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CUADERNO

DE TRABAJO
CONTENIDO

Presentación 3

Siglas 5

Coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa 7

Ámbito de trabajo del coordinador de mesa / coordinador


8
técnico de mesa

Sistema de gestión de la calidad 9

I Cap
apac
acit
itac
ació
ión
n de ac
acto
tore
ress elec
electo
tora
rale
less 24

II Designación de miembros de mesa 38

II I Despliegue de material de sufragio 51

IV Jor
Jornada elec
lectora
oral 66

 V Repliegue de material electoral


el ectoral y documentos electorales
el ectorales 115

 VI Cierre de la ODPE 129


PRESENTACIÓN

La Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a


su cargo la planicación, la organización y la ejecución de
los procesos electorales en todo el país. Por tal motivo, se
conforman temporalmente las Ocinas Descentralizadas de
Procesos Electorales (ODPE/ORC), con el n de ejecutar las
actividades necesarias para el desarrollo de las elecciones
en cada circunscripción.

El coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa, es


el profesional responsable principalmente de brindar
asistencia electoral a los miembros de mesa en una o más
mesas de sufragio el día de la jornada electoral.

El contenido temático del presente cuaderno de trabajo se


encuentra organizado en función de los procesos del sistema
de gestión de calidad que se ejecutan en la ODPE/ORC y de
las actividades que realiza dicho coordinador.

Gerencia de Información y Educación Electoral


SIGLAS

ACE Área de Capacitación Electoral


ADRH Analista de Recursos Humanos
CA Centro de acopio
CAODPE Coordinador Administrativo de la ODPE
CC Centro de cómputo
CCP Coordinador de Centro Poblado
CCPP Centro Poblado
CD Coordinador distrital
CO Coordinador de operaciones
CLV  Coordinador de local de votación
CPO Capacitación del personal ODPE y ONPE
CV  Currículum vitae
DJ Declaración jurada
DNI Documento nacional de identidad
ECD Encargado de cómputo descentralizado
FF.AA. Fuerzas Armadas
GAD Gerencia de Administración
GAJ Gerencia de Asesoría Jurídica
GCPH Gerencia Corporativa de Potencial Humano
GCRC Gerencia de Comunicaciones y Relaciones Corporativas
GGE Gerencia de Gestión Electoral
GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral
GITE Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
IGV Impuesto general a las ventas
International Standard Organization (Organización
ISO
Internacional de Normalización)
 JEE  Jurado Electoral Especial
 JNE  Jurado Nacional de Elecciones
 JODPE  Jefe de la ODPE
LOE Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones
MP Ministerio público
MS Material de sufragio
MR Material de reserva
OD Otros documentos
ODPE Ocina Descentralizada de Procesos Electorales
ONPE Ocina Nacional de Procesos Electorales
ORC Ocina Regional de Coordinación
PCLV  Paquete del coordinador de local de votación
PNP Policía Nacional del Perú
REDAM Registro de Deudores Alimentarios Morosos
RG Resolución Gerencial
RJ Resolución Jefatural
RLCE Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
RNP Registro Nacional de Proveedores
ROP Registro de Organización Política
SAJE Sistema Automatizado de Jornada Electoral
SEA Sistema de Escrutinio Automatizado
SGCP Subgerencia de Comunicaciones y Prensa
SGOPED Subgerencia de Operaciones Electorales Desconcentradas
SGORED Subgerencia de Organización Electoral Desconcentrada
TdT Técnico de transmisión
 VE  Voto electrónico
 VIP Very Important Person (persona muy importante)

Importante
COORDINADOR DE MESA /
COORDINADOR TÉCNICO DE MESA

El coordinador de mesa/coordinador técnico de mesa tiene como tarea principal


brindar asistencia electoral a los miembros de mesa el día de la jornada electoral
durante la instalación, sufragio y escrutinio, así como apoyar a los electores y
personeros durante la jornada electoral.

Durante el proceso electoral, se relaciona directamente con la ciudadanía, pues se


encarga de la entrega de credenciales a los miembros de mesa y de la capacitación
de actores electorales. Además, del traslado de los documentos y materiales
electorales desde la mesa de sufragio al centro de acopio del local de votación.

