación 3 1,05 3,15
Geomorfolofgia
Tabla 14. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Inundaciones
Municipio de Turbaco.
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Categorización
Área (Ha) (%)
amenaza
Media 10.05
Categoría Amenaza
Baja 89.95
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(%)
Áreas con condición de Riesgo. corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas, así como en las
que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e
infraestructura de servicios públicos.
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Municipio de Turbaco 60
En el Municipio de Turbaco se observan áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo
por inundación, tal y como se presenta en la imagen:
Se tiene que para el municipio de Turbaco existen áreas con condición de amenaza por
inundaciones en 97,356236 Ha del suelo urbano y de expansión urbana; lo cual hace necesario
realizar estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación que definirán las
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Municipio de Turbaco 61
áreas seguras en las que se podría realizar la relocalización de las viviendas que se definan en
riesgo.
En la siguientes figura y tabla se relaciona la categorización de la amenaza por erosión, se tiene que
para el Municipio de Turbaco la categoría de amenaza baja por erosión comprende un total de
12000,36899 Ha que equivalen al 59,22% del área total del territorio, seguida por las categorías
media que con un 23,77% representado en 4816,694965 Ha, finalmente las áreas con amenaza alta
por erosión con 3447,449287 ocupan el 17,01% de la jurisdicción del Municipio de Turbaco.
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Municipio de Turbaco 63
Figura 38. Distribución porcentual (%) de la amenaza por erosión Municipio de Turbaco.
Baja 59.22
Alta 17.01
(%)
promedio de 2 km, que no necesariamente poseen una expresión superficial, pero asumimos que
han marcado zonas de alta presión hacia arriba, ejercida por el diapirismo.
Domos diapiricos. Cuerpos más o menos cónicos y aislados que representan la expresión
superficial, pasada o reciente, de la salida de fluidos asociados al diapirismo. Por su variación en
tamaño los hemos clasificado en tres tipos:
Tipo 1, con alturas máximas menores de 100 m----yaiametros basales hasta 750 m. Se
observan con facilidad en los perfiles de 3.5 KHz y apenas se aprecian en los de sismica
con canon de agua;
Tipo 2, alcanzan alturas hasta de 500 m y diaiTi6fiOs basales hasta 1 km;
Tipo 3, son domos de mas de 500 m de altura y de 1 km de diametro, su número es menor
y pueden confundirse con cortes de-pliegues.
A veces los domos han sido erosionados en su tope y aparecen como domos truncados, estos
tambien se especifican, según el tamaño aparente del domo original.
Los volcanes de lodo, son domos con actividad actual: efusión de lodos y gases. La mayoría de
volcanes de lodo observados en tierra son tipo 1. Se describen como cerros en forma de domo de
morfología colinada , de laderas convexas y cima plana o en artesa formados tanto por la
acumulación de lodos producto de erupciones pasadas como por la deformación del terreno por el
empuje vertical de los materiales confinados en profundidad, y disparados por uno o varios de los
siguientes factores: compresión tectónica, alto contenido de gases o por la diferencia de densidades
de los materiales confinados en profundidad con respecto a la cobertera sedimentaria superior.
Los “volcanes de lodo”, que en general tienen forma de domo con pendientes entre 15º - 20º, se
constituyen en superficie, de lodos consolidados con gravas y bloques hasta de 1 m, embebidos en
material arcilloso gris oscuro localmente pardusco,. Los bloques son predominantemente de
areniscas cuarzo feldespáticas, arcillolitas, limolitas y calizas, cuya característica sobresaliente, es
su alto grado de fracturamiento, debido a la expansión de los gases contenidos al llegar a la
superficie. dado al alto grado de inconsolidación de los materiales, se presentan comúnmente
procesos de tubificación, colapso y formación de cárcavas y hondonadas profundas hasta de 2,5 m.
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Municipio de Turbaco 65
Particularmente hacia la cima, la cual localmente constituye una hondonada en forma de artesa de
100 a 500 m de diámetro, se presentan manaderos de lodo, con bocas de diferentes tamaños entre
0.1 – 60 cm en promedio. Dada la diferencia de densidades, viscosidades y fluidez de los materiales
que emergen constantemente y a intervalos de tiempo diferentes, se pueden forman simples huecos
o venosas de variados tamaños entre 0,5 – 60 m o conos entre 0.6 – 20 m de altura y 1 – 30 m de
diámetro de base.
