Cuadernocoordinador Del Local de Votacion AV

CUADERNO
DE TRABAJO
COORDINADOR DE
LOCAL DE VOTACIÓN
Gerencia de Información y Educación Electoral

CONTENIDO
Presentación 3
Siglas 5
Coordinador de local de votación 7
Ámbito de trabajo del coordinador de local de votación 8
Sistema de gestión de la calidad 9
I Capacitación de actores electorales 24
II Conformación de mesas de sufragio 38
III Designación de miembros de mesa 52
IV Despliegue de material de sufragio 65
V Jornada electoral 81
VI Repliegue de material electoral y documentos electorales 130
VII Cierre de la ODPE 144
Cuaderno de Trabajo 1
PRESENTACIÓN
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a

su cargo la planificación, la organización y la ejecución de
los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se
conforman temporalmente las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales (ODPE) con el fin de ejecutar las
actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones en
cada circunscripción.
En este marco, el coordinador de local de votación tiene en el

cuaderno de trabajo un material de apoyo para la ejecución
de sus tareas. El contenido temático se encuentra organizado
en función de los procesos del Sistema de Gestión de Calidad
que se ejecutan en la ODPE y de las tareas que realiza.
El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de

Información y Educación Electoral (GIEE) ha elaborado
este material para ser utilizado durante el desarrollo de
la capacitación y recomienda su uso a lo largo del proceso
electoral a manera de consulta.
Gerencia de Información y Educación Electoral
SIGLAS
ACE Área de Capacitación Electoral

ADRH Analista de Recursos Humanos
CA Centro de acopio
CAODPE Coordinador Administrativo de la ODPE
CC Centro de cómputo
CCP Coordinador de Centro Poblado
CCPP Centro Poblado
CD Coordinador distrital
CO Coordinador de operaciones
CLV Coordinador de local de votación
CPO Capacitación del personal ODPE y ONPE
CV Currículum vitae
DJ Declaración jurada
DNI Documento nacional de identidad
DRE Dirección Regional de Educación
ECD Encargado de cómputo descentralizado
FF.AA. Fuerzas Armadas
GAD Gerencia de Administración
GAJ Gerencia de Asesoría Jurídica
GCPH Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GGE Gerencia de Gestión Electoral
GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral
GITE Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
IGV Impuesto general a las ventas
International Standard Organization (Organización
ISO
Internacional de Normalización)
JEE Jurado Electoral Especial
JNE Jurado Nacional de Elecciones
JODPE Jefe de la ODPE
LCE Ley de Contrataciones del Estado
LOE Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones
MP Ministerio público
MS Material de sufragio
MR Material de reserva
ODPE Oficina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
ORC Oficina Regional de Coordinación
PCLV Paquete del coordinador de local de votación
PNP Policía Nacional del Perú
REDAM Registro de Deudores Alimentarios Morosos
RG Resolución Gerencial
RJ Resolución Jefatural
ROP Registro de Organización Política
SAJE Sistema Automatizado de Jornada Electoral
SEA Sistema de Escrutinio Automatizado
SEACE Sistema Electrónico de las Contrataciones del Estado
SGCP Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
SGOPED Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
SGORED Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada
TdT Técnico de transmisión
TR Términos de referencia
UGEL Unidad de Gestión Educativa Local
VE Voto electrónico
VIP Very Important Person (persona muy importante)
Importante
6 Oficina nacional de procesos electorales

COORDINADOR DE LOCAL DE
VOTACIÓN
En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales,

el coordinador de local de votación es el profesional encargado de las actividades
electorales que se desarrollan en el local de votación asignado, antes, durante y
después de la jornada electoral. El coordinador de local depende jerárquicamente
del coordinador distrital o coordinador de centro poblado.
La función del coordinador de local de votación es esencial para el éxito del proceso
electoral, ya que su trabajo se desarrolla en interacción directa con la ciudadanía.
Asume responsablemente que cada local de votación esté completamente
habilitado y que cada mesa de sufragio esté instalada correctamente el día de las
elecciones, es decir, con su respectivo material de votación y con los miembros de
mesa debidamente acreditados.
ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR
DE LOCAL DE VOTACIÓN
Culminado el taller de capacitación, el coordinador de local de votación se desplaza al distrito

o centro poblado donde se encuentra el local de votación asignado. En este ámbito organiza y
ejecuta las actividades electorales, cuenta con otros compañeros de trabajo, como el capacitador
electoral, el coordinador técnico de mesa, el asistente técnico del local de votación y el técnico
de transmisión, grupos de trabajo contratados para apoyar diversas actividades; la principal es
brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el día de la jornada electoral.
Coordinador de
capacitación
Analista de recursos Auxiliar de personal

humanos
Coordinador administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar técnico D/N

Jefe de ODPE
Encargado de cómputo Asistente de Asistente de Auxiliar de Digitalizador /

descentralizado cómputo microforma cómputo
descentralizado descentralizado Digitador
Coordinador de prensa
Asistente de finanzas
Asistente logístico
Asistente legal
Coordinador de operaciones Auxiliar de operaciones
Asistente de oficina Capacitador electoral
Coordinador de local de Técnico de

Coordinador distrital o votación transmisión
coordinador de centro poblado
Coordinador de mesa o Asistente
coordinador técnico de mesa técnico de local
de votación
Coordinador de mesa T2
Auxiliar técnico diurno y

nocturno distrital / CCPP
Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015
A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan

en la ODPE en los cuales participa el coordinador de local de votación. Es importante
identificar las características específicas del proceso electoral para aplicar adecuadamente
los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad con el fin de
lograr las metas previstas.

SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
CALIDAD
Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien

documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales para guiar las acciones
de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y
coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de
políticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una
serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos
(estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y
documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al
cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar
aquellos elementos que influyen en la satisfacción del
cliente y en el logro de los resultados.
La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de
la Calidad aplicado por los diferentes órganos
y controlado en todas las actividades que
impacten en el logro de la calidad y
por ende en la satisfacción de los
diferentes actores electorales
durante su participación
en los procesos electorales
dentro del marco que
establece la ley.
La ONPE tiene lineamientos de política definidos, así como
objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de
sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones
Estrategias políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos
están alineados a los resultados permanentemente verificados
que como organización desea obtener.
Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de

calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verifica que cada
Procesos acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados.
Incorpora también actividades de seguimiento y control para la
operación eficaz de los procesos y mejora continua.
Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la

Recursos prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el
recurso financiero para realizar las actividades con calidad.
Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se

Estructura sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades
organizacional definida, con funciones claras y orientadas por la política de
calidad.
La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros,

Documentos formatos y la documentación necesaria para la operación eficaz
y eficiente de los procesos y, por ende, de la organización.

La calidad se refiere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente
o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas.
La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para
implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización
actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las
mejores organizaciones del mundo.
NOTA
Principios del sistema de gestión de la calidad
Liderazgo
Participación del
personal Enfoque
al cliente
Enfoque
alidad
de proceso
Enfoque de
sistema para la
gestión
Relaciones
mutuamente
beneficiosas con el
Mejora continua
proveedor
Enfoque basado
en hechos para la
toma de decisiones
Beneficios de un sistema de gestión de la calidad
Los beneficios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como
los beneficios propios para la organización en sí y también como los beneficios para los
clientes.
Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad
Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales

que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos
Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas
Transparencia de las operaciones
Aumento del compromiso del personal y clarificación de sus responsabilidades,

que fomenten el trabajo en equipo
Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en

la ciudadanía
Satisfacción del cliente interno y externo
Reconocimiento nacional e internacional

Ciclo PHVA
Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear,
Hacer, Verificar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la
red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.
PLANEAR HACER
Establecer los objetivos y procesos

necesarios para conseguir los Implementar los procesos.
resultados de acuerdo con los
requisitos del cliente y las políticas
de la empresa.
P H
ACTUAR
A V VERIFICAR
Tomar acciones para mejorar Realizar el seguimiento de los

continuamente el desempeño. procesos respecto a políticas y
objetivos del producto e informa
los resultados.
Política de la calidad
La política de la calidad define los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente:
Reafirmar los valores

democráticos brindando
a la ciudadanía, a las
organizaciones políticas y
de la sociedad civil servicios
acorde a sus requerimientos,
garantizando en su
prestación el respeto a
los principios de igualdad,
transparencia y estricto
apego legal.
Mejorar continuamente
nuestros procesos internos
contando con personal
calificado y comprometido
con la mejora continua así
como con la tecnología que
permita asegurar la eficacia
del Sistema de Gestión de
Calidad.
Objetivos de la calidad
1
Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas
y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el
cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.
2 Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de

ciclo de los procesos internos.

3 Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las
buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.
4 Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.
Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de

acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras
prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los
valores democráticos requeridos. NOTA
Visión, misión de la ONPE
La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los
valores institucionales.
Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza

Visión de la población, promoviendo una cultura de valores
democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.
Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de

Misión la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad
democrática.
Valores
Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo
Transparencia con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear confianza
y seguridad en la población.
Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la

Compromiso democracia.
Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad

Honestidad ciudadana expresada en las urnas.
Excelencia Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros

servicios.
de servicio
Integridad Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

Dónde encuentro los documentos del
?
Sistema de Gestión de Calidad?

El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental
y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de
calidad a través de su correcta aplicación.
Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales,
procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet
ingresando a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las
indicaciones mostradas a continuación:
Estructura de los documentos
El sistema de gestión de la calidad de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
está regulado por documentos externos e internos.
Documentos externos
Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión
de la ONPE.
Documentos internos
Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados
dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad, como Políticas, Directivas, Manuales
de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.
Leyes, decretos, resoluciones,

normas, reglamentos que
regulan la gestión de la ONPE.
Políticas
Directivas
SISTEMA DE
GESTIÓN Manuales de gestión
Procedimientos
Instructivos
Formatos
Otros documentos

Cómo participan las Oficinas Descentralizadas de
?
Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales
de Coordinación (ORC) en el sistema de gestión de la
calidad de la ONPE?
En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de
la siguiente manera:
Cumpliendo lo establecido por la

política y los objetivos de calidad de
la ONPE.
Fortaleciendo las competencias y el

compromiso.
ODPE/ORC
Realizando controles y seguimiento a

sus actividades.
Trabajando por procesos y en equipo.
Tomando acciones para la mejora

continua del servicio.
Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad
de la ONPE
–– El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos.
–– Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando
garantías para el sufragio.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso
El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por
el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la
institución.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades
Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados.
El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o
del centro poblado.
Trabajando por procesos y en equipo
Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identifican al proveedor
y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.
Tomando acciones para la mejora continua del servicio

Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de
personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.

Procesos certificados
Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certificar bajo
los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos:
1 Verificación y control de la información financiera de los partidos políticos
2 Sistema de cómputo electoral convencional
3 Gestión de las oficinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE
4 Capacitación de personal ODPE y ONPE
5 Capacitación de actores electorales
6 Conformación de mesas de sufragio
7 Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva
8 Despliegue de material de sufragio
9 Jornada electoral
10 Repliegue de documentos y activos electorales
11 Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE
12 Asistencia técnica
13 Educación electoral
14 Verificación de firmas
15 Archivo electoral
16 Contratación de personal CAS
Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido

en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada.
La consecución de esta certificación no hace sino ratificar el compromiso de nuestro
personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir
a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el
objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los
años venideros.
La ONPE tiene como objetivo certificar todos los procesos electorales

dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).
22
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD BASADO EN PROCESOS
Mejora continua
Sistema de Gestión de la Calidad
C Responsabilidad C
de la dirección
L L
Oficina nacional de procesos electorales

I I
Gestión de Medición
E recursos análisis mejora E
N N
T Realización T
del producto o
E servicio E
REQUISITOS Producto o Servicio SATISFACCIÓN
Entorno - Normas - Proveedores - Marco jurídico

Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE
La rueda de procesos es una representación gráfica que refleja la estructura y relación de
los diferentes procesos del SGC, en el que se identifica los siguientes tipos de procesos:
Procesos operativos: Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan
directamente con el cliente electoral.
Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles
los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.
D E G
A E
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Capacitación
electoral
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FIN
Finanzas
JEL DMM
Jornada Designación
electoral de miembros
D DMS
Despliegue del
de mesa
E material de D
sufragio A
L D
A C A L I
La ONPE implementa y certifica progresivamente nuevos procesos en el SGC NOTA
CAPACITACIÓN DE ACTORES
ELECTORALES (CAE)
TAR E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN
Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en

el proceso de capacitación de actores electorales se encuentran
definidas en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la
Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A
continuación se presenta una breve descripción de las tareas.
• Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores electorales.

• Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación.
• Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de capacitación de
actores electorales.
• Ejecuta la capacitación aplicando el diseño metodológico según la estrategia
correspondiente y usando los materiales de capacitación y equipos informáticos
electorales según corresponde.
• Registra la capacitación a los diversos actores electorales y entrega al capacitador
electoral el formato al término del día.
• Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitación.
• Facilita en las jornada de capacitación dirigida a miembros de mesa en caso sea
convocado, para ello estudia el diseño metodológico.
Capacita a los electores y miembros de mesa en cualquier punto

del país sin distinción del lugar donde le corresponda votar.
NOTA

El proceso establece las actividades de programación, organización, ejecución
y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación
busca la participación activa y democrática de los actores electorales en
el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas
electorales y específicamente sobre las tareas y funciones que desempeñan
durante el proceso electoral.
26
FLUJO DE CAPACITACIÓN DE ACTORES ELECTORALES
ENTRADA
GC
CPO
DMM
Elaboración Organización y ejecución de

de diseños capacitaciones personalizadas,
Programación reuniones y talleres de capacitación Registro y envío
metodológicos
de la para miembros de mesa, electores, de información
Elaboración para la
capacitación personeros, FF.AA. y PNP de metas de la
del Plan de capacitación
de actores capacitación
capacitación de actores
electorales en a actores
electorales

de actores la ODPE Organización y ejecución de jornadas
según las electorales.
electorales u la ORC de capacitación para miembros
estrategias de de mesa
capacitación
Monitoreo y seguimiento de la capacitación

de actores electorales
Envío de información sobre desarrollo del

monitoreo y seguimiento a ACE
Elaboración de informe final

de evaluación del Plan de
capacitación de actores electorales
SALIDA
Actores electorales
capacitados
DOCUMENTOS DE CAE
El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en

procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
–– Capacitación de actores electorales
INSTRUCTIVOS
–– Capacitación de actores electorales- modalidad presencial
–– Jornada de capacitación de miembros de mesa
–– Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE
FORMATOS
–– Registro diario de capacitación a miembros de mesa
–– Registro de capacitación de miembros de mesa en instituciones o áreas de
capacitación
–– Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP
–– Consolidado de capacitación de actores electorales por distrito
–– Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada de capacitación
por aula
–– Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación por local
–– Informe final de actividades de capacitación de actores electorales en la
ODPE
OTROS DOCUMENTOS
–– Guías y materiales de capacitación de actores electorales
–– Plan de acción para las ODPE
Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso

electoral.
NOTA
La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información
electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su
participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores
electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo
de la jornada electoral.
El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas, objetivos, estrategias
y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales
específicos para cada uno, así tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla
de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio,
de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una
cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la
importancia para ejercerla de manera consciente.

Estrategias de capacitación
La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planificados establecidos con
base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales.
En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales
como:
Estrategias Actor electoral

Taller de capacitación
Capacitación personalizada a domicilio
Capacitación en oficina distrital Miembro de mesa
Capacitación en instituciones privadas y públicas
Jornada de capacitación
Capacitación personalizada
Capacitación por grupos en espacios públicos Electores
Reunión de capacitación en instituciones
Reunión de capacitación Personeros
Reunión de capacitación Efectivos de las FF.AA. y la PNP
Capacitación virtual Miembro de mesa, electores, personeros
Capacitación presencial a miembros de mesa
Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se

capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas,
Taller de capacitación
que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con
las autoridades.
Actividad que consiste en que el personal responsable en

Capacitación personalizada a
capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa
domicilio
para ofrecer el servicio de capacitación.
Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación

Capacitación en oficina distrital en las oficinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de
capacitación.
Actividad que consiste en que el personal responsable en

Capacitación en instituciones capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones
privadas y públicas públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de
miembros de mesa.
Actividad oficial de capacitación de miembros de mesa que se

Jornada de capacitación
realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.
Capacitación presencial a electores
Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de

Capacitación personalizada manera individual (se implementa principalmente en distritos
con menor población electoral).
Capacitación por grupos en Actividad que consiste en ofrecer la capacitación a electores de

espacios públicos manera colectiva en espacios públicos.
Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas,

previa coordinación con sus representantes.
Reunión de capacitación en
instituciones El capacitador del distrito establece contacto con representantes
de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y
horarios de reuniones de capacitación.