Asimismo, apoya al coordinador de local de votación/responsable de local de


votación en las actividades electorales dentro del marco del proceso electoral.
ÁMBITO DE TRABAJO DEL COORDINADOR DE
MESA / COORDINADOR TÉCNICO DE MESA

Luego de su capacitación presencial, el coordinador de mesa/coordinador de técnico de


mesa se desplaza al distrito o centro poblado donde se le ha asignado. En este ámbito
ejecutará las actividades electorales de acuerdo con su grupo ocupacional.
A partir de ese momento, no solo depende jerárquicamente del coordinador distrital o de
centro poblado, sino que también debe seguir las indicaciones del coordinador de local de
votación/responsable del local de votación.

Coordinador de
capcitación

Analista de Auxiliar de personal


recursos humanos
   C
   R Coordinador administrativo Auxiliar administrativo Auxiliar técnico D/N

   O
   / Encargado de cómputo Asistente de Auxiliar de
Asistente de Digitalizador /
   E descentralizado cómputo
descentralizado microforma cómputo
descentralizado Digitador
   P
   D Coordinador de prensa

   O
  e Asistente de f inanzas

   d Asistente logístico


  e
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   J
Asistente legal

Coordinador de operaciones Auxiliar de operaciones

Asistente de o f icina Capacitador electoral

Coordinador de local de
Coordinador distrital o votación / Responsable de Técnico de
local de votación transmisión
coordinador de centro poblado
Coordinador de mesa o Asistente
coordinador técnico de mesa técnico de local
de votación
Coordinador de mesa T2

Auxiliar técnico diurno y


nocturno distrital / CCPP
Fuente: Memorando N° 004546-2015-GOECOR/ONPE, actualizado al 4 de diciembre de 2015

A continuación, se presenta el sistema de gestión de la calidad y los procesos que se ejecutan


en la ODPE en los cuales participa el coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa.
Es importante identicar las características especícas del proceso electoral para aplicar
adecuadamente los procedimientos electorales establecidos y brindar así un servicio de calidad
con el n de lograr las metas previstas.
SISTEMA DE GESTIÓN DE LA
CALIDAD
Un sistema de gestión de la calidad (SGC) es una estructura operacional de trabajo bien
documentada e integrada a los procedimientos técnicos y gerenciales para guiar las acciones
de la fuerza de trabajo, equipos y la información de la organización de manera práctica y
coordinada que asegure la satisfacción del cliente o usuario mediante el cumplimiento de
políticas y objetivos.
En otras palabras, un sistema de gestión de la calidad incluye una
serie de actividades coordinadas sobre un conjunto de elementos
(estrategias, procesos, recursos, estructura organizacional y
documentos) para lograr la calidad del servicio que se ofrece al
cliente o usuario; por ello, es importante controlar y mejorar
aquellos elementos que inuyen en la satisfacción del
cliente y en el logro de los resultados.
La ONPE cuenta con un Sistema de Gestión de
la Calidad aplicado por los diferentes órganos
y controlado en todas las actividades que
impacten en el logro de la calidad y
por ende en la satisfacción de los
diferentes actores electorales
durante su participación
en los procesos electorales
dentro del marco que
establece la ley.
La ONPE tiene lineamientos de política denidos, así como
objetivos y acciones para el logro de la calidad y satisfacción de
sus clientes y usuarios: los actores electorales, las organizaciones
Estrategias políticas y la ciudadanía en general. Estas políticas y objetivos
están alineados a los resultados permanentemente vericados
que como organización desea obtener.

Nuestros procesos son ejecutados para brindar un servicio de


calidad. Cada ODPE registra sus actividades y verica que cada
Procesos acción se encuentre alineada al logro de los objetivos planteados.
Incorpora también actividades de seguimiento y control para la
operación ecaz de los procesos y mejora continua.

Se brindan el personal y el equipamiento necesarios para la


Recursos prestación del servicio, así como el ambiente de trabajo y el
recurso nanciero para realizar las actividades con calidad.

Estructura organizacional: la ONPE, las ODPE y las ORC se


Estructura sostienen sobre la base de una estructura de responsabilidades
organizacional denida, con funciones claras y orientadas por la política de
calidad.