Según Higgins y Saunders 1974, en Carvajal (2001), las bocas o manaderos de lodo de este tipo de
“volcán”, se clasifican de acuerdo a la forma de los mismos y la pendiente de los flancos de los
conos formados:
Tipo A = Cono con pendiente > 20º
Tipo B = Cono con pendiente de 5 - 20º
Tipo C = cono con pendiente <5º
Tipo D = Formas de caldera - Cráter de varios m de diámetro
Tipo O = Huecos ó cráteres de pocos cm de amplitud.
En el sector oriental de Turbaco, en la loma de Los Volcanes de los Volcanes, hasta la localidad de
Cañaveral, se encuentran varios centros de emisión de lodos, relacionados con sierras homoclinales
y anticlinales limitados por fallamiento de rumbo destral de dirección NE, relacionados con la falla
de Turbana [ CITATION ING10 \l 9226 ].
“Volcán de lodo” de Cañaveral: está localizado 1 km al Oeste del caserío Cañaveral, cerca al
límite de las planchas 23 y 29-30. Se presenta como una estructura en forma de domo elevada de
notoria presencia en rocas de la Formación Arjona.
Este “volcán de lodo” tiene un diámetro de 1600 m y una altura promedio de 80 m, con laderas
convexas cortas con desarrollo de drenaje radial, que hacia la base de la estructura es anular
formando una artesa sinclinal orlada. Esta estructura “volcánica de lodo”, se caracteriza igualmente
por presentar una artesa bien desarrollada a manera de cráter de 500 m de diámetro, dentro del cual
se encuentran 3 bocas tipo A en forma de cono de 2 – 6 m de diámetro y 2 - 3 m de altura con
manaderos de lodo de 30 – 50 cm de diámetro, por donde fluye lodo gris con manchas aceitosas con
burbujeo de gas metano y trazas de CO2, con una frecuencia de 80 burbujas por minuto
[ CITATION ING10 \l 9226 ].
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Vista hacia el SW del "volcán de lodo" de Cañaveral en la parte central de la imagen. Nótese la
estructura orlada definida por el drenaje que borde la el "volcán. El alineamiento de lomos de falla y
"volcán" en dirección NNE (diagonal a la imagen) y al fondo la meseta de Turbaco, definida por
una plataforma arrecifal basculada. Fuente: [ CITATION ING10 \l 9226 ].
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Figura 40 Vista panorámica del extremo suroccidental del cráter del "volcán de lodo" de
Cañaveral. Nótese las bocas en forma de cono tipo A al fondo en la parte central.
La composición mineralógica de los lodos emanados en orden de concentración presentan Na, Mg,
Ca, Al y K, con trazas en su orden de Si, Mn y Fe. La estructura “volcánica de lodo”, se encuentra
asociada a lomos de falla de dirección NNE, caracterizada por buzamientos altos de 70 grados hacia
el SEE en intercalaciones de arcillolitas y limolitas en capas de 1 – 3 cm localizadas en el flanco
oriental del edificio “volcánico”. Igualmente hacia el sur del casco urbano de Cañaveral se
presentan pliegues anticlinales coronados en su cima por calizas arrecifales de la formación La Popa
[ CITATION ING10 \l 9226 ].
La estructura “volcánica de lodo” presenta forma elongada e dirección E – W de 2500 m por 1500
en dirección N – S. En la parte alta se encuentran aproximadamente 130 bocas, predominantemente
tipo O y C de 20 – 200 cm, aunque localmente también se presentan bocas tipo B con conos de 50 –
60 cm.
Figura 41 Aspecto de la cima del "volcán de lodo" de la loma de los Volcanes" o Turbaco
asociada con múltiples bocas del tipo O y localmente B. Nótese la emanación constante de
lodo fluido.
Dada la fluidez del lodo gris con manchas naranjas por oxidación y contenido local de aceite, que
emana por estas bocas y cuya composición predominante en orden d abundancia es Na, Mg, Ca y K,
con bajos contenidos de Al y trazas de Fe y Mn, al secarse forma una estratificación en capas de
limolitas y arcillolitas de 1 – 2 cm, inclinadas de 2º - 4º hacia los flancos de la estructura. Los gases
emanados corresponden a una mezcla de aire con bajos contenidos de metano y trazas de CO2
[ CITATION ING10 \l 9226 ].
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Las erupciones de lodo, se manifiestan en zonas marinas de plataforma continental cercana, con la
aparición de islas acompañadas con manifestaciones de fuego. Estas manifestaciones son
indicadoras de la deformación ejercida por el diapirismo de lodos en la plataforma continental
próxima, lo cual generan indirectamente procesos erosivos y de acrecimiento diferencial de las
zonas costeras bajas e inconsolidadas [ CITATION ING10 \l 9226 ].