Capacitación presencial a personeros de mesa
Se implementa en locales de votación de los distritos

Reunión de capacitación con convocatoria a las distintas organizaciones políticas
participantes del proceso electoral.
Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP

Se implementa en locales de votación de los distritos con
convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el
Reunión de capacitación día de la elección.
Asimismo, se implementa masivamente en locales de las
instituciones armadas.
Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros
Módulo virtual Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de
mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor
electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo
debe ingresar a la página web de la ONPE.
Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE)
Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la
información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita
el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de
distrito, ODPE y a nivel nacional.
Herramientas y materiales de capacitación
El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto
producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los
actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales.
Herramientas de capacitación
Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega
para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.
• Guía de programación y organización de la capacitación electoral

Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos
actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las
metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de
actores electorales.
• Guía de metodologías de capacitación electoral

Con la finalidad de orientar la facilitación en las aulas u otros espacios donde el personal
de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de
capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de
la ciudadanía del país.
Guía

• Ánforas de capacitación
• Rotafolios
• Láminas de capacitación
• Banderola
• Afiche: “Cómo votar”
• Afiche: “Los pasos de la votación”
• Afiche: “Jornada de capacitación”
• Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE
Rotafolios Láminas de capacitación
Banderola Afiches
Materiales de capacitación para los actores electorales
Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para
que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores,
personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecución de las estrategias
de capacitación.
• Cartillas de instrucción para miembros de mesa
• Guía del miembro de mesa para el escrutinio automatizado
• Cartilla del personero de mesa
• Cartillas del elector
• Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP
Cartillas

Programación y organización de la capacitación en el distrito
El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores
electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la
capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo
distrital.
De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e
identifican los horarios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que
el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación
con las autoridades de la zona.
Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos
y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está
dirigida la actividad.
En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales
de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un
instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan
a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es
importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en
el formato correspondiente.
Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a fin
de identificar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera
inmediata.
36
ES T RAT EG IA S DE CAPACITACIÓN DE ACTO RES ELECTO RA LES
Responsables de la capacitación presencial
Personal de la ONPE

Miembros de mesa Electores Efectivos de las FF.AA. y PNP Personeros
• Taller de capacitación
• Capacitación
• Capacitación personalizada personalizada
a domicilio Capacitación por grupos
• • Reunión de capacitación • Reunión de capacitación
• Capacitación en oficina en espacios públicos
distrital • Reunión de capacitación
• Capacitación en en instituciones
instituciones privadas y
públicas
• Jornada de capacitación
* Capacitación virtual a miembros de mesa elector y personero
Caso práctico
Completa las definiciones con las siguientes palabras:
Habilidades Electorales Ciudadanos Proceso Información
Piezas Desarrollo Objetivos Pasos Específicos Cartilla
Cartilla de instrucción Información
La capacitación de actores es el
que consiste en facilitar electoral y desarrollar
en los para mejorar la calidad de su
participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA. y PNP son los actores
electorales que participan como fundamentales que garantizan
el normal de la jornada electoral.
El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas,
, estrategias y actividades de capacitación dirigidas a los
actores electorales. Prepara materiales para cada uno, así tenemos
que los miembros de mesa cuentan con una en la
que se establecen los para la instalación, sufragio y escrutinio,
de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una
en la que se le brinda respecto a cómo
debe cumplir su rol, así como la importancia para ejercerla de manera consciente.
CONFORMACIÓN DE MESAS
DE SUFRAGIO (CMS)
TAR E A S D E L CO O R D IN AD O R D E LOCAL D E VOTACIÓN

el proceso de conformación de mesas de sufragio se encuentran
definidos en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del Sistema de Gestión de la
Calidad con el objetivo de ejecutar el proceso de manera eficaz. A
• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado la versión preliminar

del maestro de mesas de sufragio y se constituye al local de votación asignado.
• Establece en el local de votación los ambientes donde se instalan las mesas de sufragio,
centro de acopio, punto de transmisión, módulos temporales, armería, ambiente para
efectivos de las FF.AA., etc.
• Registra en el maestro de mesas de sufragio, la ubicación de los ambientes para la
instalación de las mesas de sufragio en los campos de aula, piso y pabellón.
• Elabora el croquis del local de votación que se utiliza en la jornada electoral.
• Devuelve los registros generados al coordinador distrital o coordinador de centro
poblado: maestro de mesas de sufragio y croquis del local de votación para la jornada
electoral.

El proceso establece las pautas para la conformación de mesas de sufragio
a nivel nacional en los procesos electorales que organiza la ONPE. Este
comprende la revisión del padrón electoral, la validación de centros
poblados, la conformación de mesas de sufragio y la validación de estas.
Estas actividades se realizan a nivel de sede central, motivo por el cual no se
desarrollan en este documento.
40
FLUJO DE CONFORMACIÓN DE MESAS DE SUFRAGIO
ENTRADAs
SG
Padrón electoral
aprobado
Conformación de mesas Asignación de mesas de sufragio

de Sufragio-GITE a los locales de votación

Revisión del padrón
• Verificación de locales de
de electores
votación propuestos.
• Elaboración del maestro
de mesas
• Programa "Elige tu local de
votación ETLV"
• Georeferenciación
• Centros poblados
• Solicitudes de traslados del
local de votación
• Asignación histórica
Conformación de mesas de SALIDA

sufragio • Mesas de sufragio
conformadas
• Locales de votación
verificados
Validación de la conformación
de mesas de sufragio
DOCUMENTOS DE CMS
El proceso de conformación de mesas de sufragio (CMS) está sustentado

en procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTOS
–– Conformación de mesas de sufragio
–– Asignación de mesas de sufragio a locales de votación
–– Elaboración del padrón electoral
INSTRUCTIVOS
–– Verificación del local de votación
–– Elaboración del maestro de mesas
FORMATOS
–– Ficha de información distrital / CCPP
–– Ficha de verificación de local de votación
–– Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas de sufragio a local
de votación
–– Croquis del local de votación con asignación de aulas
–– Maestro de mesas de sufragio
–– Re verificación y autorización de uso de local de votación para la segunda
elección
OTROS DOCUMENTOS
–– Criterios para la conformación de mesas de sufragio
–– Criterios para la conformación de mesas de sufragio EM

electoral.
NOTA
Este proceso comprende
las actividades para
conformar las mesas
de sufragio y definir
su ubicación en los
ambientes de los locales
de votación. Asimismo
mediante este proceso se
determina la ubicación
en dichos locales de los
otros ambientes que
se requieren para el
desarrollo de la jornada
electoral, como son el
centro de acopio, el módulo
temporal de votación, la
armería, etcétera.
La conformación de mesas tiene diversos insumos, que se vinculan a la manera como la

ONPE está asignando mesas a los electores, los cuales pueden ser:
• La implementación personalizada y virtual del programa “Elige Tú Local de Votación –
ETLV” a través de los módulos Gestor y ciudadano respectivamente
• La georreferenciación en los distritos que cuentan electores registrados
• Las listas conformadas en los centros poblados
• Las solicitudes de los ciudadanos para el traslado de local de votación.
• La asignación histórica de electores que no eligieron su local de votación, ni se encuentran
georreferenciados.
La conformación de mesas se realiza en la ONPE con la participación de la Gerencia de

Informática y Tecnología Electoral (GITE) y la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
(GPP) quienes realizan las siguientes actividades:
1 Revisión del padrón electoral
Validación de las listas de electores de centros poblados, mesas residenciales,

2 y electores que solicitaron su cambio de local de votación a una zona más
cercana a su domicilio
3 Conformación de las mesas de sufragio de los grupos señalados
4 Validación de la conformación de mesas de sufragio

El producto final de estas
actividades es el “Reporte
final de la conformación de
las mesas de sufragio con
locales asignados”, el cual
es enviado en calidad de
propuesta a las ODPE/ORC.
En las ODPE/ORC, el
desarrollo de este proceso
implica la ejecución de dos
actividades principales las
cuales son ejecutadas con
base en el reporte señalado.
Dichas actividades son las
siguientes:
• Verificación
• Elaboración de
miembros de mesa
Verificación de local de votación

La verificación de los locales de votación se ejecuta a nivel de las ODPE/ORC y distritos.
Estas actividades permiten comprobar la situación de los locales de votación donde se
instalarán las mesas de sufragio y confirmar si se utilizarán o no; de lo contrario, se deben
reemplazar. De la misma forma, permite conocer la capacidad del local de votación. La
verificación de local de votación implica lo siguiente:
• El recojo de información acerca de las características y condiciones geográficas y viales

de la zona.
• La verificación de las condiciones de infraestructura y servicios en que se encuentra el local.
• La identificación de los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio, centro de acopio,
punto de transmisión, módulo temporal de votación, armería y ambiente para las FF.AA.
• Consolidación de la cantidad de aulas y mesas de sufragio que se pueden instalar.
Local de votación
Es el recinto donde funcionan las mesas de sufragio durante la jornada electoral. Pueden
ser los locales de las escuelas, juzgados o edificios públicos no destinados al servicio de las
FF. AA., la PNP o las autoridades políticas. El día de la jornada electoral, el local de votación
es administrado por el coordinador de local de votación y es custodiado por las FF. AA.,
mientras que la PNP se encarga de salvaguardar el orden público.
Por la cantidad de centros de acopio (CA), los locales de votación se clasifican en:
Pequeño Mediano Grande Mega

1CA 2 CA 3 CA 4 a más CA
Finalizada la verificación, se determina si el local se encuentra apto o no. En caso de no

reunir las condiciones, se remplaza por otro local, que cumpla con los requerimientos para
funcionar como local de votación.
Toda la información obtenida como resultado de esta actividad es validada en la ODPE/
ORC y remitida digitalmente al centro de soporte de la Gerencia de Organización Electoral
y Coordinación Regional (GOECOR).
El personal que realiza la verificación del local toma fotografías de las instalaciones del
local de votación.
Si el local es apto Si el local no es apto
• Coordina con el director o • Registra en el documento correspondiente, el

responsable del local de votación motivo por el cual el local no es apto.
para la realización de las jornadas
de capacitación a miembros de
• Visita otras instituciones educativas de la
jurisdicción hasta ubicar un local que cumpla con
mesa y la entrega del local 48
los requerimientos.
horas antes del día de la elección.
• Registra la información en un nuevo formato.
• Firma conjuntamente con el
director o responsable del local, • Reasigna las mesas de sufragio y asigna las
la ficha de verificación de local de nuevas mesas de sufragio al local de votación y lo
votación, en original y dos copias. registra en el formato de reasignación de mesas y
Entrega una copia al responsable asignación de nuevas mesas de sufragio al local de
del local. votación.
La GOECOR determina los casos en que la verificación de locales de votación

se efectúe de manera anticipada. En tales casos, la ODPE/ORC toma de
referencia dicha información para la determinación de los locales de votación
y distribución de mesas.
NOTA

Elaboración del maestro de mesas
El maestro de mesas de sufragio es el documento que permite estructurar la asignación de
mesas a las aulas para luego elaborar los documentos de orientación.
De allí la importancia de realizar una acertada evaluación, identificación y determinación
del uso de las aulas o los ambientes del local para ubicar de manera exacta las mesas
de sufragio, lo que contribuirá al buen desarrollo de las actividades el día de la jornada
electoral.
Elaboración preliminar del maestro de mesas por la GOECOR
El asistente de operaciones de la GOECOR, con la información validada de los locales de
votación, registra en el maestro de mesas de sufragio los campos correspondientes. Divide
la información por ODPE/ORC, distritos y locales de votación y con la autorización de
la Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas (SGOPED), entrega el archivo
digital de los registros del maestro de mesas de sufragio (versión con datos preliminares)
a los asistentes del centro de soporte para que lo envíen al jefe de la ODPE/ORC y al
coordinador de operaciones.
Elaboración del maestro de mesas de sufragio en la ODPE/ORC
El coordinador de operaciones de la ODPE/ORC imprime y entrega a los coordinadores
distritales o de centro poblado el registro de maestro de mesas y sufragio para que los
distribuya entre los coordinadores de local de votación a su cargo e informa sobre el inicio
de la tarea al jefe de la ODPE/ORC y al centro de soporte de la GOECOR.
Elaboración del maestro

de mesas
Esta actividad tiene como
finalidad la adecuada ubicación
de las mesas de sufragio, en las
aulas u otros ambientes de los
locales de votación. Igualmente
mediante esta actividad se
determina la ubicación del
centro o centros de acopio
(según se requiera), módulo
temporal de votación, armería
etcétera.
Esta actividad se realiza a partir
de la información enviada en
el Reporte de mesas de sufragio
por local de votación, lista de
mesas de sufragio con personas con discapacidad, lista de mesas donde votan personas
consideradas “vip”.
Para la elaboración del maestro de mesas el coordinador de local de votación:
Determina los ambientes para la instalación de las mesas de sufragio
Verifica y registra en el formato correspondiente la ubicación de los ambientes en

los que se instalan las mesas de sufragio
Define los ambientes en los que funciona el centro o centros de acopio, el módulo
temporal de votación, punto de transmisión, la armería, etc.
Elabora un croquis del local de votación
Toda esta información es registrada en el formato maestro de mesas y enviada en dicho

formato conjuntamente con el croquis elaborado a la oficina distrital, de donde es enviada
a la ODPE/ORC para su validación y posterior envío, vía digital, al Centro de soporte de la
GOECOR.
En la GOECOR, la información enviada desde las ODPE/ORC es completada y reenviada
a la ODPE/ORC para una última validación; luego de la cual es nuevamente enviada a la
GOECOR en su versión final.
Local de votación con un centro Local de votación con más de un centro

de acopio de acopio
• Establece los ambientes para la • Establece los ambientes para la instalación de las
instalación de las mesas de sufragio, mesas de sufragio, toman en cuenta la cantidad
toman en cuenta la cantidad de de mesas asignadas al local de votación.
mesas asignadas al local de votación. • Registra en el maestro de mesas de sufragio la
• Registra en el maestro de mesas de ubicación de las mesas de sufragio en los campos
sufragio la ubicación de las mesas de de Aula, Piso y Pabellón.
sufragio en los campos de Aula, Piso • En los campos de orden de CA y número de CA del
y Pabellón. maestro de mesas de sufragio valida el orden y
número de CA, toma en cuenta la ubicación física
de los CA y distribución de los ambiente.

Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales
Ambientes Características
• En cada aula puede instalarse de una a dos mesas de sufragio como máximo
para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores.
Aula de • La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende
sufragio del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.
NOTA Las excepciones serán autorizadas a través de la GOECOR, previa consulta.
• Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las

elecciones. En este lugar se entregan las ánforas para la instalación de
las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos,
materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser
ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.
Centro de
• Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en
buen estado y de preferencia ubicado lejos de la calle.
acopio
• Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.
• Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios
de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho
o recepción.
• En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.
• Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con

discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona
responsable para garantizar el cuidado de ellas.
• Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación.
De preferencia debe considerarse un módulo temporal de votación por cada
pabellón que tenga más de un piso.
Módulo
temporal de • Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las
votación demás mesas de sufragio.
• Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser
instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas
de sufragio.
En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos
deben estar en los patios principales y de libre acceso de preferencia.
• Ambiente del local de votación que se utiliza para almacenar temporalmente

las armas de fuego de los efectivos de las FF.AA. y/o PNP que están de
servicio y acuden a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el
lapso que los efectivos de las FF.AA. y PNP ejercen su derecho al sufragio. En
Armería caso se utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las
FF.AA. y/o PNP que brinda seguridad al local de votación.
• Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta
su utilización. De preferencia debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.
FF. AA.
• Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que
permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.
• Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realizará la

transmisión de los resultados electorales.
• Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio, con capacidad para
albergar tres espacios para:
Punto de
transmisión –– Zona de recepción de los dispositivos USB
–– Zona de registro de transmisión de información.
–– Zona de observación para personeros y observadores
• La toma de corriente y luminarias deben estar en buen estado de operatividad.
BASE
LEGAL
Ley N° 26859, Ley orgánica de Elecciones

Locales donde funcionan las mesas de sufragio:
Artículo 65.o.- Los locales en que deban funcionar las mesas de sufragio son designados
por las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales en el orden siguiente:
escuelas, municipalidades, juzgados y edificios públicos no destinados al servicio de
las Fuerzas Armadas, de la Policía Nacional del Perú o de las autoridades políticas.
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales disponen, en cuanto sea posible,
que en un mismo local funcione el mayor número de mesas de sufragio, siempre que
las cámaras secretas reúnan las condiciones que determina la ley y se mantenga
absoluta independencia entre ellas. La ubicación de las mesas de sufragio debe
permitir a las personas que figuren con alguna discapacidad permanente en el padrón
electoral, contar con las facilidades necesarias para ejercer su derecho de sufragio
Artículo 67.°.- Una vez publicada, no puede alterarse la ubicación de las Mesas de
Sufragio, salvo causa de fuerza mayor, calificada por la Oficina Descentralizada de
Procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Electoral Especial.

Reverificación de locales de votación para procesos electorales de segunda elección
Cuando se produce una segunda elección, es necesario que se realice la reverificación de
locales de votación utilizados en la primera elección, a fin de constatar si mantienen las
condiciones necesarias para ser considerados aptos nuevamente.
De igual forma, el coordinador de operaciones, con el apoyo del auxiliar de operaciones,
entregan a los coordinadores distritales y coordinadores de centro poblado los formatos, de
acuerdo con la cantidad de locales de votación que tienen a su cargo. Estos formatos son
los siguientes:
• Reverificación y autorización de uso del local de votación para la segunda elección
• Reasignación de mesas y asignación de nuevas mesas a local de votación en caso de ser
necesario
• Mapa distrital
Luego de realizada la reverificación, reciben estos formatos con toda la información
solicitada, además de las fotos del local de votación (de ser necesario) y el croquis de local
de votación con todas las áreas asignadas. Enseguida proceden a seguir los mismos pasos
que en la primera verificación de locales de sufragio.
50
E L AB O RACI ÓN DE L MAESTRO DE MESAS DE S U FRAGIO EN L A O DPE
Entrega Entrega
los formatos: los formatos:
• Maestro de mesas de sufragio. • Maestro de mesas de sufragio.

• Ficha de verificación del local • Ficha de verificación del local de
de votación. votación.
CO CD o CCP CLV
Local de
votación

Valida,
Registra en caso que el LV Elabora:
en el formato: tenga 2 ó más CA:
• Maestro de mesas de sufragio. • Croquis de LV para la jornada

–– Aula. • El orden y número de cen- electoral.
–– Piso. tro de acopio. • Croquis de pabellón, si
–– Pabellón. corresponde.
CLV
Para
, co n s o l i d a y e n t r e g a
Entrega: er ifi ca al C la verificación
Dv O
C y consolidación:
El
• Maestro de mesas de sufragio.

• Maestro de mesas de sufragio.
• Croquis de LV para la jornada
• Croquis de LV para la jornada
electoral.
electoral.
• Croquis de pabellón, si
• Croquis de pabellón, si corresponde.
corresponde.
CLV CD o CCP CO
Caso práctico
Detalla qué características deben tener las aulas de sufragio y los ambientes especiales:
Aula de sufragio
Centro de acopio
Módulo temporal de votación
Armería
FF.AA.
Punto de transmisión
DESIGNACIÓN DE
MIEMBROS DE MESA (DMM)
TAR E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN
Las actividades que cumple el coordinador de local de votación

en el proceso de designación de miembros de mesa en la ODPE
se encuentran definidos en los procedimientos. Es importante que
revise detenidamente los documentos del sistema de gestión de
la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A
• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado, las credenciales y

notificaciones de miembros de mesa.
• Por
medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores técnicos de
mesa, realizan la entrega de credenciales y notificaciones de miembros de mesa.
• En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro
poblado sobre las acciones realizadas.
• Proporciona al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos
de entrega de credenciales firmados por los miembros de mesa y los cargos de las
notificaciones.
• Identifica
y mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro
poblado sobre la existencia de posibles mesas de sufragio críticas.
• Realiza el seguimiento de la entrega de credenciales en relación con el avance de la
capacitación de miembros de mesa.

Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los
miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los
veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de
Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros
de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y
justificaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.
54
FLUJO DE DESIGNACIÓN DE MIEMBROS DE MESA
ENTRADA
CMS
Procesamiento de tachas,
Selección de 25 Sorteo de miembros
excusas, justificaciones a Entrega de
candidatos al cargo de de mesa en las
la Inasistencia al cargo de credenciales

miembros de mesa ODPE/ORC
miembros de mesa
• Organización • Simulacro • Publicación definitiva de

• Recepción de
• Adaptación del • Ambientación listas de miembros
las credenciales
aplicativo de • Invitación a de mesa
de miembros de
selección de los 25 autoridades • Procesamiento de
mesa, clasificación
candidatos al cargo excusas y justificaciones
• Publicación y ordenamiento
de miembros de miembros de mesa
provisional de
de mesa listas de miembros
• Selección de mesa
• Adaptación del
aplicativo del sorteo
de miembros de SALIDA
mesa
• Relación definitiva
de miembros de mesa
• Credenciales entregadas a
los miembros de mesa
DOCUMENTOS DE DMM
El proceso de designación de miembros de mesa (DMM) establece

PROCEDIMIENTO
–– Designación de miembros de mesa
INSTRUCTIVOS
–– Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
–– Sorteo de miembros de mesa en las ODPE
–– Procesamiento de tachas, excusas o justificación a la inasistencia al cargo
de MM
–– Entrega de credenciales a los MM
FORMATOS
–– Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
–– Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa
–– Acta del sorteo de miembros de mesa
OTROS DOCUMENTOS:
–– Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros
de mesa

electoral.
NOTA
El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para
seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la
jornada electoral.
Sorteo de miembros de mesa
Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección
de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados
(representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especificaciones
establecidas para tal fin. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a
miembros de mesa.
En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como
el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza
el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la
participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema
electoral y de la Defensoría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades locales, los
medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.

¿Cuándo se realiza?
El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha
señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE).
¿Cómo se realiza?
De la lista de veinticinco
(25) candidatos a miembros
de mesa, se seleccionan
a tres miembros titulares
(presidente, secretario y tercer
miembro) y tres suplentes
(primero, segundo y tercero).
El notario público o juez de
paz verifica el peso y números
(del 1 al 25) de cada uno de
los bolos y los ingresa al
bolillero. Con ayuda de un
menor de edad se extraen seis
(6) bolos uno a uno. El primero
que se extrae designa al cargo
de presidente; el segundo,
al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos
designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.
El sorteo de miembros de mesa puede ser fiscalizado por el JEE, los personeros
de las organizaciones políticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el
JNE según corresponde.
NOTA
Ensayo
Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros
de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza
un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario público o juez de paz según sea el caso.
Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo
de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el
aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar
se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las
actividades realizadas durante el ensayo.
Flujo de sorteo de miembro de mesa
Se cuenta con la lista de 25

candidatos a miembros de mesa Es conforme
Notario Jlaefeodpe
de
/
ecd
orc
El notario verifica los bolos y los

introduce al bolillero
PRIMERA ETAPA
Es conforme
El jefe de la ODPE/ORC extrae El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extraído

un bolillo esperando la conformidad del notario
Se repite el flujo hasta designar

a los seis miembros de mesa
El personal de la ODPE/ORC registra el

bolo extraído en el panel de bolos
SEGUNDA ETAPA
Puesta
a cero
ecd ecd
Puesta a cero del sistema de Ingreso de bolos al sistema Firma del acta de sorteo de
sorteo de miembros de mesa en el orden en que fueron miembro de mesa emisión
y emisión de reporte extraídos y entrega de reportes

Publicación provisional de listas miembros de mesa
Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros
de mesa sorteados en el frontis de la oficina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor
circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la
sede distrital o lugares de mayor concurrencia.
Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la oficina distrital, la publicación provisional de la
lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política
de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la
ejecución de esta actividad.
La publicación provisional se realiza con la finalidad de dar inicio al periodo de recepción
de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).
Trámite de tacha y de excusa o justificación a la inasistencia al cargo
de miembro de mesa
En la ODPE/ORC, el jefe atiende las solicitudes de tacha, excusa o justificación a la
inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Tacha al cargo de miembro de mesa
Luego de la publicación provisional, el jefe de la ODPE/ORC atiende las solicitudes de
tacha interpuesta contra los miembros de mesa sorteados, verifica que estén debidamente
sustentadas y las envía de inmediato al Jurado Electoral Especial.
¿Qué es la tacha?
Es el recurso al cargo de miembro de mesa que interponen los ciudadanos contra la
designación de determinados electores sorteados como miembros de mesa. Se busca impedir
el ejercicio como tales el día del sufragio por estar inmersos en algunas incompatibilidades
previstas en la ley.
¿Cuáles son los requisitos?

• Solicitud dirigida al presidente del Jurado Electoral Especial
• Copia de DNI y documento probatorio
¿Dónde y cuándo se presenta?

La solicitud se presenta ante la ODPE/ORC o en la sede central, dentro de los tres (3) días
contados a partir de la publicación provisional, luego la remite rápidamente al JEE para
que este resuelva. Esta resolución es apelable dentro de los tres (3) días siguientes a la
notificación. El JNE resuelve en última instancia dentro de los tres (3) días después de
notificado.
Publicación definitiva de miembros

de mesa
Cumplido el plazo para interponer
tachas o para que sean resueltas por
el JEE, se lleva a cabo la publicación
definitiva de la Lista de miembros
de mesa.
Al igual que la publicación
provisional, la publicación definitiva
de la Lista de miembros se realiza en
el frontis de la ODPE/ORC y oficina
distrital, y/o en los lugares de mayor
concurrencia, también en presencia
de autoridades políticas de la zona
y otros invitados, con quienes se
suscribe el acta correspondiente.

Procesamiento de excusas y justificaciones de inasistencia al cargo de miembro
de mesa.
Realizada la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa, los ciudadanos elegidos
para desempeñar esta función que tuvieran algún impedimento para ejercerla, pueden
solicitar la excusa o justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa.
Excusa al cargo de miembro de mesa

La excusa es el pedido que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro
de mesa para que se le exonere de ejercer dicha función el día de la jornada electoral.
Las solicitudes de excusa se presentan en la sede de la ODPE/ORC durante los cinco días
hábiles posteriores a la publicación definitiva de la Lista de miembros de mesa y son resueltas
en esta misma oficina.
La excusa puede ser solicitada por los miembros de mesa comprendidos en las
incompatibilidades o causales establecidas en la LOE (art. 57º y 58º)
Justificación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa

Es la solicitud que puede realizar cualquier ciudadano seleccionado como miembro de
mesa para que se le exonere de la multa por no asumir sus funciones el día de la jornada
electoral.
Las solicitudes de justificación se presentan en la oficina de la ODPE/ORC hasta cinco
(5) días naturales antes de la jornada electoral y son resueltas en esta misma oficina.
Excepcionalmente, las
solicitudes de justificación
pueden ser presentadas al
JEE al día siguiente de la
jornada electoral.
La justificación de
inasistencia al cargo de
miembro de mesa puede ser
solicitada por los miembros
de mesa en la ODPE/ORC,
solo en caso de enfermedad,
y en el JEE por incapacidad
física o mental, lactancia y
otros casos de fuerza mayor
que pudieran haber impedido
el cumplimiento de sus
funciones.
Entrega de credenciales a miembros de mesa
La credencial es un documento que acredita a los miembros de mesa como tales para
desempeñar sus funciones el día de las elecciones. Las credenciales son recibidas vía digital
de la Gerencia de informática y tecnología electoral.
La entrega de credenciales se realiza después de la publicación definitiva de la lista de los
miembros de mesa seleccionados, hasta el mismo día de las elecciones.
El jefe de la ODPE/ORC convoca, a través de los medios de comunicación, periódicos, etc.,

a los miembros de mesa para que recojan sus credenciales en la sede de la ODPE/ORC y
en los distritos o centros poblados. También designa al responsable para la entrega de
credenciales en la sede de la ODPE/ORC y realiza seguimiento.
El personal de la ONPE recibe del jefe de la ODPE/ORC las credenciales del distrito ordenadas
y las traslada al local de la sede distrital y define el local o los locales de votación donde se
realizará la jornada de capacitación a miembros de mesa. Asimismo, completa en cada una de las
credenciales el día, hora y lugar donde se realizará la jornada de capacitación de miembros de
mesa.
Planifica la entrega de credenciales de acuerdo con las características del distrito y distribuye
las credenciales a todo el equipo distrital para que sean entregadas a los miembros de
mesa. Se debe supervisar la entrega de credenciales, controlar el avance diario y dar cuenta
de las credenciales entregadas al jefe de la ODPE/ORC en las fechas establecidas.
Al finalizar la entrega de credenciales, se realiza el archivo de cargos de credenciales
entregadas, debidamente firmadas por los miembros de mesa y la relación de credenciales
entregadas y no entregadas en físico y digital al coordinador de capacitación.

EN T R EG A DE CR EDEN CIALES A MIEMBRO S DE MES A
En la sede de la
En el distrito
ODPE/ORC
En la oficina distrital u otro local en

horario fijo.
A cargo del Casa por casa.

personal que A cargo del
asigne el jefe de equipo distrital
la ODPE/ORC
Durante los eventos de concurrencia

masiva.
Cuaderno de Trabajo
63
Caso práctico
A continuación se presenta una selección de las actividades que se desarrollan en el

proceso de designación de miembros de mesa. Escribe en el cuadro qué tareas y acciones
se desprenden a partir de las actividades señaladas:
Sorteo de MM
Publicación provisional
DMM
Entrega de credenciales Publicación definitiva

DESPLIEGUE DE MATERIAL
DE SUFRAGIO (DMS)
TAR E A S D E L CO O R D IN AD O R D E LOCAL D E VOTACIÓN

el proceso de despliegue de material de sufragio se encuentran
definidos en los procedimientos. Es importante que revise
detenidamente los documentos del sistema de gestión de la
calidad con el objetivo de ejecutar proceso de manera eficaz. A
A. Tareas del coordinador de local de votación de las ODPE/ORC de provincia en el

marco del proceso DMS:
• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado el material de
sufragio, material de reserva, equipos informáticos, paquete del coordinador de local
de votación, refrigerio de los miembros de mesa, cabinas de votación y cajas de restos
electorales, además verifica si la cantidad corresponde a la cantidad de mesas de
sufragio.
• Verifica que el material recibido corresponda a su local de votación.
• Llena los formatos correspondientes a la recepción de material de sufragio y equipos
informáticos electorales en el local de votación, firma y solicita la firma del coordinador
distrital o coordinador de centro poblado en los formatos.
• Entregaal coordinador distrital o coordinador de centro poblado un ejemplar de
los formatos correspondientes a la recepción de material de sufragio y equipos
informáticos electorales en el local de votación y guarda el otro juego.
• Traslada el material de sufragio, equipos informáticos electorales, refrigerios y otros
al centro de acopio.
B. Tareas del coordinador de local de votación de las ODPE de Lima Metropolitana y
Callao en el marco del proceso DMS:
• En el local de votación asignado, recibe del comisionado de la Gerencia de Gestión

Electoral y verifica si la cantidad del material de sufragio, material de reserva, equipos
informáticos, paquete del coordinador de local de votación, refrigerio de los miembros
de mesa, cabinas de votación y cajas de restos electorales corresponden a la cantidad
de mesas de sufragio.
• Verifica que el material recibido corresponda a su local de votación.

• Recibe del comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral la guía de remisión y la
firma.
• Traslada el material de sufragio, equipos informáticos electorales, refrigerios y otros

al centro de acopio.
• Reporta al jefe de la ODPE/ORC y coordina permanentemente con el coordinador

distrital o coordinador de centro poblado.

El proceso establece las actividades de distribución del material de sufragio
y equipos informáticos, material de reserva y paquete del coordinador de
local de votación utilizado el día de la jornada electoral. El punto de
partida es desde las instalaciones de la Gerencia de Gestión Electoral
hasta las sedes de la ODPE (provincia) y de esta hasta los locales de
votación. En el caso de Lima Metropolitana y Callao el traslado es directo
a los locales de votación.
68
FLUJO DE DESPLIEGUE DE MATERIAL DE SUFRAGIO
DESPLIEGUE A L AS ODPE DE PROVINCIA Y A LOS LOCALES DE VOTACIÓN
ENTRADA
Ensamblaje
de material
electoral
(EME)

Verificación Recepción
Determinación Despliegue Ordenamiento Almacenamiento
pública del Despliegue del material
de rutas y a las sedes del material en el centro de
material de a los locales de sufragio
medios de ODPE de sufragio en acopio del local
sufragio en de votación en el local de
transporte provincia la ODPE de votación
la ODPE votación
DESPLIEGUE A LOS LOCALES DE VOTACIÓN DE LIMA Y CALL AO
Verificación pública Recepción

Elaboración de Almacenamiento
del material de Despliegue a del material
itinerarios de en el centro de
sufragio en los los locales de de sufragio
despliegue por acopio del local
almacenes de la votación en el local de
la GGE de votación
GGE votación
SALIDA
Material electoral
para uso en la
jornada electoral
DOCUMENTOS DE DMS
El proceso de despliegue de material de sufragio (DMS) está sustentado en

PROCEDIMIENTOS
–– Despliegue de material de sufragio y/o equipos informáticos, material de
reserva y paquete de coordinador de local de votación a ODPE provincia y
LV en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao
INSTRUCTIVOS
–– Determinación de rutas y medios de transporte para el despliegue y
repliegue de material electoral en provincias
–– Ordenamiento de material de sufragio y/o EIE material de reserva y
paquete de coordinador de local de votación en las ODPE
–– Despliegue del material de sufragio y/o EIE desde la sede de la ODPE de
provincia a los locales de votación
–– Verificación pública del material de sufragio
–– Despliegue de equipos informáticos electorales para el escrutinio
automatizado de la sede de GGE hasta las sedes de la ODPE de provincias
y locales de votación en Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional
del Callao
FORMATOS
–– Acta de verificación pública de material de sufragio
–– Lista de verificación de unidades de transporte
–– Acta de verificación de unidades de transporte
–– Constancia de despliegue MS, MR y PCLV desde ODPE provincia al local de
votación
–– Constancia de recepción de MS, MR. PCLV en el local de votación
–– Rutas y medios de transporte para el despliegue de equipos y materiales
electorales
–– Rutas y medios de transporte para el repliegue de documentos, equipos y
materiales electorales
–– Rutas y medios de transporte utilizados para el despliegue de equipos y
–– Rutas y medios de transporte utilizados para el repliegue de documentos,
equipos y materiales electorales
–– Constancia de despliegue de equipos informáticos electorales desde la
sede ODPE provincia al local de votación
–– Constancia de recepción de equipos informáticos electorales en el local
de votación
OTROS DOCUMENTOS
–– Lista de verificación de material electoral
–– Lista de verificación de equipos informáticos electorales
–– Modelo de acta de reemplazo
–– Revisión de material electoral y equipos informáticos electorales en la
ODPE
–– Plan de Acción para las ODPE

electoral.
NOTA

El proceso de despliegue de material electoral está conformado por todas aquellas
actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales,
material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los
locales votación.
El despliegue del material de sufragio se realiza vía terrestre o vía aérea, para ello es
importante conocer las siguientes definiciones
Material electoral
Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio,

material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material
electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto
el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos
electorales al momento de registrarse los resultados del escrutinio y la asistencia
de electores, miembros de mesa y personeros.
Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la instalación

de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Este incluye las cédulas de sufragio,
formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de asistencia de
miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio (lapiceros,
tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.
Equipo informático electoral
Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar,

total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.
Sobres de colores
Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado
desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada
acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se
utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de
asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la
cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación
Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en

el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Documentos electorales
Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada
mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa.

Material de reserva
Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las

mesas de sufragio.
Restos electorales
Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas

de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las
actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no
utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas
sobrantes, sobres).
Planificación para el despliegue del material electoral

Las actividades iniciales de este proceso están orientadas a la previsión de los diferentes
aspectos vinculados al traslado de los materiales electorales desde las instalaciones de la
Gerencia de Gestión Electoral de la ONPE en Lima a las ODPE/ORC en provincias y a los
locales de votación en Lima y Callao; es decir, a la planificación del proceso de despliegue.
La planificación del despliegue se realiza a nivel de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales y a nivel de las oficinas descentralizadas ODPE/ORC.
A nivel de la ONPE
En la planificación a nivel de
la ONPE, se prevén las rutas de
los vehículos para trasladar el
material desde los almacenes de
la Gerencia de Gestión Electoral
hasta las ODPE en provincias y
desde los almacenes de la ONPE
hasta los locales de votación
en Lima y Callao. Asimismo,
se programa el itinerario de
los vehículos de transporte, ya
que cada uno debe trasladar el
material a más de una ODPE en
provincia o local de votación en
Lima y Callao.
Finalmente, a nivel de la ONPE
se asigna al personal de la Gerencia de Gestión Electoral que acompaña los vehículos de
transporte durante el despliegue hasta las sedes de las ODPE en provincia o hasta los locales
de votación en el caso de Lima y Callao.
A nivel de las ODPE en provincias

A nivel de las ODPE en provin-
cias, se prevé, como parte de la
planificación, el acondiciona-
miento del ambiente para al-
macenar el material electoral
y los equipos que se trasladan
desde los almacenes de la Ge-
rencia de Gestión Electoral en
Lima. Igualmente, en la planifi-
cación se determinan las rutas
y medios de transporte con los
que ejecuta el despliegue del
material electoral y los equi-
pos informáticos electorales
desde la sede de las ODPE has-
ta los locales de votación, así
como también el repliegue de
los materiales.
Para ello, realizan las coordinaciones a través de la OSDN con la PNP y las Fuerzas Armadas
para que dispongan el personal que acompañe los vehículos de transporte durante el
despliegue del material electoral a los locales de votación de provincias y repliegue del
material electoral desde los locales de votación hacia la ODPE; las coordinaciones se
realizan días antes con el representante del proveedor del servicio de transporte para
determinar el día y la hora de la verificación de las unidades de transporte.