La ONPE cuenta con procedimientos, instructivos, registros,


Documentos formatos y la documentación necesaria para la operación ecaz
y eciente de los procesos y, por ende, de la organización.
La calidad se reere al cumplimiento de requisitos para satisfacer a un cliente
o usuario, interno o externo, que supere sus expectativas.
La norma ISO 9001:2008 es el documento que establece los requisitos para
implementar un sistema de gestión de la calidad que logre que la organización
actúe de manera efectiva en un entorno de mejora continua al igual que las
mejores organizaciones del mundo.
NOTA

Principios del sistema de gestión de la calidad

Liderazgo
Participación del
personal Enfoque
al cliente

Enfoque
de proceso

Enfoque de
sistema para la
alidad
gestión
Relaciones
mutuamente
bene iciosas con
Mejora continua
el proveedor
Enfoque basado
en hechos para la
toma de decisiones
Benecios de un sistema de gestión de la calidad
Los benecios que aporta un sistema de gestión de la calidad podemos enfocarlos como
los benecios propios para la organización en sí y también como los benecios para los
clientes.

Establecimiento, alineación y cumplimiento de objetivos orientados a la calidad

Eliminación de actividades que no agregan valor y de duplicidades funcionales


que reducen la duplicidad de actividades y facilitan el control de los procesos

Mejora continua de los procesos (iniciativas) con base en medidas objetivas

Transparencia de las operaciones

Aumento del compromiso del personal y claricación de sus responsabilidades,


que fomenten el trabajo en equipo

Mejora de la imagen institucional, al generar mayores niveles de conanza en


la ciudadanía

Satisfacción del cliente interno y externo

Reconocimiento nacional e internacional


Ciclo PHVA
Es una herramienta de la mejora continua. Se basa en un ciclo de cuatro pasos: Planear,
Hacer, Vericar y Actuar. Al aplicarla en la política y los objetivos de calidad, así como en la
red de procesos, la probabilidad de éxito es mayor.

PLANEAR HACER

Establecer los objetivos y procesos


necesarios para conseguir los Implementar los procesos.
resultados de acuerdo con los
requisitos del cliente y las políticas
de la empresa.

P H
 VERIFICAR
ACTUAR
A  V 

Tomar acciones para mejorar Realizar el seguimiento de los


continuamente el desempeño. procesos respecto a políticas y
objetivos del producto e informa
los resultados.
Política de la calidad
La política de la calidad dene los COMPROMISOS de la ONPE referidos a lo siguiente:

Rearmar los valores


democráticos brindando
a la ciudadanía, a las
organizaciones políticas y
de la sociedad civil servicios
acorde a sus requerimientos,
garantizando en su
prestación el respeto a
los principios de igualdad,
transparencia y estricto
apego legal.

Mejorar continuamente
nuestros procesos internos
contando con personal
calicado y comprometido
con la mejora continua así
como con la tecnología que
permita asegurar la ecacia
del Sistema de Gestión de
Calidad.

Objetivos de la calidad

1
Mejorar la satisfacción del ciudadano, así como de las instituciones públicas
y privadas, organizaciones políticas y de la sociedad civil, mediante el
cumplimiento de los requisitos del servicio o producto brindado.

2 Mejorar la productividad mediante la reducción sistemática de los tiempos de


ciclo de los procesos internos.
3 Desarrollar o fortalecer competencias y el compromiso del personal con las
buenas prácticas y el mejoramiento continuo de la institución.

4 Mejorar la plataforma tecnológica como soporte a la mejora institucional.

Todo trabajador de la ONPE debe conocer y realizar sus labores de


acuerdo con los lineamientos de la política de calidad. Son nuestras
prácticas las que optimizan el servicio a los ciudadanos con los
valores democráticos requeridos.   NOTA
Visión, misión de la ONPE
La política y los objetivos de calidad guardan estrecha relación con la visión, la misión y los
valores institucionales.

Ser una institución de excelencia que cuenta con la conanza


Visión de la población, promoviendo una cultura de valores
democráticos mediante el uso de tecnología e innovación.

Garantizar la obtención de la genuina y libre expresión de


Misión la voluntad popular para fortalecer la institucionalidad
democrática.