Hacia el sector occidental del municipio de Turbaco, en la zona de conurbación con el distrito de
Cartagena, en el sector aledaño a la variante de Cartagena, el barrio el Rodeo y la Universidad
Tecnológica de Bolívar, se localiza otra área con afectaciones importantes por diapirismo de lodos.
El área es conocida como el Volcán de lodo” del Rodeo.
En esencia esta zona “volcánica de lodo”, se constituye de dos zonas en forma de domo disectados
por el fallamiento mencionado, lo cual hace que se muestren elongados en dirección NE. La parte
superior de los “volcanes de lodo” en mención, son de morfología plana, suavemente ondulada y
localmente aplanadas por acción antrópica, para acondicionar el terreno para la vivienda
(INGEOMINAS. 2001).
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Municipio de Turbaco 70
El municipio de Turbaco, deberá propender en las anteriores áreas por generar convenios con
entidades competentes como el servicio geológico colombiano (SGC), y universidades, que
permitan ampliar del conocimiento de este tipo de fenómenos.
Dicho documento establece de forma general para este desarrollo siguientes fases metodológicas:
Incendio de la cobertura vegetal. Se define como el fuego que se propaga, sin control sobre la
cobertura vegetal, cuya quema no estaba prevista.
Amenaza por incendio forestal. Peligro latente que representa la posible manifestación de un
fenómeno particular (en este caso, un incendio de la cobertura vegetal), de origen natural, socio-
natural o antropogénico, en un territorio particular, que puede producir efectos adversos en las
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Municipio de Turbaco 72
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de
pérdidas esperadas y consecuencias en un área determinada.
Es importante enfatizar que la cobertura vegetal como factor de riesgo hace parte tanto de la
amenaza, en cuanto provee la carga de combustible, como de la vulnerabilidad en tanto es afectada
por la ocurrencia de un incendio.
Una vez definidas las variables de riesgo, es necesario establecer un criterio coherente para
integrarlas de la manera más apropiada; para ello las variables deben clasificarse según una escala
numérica de riesgo. En muchos casos, la formulación de niveles de riesgo supone un cambio en la
naturaleza del dato, por ejemplo, diferentes intervalos de pendiente deberán definirse mediante
valores numéricos asociados a un nivel de riesgo específico (bajo, medio, alto), por lo que se deberá
pasar de una escala nominal-categórica a otra de naturaleza ordinal. Así mismo, la integración de
las variables en un índice único requiere que se pondere cada una de ellas en función de su
importancia en la explicación de la ocurrencia del incendio.
El criterio de normalización empleado, se basa en los propuestos por la lógica difusa (fuzzy)
utilizando la siguiente ecuación:
Una vez normalizadas las variables y los factores, se agrupan bajo una distribución de frecuencias
en 5 rangos, generando el tamaño de cada rango a partir de la amplitud de los valores generados
mediante la siguiente ecuación:
Los rangos así obtenidos se les asigna una calificación categórica de la siguiente manera:
Una vez construido el Modelo Jerárquico, se realizan comparaciones de a pares entre dichos
elementos (criterios-subcriterios y alternativas) y se atribuyen valores numéricos a las preferencias
señaladas por los expertos, entregando una síntesis de las mismas mediante la agregación de esos
juicios parciales. El AHP permite de una manera eficiente y gráfica organizar la información,
descomponerla y analizarla por partes, visualizar los efectos de cambios en los niveles y sintetizarla.
El fundamento del proceso de Saaty descansa en el hecho de que permite dar valores numéricos a
los juicios dados por las personas, logrando medir cómo contribuye cada elemento de la jerarquía al
nivel inmediatamente superior del cual se desprende. Para estas comparaciones se utilizan escalas
de razón en términos de preferencia, importancia o probabilidad, sobre la base de una escala
numérica propuesta por el mismo Saaty, que va desde 1 hasta 9, como se muestra en el siguiente
cuadro.