Despliegue del material electoral a los locales de votación en Lima Metropolitana
y la Provincia Constitucional del Callao
El punto de partida del despliegue del material electoral a los locales de votación en
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao se encuentra ubicado en las
instalaciones de la GGE (Gerencia de Gestión Electoral) y su destino son los locales de
votación.
Una vez previstos los aspectos ya señalados (rutas, itinerarios, coordinaciones, etc.),
corresponde el traslado del material electoral en la fecha y hora señalada y se realiza la
estiba del material en las unidades de transporte de acuerdo con el itinerario de despliegue
definido por la Gerencia de Gestión Electoral.
Durante el trayecto, las unidades de transporte siempre son resguardadas por un vehículo
de la Policía Nacional del Perú y son monitoreados a través de equipos de telefonía móvil
y de GPS (sistema que permite determinar en todo el mundo la posición de una persona o
vehículo) de las unidades móviles.
Al arribar las unidades de transporte a los locales de votación en Lima Metropolitana y
Callao, se verifica que la cantidad de material sea la cantidad requerida y registrada en los
formatos correspondientes.
El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar al local de
votación de Lima Metropolitana y el Callao, lo entrega al coordinador de local de votación.
Despliegue en Lima Metropolitana y Provincia

Constitucional del Callao
ONPE
GGE LOCAL DE VOTACIÓN
TRANSPORTE
ONPE
Despliegue desde la sede de la ODPE provincia a los locales de votación

Antes del despliegue del material de sufragio se realiza la estiba, se verifica que cada
unidad de transporte tenga asignado el material de las ODPE/ORC o locales de votación
que le corresponde según el itinerario y la cantidad necesaria de materiales y equipos, se
coloca en el vehículo el precinto de seguridad y se le asigna la seguridad móvil. Culminadas
estas actividades, se inicia el despliegue del material y equipos electorales.
Una vez que el material se encuentre en la ODPE/ORC, se lleva a cabo la verificación
pública del material de sufragio. Esta actividad se ejecuta en la ODPE/ORC en presencia del
presidente del JEE y los invitados, se verifica la existencia de las ánforas, se abre un ánfora
de la muestra y se revisa el contenido; luego se realiza la verificación de los vehículos
de transporte, se coordina con la PNP la seguridad para el despliegue y con las FF.AA.
la presencia de los efectivos asignados a cada local de votación antes de la llegada del
material electoral; asimismo, se comunica al presidente del JEE de la circunscripción de
cada ODPE/ORC el cronograma de despliegue y se convoca a los coordinadores distritales
y coordinadores de centros poblados a apersonarse en la ODPE/ORC para acompañar el
despliegue de los materiales y equipos.
El día del despliegue se entregan los materiales y equipos electorales a los coordinadores
distritales y coordinadores de centro poblado, se cargan los materiales y equipos electorales
en los vehículos de transporte y se supervisa que en estos solo viaje el personal autorizado
(chofer, coordinador distrital o de centro poblado, efectivos de la PNP y FF.AA).
Al llegar a cada local de votación, se entregan los materiales al coordinador de local de
votación, quien verifica que los materiales correspondan a las mesas de sufragio ubicadas
en su local y los traslada al centro de acopio correspondiente con apoyo del equipo de
coordinadores.

El comisionado responsable del despliegue del material de sufragio al llegar a la ODPE de
provincia hace la entrega al jefe de la ODPE.
Despliegue a las ODPE de provincia

ONPE
GGE
TRANSPORTE
ONPE ODPE
ONPE
LOCAL DE VOTACIÓN TRANSPORTE
Verificación pública del material de sufragio
El traslado del material de sufragio, equipos informáticos electorales, material de reserva
y paquete del CLV, de los almacenes tanto de la Gerencia de Gestión Electoral, como de
las ODPE hasta los centros de acopio de los locales de votación, se realiza días previos a
la jornada electoral.
Antes de que el material de sufragio sea trasladado a los respectivos locales de votación,
el jefe de la ODPE efectúa la verificación pública del material de sufragio. En los casos de
Lima Metropolitana y Callao la verificación pública del material de sufragio se realiza en
los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral, para este caso se ejecuta en presencia
del presidente del Jurado Electoral Especial de la jurisdicción correspondiente.
Para el caso de las ODPE de provincias, se realizará en su sede de la ODPE, también con la
presencia del presidente del JEE de la jurisdicción, para ello se acondiciona un ambiente
de la sede, se comunica al centro de soporte de la GOECOR la hora de la actividad, y
se distribuyen tareas al personal, como la redacción de la presentación y apoyo en la
organización de la actividad, preparación de los formatos, acondicionamiento del ambiente,
administración de recursos para la ejecución de la actividad y apoyo en la verificación
pública del material de sufragio.
El día de la verificación se recibe a los invitados, se proporciona al presidente del JEE

la lista de mesas de sufragio y el jefe de la ODPE solicita que seleccione la muestra de
ánforas que se verificará. Al recibir las ánforas, verifica en presencia del presidente del
JEE la existencia de las ánforas seleccionadas, verifican su contenido y que el material de
sufragio se encuentre en perfecto estado y completo. Finalmente, se colocan en el interior
del ánfora, a manera de un rótulo interno, un ejemplar del acta de verificación pública de
material de sufragio y se sella el ánfora.

DES PLIE G UE DE MATER IAL DE S U FRAGIO
ODPE PROVINCIA
ONPE CD o CCP
Verificación pública del material
GGE de sufragio (JODPE y JEE) entrega al CLV Local de
Votación
ODPE/ORC
Transporte Transporte
LIMA METROPOLITANA Y CALLAO

ONPE Local de
GGE Votación
Comisionado de la
Verificación pública del
GGE entrega al CLV
material de sufragio
(JODPE y JEE)
Transporte
Cuaderno de Trabajo
79
Caso práctico
Resuelve:
El proceso de despliegue de material de sufragio está conformado por todas aquellas

actividades mediante las cuales el material de sufragio, equipos informáticos electorales,
material de reserva y el paquete del coordinador de local de votación son trasladados a los
locales de votación. Esquematiza cómo se desarrolla el proceso de despliegue del material
de sufragio en tu distrito:
Enumera las tareas que realizas como coordinador de local de votación durante el despliegue
del material de sufragio:

JORNADA ELECTORAL (JEL)
TA R E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN

en el proceso de jornada electoral se encuentran definidos en
los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los
documentos del sistema de gestión de la calidad con el objetivo
de ejecutar proceso de manera eficaz. A continuación se presenta
una breve descripción de las tareas.
• Elaborael requerimiento de la señalética y útiles de escritorio de acuerdo con la

cantidad a emplear en el local de votación asignado.
• Elabora el requerimiento de extensiones y adaptadores eléctricos para el uso de los
equipos informáticos electorales en caso se requiera.
• Es responsable de la recepción del local de votación por lo menos dos días antes a la
jornada electoral.
• Distribuye a los coordinadores técnicos de mesa los formatos a utilizar en la jornada.
• Acondiciona y señaliza junto a los coordinadores técnicos de mesa los ambientes del
local de votación; debe poner especial cuidado en el centro de acopio.
• Asigna tareas a cada uno de los coordinadores técnicos de mesa y establece horarios
para que los coordinadores técnicos de mesa puedan ausentarse del local de votación
para trasladar sus pertenencias al local de votación o para su ingesta de alimentos.
• Verifica el día anterior a la jornada electoral que la ubicación física de las mesas de
sufragio coincida con la información de la Relación de mesas de votación, también
verifica que las gigantografías hayan sido colocadas y aseguradas de forma que el
elector pueda leer la información y localizar su mesa de sufragio fácilmente.
• Verificaque los coordinadores técnicos de mesa se encuentren uniformados y que
cuenten con una copia de la relación de mesas de votación, además coordina el ingreso
de los actores electorales con los efectivos de la PNP y las FF.AA.
• Entrega la caja con el material electoral a los coordinadores técnicos de mesa y
registra la entrega.
• En caso de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12 m suscribe con el fiscalizador
del JEE el Acta de no instalación de la mesa de sufragio.
• Realiza dos reportes sobre la instalación de mesas de sufragio vía telefónica.
• Autoriza el ingreso de los electores al local de votación y los orienta para que ubiquen
su mesa.
• Dispone la distribución de los refrigerios de los miembros de mesa.
• Atiende a los fiscalizadores del JEE y JNE, representantes del Ministerio Público,
observadores, medios de comunicación y a los personeros.
• Indica el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, para ello coordina
con el encargado de las FF.AA. y la PNP.
• Recibe en el centro de acopio los documentos electorales, material electoral y equipos
informáticos electorales y los registra en los formatos correspondientes.
• Realiza la devolución del local de votación al responsable de la institución mediante
el acta correspondiente previamente realiza el retiro de la señalética y acomoda el
mobiliario del local de votación.

El proceso de la jornada electoral establece las siguientes actividades:
• Acondicionamiento del local de votación, actividad que facilita a los
actores electorales el acceso al local y a las aulas de votación.
• Lainstalación, sufragio y escrutinio, momentos de la jornada electoral
en los que se brinda asistencia tanto a los miembros de mesa como a los
diversos actores electorales.
• Traslado al centro de acopio del local de votación, los documentos
electorales que contienen los resultados del proceso electoral, material
electoral y los equipos informáticos electorales.
84
FLUJO DE JORNADA ELECTORAL
ENTRADA
CMS - DMS
Acondicionamiento del local de

Instalación, sufragio y escrutinio
votación – voto convencional

Elaboración y distribución de documentos • Actividades previas
de orientación • Apertura de local de votación y
• Requerimiento de señaléticas y distribución de ánforas a los miembros
materiales de oficina de mesa
• Durante la instalación, sufragio y
• Elaboración, impresión y distribución escrutinio
de los documentos de orientación y
otros documentos
Acondicionamiento y señalización del
local de votación
• Recepción del local de votación,
distribución de materiales y SALIDA
organización de personal • Mesas instaladas
• Acondicionamiento y señalización • Electores que sufragan
de aulas, centro de acopio, patios y • Actas electorales
ambientes comunes.
FLUJO DE JORNADA ELECTORAL ( SEA )
ENTRADA
CMS - DMS
Transmisión de resultados de las

Acondicionamiento del
Instalación, sufragio y escrutinio actas electorales desde el local
local de votación – SEA
de votación
Elaboración y distribución de • Recepción, registro y transmisión

• Actividades previas en el local de de resultados
documentos de orientación
votación • Devolución de dispositivos USB
• Requerimiento de señaléticas y
• Apertura de local de votación y criptográficos
materiales de oficina
distribución de cajas de material
• Elaboración de documentos de electoral a los miembros de mesa
orientación
• Durante la instalación y el
• Impresión y distribución de los sufragio.
documentos de orientación y
• Acciones preparatorias para el
otros documentos
escrutinio
• Requerimiento de extensiones y
• Escrutinio y actividades
adaptadores eléctricos
posteriores en el local de
Acondicionamiento y señalización votación
del local de votación
• Recepción del local de votación,
SALIDA
distribución de materiales y orga-
nización de personal • Mesas instaladas
• Acondicionamiento y señaliza- • Electores que sufragan
ción de aulas, centro de acopio, • Actas electorales
punto de transmisión, patios y • Transmisión de resultados
ambientes comunes
Cuaderno de Trabajo
85
86
FLUJO DE JORNADA ELECTORAL VOTO ELECTRÓNICO ( VE )
ENTRADA
CMS - DMS
Acondicionamiento del local de votación Transmisión de resultados de las

Voto electrónico de votación

Elaboración y distribución de documentos de
orientación
• Requerimiento de señaléticas y materiales de ofi- • Actividades previas en el local • Recepción, registro y transmisión
cina de votación de resultados
• Consolidación de requerimientos de señaléticas y • Apertura de local de votación
materiales de oficina y distribución de cajas de ma-
• Impresión y distribución de los documentos de terial electoral a los miembros
orientación y otros documentos de mesa
• Durante la instalación y sufra-
Acondicionamiento y señalización del local de vota-
gio
ción
• Escrutinio y actividades poste-
• Recepción del local de votación, distribución de riores en el local de votación
materiales y organización de personal
• Acondicionamiento y señalización de aulas
• Traslado del material electoral y equipos VE para el
proceso electoral SALIDA
• Entrega de material electoral y equipos de VE para • Mesas instaladas
el proceso electoral • Electores que sufragan
• Acondicionamiento y señalización del centro de • Actas electorales
acopio, patios, ambientes comunes y módulo de • Transmisión de resultados
capacitación
FLUJO DE JEL SISTEMA AUTOMATIZADO DE JORNADA
ELECTORAL ( SAJE )
ENTRADA
CMS - DMS
Acondicionamiento del local de votación Transmisión de resultados de las

Sistema Automatizado de Jornada Electoral
de votación
Elaboración y distribución de documentos de • Actividades previas en el local de vota-

orientación ción • Recepción, registro y transmisión
• Requerimiento de señaléticas y materiales de oficina • Apertura de local de votación y distribu- de resultados
• Consolidación de requerimientos de señaléticas y ción de cajas de material electoral a los
materiales de oficina miembros de mesa
• Impresión y distribución de los documentos de • Durante la instalación y sufragio
orientación y otros documentos • Escrutinio y actividades posteriores en
Acondicionamiento y señalización del local de votación el local de votación
• Recepción del local de votación, distribución de ma-
teriales y organización de personal
• Acondicionamiento y señalización de aulas
• Traslado del material electoral y equipos SAJE para
el proceso electoral SALIDA
• Entrega de material electoral y equipos de SAJE para • Mesas instaladas
el proceso electoral • Electores que sufragan
• Acondicionamiento y señalización del centro de • Actas electorales
acopio, patios, ambientes comunes y módulo de • Transmisión de resultados
capacitación
Cuaderno de Trabajo
87
DOCUMENTOS DE JEL
El proceso de jornada electoral (JEL) establece un procedimiento, instructivos,

formatos y otros documentos.
PROCEDIMIENTOS
–– Jornada electoral
INSTRUCTIVOS
–– Acondicionamiento del local de votación - voto convencional
–– Instalación, sufragio y escrutinio por modalidad convencional
–– Acondicionamiento del local de votación SEA
–– Instalación, sufragio y escrutinio SEA
–– Acondicionamiento del local de votación para voto electrónico
–– Instalación, sufragio y escrutinio para VE
–– Acondicionamiento del local de votación SA JE
–– Instalación, sufragio y escrutinio SA JE
–– Transmisión de resultados desde el local de votación
FORMATOS
–– Requerimiento de señaléticas para el local de votación
–– Lista de chequeo de acondicionamiento y señalización del local de votación
–– Control de distribución de material electoral durante la jornada electoral
–– Control de distribución de equipos durante la jornada electoral
–– Reporte de la jornada electoral
–– Cargo de recepción de documentos y material electoral en la mesa de sufragio
–– Control de documentos y material electoral en el centro de acopio
–– Cadena de custodia de dispositivo electrónico
–– Traslado de sobres plomos desde el centro de acopio al punto de transmisión
en el local de votación.
–– Cargo de entrega y recepción de equipos informáticos electorales del centro
de acopio al punto de transmisión y del punto de transmisión al centro de
acopio.
–– Acta de recepción-devolución del local de votación

OTROS DOCUMENTOS
–– Asistencia electoral
–– Transmisión de resultados- SEA Contingencia desde las agencias del Banco
de la Nación
–– Cotejo de votos en VE
–– Acondicionamiento de punto de transmisión – transmisión de resultados
desde el local de votación

electoral.
NOTA
La jornada electoral, el día de las elecciones, se inicia a partir de las 7:30 a.m. con el ingreso
de los miembros de mesa al local de votación a quienes se les distribuye el material de
sufragio para que procedan a ejecutar los tres momentos del acto electoral: la instalación,
el sufragio o votación y el escrutinio o conteo de votos, que concluye con el llenado de las
actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega al personal de la ONPE.
La jornada electoral es una actividad que concita la mayor atención de la ciudadanía, por lo
que el personal de la ONPE debe mostrar toda su preparación e idoneidad para realizar sus
tareas. En este día se pone de manifiesto la organización y despliegue que realiza la ONPE
para lograr con éxito que la voluntad expresada en las urnas sea fiel reflejo de la voluntad
popular.

El proceso jornada electoral tiene tres actividades.
1 Acondicionamiento del local de votación
2 Instalación, sufragio y escrutinio
3 Traslado de material electoral y equipos informáticos

electorales en el local de votación
1. Acondicionamiento del local de

votación
El adecuado acondicionamiento del
local de votación permite contar con
las mejores condiciones posibles para
la realización de la jornada electoral,
facilita a los actores electorales el
acceso al local y a las aulas de votación,
así como el trato preferente, el orden
y la seguridad. Asimismo, favorece el
desarrollo de las tareas del personal de
la ONPE.
a. Elaboración y distribución de los documentos de orientación

Los documentos de orientación ayudan a que los actores electorales se desplacen
con mayor comodidad y ubiquen con rapidez el aula donde les corresponde sufragar.
Estos documentos se plasman en carteles que deben pegarse en lugares estratégicos
del local de votación. Estos documentos son los siguientes:
• Reporte de la relación de mesas de votación por local de votación
• Reporte de la relación de mesas de votación por pabellón (si el

local de votación tiene más de uno)
• Croquis del local de votación
Por otro lado, la jefatura de la ODPE/ORC provee los formatos impresos para el registro del
material y documentos electorales en el centro de acopio. Estos formatos son los siguientes:
• Control de distribución de ánforas durante la jornada electoral
• Control de recepción de documentos y materiales electorales desde la mesa de

sufragio
• Control de documentos electorales y materiales electorales en el centro de

acopio (pueden ser desde A4 hasta A0, de acuerdo con las características del
centro de acopio y la cantidad de mesas asignadas).
La jefatura de la ODPE entrega los carteles, formatos y volantes de

información al personal responsable de los distritos. En caso sea
necesario, también atiende el requerimiento de materiales y útiles de
escritorio necesarios para la colocación de los carteles de orientación,
señalética, banderolas, etc.
b. Acondicionamiento y señalización del local de votación

El acondicionamiento del local de votación está a cargo del personal de la ONPE quienes
realizan un trabajo en equipo para ofrecer a los ciudadanos las mejores condiciones posibles
para la jornada electoral.
Las labores de acondicionamiento se inician una vez que el responsable de la institución
educativa le hace entrega de las llaves al personal de la ONPE. Esta entrega se lleva a cabo
con dos (2) días de anticipación a la jornada electoral; el día anterior a la jornada electoral,
como mínimo, el personal de la ONPE responsable del local de votación distribuye a los
coordinadores los formatos, las gigantografías, señaléticas, útiles de escritorio y los volantes
(si el local de votación tiene asignado un número elevado de mesas de sufragio). Además,
asigna tareas a cada uno de los coordinadores de la ONPE y establece horarios a fin de que
los coordinadores puedan ausentarse del local de votación tanto para traer sus pertenencias
como para la ingesta de alimentos.
Al término del acondicionamiento y
señalización del local de votación, se realiza
la verificación con la lista de chequeo de
acondicionamiento y señalización del local de
votación asegurándose que las gigantografías
estén visibles y fijas para evitar que se formen
pliegues o se rompan y que la ubicación
física de las mesas de sufragio coincida con
la información del reporte de la relación de
mesas de votación por local de votación. El
centro de acopio debe estar acondicionado
para la distribución del material de sufragio de
los miembros de mesa.

Características de las aulas de sufragio y ambientes especiales
• Ambiente donde se instalan las mesas de sufragio.
Aula de • En cada aula pueden instalarse de una a dos mesas de sufragio, como máximo,
sufragio para asegurar el flujo del ingreso y salida de electores.
• La asignación de mesas de sufragio a las aulas en pisos superiores depende
del ancho de las escaleras y pasadizos para el flujo de los ciudadanos.
• Ambiente destinado a guardar el material electoral antes del día de las

elecciones. En este lugar, se entregan las ánforas para la instalación de
las mesas. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los documentos,
materiales y equipos informáticos electorales, los cuales deberán ser
ordenados y embalados para su repliegue a la ODPE/ORC.
Centro de
• Seguridad: con una sola puerta, con cerradura y ventanas (si las tuviera) en
buen estado y de preferencia ubicadas lejos de la calle.
acopio
• Accesibilidad: fácil desplazamiento hasta las aulas.
• Tamaño: con espacio suficiente para almacenar las ánforas y los refrigerios
de los miembros de mesa, así como para acondicionar la zona de despacho
o recepción.
• En lo posible, no debe exceder de cincuenta mesas de sufragio.
• Ambiente donde se instalan las mesas de votación de las personas con

discapacidad. Si cuentan con sillas de ruedas, asignar a una persona
responsable para garantizar el cuidado de ellas.
• Ubicado en el primer piso, cerca de la puerta de ingreso del local de votación.
De preferencia, debe considerarse un módulo temporal de votación por cada
pabellón con más de un piso.
Módulo
temporal de • Amplio y despejado, similar a los utilizados para el funcionamiento de las
votación demás mesas de sufragio.
• Cuenta con una mesa y tres sillas. Además, la cabina de votación debe ser
instalada bajo las mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas
de sufragio.
En el caso que se habiliten toldos para módulos temporales de votación, estos
deben estar en los patios principales y de libre acceso, de preferencia.
• Ambiente del local de votación para almacenar temporalmente las armas de

fuego de los efectivos de las FF.AA. y la PNP que están de servicio y acuden
a sufragar. El almacenamiento se realiza únicamente en el lapso que los
efectivos de las FF.AA. y la PNP ejercen su derecho al sufragio. En caso se
Armería utilice la armería, esta debe ser resguardada por un integrante de las FF.AA.
o la PNP que brinda seguridad al local de votación.
• Ambiente con una puerta que puede mantenerse cerrada, en lo posible, hasta
su utilización. De preferencia, debe ubicarse cerca a la puerta de ingreso.
FF. AA.
• Ambiente amplio ubicado en un lugar estratégico del local de votación que
permita la rápida acción de los efectivos ante cualquier eventualidad.
• Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la

Punto de transmisión de los resultados electorales.
transmisión • Ambiente, de preferencia contiguo al centro de acopio. La toma de corriente
y luminarias deben estar en buen estado.
• Acondicionamiento y señalización de las aulas

El acondicionamiento de las aulas de votación consiste en la preparación de estos
espacios para recibir a los miembros de mesa, electores y demás actores electorales.
Para ello, el personal de la ONPE se organiza y realiza lo siguiente:
La limpieza de las aulas y el acondicionamiento del mobiliario de acuerdo con los modelos
establecidos por la institución.
El acondicionamiento de las cabinas de votación que debe contener el cartel de candidatos y

brindar confidencialidad para la emisión del voto y las bolsas negras para los desechos.
El pegado de las señaléticas para identificar la mesa de sufragio y las aulas de votación.
El pegado de la relación de electores
La colocación de letreros con la indicación: PROHIBIDO EL USO DE CELULARES Y CÁMARAS

FOTOGRÁFICAS O DE VIDEO.

Modelo de aula N.° 1 en modalidad convencional
a) Distribución: 1 mesa
Las ventanas deben estar cubiertas

80 cm
Cámara
secreta
Bolsa para Mesa de sufragio Restos

basura electorales
Sillas para
personeros
Salida Ingreso
En caso de que sufrague un candidato o autoridad, se debe acondicionar el aula de

esta manera:
• Selecciona un aula ubicada en el primer piso.

• En la medida de lo posible, que tenga dos puertas, una para el acceso y otra para
la salida.
b) Distribución: 2 mesas
Mesa de sufragio 2 Bolsa

Restos para
Cámara electorales basura
80 cm
secreta
Mesa de
sufragio 2
Cámara
80 cm
secreta
Mesa de Bolsa
sufragio 1 para Restos
Sillas para
personeros
basura Mesa de sufragio 1 electorales

Bolsa Mesa de sufragio 2

para Restos Cámara
basura electorales secreta
80 cm
Mesa de
sufragio 2
Sillas para
personeros
80 cm
Cámara
secreta
Bolsa Mesa de
Restos para sufragio 1
electorales Mesa de sufragio 1 basura

Modelo de aula N.° 1 SEA

80 cm
Cámara
secreta
Bolsa para Mesa de sufragio Restos

basura electorales
electorales (en caso se

Equipos informáticos
Sillas para
aplique el SEA)
personeros
Salida Ingreso

esta manera:

la salida.
Mesa de sufragio 2 Bolsa

Restos para
Cámara electorales basura
80 cm
secreta
Mesa de
electorales (en caso
sufragio 2
se aplique el SEA)
Sillas para
personeros
Cámara
80 cm
secreta
Mesa de Bolsa
sufragio 1 para Restos
basura Mesa de sufragio 1 electorales
Ingreso

Bolsa Mesa de sufragio 2

para Restos Cámara
basura electorales secreta
80 cm
Mesa de
sufragio 2
electorales (en caso
se aplique el SEA)
Sillas para
personeros
80 cm
Cámara
secreta
Bolsa Mesa de
Restos para sufragio 1
electorales Mesa de sufragio 1 basura
Ingreso

Modelo de aula N.° 1 SAJE
Mesa de sufragio Restos electorales

80 cm
Cámara
secreta
Bolsa
para
basura
Laptop Impresora
Sillas para
personeros
Salida Ingreso

esta manera:
• Seleccionar un aula ubicada en el primer piso.

la salida.
Cámara
80 cm
secreta
Mesa de Bolsa para
sufragio 2 basura Laptop Impresora
Sillas para
personeros
Cámara
80 cm
secreta Impresora Laptop

Mesa de
sufragio 1
Restos
electorales
Ingreso
Bolsa
para
basura Mesa de sufragio

Mesa de sufragio Restos

electorales
Cámara
Bolsa para secreta
80 cm
basura Laptop Impresora

Mesa de
sufragio 2
Sillas para
personeros
80 cm
Cámara
secreta
Impresora Laptop Bolsa para Mesa de
basura
sufragio 1
Ingreso
Restos
electorales Mesa de sufragio

Modelo de aula N.° 1 VE

80 cm
Cámara
secreta
Bolsa
para
basura
Estación de
comprobación de
Cabina de identidad ECI
votación
electrónica CVE
Sillas para
personeros
Salida Ingreso

esta manera:

la salida.

Cabina de
votación
electrónica CVE
Cámara Bolsa
80 cm
secreta para
Mesa de basura
Estación de
sufragio 2 comprobación de
identidad (ECI)
Sillas para
personeros
Bolsa Estación de
Cámara
80 cm
para comprobación de
secreta basura
identidad (ECI)
Mesa de
sufragio 1
Restos
Cabina de
votación electorales
electrónica
CVE Mesa de sufragio

Mesa de sufragio Restos

electorales
Cabina de
votación
electrónica CVE
Bolsa para Cámara

80 cm
basura
Estación de secreta
comprobación de Mesa de
identidad ECI
sufragio 2
Sillas para
personeros
80 cm
Cámara
Estación de secreta
comprobación de
identidad (ECI) Bolsa para Mesa de
basura
sufragio 1
Restos Cabina de
votación
electorales Mesa de sufragio electrónica CVE

Indicaciones en el acondicionamiento y señalización de aulas con VE
Por cada mesa de sufragio, el día anterior al proceso electoral, el coordinador de la ONPE:
• Recoge del centro de acopio una caja para restos electorales y una bolsa negra (para
desperdicios orgánicos) y los traslada a cada una de las aulas.
• Coloca la señalética de cabina de votación electrónica (sujeta con cinta de embalaje o
maskingtape) sobre la mesa que se debe utilizar como soporte de la cámara secreta.
• Coloca la caja para restos electorales a un costado de la mesa que utilizan los miembros
de mesa y coloca la bolsa negra al otro extremo.
• Habilita la cabina de votación para los casos de impugnación de identidad en la que el
elector tenga que ejecutar el voto en forma manual.
• Recoge del centro de acopio el cartel de candidatos/autoridades en consulta y colócalo
en el interior de la cabina de votación; asimismo, la señalética para identificar las mesas
de sufragio y aulas de votación.
Traslado del material electoral y equipos de VE para el proceso electoral

El día de la jornada electoral, el personal de la ONPE recoge del centro de acopio los
equipos para VE y ubica en su respectivo lugar en el aula. Una vez acondicionada el aula,
arma los componentes de la ECI y CVE de acuerdo con el documento de habilitación y
puesta en funcionamiento de los equipos para VE.
Excepcionalmente, la GOECOR mediante memorando podrá modificar el día y la hora para
el traslado de los equipos al aula.
• El CTM debe permanecer en su respectiva aula hasta el inicio de la jornada.

• El CTM es responsable de los equipos de VE hasta su devolución.
NOTA

• Acondicionamiento y señalización del centro de acopio
El centro de acopio es el espacio donde se guarda el material electoral antes del día
de las elecciones. Este espacio alberga y resguarda el material, documentos y equipos
electorales con los que se desarrolla la jornada electoral, cuales son entregados para la
instalación de las mesas de sufragio. Al final de la jornada, es el punto de acopio de los
documentos y materiales electorales, que deberán ser ordenados y embalados para su
repliegue a la ODPE.
Centro de acopio de la mañana

Consta de tres zonas:
Zona de despacho Zona de almacenamiento
Es el área desde donde se Es el área destinada a guardar las cajas que

inicia la distribución del contienen el material de sufragio, material de
material de sufragio el día reserva, paquete del CLV, cajas plegadas, ánforas
de la jornada electoral. En y cajas acondicionadas para el repliegue y
este espacio acondiciona refrigerios de los miembros de mesa.
una mesa de trabajo y al • Ordena las cajas en filas por cada coordinador
costado ubica en la pared técnico de mesa responsable y coloca un
un formato para llevar el cartel con el nombre del coordinador técnico
control de distribución de de mesa.
cajas de material electoral • Pliega y almacena las cajas vacías.
durante la jornada electoral
• Coloca en el área establecida el material de
en tamaño A0. Este tamaño
reserva, el paquete del CLV, las ánforas y las
puede variar dependiendo
cajas utilizadas en el repliegue.
de las características del
centro de acopio.
Zona de almacenamiento
de equipos informáticos
Establece el espacio para

los equipos informáticos
electorales en el caso de
aplicarse el Sistema de
Escrutinio Automatizado
(SEA) o el Sistema
Automatizado de la Jornada
Electoral (SAJE).

Modelo del centro de acopio de la mañana
Material de reserva Paquete del CLV Zona de cajas plegadas
Refrigerios de
Equipos informáticos electorales
miembros de mesa
Ánforas y cajas para

repliegue
EIE
ZONA DE ALMACENAMIENTO
ELOY ANA RAFAEL LUIS ROSA CONTROL DE DISTRIBUCIÓN

DE CAJAS
Cajas ordenadas de manera
ascendente
ZONA DE DESPACHO

Centro de acopio de la tarde
Consta de dos zonas:
Zona de recepción Zona de almacenamiento
Zona para recibir los Zona para almacenar:

documentos, materiales • Sobres de colores (plomo, celeste, verde, rojo,
electorales y los equipos morado y anaranjado)
informáticos electorales (de
• Material de reserva
ser el caso). En este espacio
acondiciona una mesa de • Paquete del CLV
trabajo y al costado ubicas en • Ánforas plegadas
la pared un formato para llevar • Cabinas plegadas
el control de documentos y • Cajas con restos electorales
materiales electorales que
• Ánforas y cajas acondicionadas para el
ingresan al centro de acopio.
repliegue
El tamaño del formato puede
variar dependiendo de las • Cajas plegadas
características del centro • Equipos informáticos electorales en el
de acopio, por lo general se caso de aplicarse el Sistema de Escrutinio
presenta en A0. Automatizado (SEA) o el Sistema
Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE)
En esta zona acondiciona una mesa de trabajo
para el ordenamiento de los documentos
electorales.

Modelo del centro de acopio de la tarde
Material de reserva Equipos informáticos Paquete del CLV Cajas plegadas

electorales
Cajas con restos

electorales
EIE
ALMACENAMIENTO
ZONA DE
Cabinas
plegadas
Ánforas acondicionadas
Ánforas
plegadas
para repliegue
Mesa de ordenamiento de
documentos electorales
Cajas para los documentos electorales
Plomo Celeste Verde Rojo Morado Anaranjado
Mesa de trabajo
Control de documentos y
ZONA DE RECEPCIÓN
CONTROL DE
DOCUMENTOS
Y MATERIALES
ELECTORALES

Modelo del punto de transmisión
Punto de
comunicación
Cajas para Cajas para

dispositivos USB dispositivos USB
recibidos transmitidos
ZONA DE TRANSMISIÓN
Mesa de
trabajo
Control de
dispositivos USB
ZONA DE RECEPCIÓN ZONA DE OBSERVACIÓN
Punto de transmisión
Ambiente físico dentro del local de votación desde donde se realiza la transmisión de los
resultados electorales, ubicado preferentemente cerca del centro de acopio.
• Zona de Recepción: acondiciona una mesa de trabajo y los lapiceros para la recepción de
los dispositivos USB en la zona de recepción.
• Zona de Transmisión: acondiciona la mesa para la instalación de los equipos cercanos a
las tomas de corriente eléctrica y al cable de red para transmisión satelital.
• Zona de Observación: coloca en un lugar visible del ambiente el letrero con la indicación
P RO HI B I DO E L USO DE CE LUL A RES, CÁMA RAS FOTOGRÁ FICA S O DE V IDEO EN
E L P U NTO DE T RAN S M I S I ÓN.

Modelo referencial del centro de acopio para la
distribución del material de sufragio en VE
Zona de
Material Paquete Registros
cajas
de reserva del CLV de MM
plegadas
Equipos
informáticos Ánforas
electorales
Cajas de material electoral
E.I.E de
recepción
Zona de
E.I.E de reserva
Zona de despacho
reserva
Contiene los kits

de contingencia
de la ECI, CVE
Modelo referencial del centro de acopio para la recepción

de los documentos electorales en VE
Zona de
Material de Paquete cajas
reserva del CLV plegadas
Ánforas y Cajas con Zona de almacenamiento

cajas para restos
repliegue electorales
Zona de almacenamiento Mesa de ordenamiento Cabinas
de documentos y ánforas
electorales plegadas
Cajas para documentos electorales

Zona de recepción
E.I.E de
reserva
E.I.E de
Zona de despacho
reserva

Acondicionamiento y señalización del módulo de capacitación
El módulo de capacitación es el ambiente, en el local de votación, que cuenta con equipos
informáticos instalados para que los electores puedan ensayar la votación electrónica,
antes de pasar a las mesas de sufragio utilizando información ficticia; en este ambiente
se ubica el mobiliario y afiches alusivos a la capacitación de acuerdo con la estrategia de
capacitación proporcionada por la GIEE.
Salida Ingreso
2. Instalación, sufragio y escrutinio

El local de votación es el recinto donde se desarrolla la jornada electoral, en ese sentido
el presidente, secretario y el tercer miembro asumen la conducción de una mesa de
sufragio y son responsables de realizar tareas durante los tres momentos: la instalación,
el sufragio y el escrutinio.
Instalación
Es el primer momento de la jornada
electoral, se desarrolla desde que
los miembros de mesa reciben del
personal de la ONPE la caja con material
electoral para su respectiva revisión y
acondicionamiento de la mesa de votación,
desde este momento se considera la
mesa instalada y debe elaborarse el acta
de instalación correspondiente. Puede
contar con la presencia de personeros u
otros actores electorales.