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“Los expertos revisaron cuidadosamente la definición de cada una de las variables o factores a
considerar para las diferentes categorías de análisis (amenaza y vulnerabilidad) y ponderar según
la escala planteada, el grado de importancia que cada una de las variables de la fila ejercen sobre
cada una de las variables de las respectivas columnas para cada una de las categorías (amenaza o
vulnerabilidad). De esta forma se dieron los pesos al comparar cada par posible de variables, e
ingresar los puntajes en la matriz correspondiente de comparación por pares.” [ CITATION
IDE11 \l 9226 ]
Duración
Cobertura CLC N3 Área (Ha)
Combustible
Tejido urbano continuo 0,2 803,441707
Tejido urbano discontinuo 0,2 120,474242
Zonas industriales o comerciales 0,2 250,276096
Red vial y territorios asociados 0,2 105,595842
Explotación de materiales de
0,2 103,405847
construcción
Otras zonas verdes urbanas 0,2 11,749572
Áreas deportivas 0,2 1,742989
Otros cultivos transitorios 0,4 45,117552
Cítricos 0,4 24,662974
4833,46823
Pastos limpios 0,8
4
1971,52332
Pastos arbolados 0,8
8
3009,37399
Pastos enmalezados 0,8
7
Mosaico de cultivos 0,4 72,965887
Mosaico de pastos y cultivos 0,6 545,02241
Mosaico de cultivos pastos y espacios
0,8 835,245996
naturales
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Duración
Cobertura CLC N3 Área (Ha)
Combustible
Mosaico de pastos y espacios naturales 0,8 507,158024
Bosque denso 0,6 664,603327
Bosque abierto bajo de tierra firme 0,8 560,218474
Bosque fragmentado con pastos y
0,8 295,281318
cultivos
Bosque de galería y ripario 0,4 456,406986
Herbazal 0,8 98,560168
2412,41239
Arbustal 0,6
4
Vegetación secundaria 0,6 1915,37188
Tierras desnudas y degradadas 0,2 59,25631
Zonas pantanosas 0,2 73,929878
Lagunas lagos y ciénagas naturales 0,2 133,874965
Estanques para acuicultura continental 0,2 20,456985
Bosque fragmentado 0,8 93,878792
Cultivos permanentes arbóreos 0,4 17,326556
Mosaico de pastos con espacios naturales 0,8 74,257648
Zonas arenosas naturales 0,2 147,452892
Carga
Cobertura CLC N3 Área (Ha)
Combustible
Pastos arbolados 0,6 1971,523328
Pastos enmalezados 0,4 3009,373997
Mosaico de cultivos 0,4 72,965887
Mosaico de pastos y cultivos 0,6 545,02241
Mosaico de cultivos pastos y espacios
0,6 835,245996
naturales
Mosaico de pastos y espacios naturales 0,8 507,158024
Bosque denso 0,8 664,603327
Bosque abierto bajo de tierra firme 0,6 560,218474
Bosque fragmentado con pastos y
0,8 295,281318
cultivos
Bosque de galería y ripario 0,8 456,406986
Herbazal 0,6 98,560168
Arbustal 0,6 2412,412394
Vegetación secundaria 0,8 1915,37188
Tierras desnudas y degradadas 0,2 59,25631
Zonas pantanosas 0,2 73,929878
Lagunas lagos y ciénagas naturales 0,2 133,874965
Estanques para acuicultura continental 0,2 20,456985
Bosque fragmentado 0,8 93,878792
Cultivos permanentes arbóreos 0,8 17,326556
Mosaico de pastos con espacios naturales 0,6 74,257648
Zonas arenosas naturales 0,2 147,452892
Fuente: Equipo técnico.
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Municipio de Turbaco 80
Tipo
Cobertura CLC N3 Área (Ha)
Combustible
7
Mosaico de cultivos 0,8 72,965887
Mosaico de pastos y cultivos 1 545,02241
Mosaico de cultivos pastos y espacios
1 835,245996
naturales
Mosaico de pastos y espacios naturales 0,6 507,158024
Bosque denso 0,6 664,603327
Bosque abierto bajo de tierra firme 0,6 560,218474
Bosque fragmentado con pastos y
0,6 295,281318
cultivos
Bosque de galería y ripario 0,4 456,406986
Herbazal 0,6 98,560168
2412,41239
Arbustal 0,6
4
Vegetación secundaria 0,6 1915,37188
Tierras desnudas y degradadas 0,2 59,25631
Zonas pantanosas 0,2 73,929878
Lagunas lagos y ciénagas naturales 0,2 133,874965
Estanques para acuicultura continental 0,2 20,456985
Bosque fragmentado 0,6 93,878792
Cultivos permanentes arbóreos 0,4 17,326556
Mosaico de pastos con espacios naturales 1 74,257648
Zonas arenosas naturales 0,2 147,452892
La calificación y categorización de amenaza para cada una de las demás variables empleadas
(susceptibilidad de la cobertura vegetal, precipitación, temperatura, pendientes y accesibilidad) para
generar el mapa de incendios forestales se presentan en la siguiente figura:
Se tiene que para el municipio de Turbaco la zonificación de la amenaza por incendios forestales
corresponde a las categorías alta y muy alta. La categorización de amenaza muy alta es la
predominante a lo largo del territorio con un total de 18181,7765 Ha las cuales corresponden al
89,72% del área del municipio, seguida por la categoría de amenaza alta en un 10,28%
(representado en 2082,73721 Ha), esta se distribuye aleatoriamente a lo largo del área de estudio.