Sufragio
Es el segundo momento de la jornada
electoral y se inicia inmediatamente después
de haber llenado y firmado las actas de
instalación físicas o digitales (de ser el caso)
y consiste en la emisión del voto por parte
de los electores. Este momento puede contar
con la presencia de personeros u otros
actores electorales y al término se debe
elaborar el acta de sufragio correspondiente.
La ONPE, con el objetivo de brindar facilidades para el ejercicio del

sufragio de los ciudadanos con discapacidad, pone a disposición el uso
del módulo temporal de votación en todos los locales de votación, es
responsabilidad del personal de la ONPE brindar la correcta y oportuna
atención, igualmente si el elector presenta alguna discapacidad visual,
puede solicitar ingresar a la cámara secreta con una persona de su
confianza.
Escrutinio
Es el tercer momento de la jornada electoral,
los miembros de mesa, en presencia de
los personeros u otros actores electorales,
revisan las cédulas de sufragio y determinan
la validez o nulidad de los votos y los
cuentan, registrando los resultados en el
acta electoral de manera física o digital
según sea el caso.
Durante los tres momentos electorales, los
miembros de mesa son asistidos de manera
especializada y permanente por el personal
de la ONPE a fin de ejecutar eficientemente
sus tareas, esta asistencia consiste en brindar apoyo técnico y acompañamiento cordial en
todo momento. Este apoyo técnico se conoce como asistencia electoral.
Asistencia técnica electoral
La asistencia técnica electoral es la asesoría especializada, que permite orientar y brindar
soporte a los actores electorales que lo requieran, siempre que se respete el marco legal.
Para brindar una adecuada asistencia técnica electoral a los miembros de mesa, el personal
de la ONPE debe conocer las tareas de los miembros de mesa en los tres momentos de la
jornada electoral de la modalidad de voto convencional:

Modalidad convencional
Tareas durante la instalación
• Una vez completa la mesa de sufragio con tres miembros de mesa, el presidente de
mesa recibe las cajas con el material electoral por parte del personal de la ONPE
y firman un cargo de entrega de cajas que contiene material electoral y refrigerios.
Revisa el contenido del ánfora y el presidente de mesa firma en el anverso de las
cédulas obligatoriamente y de ser solicitado por los personeros se las entrega para
la firma.
• Los miembros de mesa cierran el ánfora vacía y la colocan sobre la mesa, revisan la
cámara secreta y verifican que los carteles de candidatos se encuentren pegados.
• Separan del acta padrón cinco actas de instalación; de ser el caso, por cada proceso
electoral llenan, firman y completan sus datos obligatoriamente. De ser solicitado por
los personeros, se las entregan para la firma.
Tareas durante el sufragio
• Los miembros de mesa ordenan la mesa de sufragio, retiran los materiales que no
serán utilizados en este momento de la jornada. En la mesa deben quedar:
–– La lista de electores
–– Las cédulas
–– Los lapiceros
–– El tampón
–– La cartilla de hologramas
–– El o las ánforas
• Los miembros de mesa inician el sufragio emitiendo su voto y de inmediato lo hacen
los electores.
Concluido el sufragio
• Los miembros de mesa escriben en la lista de electores NO VOTÓ al lado de los
nombres de los electores que no votaron, el presidente de mesa firma en la sección de
Observaciones de la última página de la lista de electores.
• Los miembros de mesa cuentan en la lista de electores la cantidad de ciudadanos que
votaron y la registran obligatoriamente en el acta de sufragio.
• Llenan, firman y completan los datos de los miembros de mesa, obligatoriamente, en
cinco ejemplares del acta de sufragio según el tipo de proceso. De ser solicitado por
los personeros, se las entregan para la firma.
• El presidente de mesa y el personal de la ONPE verifican la cantidad de hologramas
devueltos. Anotan la cantidad en el recuadro Devolución de la cartilla de hologramas y
firman los hologramas no utilizados (sin despegarlos), los colocan dentro de la cartilla
de hologramas y la cierran con la etiqueta correspondiente.
• Los miembros de mesa colocan en el sobre plástico con letras de color anaranjado: la
lista de electores, la hoja de control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla
de hologramas, cierran el sobre con la cinta de seguridad y se lo entregan al personal
de la ONPE.

Tareas durante el escrutinio
• El miembro de mesa realiza el conteo de votos o escrutinio convencional y deja en

la mesa solo el ánfora, vacía el contenido sobre la mesa y cuentan las cédulas sin
abrirlas y verifican que esta cantidad sea igual al total de ciudadanos que votaron; la
cantidad figura en el acta de sufragio.
• Los miembros de mesa revisan cada voto de la cédula, el presidente de mesa lee
en voz alta si es válido, en blanco o nulo, luego muestra la cédula a los personeros
anotan un palote por cada voto en la hoja borrador, a continuación suman los palotes
con cuidado y colocan el resultado de cada organización política, en seguida suman
las cantidades.
• Verifican que el TOTAL DE VOTOS EMITIDOS sea igual al TOTAL DE CIUDADANOS QUE
VOTARON, tal como figura en el ACTA DE SUFRAGIO.
• Trasladan al acta de escrutinio los resultados del total de votos de la hoja borrador,
llenan cinco actas de escrutinio con letras y números claros.
• Firman las actas y escriben sus datos en el lugar que corresponde a su cargo, cubren
los resultados con las láminas autoadhesivas, finalmente colocan cada una de las
cinco actas en los sobres plásticos con letras de color plomo, celeste, verde, rojo y
morado. Luego las cierran con la cinta de seguridad y las entregan al personal de la
ONPE, por último entregan la caja de restos electorales y el ánfora al coordinador.

3. Traslado de documentos, material electoral y equipos en el local de votación
El traslado de los documentos y materiales electorales se inicia cuando el coordinador
de la ONPE recepciona del presidente de mesa el sobre anaranjado que contiene la lista
de electores, Hoja de control de asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de
mesa no sorteados y cartilla de
hologramas. El sobre plástico
de color anaranjado debe
estar debidamente cerrado
con la cinta de seguridad.
Cabe enfatizar que este sobre
es entregado luego de que
los miembros de mesa hayan
elaborado al acta de sufragio.
Al término del escrutinio, el
presidente de mesa entrega
al coordinador de la ONPE
los cinco (5) sobres plásticos
de colores (plomo, celeste,
verde, rojo y morado) que
contienen las actas electorales
debidamente cerradas con la cinta de seguridad de sobre plástico. También entrega la
caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, se asegura de registrar su entrega en el
cargo correspondiente. Estos documentos y materiales electorales son trasladados por
el personal onpesino al centro de acopio.

Soluciones tecnológicas
La ONPE viene implementando soluciones tecnológicas como las siguientes: el Sistema de
Escrutinio Automatizado (SEA), el Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE) y el
Voto Electrónico (VE) con la finalidad de agilizar las diferentes etapas de la jornada electoral
y facilitar las tareas de los actores electorales, principalmente las del miembro de mesa.
Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)

Es una solución tecnológica que consiste en automatizar parte del escrutinio de la jornada
electoral. Para ello, los miembros de mesa ingresan los resultados de la hoja borrador al
aplicativo informático SEA y posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de
resultados para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales.
Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:
1 Reducción de actas observadas
2 Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de escrutinio
3 Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la jornada

electoral)
4 Seguridad de los resultados registrados

En los lugares donde se realice el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)
Se deben seguir las siguientes indicaciones:
Acciones preparatorias para el escrutinio SEA
El coordinador técnico de mesa, a partir de la hora dispuesta por la GOECOR, mediante
memorando.
• Recibe del coordinador de local de votación los equipos informáticos electorales (EIE)
y los materiales para la revisión de los equipos utilizando el control de distribución de
equipos durante la jornada electoral.
–– Una laptop con cargador
–– Una impresora con cargador
–– Un mouse
–– Papel bond A4
• Solicita al coordinador de local de votación la clave de usuario SEA y coordina la
sincronización de los relojes del personal del local de votación.
Revisión de los equipos informáticos electorales
• Realizala revisión de la operatividad de los equipos informáticos electorales de las
mesas de sufragio asignadas antes de la entrega al miembro de mesa de acuerdo con las
indicaciones de la GOECOR.
• Ubica los equipos informáticos electorales en el mobiliario acondicionado para tal fin.
• Ubica la impresora junto a la laptop y la conecta en el puerto que se indica en la siguiente
imagen.
Habilitación de los equipos informáticos electorales
• Instala el cartucho de tinta en la impresora.
• Coloca el papel bond en la impresora para realizar la prueba de impresión.
• Enciende la laptop presionando el botón de encendido.
• Inicia sesión con el usuario “SEA” para la laptop del escrutinio e ingresa la contraseña
proporcionada por la ODPE/ORC.
• Verifica en el ícono de la parte inferior derecha de la pantalla que el nivel de carga de
la batería de la laptop se encuentre completo. En caso contrario, conecta el cargador a
la toma de corriente.
• Verifica en la impresora que el nivel de carga de la batería se encuentre completo. En
caso contrario, conecta el cargador a la toma de corriente.
• Realiza la prueba de impresión haciendo doble clic en el ícono “Prueba de impresión” que
se encuentra en la parte superior izquierda del escritorio. Luego, verifica si la impresora
se encuentra pre determinada y realiza la prueba de impresión.
• Cierra el archivo de “Prueba de impresión”, selecciona en el menú la pestaña “Archivo” y
elige la opción “Salir”.
• Retira el papel bond sobrante de la impresora.
• Apaga la laptop e impresora.

Durante el escrutinio SEA
El coordinador técnico de mesa
• Solicita a los miembros de mesa que mantengan abierta la puerta de las aulas.
• Asiste a los miembros de mesa durante el escrutinio de acuerdo con la Cartilla de
instrucción para miembros de mesa.
Puesta en funcionamiento de los equipos informáticos electorales

Después de que los miembros de mesa hayan terminado de llenar las hojas borrador.
• Inserta el dispositivo USB SEA en el puerto inferior del lado izquierdo de la laptop.
• Realiza la instalación del aplicativo SEA de acuerdo con la Cartilla de instalación del SEA.
• Verifica el código de la versión del software que aparece en pantalla.
• Verifica la hora del aplicativo SEA, de ser necesario modifica la hora utilizando el teclado
de acuerdo con la hora sincronizada.
• Solicita y coloca el papel de seguridad en la impresora con el logo de la ONPE de forma
inversa.
• Entregalos equipos al miembro de mesa para el ingreso de resultados de las hojas
borrador.
• Brindaasistencia a los miembros de mesa durante el ingreso de los datos de la hoja
borrador que corresponda al tipo de elección cuando lo requieran, de acuerdo con la Guía
de miembro de mesa para el escrutinio automatizado.
• Corrobora que los miembros de mesa verifiquen:
–– Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son
las mismas que figuran en las actas correspondientes.
–– Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles de
la mesa.
–– Que el total de votos (hoja de borrador) sea igual al número de electores que votaron
(acta de sufragio).
–– Asiste a los miembros de mesa para la impresión de las actas e indica que por defecto
se imprimen cinco (5) actas y que solo se añadirá el número de impresiones de las actas
adicionales, de acuerdo con el número de personeros acreditados que lo requieran.
• Verifica
que los tres miembros de mesa firmen las cinco actas impresas antes de ser
colocadas en los sobres de colores.
• Recibe el dispositivo USB SEA de los miembros de mesa.
• Entrega el dispositivo USB SEA con los resultados del escrutinio de la mesa a su cargo
al técnico de transmisión mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo
electrónico.

El técnico de transmisión
• Recibe los dispositivos USB SEA del coordinador técnico de mesa en las aulas de votación
mediante el formato de la cadena de custodia de dispositivo electrónico y los traslada
al ambiente denominado punto de transmisión donde iniciará las actividades para la
transmisión de los resultados del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) que se
registraron en cada una de las mesas de sufragio. Al finalizar la transmisión, verifica que
el 100% de las actas electorales asignadas al local de votación hayan sido transmitidas
satisfactoriamente. Luego, apaga la laptop y entrega el total de los dispositivos USB
SEA de local de votación a través de la cadena de custodia al coordinador de local de
votación. Finalmente, entrega el equipo informático electoral al coordinador de local de
votación a través del formato correspondiente.

Sistema Automatizado de la Jornada Electoral (SAJE)
Es una solución tecnológica que consiste en automatizar las tres etapas de la jornada
electoral: la instalación de la mesa (automatización total), el sufragio (automatización
parcial de la identificación) y el escrutinio (automatización parcial). Para esto se requiere
un kit de equipos electrónicos electorales de uso exclusivo de la mesa de votación.
La lógica del SAJE gira en torno a dotar a los miembros de mesa de herramientas tecnológicas
que puedan facilitarles el cumplimiento de sus tareas. Esto impacta no solo en la comodidad
del trabajo encomendado por ley a estos ciudadanos, sino que genera beneficios para los
diferentes actores electorales.
De este modo, es empleado a lo largo de la jornada electoral, automatizando tareas, que
usualmente se hacían en papel:
Durante la instalación: el llenado del control de asistencia de miembros de mesa, así como
el llenado del acta de instalación.
Durante el sufragio: la identificación del elector a través de su DNI contrastada con la
información del padrón electoral, la firma y huella digital del elector en el padrón y el
llenado del acta de sufragio.
Durante el escrutinio: el llenado del acta de escrutinio y la emisión del cartel de resultados.
A partir de las 7:30 a.m.

El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde
se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías
colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de mesas de votación por
local de votación, en las mesas a su cargo, verificar la presencia de los miembros de mesa
(titulares y suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
Durante la instalación
Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la
entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales SAJE.
El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para

asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo; para los casos especiales
durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes
y electores de la fila, sigue las indicaciones de la cartilla de instrucción para
miembros de mesa SAJE.
NOTA
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja con el material
electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los equipos
informáticos electorales SAJE, luego firman el respectivo cargo de recepción, verifica
conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas recibidos en cada
mesa de sufragio.
Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo,
se encuentren los dispositivos USB token (instalación), en caso que el presidente de mesa
comunique la falta de material electoral, solicita dichos materiales al personal de la ONPE
responsable del local de votación.

Solicita el dispositivo USB (instalación) al miembro de mesa para la activación del módulo
de instalación de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico,
ingresa la información para la impresión del acta de instalación al SAJE de acuerdo con la
Cartilla de instrucción de miembros de mesa.
Impresión del acta de instalación

Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción de
miembros de mesa para la impresión de las actas de instalación.
Verifica que los tres miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en
los sobres de colores. Solicita el dispositivos USB token (instalación) al miembro de mesa
y luego trasladarlo al punto de transmisión con la información del acta de instalación de la
mesa mediante el formato cadena de custodia.
El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB (instalación) que contiene la información
de instalación de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo electrónico,
ejecuta la transmisión de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.;
finalizada la transmisión de las mesas, los dispositivos USB token (instalación) se trasladan
al centro de acopio para ejecutar la entrega al personal de la ONPE responsable del local
de votación.
Durante el sufragio
Solicita el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) al miembro de mesa para la activación del
módulo de sufragio de la mesa, luego ingresa el dispositivo USB (Sufragio y Escrutinio) en
el EIE/SAJE para la habilitación del módulo de sufragio de comprobación de la identidad
del elector y seguir los pasos de acuerdo con la Cartilla de instrucción de miembros de mesa.
Asiste a los miembros de mesa en la etapa de sufragio de acuerdo con lo indicado en la
cartilla a partir de las 8:00 a.m. Inicia el sufragio con el ingreso de los electores al local
de votación,
Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral se encuentren
pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la encuentran marcadas proceder
a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita un ejemplar del material de reserva.
Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores
que se encuentren dentro del local de votación pueden ejercer su derecho a voto; con el
presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece
la cartilla de instrucción para miembros de mesa.
Impresión del acta de sufragio
Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla de instrucción para la
impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de mesa en el tratamiento de los
documentos electorales en la forma que indica la cartilla y realiza junto al presidente de la
mesa el conteo de los hologramas.
los sobres de colores.

Durante el escrutinio
Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas y asístelos durante
el escrutinio de acuerdo con lo establecido en la Cartilla de instrucción para miembros de
mesa. Además, corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:
Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y

• de sufragio son las mismas que figuran en las actas correspondientes.
Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores

• hábiles que corresponde a esa mesa.
Que el total de ciudadanos que votaron sea igual que el total de votos
• emitidos
Impresión del acta de escrutinio

Asiste al miembro de mesa y realiza las indicaciones de la cartilla de instrucción para la activación
del módulo de escrutinio y la impresión de las actas de escrutinio y verifica que los tres miembros
de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Recibe del presidente de la mesa de sufragio el dispositivo USB con los resultados del
sufragio y escrutinio de la mesa, luego realiza el traslado del dispositivo USB (Sufragio y
Escrutinio) mediante el formato Cadena de custodia de dispositivo electrónico.
Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -SAJE

El técnico de transmisión recibe los dispositivo USB que contienen la información de
sufragio y escrutinio de la mesa y firma el formato cadena de custodia del dispositivo
electrónico, luego realiza la revisión de la operatividad de los equipos, en seguida ejecuta
la transmisión de acuerdo con la cartilla de instrucción; al finalizar la transmisión de todas
las mesas, traslada los dispositivos USB token al centro de acopio para realizar la entrega al
personal de la ONPE responsable del local de votación y por último firma el formato Cadena
de custodia del dispositivo electrónico.
En el centro de acopio, se preparan los documentos electorales, material electoral, equipos
informáticos electorales para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de
las ODPE de provincia.