Tabla 19. Zonificación de la amenaza por incendios forestales para el Municipio de Turbaco
Categorización
Área (Ha) (%)
amenaza
Alta 10.28
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
(%)
Figura 51 Noticia sobre departamentos en alerta por incendios forestales del periódico El
Heraldo. 2017.
De acuerdo al “Reporte de incendios forestales de enero 01- julio 24 de 2017 DNBC” de Min
interior se registra, numero de eventos registrados (4) para el departamento de Bolívar, en tres
municipios (El Carmen de Bolívar, Santa rosa del sur y simiti)
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5. MEDIDAS DE INTERVENCION
De acuerdo a la Ley 1523 de 2012, los municipios deben adelantar actividades como la preparación
del Concejo Municipal de gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD), para establecer e
implementar medidas estructurales y no estructurales para disminuir o manejar los factores internos
de riesgo (la amenaza y la vulnerabilidad) frente a cualquier proceso amenazante de origen natural
o socionatural; actualizar los Planes Municipales de Gestion del Riesgo de Desastres (PMGRD),
crear bases de datos documentales y cartográficas con el inventario de eventos desastrosos,
actualizar sus Estrategias Municipales de Respuesta a Emergencias (EMRE), dotación y
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Revisión Y Ajuste General 2017 89
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capacitación de los miembros del CMGRD para la gestión del riesgo etc., razón por la cual dichas
actividades son inherentes a sus funciones y no se consideran medidas de intervención.
Elaborar los estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y riesgo en las áreas en las áreas con
condición de amenaza por inundaciones o movimientos en masa.
Para las áreas de amenaza alta del suelo rural, y las áreas con condición de amenaza y condición de
riesgo, ya sea frente a procesos inundacion, remoción en masa o diapirismo de lodos, se recomienda
regular el uso del suelo, estableciendo los siguientes usos principales, compatibles, restringidos y
prohibidos en las áreas de amenaza altas en suelo rural, las áreas con condición de amenaza y las
áreas con condición de riesgo, tal y como se propone en el siguiente cuadro de Regulación de usos
para dichas categorías.
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Revisión Y Ajuste General 2017 90
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Tabla 20. Regulación de usos para Áreas de amenaza alta y Áreas con condición
SUELO CATEGOR CLASIFICACI DENOMINACION USO USOS USOS USOS
IA ON ES PRINCIP COMPATIBL RESTRINGID PROHIBIDO
AL ES OS S
DE Áreas DE Suelo de Áreas de amenaza Restauració Revegetalizacio Agricultura Usos urbanos,
PROTECCI AMENAZA protección por alta en suelo rural n ecológica n con especies tradicional; loteos; loteos
ON ALTAS amenaza, con (AAR) y nativas; Infraestructura productivos
EN SUELO restricciones de rehabilitaci Investigación de transporte con área
RURAL uso y manejo ón para la controlada; como vías. inferior a la
Áreas con condición protección Plantaciones Desarrollos de UAF;
de amenaza (ACA) forestales vivienda vivienda,
AREAS protectoras – campestre; infraestructura
CON productoras; Desarrollos de institucional,
CONDICIO Áreas con condición Agroforestales agroindustria. ganadería
N DE de riesgo (ACR) Intervenciones En estas áreas, intensiva y
AMENAZA especializadas quien lo desee extensiva;
de alta calidad, desarrollar infraestructura
para la deberán para apoyo de
AREAS protección presentar un actividades de
CON ambiental y la plan de recreación;
CONDICIO mitigación del mitigación para Actividades
N DE riesgo; la amenaza de Agroindustrial
RIESGO erosión. es e
Si la amenaza es industriales;
alguna de las del caza; quema,
decreto 1077, se tala, distritos
deberá cumplir de adecuación
con lo de tierras.
establecido en la Agropecuario
norma nacional intensivo;
vigente. arrojo y
depósito de
basuras;
introducción,
distribución,
uso o
abandono de
sustancias
toxicas o
contaminantes
que puedan
causar daños
en el
ecosistema;
Vertimiento
de residuos
líquidos;
disposición de
residuos
sólidos
El programa de gestión se formula para los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, por lo
cual será financiado con el fondo municipal de gestión del riesgo en sus cuentas de conocimiento,
reducción y manejo de desastres. Se estructura de la siguiente forma.
Tabla 21. Programa para la Gestión del riesgo y promoción de estrategias de adaptación al cambio
climático.
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