Voto electrónico (VE)
Es la modalidad de votación electrónica cuyos procesos se desarrollan en ambientes o
lugares destinados para tal fin, debidamente supervisados por las entidades competentes,
que permite el ejercicio del derecho de sufragio a través del uso de medios electrónicos e
informáticos. Requiere la concurrencia del elector a su mesa de sufragio.
A partir de las 7:30 a.m.
El personal de la ONPE orienta a los miembros de mesa en la ubicación del aula donde
se instalarán sus respectivas mesas de sufragio, para lo cual utiliza las gigantografías
colocadas en el ingreso del local de votación y la relación de mesas de votación por local
de votación en las mesas a su cargo y verifica la presencia de los miembros (titulares y
suplentes) cotejando el DNI con la relación de miembros de mesa.
Durante la instalación
Verifica que los miembros de mesa titulares se encuentren presentes a fin de realizar la
entrega del material electoral correspondiente y los equipos informáticos electorales (EIE)
voto electrónico (VE).
El personal de la ONPE presta especial atención a las mesas críticas para

asegurar la instalación de todas las mesas a su cargo. Para los casos especiales
durante la instalación de la mesa de sufragio con miembros de mesa suplentes
y electores de la fila, sigue las indicaciones de la Cartilla de instrucción para
miembros de mesa VE.
NOTA
Completos los miembros de mesa, el personal de la ONPE entrega la caja que contiene
el material electoral al presidente de mesa en el aula de votación, el ánfora plegada y los
equipos informáticos electorales de voto electrónico. Luego, firman el respectivo cargo de
recepción y verifica conjuntamente con el presidente de mesa la cantidad de hologramas
recibidos en cada mesa de sufragio.
Verifica que dentro del material electoral (paquete de instalación) de las mesas a su cargo se
encuentren los dispositivos electrónicos, tarjetas de administración y tarjeta de activación.
En caso que el presidente de mesa comunique la falta de material electoral, solicita dichos
materiales al personal de la ONPE responsable del local.
El personal de la ONPE realiza la revisión de la operatividad de los equipos informáticos
electorales. De acuerdo con el documento que precisa cómo ejecutar la habilitación y puesta
en funcionamiento de los equipos para el voto electrónico.
En el caso de presentarse algún incidente de los EIE, procede de acuerdo con el

documento de contingencia en el uso de los equipos informáticos electorales
para el voto electrónico.
NOTA

El personal de la ONPE pone especial cuidado y brinda asistencia al presidente de mesa en
la configuración de:
La estación de comprobación de identidad (ECI) que incluye el hardware y software utilizado
para comprobar los datos de identidad del elector y autorizar su ingreso a la cabina de
votación electrónica. Esta estación cuenta con los dispositivos siguientes:
• Tablet: utilizada por los miembros de mesa para identificar a los electores, accionar la
tarjeta de activación e ingresar los datos de los resultados electorales.
• Lectora de tarjetas inteligentes: permite la activación de las tarjetas que emplea el

elector para el ejercicio del derecho al sufragio.
• Tarjeta inteligente: es empleada para activar la cabina de votación electrónica.
• Lectora de código de barras: permite la lectura del código de barras del DNI para
facilitar la identificación de los electores.
• Impresora A4: sirve para imprimir las actas de la jornada electoral.
La asistencia se realiza de acuerdo con la Cartilla de instrucción para miembros de mesa VE,
en este momento realiza el registro de asistencia de los miembros de mesa.
La cabina de votación electrónica

Esta conformada por el hardware y software puesto a disposición del elector para que
emita su voto, ubicado en un espacio que garantice la seguridad y el secreto de su emisión,
cuenta con los siguientes componentes de la CVE:
• Lectora de tarjetas inteligentes: permite la habilitación de una cédula de votación a

razón de una sola cédula por votante.
• Pantalla touchscreen o tablet: permite al elector, de manera fácil, navegar entre las
diversas opciones de candidatos y ejercer sus preferencias electorales.
• Impresora térmica: imprime la cédula de votación con la preferencia electoral elegida.

El elector presenta su DNI, los
miembros de mesa comprueban su
identidad y reciben la tarjeta de
activación.
Deposita su constancia en el ánfora,

devuelve la tarjeta de activación al
miembro de mesa y recibe su DNI con
el holograma.
Imprime su constancia de voto

y la retira junto con la tarjeta
Introduce la tarjeta de activación de activación.
en la ranura respectiva y vota en la
cabina de votación electrónica.
Cuaderno de Trabajo
125
Una vez instaladas las mesas de sufragio, se reporta al personal de la ONPE responsable
del local de votación sobre la instalación y los incidentes que se registren durante la
instalación.
El personal de la ONPE responsable del local de votación comunica al teléfono previamente
asignado del centro de soporte y realiza 02 reportes:
• Hora de entrega del material electoral a la primera mesa de sufragio.
• Cuando se instalan todas las mesas de sufragio.
• Si el personal de la ONPE no puede comunicarse con el centro de soporte, reporta la
instalación de las mesas de sufragio a la ODPE/ORC.
Impresión del acta de instalación

El personal de la ONPE asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la cartilla
de miembro de mesa para la impresión de las actas de instalación, verifica que los tres
miembros de mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de
colores y traslada al punto de transmisión el dispositivo USB con la información del acta
de instalación de la mesa, luego firman el formato cadena de custodia del dispositivo
electrónico. El técnico de transmisión efectúa la transmisión.
Finalizada la transmisión de todas las mesas, el técnico de transmisión traslada los
dispositivos USB token al centro de acopio, realiza la entrega y firma el formato Cadena de
custodia del dispositivo electrónico.
En casos excepcionales, de no instalarse la mesa de sufragio hasta las 12:00 p.m. el
coordinador de local de votación suscribe con el fiscalizador del JEE el acta de no instalación
de la mesa de sufragio; posteriormente la entrega al jefe de la ODPE/ORC.
Durante el sufragio
En la etapa de sufragio, se procede de acuerdo con lo indicado en la Cartilla de instrucción
para miembros de mesa, inicia con el ingreso de los electores al local de votación portando
el DNI a partir de las 8:00 a.m, los orienta para que ubiquen el aula donde se han instalado
sus respectivas mesas de sufragio; para ello se hace uso de los documentos de orientación.
Ordena las filas de los electores para que puedan ingresar al aula de votación y mantén
despejados los pasadizos, orienta sobre la restricción en el uso de dispositivos digitales
(teléfonos celulares, cámaras fotográficas o de video) dentro de la cámara secreta.
Revisa constantemente que los carteles de candidatos del proceso electoral

se encuentren pegados en la cámara secreta, no contengan marcas y si la
encuentran marcadas proceder a cambiarlas de inmediato, para lo cual solicita
un ejemplar del material de reserva.
NOTA

Realiza el cierre de las puertas del local de votación a las 16:00 horas, los electores que
se encuentran dentro del local de votación, pueden ejercer su derecho a voto; con el
presidente de mesa verifica la cantidad de hologramas a ser devueltos según lo establece
la Cartilla de instrucción para miembros de mesa.
Impresión del acta de sufragio
Asiste al miembro de mesa y efectúa las indicaciones de la guía técnica del sistema de
votación electrónica para la impresión de las actas de sufragio, asiste a los miembros de
mesa en el tratamiento de los documentos electorales en la forma que indica la Cartilla de
instrucción para miembros de mesa.
los sobres de colores.
Durante el escrutinio
Solicita a los miembros de mesa mantener abierta la puerta de las aulas, asiste a solicitud
de los miembros de mesa durante el escrutinio, de acuerdo con lo establecido en la Cartilla
de instrucción para miembros de mesa.
Corrobora que el miembro de mesa verifique lo siguiente:
• Que el ingreso de las horas consignadas en las actas de instalación y de sufragio son
las mismas que figuran en las actas correspondientes.
• Que el total de ciudadanos que votaron no supere el número de electores hábiles que
corresponde a esa mesa.
Impresión del acta de escrutinio

Asiste a los miembros de mesa y efectúa las indicaciones con acuerdo con lo establecido
en la "Cartilla de instrucción para miembros de mesa", verifica que los tres miembros de
mesa firmen las actas impresas antes de ser colocadas en los sobres de colores.
Tareas a ejecutar en el punto de transmisión -VE
El técnico de transmisión realiza la revisión de la operatividad de los equipos, ejecuta
la transmisión de resultados de acuerdo con las indicaciones de la guía técnica para el
sistema de votación electrónica y luego en el centro de acopio realiza la entrega mediante
el formato de cadena de custodia de todos los dispositivos USB token, los cuales se ordenan
para ser trasladados a la ODPE/ORC en el repliegue integral. En el centro de acopio se
preparan los documentos electorales, material electoral, equipos informáticos electorales
para el repliegue desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de provincia.

128
JO R NA DA E LE CTORAL VOTACIÓN CON VEN CIO N A L
Instalación Sufragio Escrutinio
• Entrega de ánforas • Votación • Conteo de votos

• Revisión del material • Llenado de actas de sufragio • Uso de hoja borrador
• Llenado de las actas de • Llenado de actas de escrutinio
instalación

CM/ CLV/ CM/ CLV/ CM/ CLV/
CTM RLV CTM RLV CTM RLV
• Brinda • Atiende el
• Brinda asistencia • Atiende a los • Brinda asistencia • Autoriza el
asistencia requerimiento del
electoral a MM diferentes electoral a ingreso de
electoral. material de reserva.
con especial actores miembros electores.
atención a las electorales. de mesa con • Atiende a los
• Coordina el • Monitorea
mesas críticas. especial atención fiscalizadores del JEE,
• Realiza reporte cierre de las el
a las mesas JNE, representantes
• Reporta al de la jornada. puertas. desarrollo
críticas. del Ministerio
CLV sobre la del
Público, observadores
instalación de sus • Orienta a escrutinio.
y medios de
mesas. electores. comunicación.
Caso práctico
El día anterior al proceso electoral, el coordinador de local de votación verifica el

acondicionamiento del local de votación que se encuentra bajo su responsabilidad. En ese
sentido, a continuación, esquematiza cómo deben constituirse los siguientes ambientes:
Aula de sufragio Centro de acopio
Módulo temporal de votación Punto de transmisión

REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL
Y DOCUMENTOS ELECTORALES (RME)
TA R E A S D E L CO O R D IN A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN
Las actividades que cumple el coordinador de local de votación en el

proceso de repliegue de material electoral se encuentran definidos
en los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los
• Acondiciona las ánforas y las cajas para el repliegue de los documentos electorales.
• Realiza el ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y materiales
electorales en el centro de acopio.
• Ordena las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales
• Utiliza los formatos correspondientes al proceso de repliegue.
• Deposita las ánforas que contienen los documentos electorales en las cajas y las sella
con cinta de embalaje.
• Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE provincia los documentos,
equipos informáticos y materiales electorales a través del vehículo de transporte de
repliegue.
• Entrega en las líneas de recepción de la ODPE los documentos, equipos informáticos
y materiales electorales.
• En los locales de votación de Lima Metropolitana y Callao, la entrega de los equipos
informáticos y materiales electorales (cabinas, ánforas, cajas con restos electorales) se
realiza al comisionado de la Gerencia de Gestión Electoral.

El proceso establece las actividades para el repliegue, el cual consiste en el
traslado, desde los locales de votación hasta la ODPE y luego a los almacenes
de la Gerencia de Gestión Electoral, de los documentos electorales (en
sus respectivos sobres cerrados) y del material electoral bajo medidas de
seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE.

132
FLUJO DE REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL
ENTRADA
Traslado de documentos,
materiales electorales y EIE
(JEL)
Ordenamiento de los documentos, equipos Recepción de documentos Recepción de material de

Traslado con la
informáticos electorales y material electoral electorales en las líneas de reserva, material electoral y
PNP y JEE
en el centro de acopio del local de votación recepción de la ODPE/ORC EIE en el almacén de la ODPE

Ordenamiento
• Acondicionamiento de ánforas y cajas Sobres rojos, • Sobres plomos,
Sobres
• Ordenamiento de sobres plomos, Sobres morados y morados y anaranjados
celeste y
celestes, verdes, rojos, morados, plomos • Cartilla de sobres con
verdes anaranjados
anaranjados hologramas
• Ordenamiento de equipos informáticos • Denuncias
• Ordenamiento de material de • Cabinas
capacitación, cabinas, ánforas, cajas • Ánforas
con restos electorales y material de JEE • Cajas de restos
Centro de Centro de
reserva electorales
cómputo JNE cómputo
Entrega de documentos
y material electoral al
comisionado
SALIDA
Internamiento del material
replegado en el almacén de la GGE
DOCUMENTOS DE RME
El proceso de repliegue de material electoral y documentos electorales

(RME) está sustentado en procedimientos, instructivos, formatos y otros
documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
–– Repliegue de material electoral, equipos informáticos y documentos
electorales
INSTRUCTIVOS
–– Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales
electorales desde los locales de votación hasta la sedes de las ODPE de
provincias, JEE y JNE
–– Repliegue de los documentos, equipos informáticos y materiales
electorales desde los locales de votación hasta las sedes de las ODPE de
Lima Metropolitana y Callao JEE, JNE y ONPE
–– Acondicionamiento para la recepción de documentos electorales en la
sede de la ODPE
–– Repliegue de hologramas de sufragio
FORMATOS
–– Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
de la ODPE
–– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la ODPE de
Lima metropolitana y Callao

–– Hoja de ruta para el repliegue de documentos electorales a la sede ODPE
provincia
–– Control de Equipos informáticos electorales a replegar
–– Cargo de entrega de material de reserva al CM/CTM
–– Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia
Lima y Callao
–– Cargo de recepción de sobres rojos, morados y anaranjados en custodia
ODPE en provincia
–– Cargo de recepción de materiales electorales
–– Cargo de entrega de actas electorales al JEE/JNE
–– Acta de conformidad de envío de actas electorales al JNE
–– Cargo de entrega de actas electorales al centro de cómputo
–– Cargo de entrega de documentos electorales al centro de cómputo
–– Control de actas a replegar
–– Control de otros documentos a replegar
–– Control de hologramas a replegar
–– Devolución de material, documentos y equipos electorales
–– Cargo de recepción de USB
–– Cargo de entrega de USB al centro de cómputo
OTROS DOCUMENTOS
–– Acondicionamiento de ánforas y cajas para el repliegue de documentos
electorales

electoral.
NOTA
En los lugares donde se apliquen el SEA, SAJE y el VE el personal

realiza el repliegue de acuerdo con las instrucciones que se darán
oportunamente.
NOTA

El repliegue se inicia en el centro de acopio con el ordenamiento de los documentos
electorales, material electoral y equipos informáticos, después de haber sido utilizados en
la jornada electoral, luego son trasladados hacia la sede de la ODPE/ORC, y de allí a la
Gerencia de Gestión Electoral (GGE) de ONPE - Lima.
En el caso particular de Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, el
repliegue del material electoral se realiza desde los locales de votación hacia la Gerencia
de Gestión Electoral.
Definamos algunos conceptos.
Material electoral
Es aquel que se utiliza durante el proceso electoral. Incluye el material de sufragio,

material de reserva y material de capacitación. Mantiene su naturaleza de material
electoral, antes y después de ser utilizado el día de la jornada electoral; excepto
el material que forma parte del acta padrón, que se convierte en documentos
electorales al momento de registrarse, los resultados del escrutinio y la asistencia
de electores, miembros de mesa y personeros.
Material de sufragio
Es el material electoral que se utiliza el día de la jornada electoral para la

instalación de la mesa de sufragio, la votación y el escrutinio. Incluye las cédulas
de sufragio , formatos de actas electorales , lista de electores, hoja de control de
asistencia de miembros de mesa, formatos diversos, útiles para la mesa de sufragio
(lapiceros, tampones, etiquetas, sobres), ánfora y cajas para restos electorales.

Equipo informático electoral
Son los equipos, accesorios o dispositivos electrónicos utilizados para automatizar,

total o parcialmente, una o más etapas de la jornada electoral.
Documentos electorales
Son todos los documentos generados durante el día de las elecciones en cada
mesa de sufragio. Se incluyen el acta electoral, la lista de electores y la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa.
Sobres de colores
Son los recipientes plásticos para proteger las actas electorales durante el traslado
desde la mesa de sufragio hasta su destino final. Para diferenciar el destino de cada
acta, se utilizan sobres de colores: plomo, celeste, verde, rojo y morado. También se
utiliza el sobre anaranjado para colocar la lista de electores, la hoja de control de
asistencia de miembros de mesa/relación de miembros de mesa no sorteados y la
cartilla sobre de hologramas.
Paquete del coordinador de local de votación
Es el material electoral que debe utilizar el coordinador de local de votación en

el acondicionamiento del local y la jornada electoral.
Material de reserva
Es el que se utiliza para reemplazar algún material defectuoso o faltante en las

mesas de sufragio.
Restos electorales
Son los materiales sobrantes en la mesa de sufragio. Se incluyen las cédulas

de sufragio no utilizadas y las que fueron destruidas después del escrutinio, las
actas electorales no utilizadas o destruidas, las hojas borrador, los formatos no
utilizados y los útiles de la mesa de sufragio (lapiceros, tampones, etiquetas
sobrantes, sobres).

Esta actividad es considerada crítica porque en el repliegue de las actas se traslada la
voluntad del elector. También debemos considerar que del orden, seguridad y celeridad en
la entrega de resultados, depende el éxito de la organización de los procesos electorales
de nuestra institución.
Previamente a la ejecución del repliegue, la Subgerencia de Operaciones Electorales de la
Gerencia de Gestión Electoral elabora el itinerario de rutas de repliegue para cada ODPE/
ORC de provincia sobre la base del cálculo de los pesos, volúmenes, capacidad de carga
promedio de unidades de transporte, estado de las carreteras y de la información de las
rutas del despliegue. Esta subgerencia establece prioridades para el repliegue del material
teniendo como referencia el tiempo de desplazamiento de las unidades de transporte.
De igual manera elabora el itinerario de rutas de repliegue de los locales de votación de
Lima Metropolitana y la Provincia Constitucional del Callao, considerando como criterio
principal el itinerario de rutas de despliegue, el agrupamiento de locales de votación
dentro de un mismo distrito y accesoriamente la distancia de estos en aquellos distritos
donde el número de mesas sea inferior a la capacidad de carga de las unidades. Establece
prioridades de repliegue teniendo como referencia la cantidad y el volumen del material a
replegar de los locales de votación.
El repliegue se lleva a cabo vía dos medios: terrestre y aéreo. En ambos casos, se realizan
las coordinaciones previas con el jefe de la ODPE/ORC sobre las fechas en que las unidades
de transporte y los comisionados deben arribar a las sedes de la ODPE/ORC con la finalidad
de verificar que la preparación y el ordenamiento del material se realicen de acuerdo con lo
dispuesto.

Repliegue vía terrestre Repliegue vía aérea
Se realiza desde las sedes de las ODPE Se ejecuta desde las sedes
Provincias hacia la Gerencia de Gestión ODPE a la Gerencia de Gestión
Electoral (GGE) y desde los locales de Electoral.
votación de Lima y Callao hacia la Gerencia
Ordenamiento de los documentos y materiales electorales en el centro de acopio

Es importante señalar que para el repliegue, este se inicia con el ordenamiento, para ello el
personal de la ONPE en el centro de acopio del local de votación clasifica, embala y rotula
los documentos electorales, el material electoral y equipo informático electoral, para tal
fin y de manera previa, se acondicionan ánforas y cajas con los rótulos correspondientes,
así también se ordenan de acuerdo con lo dispuesto todas las cabinas, ánforas y cajas con
restos electorales.
Para realizar el ordenamiento, el equipo de trabajo que se encuentra en el local de votación
procede a ordenar primero los sobres plásticos (plomos, celestes, verdes, rojos, morados
y anaranjados). En seguida, verifican la existencia de la totalidad de estos, para luego
introducirlos en las ánforas acondicionadas de acuerdo con el color y los formatos y las sella
con cinta de embalaje. Igualmente, ordenan las cabinas y pliegan las ánforas formando, en
cada caso, paquetes de 25 unidades, asimismo ordena el material de reserva y comprueban
la existencia de todas las cajas de restos electorales y las ordenan de manera ascendente
para ser replegadas a la sede de la ODPE/ORC Provincia; en el caso de Lima Metropolitana
y el Callao la Gerencia de Gestión Electoral recoge de los locales de votación solamente
cabinas, ánforas, cajas plegadas y cajas con restos electorales. Los jefes de la ODPE/ORC son
responsables del repliegue de los documentos electorales.

Repliegue de los documentos electorales y del material electoral desde el centro de
acopio a la sede de la ODPE/ORC de provincia y de Lima Metropolitana y la Provincia
Constitucional del Callao
Para el repliegue de los documentos electorales se toman en cuenta las instrucciones del repliegue
de sobres plomos por entrega o del repliegue integral en el caso particular de las ODPE/ORC de
provincias.
En el caso de Lima Metropolitana
y la Provincia Constitucional
del Callao, el repliegue de
los sobres plomos se realiza
de manera parcial, a medida
que se reciba en el centro de
acopio. Puede haber varios
traslados dependiendo de la
cantidad de actas, la distancia
y la complejidad de la votación.
Los otros documentos (sobres
celestes, verdes, anaranjados,
rojos y morados) son replegados
luego de que los sobres plomos
han sido trasladados.
Recepción de sobres plomos en la ODPE/ORC y entrega de actas al centro de cómputo.

El sobre plomo contiene
el acta electoral que
será ingresada al centro
de cómputo. Para recibir
estas actas, previamente
se acondicionan líneas de
recepción en la sede de
la ODPE, en esta línea, el
personal registra el ingreso
del acta electoral, las retira
de las bolsas plásticas y
las traslada a la línea de
recepción siguiente para
finalmente derivarlas al
centro de cómputo para su
procesamiento respectivo.

Recepción del resto de documentos electorales y del material electoral en la ODPE/
ORC de provincia
Al igual que en la escena anterior, se establecen líneas de recepción bien acondicionadas
en la sede de la ODPE/ORC, igualmente los responsables de la recepción registran de
manera minuciosa el ingreso de estos documentos y materiales electorales aplicando el
procedimiento establecido para tal fin.
Entrega de actas electorales al JEE y JNE

Esta actividad se realiza previa coordinación entre el jefe de la ODPE/ORC y el presidente
del JEE, quienes fijan fecha y hora de entrega de los sobres celestes. El personal de la
ODPE/ORC traslada los documentos electorales con la custodia de un miembro de la PNP y
entrega al representante del JEE los documentos que dan fe del acto, así como las ánforas
que contienen los sobres celestes y los formatos respectivos que además deben ser firmados
para dar la conformidad de la entrega, luego deben ser archivados en las ODPE. En el caso
de la entrega de actas electorales al JNE, el procedimiento es similar pero se entregan los
sobres verdes.
Verificación de hologramas faltantes

Es una actividad que consiste en verificar el número de hologramas devueltos con el
número de electores que no sufragaron. Esta tarea permite identificar el número exacto de
la cantidad de mesas de sufragio y el número de hologramas faltante; estos datos quedan
registrados en un informe que es entregado al jefe de la ODPE/ORC para su archivamiento.
Ordenamiento de los documentos electorales

En la ODPE/ORC se realiza el ordenamiento de los documentos electorales, que consiste
en acondicionar cajas y ánforas para el repliegue de las cartillas de hologramas y para
los sobres plomos, rojos, morados y anaranjados. Luego se ordenan los sobres en las cajas
con sus respectivos formatos y se almacenan para ser entregados al representante de la
Gerencia de Gestión Electoral.
Actividades posteriores al
repliegue del material electoral y
de los documentos electorales
Una vez culminado el repliegue, en
el almacén temporal, el personal
de la Gerencia de Gestión Electoral
recibe y verifica la cantidad de
cajas y paquetes del material
replegado, de acuerdo con los
recibos de devolución de material y
documentos electorales, en calidad
de custodia.

La apertura de los restos electorales se lleva a cabo según el cronograma. El material se
clasifica en tres categorías:
Material electoral no utilizado que puede ser usado en futuros procesos

1 electorales
Material electoral utilizado que puede emplearse en actividades de la

2 institución
Material electoral utilizado en mal estado que no podrá ser utilizado

3 nuevamente
Una vez finalizada la verificación y clasificación se procede a la emisión de la conformidad

de recepción de documentos electorales, material electoral y hologramas, previa emisión
de informes de los responsables de la recepción.

142
REPLIEGUE DE MATERIAL ELECTORAL
• Actas electorales (sobres plomos, celestes, verdes, rojos
Documentos y morados)
electorales • Lista de electores
• Hoja de control de asistencia de miembros de mesa
REPLIEGUE Material • Cabina

• Ánfora
electoral • Restos electorales
Traslado de documentos, equipos informáticos y del
material electoral bajo medidas de seguridad. Equipos • Laptop
informáticos • Impresora
electorales • Módem USB y otros similares
Centro de acopio ODPE/ORC Almacén

GGE
LÍNEAS DE RECEPCIÓN
ORDENAMIENTO
El coordinador de
operaciones ordena:
Sobres Sobres Sobres rojos, • Sobres plomos,
plomos celestes y morados y rojos, morados y
verdes anaranjados
• Cartillas-sobres de
anaranjados hologramas
Ordenamiento • Denuncias electorales
Repliegue de Documentos,
de los • Cabinas equipos
documentos,
documentos, • Ánforas informáticos
equipos
equipos • Caja de restos y materiales
informáticos Centro de JEE Centro de
informáticos electorales
y materiales cómputo cómputo electorales
y materiales JNE replegados
electorales • El jefe de ODPE/
electorales.
ORC con el apoyo
del coordinador de
Equipos
Material de Materiales operaciones hace
informáticos
reserva electorales entrega al comisionado
electorales
de la GGE.
En Lima Metropolitana y Callao el repliegue de los

El repliegue desde el centro de acopio a la ODPE/ORC y equipos informáticos y materiales electorales se realiza
NOTA a la GGE se realiza con la presencia de la PNP y del JEE. del local de votación al almacén de la GGE. NOTA
Caso práctico
Lee cuidadosamente cada una de las tareas del coordinador de local de votación y escribe
(V) si es verdadero o (F) si es falso.
Acondiciona las ánforas y las cajas para el repliegue de los documentos

( )
electorales.
Realiza el ordenamiento de los documentos, equipos informáticos y

( )
materiales electorales en el centro de acopio.
Ordena las cabinas, ánforas y cajas con restos electorales ( )
Utiliza los formatos correspondientes al proceso de repliegue. ( )
Deposita las ánforas que contienen los documentos electorales en las

( )
cajas y las sella con cinta de embalaje.
Traslada desde el local de votación hasta la sede de la ODPE de provincia

los documentos, equipos informáticos y materiales electorales a través ( )
del vehículo de transporte de repliegue.
Entrega en las líneas de recepción de la ODPE los documentos, equipos

( )
informáticos y materiales electorales.
En los locales de votación de Lima Metropolitana y Callao, la entrega

de los equipos informáticos y materiales electorales (cabinas, ánforas,
( )
cajas con restos electorales) se realiza al comisionado de la Gerencia

CIERRE DE LA ODPE (CIO)
TA R E A S D E L CO O R D I N A D OR D E LOCAL D E VOTACIÓN

en el proceso de cierre de la ODPE se encuentran definida en
los procedimientos. Es importante que revise detenidamente los
• Cancela sus deudas antes de la jornada electoral.

• Apoya en la deshabilitación de la oficina distrital o de centro poblado.
• Entrega su informe al coordinador distrital o coordinador de centro poblado a fin de
que sea anexado al informe de actividades del equipo distrital.
• Entrega los materiales que corresponda devolver.
• Presenta su informe de servicios.
• Participa en el taller de evaluación del plan de acción de la ODPE (si es convocado
por el jefe de la ODPE/ORC).
• Recibe conformidad de servicios, el pago por los servicios prestados y la constancia
de servicios.

El proceso establece las actividades para el cierre de las ODPE y de las
oficinas distritales y centros poblados, que se inicia desde el cierre de la
oficina distrital hasta la entrega de la conformidad de servicios a la GOECOR.

146
FLUJO DE CIERRE DE L A ODPE
ENTRADA
JEL
RME
SCE
Cierre de la oficina

distrital/ CCPP a cargo Cierre de la sede Gestión de las conformidades
del coordinador distrital de la ODPE del cierre de la ODPE
o coordinador de centro
poblado
• Taller de evaluación según el • Transferencia de

instructivo documentos de la ODPE
• Cierre y deshabilitación del al archivo de gestión
centro de cómputo según el de las ODPE de acuerdo
instructivo con el instructivo
• Deshabilitación de la ODPE • Son otorgados por las
según el instructivo gerencias respectivas
• Preparación del informe final y comunicados a la SALIDA
GOECOR por el SGD
Deshabilitación de
la sede de la ODPE
Acervo
Documental
DOCUMENTOS DE CIO
El proceso de cierre de la ODPE (CIO) está sustentado en procedimientos,

instructivos, formatos y otros documentos tales como:
PROCEDIMIENTO
–– Cierre de las ODPE y de las oficinas distritales/centros poblados
INSTRUCTIVO
–– Taller de evaluación del plan de acción de la ODPE
–– Cierre y deshabilitación del centro de cómputo
–– Transferencia de documentos de las ODPE al archivo de gestión de las ODPE
–– Deshabilitación de la ODPE y/o oficinas distritales/centros poblados
FORMATOS
–– Cargo de recepción de documentos de las ODPE
–– Registro de observaciones de documentos en transferencia
–– Relación de entrega de documentos de las ODPE
–– Control de temperatura y humedad
–– Control del mantenimiento de deshumedecedores
–– Control del mantenimiento de termohigrómetros
–– Cargo de entrega de hologramas
–– Cierre final de la sede ODPE
–– Acta de cierre del centro de cómputo
–– Acta de conformidad de formateo
–– Autorización y confirmación de repliegue de personal de cómputo
–– Conformidad de recepción del acervo documentario y documentos
administrativos
–– Hoja de ruta del cierre de operaciones de la ODPE
–– Conformidad de SGOED
OTROS DOCUMENTOS
–– Estructura del informe final del centro de cómputo
–– Esquema del informe final de gestión de la ODPE
–– Estructura del informe final de actividades del CD

electoral.
NOTA

Es el último proceso que se ejecuta en la ODPE y consiste en dar término a todas las
actividades electorales. Se inicia con la clausura de las oficinas distritales y de centro
poblado para dar paso al cierre de la ODPE. Una vez producido el cierre, el siguiente paso
es la entrega del acervo documentario generado durante el proceso electoral, que se
ejecuta en la sede central de la ONPE cuyo responsable es el jefe de la ODPE.
1 Cierre de la oficina distrital / oficina de centro poblado
2 Cierre de la sede de la ODPE
Entrega de documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción

3 de la conformidad de servicios.

1. Cierre de la oficina distrital/oficina de centro poblado
En esta actividad, el personal de los distritos y centros poblados cancelan las deudas
generadas ya sea para el funcionamiento de la oficina (servicio de fotocopiado, útiles de
oficina, alquiler de muebles, u otros), así como por el consumo del personal, alquiler de
habitación o pensión alimentaria.
La cancelación de deudas tiene por finalidad asegurar que la imagen de la institución
no se empañe por irregularidades de cualquier tipo. El buen desempeño asegura
que en los próximos procesos electorales el nuevo personal onpesino se instale sin
problemas heredados por malos trabajadores. En todo momento, el personal de la ONPE
debe demostrar responsabilidad y respeto para generar confianza, la misma que debe
garantizarse y consolidarse con la población que nos acoge.
El personal del distrito/de centro poblado también debe elaborar su rendición de
cuentas, que debe estar lista un día antes de la jornada electoral. Terminadas estas
actividades se procede a la entrega del inmueble al propietario, todo debe quedar listo
para concentrarse en la jornada electoral y el repliegue integral a la sede de la ODPE.
2. Cierre de la sede de la ODPE

Dentro de esta actividad
se encuentra la
realización del Taller
de evaluación del plan
de acción de la ODPE,
cuya finalidad es la
identificación de logros
y dificultades que nos
ayuden a mejorar en
los próximos procesos
electorales. El jefe de
la ODPE es responsable
de la convocatoria, la
publicación de la relación
de los participantes
designados por
la Gerencia de
Organización Electoral
y Coordinación Regional
(GOECOR) y del control
de todos los recursos
logísticos previamente
coordinado con el
facilitador. El taller tiene una duración de dos días y cuenta con la activa participación
del jefe de la ODPE.

Una vez concluido el taller de evaluación y luego de culminadas las actividades finales
para el cierre, que incluye la organización y entrega de los documentos y materiales
electorales a la Gerencia de Gestión Electoral (GGE), el ordenamiento del acervo
documentario de la ODPE, la rendición de cuentas parcial y final, así como el informe
final de esta oficina descentralizada.
Asimismo, se deshabilita el centro de cómputo y repliegan los equipos bajo la supervisión

del encargado de cómputo descentralizado con la firma de los documentos respectivos:
actas de desmontaje, inventario de equipos informáticos, entre otros, debiendo supervisar
el resane de los ambientes, pintado de paredes y demás actividades finales que requieran
de coordinación con el proveedor del servicio, el jefe de la ODPE y el dueño del local.
3. Entrega de los documentos y bienes institucionales a la ONPE y recepción de la

conformidad de servicios entregados por la GOECOR
El jefe de la ODPE coordina a través del centro de soporte la programación de entrega

de documentos, informes y bienes institucionales a las gerencias respectivas.
Las conformidades son entregadas por las gerencias respectivas a través del SGD. Una
vez concluida esta actividad y con las conformidades recabadas, el jefe de la ODPE
con el coordinador administrativo, solicitan a la Gerencia de Organización Electoral y
Coordinación Regional (GOECOR) la conformidad de servicio.

CIER R E DE L A ODPE
ONPE
OFICINA
D I S T R I TA L
Coordinador
distrital o de centro Jefa de la Coordinador Encargado
poblado
de cómputo
ODPE administrativo descentralizado
Transferencia de documentos
Cierre de la oficina Cierre de la sede
de la ODPE al archivo de
distrital / CCPP de la ODPE
gestión de la sede Central
Deshabilitación de
Taller de evaluación Cierre y deshabilitación del centro
la ODPE según el
según el instructivo. de cómputo según el instructivo.
instructivo.
Cuaderno de Trabajo
151
Caso práctico
El responsable de local de votación en el marco del proceso del cierre de la ODPE participa
de la siguiente manera:

Cuadernocoordinador Del Local de Votacion AV

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CUADERNO

Gerencia de Información y Educación Electoral

Coordinador de local de votación 7

Ámbito de trabajo del coordinador de local de votación 8

Sistema de gestión de la calidad 9

I Capacitación de actores electorales 24

II Conformación de mesas de sufragio 38

III Designación de miembros de mesa 52

IV Despliegue de material de sufragio 65

VI Repliegue de material electoral y documentos electorales 130

VII Cierre de la ODPE 144

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a

En este marco, el coordinador de local de votación tiene en el

El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de

Gerencia de Información y Educación Electoral

ACE Área de Capacitación Electoral

6 Oficina nacional de procesos electorales

En la estructura organizativa de la Oficina Descentralizada de Procesos Electorales,

Culminado el taller de capacitación, el coordinador de local de votación se desplaza al distrito

Analista de recursos Auxiliar de personal

Coordinador administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar técnico D/N

Encargado de cómputo Asistente de Asistente de Auxiliar de Digitalizador /

Coordinador de operaciones Auxiliar de operaciones

Asistente de oficina Capacitador electoral

Coordinador de local de Técnico de

Auxiliar técnico diurno y

Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan

8 Oficina nacional de procesos electorales

Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros,

10 Oficina nacional de procesos electorales

Principios del sistema de gestión de la calidad

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad

Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales

Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones

Aumento del compromiso del personal y clarificación de sus responsabilidades,

Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de confianza en

Satisfacción del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional

12 Oficina nacional de procesos electorales

Establecer los objetivos y procesos

Tomar acciones para mejorar Realizar el seguimiento de los

Reafirmar los valores

2 Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de

14 Oficina nacional de procesos electorales

4 Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de

Ser una institución de excelencia que cuenta con la confianza

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad

Excelencia Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros

Integridad Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.

16 Oficina nacional de procesos electorales

Sistema de Gestión de Calidad?

Leyes, decretos, resoluciones,

18 Oficina nacional de procesos electorales

Cumpliendo lo establecido por la