Valores
Nuestras acciones son de conocimiento público y de acuerdo
Transparencia con la ley, lo que brinda legitimidad y permite crear conanza
y seguridad en la población.

Nuestros esfuerzos están orientados al fortalecimiento de la


Compromiso democracia.

Somos garantía del respeto a las normas y a la voluntad


Honestidad ciudadana expresada en las urnas.

Excelencia Buscamos generar valor público en cada uno de nuestros


servicios.
de servicio

Integridad Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.


    ?
Dónde encuentro los documentos
del Sistema de Gestión de Calidad?
El Sistema de Gestión de calidad de ONPE está conformado por una base documental
y normativa que sirve para poder aplicar la política de calidad y lograr los objetivos de
calidad a través de su correcta aplicación.
Los documentos del sistema de gestión de calidad de ONPE (directivas, manuales,
procedimientos, instructivos, formatos, entre otros) se pueden ubicar en la intranet
ingresando a la página web www.onpe.gob.pe en el enlace "Intranet". Luego siga las
indicaciones mostradas a continuación:
Estructura de los documentos
El sistema de gestión de la calidad de la Ocina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
está regulado por documentos externos e internos.

Documentos externos
Leyes, decretos, normas, reglamentos, directivas y otros documentos que regulan la gestión
de la ONPE.

Documentos internos
Es el conjunto de documentos elaborados, revisados y aprobados por la ONPE enmarcados
dentro del alcance del Sistema de Gestión de la calidad, como Políticas, Directivas, Manuales
de gestión, procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos.

Leyes, decretos, resoluciones,


normas, reglamentos que
regulan la gestión de la ONPE.

Políticas

Directivas
SISTEMA DE
GESTIÓN Manuales de gestión

Procedimientos

Instructivos

Formatos

Otros documentos
    ?
Cómo participan las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales (ODPE) y las Oficinas
Regionales de Coordinación (ORC) en el sistema de
gestión de la calidad de la ONPE?
En el sistema de gestión de la calidad de la ONPE, las Ocinas Descentralizadas de
Procesos Electorales (ODPE) y las Ocinas Regionales de Coordinación (ORC) participan de
la siguiente manera:

Cumpliendo lo establecido por la


política y los objetivos de calidad de
la ONPE.

Fortaleciendo las competencias y el


compromiso.

ODPE/ORC
Realizando controles y seguimiento a
sus actividades.

Trabajando por procesos y en equipo.

Tomando acciones para la mejora


continua del servicio.
Cumpliendo lo establecido por la política y los objetivos de calidad
de la ONPE
– El personal de la ODPE promueve el respeto a las decisiones de los ciudadanos.
– Fortalece las condiciones para un proceso electoral limpio y transparente, brindando
garantías para el sufragio.
Fortaleciendo las competencias y el compromiso
El personal de la ODPE/ORC se conduce con apego a las buenas prácticas y vela por
el cumplimiento de las actividades a cabalidad y por el mejoramiento continuo de la
institución.
Realizando controles y seguimiento a sus actividades
Cada actividad debe ser medible y controlada en la perspectiva de mejorar los resultados.
El cumplimiento es responsabilidad del equipo, sea este de la ODPE/ORC, del distrito o
del centro poblado.
Trabajando por procesos y en equipo
Las actividades agregan valor para un usuario interno o externo, identican al proveedor
y los insumos necesarios para la realización del producto o servicio electoral.

Tomando acciones para la mejora continua del servicio


Las acciones van desde el uso adecuado del presupuesto hasta la contratación de
personal idóneo para el cargo y el trabajo por resultados.
Procesos certificados
Producto del esfuerzo desplegado, la ONPE ha logrado certicar bajo
los estándares de la norma ISO 9001: 2008 dieciséis de sus procesos:

1  Vericación y control de la información nanciera de los partidos políticos

2 Sistema de cómputo electoral convencional

3 Gestión de las ocinas descentralizadas de procesos electorales - ODPE

4 Capacitación de personal ODPE y ONPE

5 Capacitación de actores electorales

6 Conformación de mesas de sufragio

7 Ensamblaje de material electoral de sufragio y reserva

8 Despliegue de material de sufragio

9  Jornada electoral

10 Repliegue de documentos y activos electorales

11 Contrataciones de bienes y servicios en la ODPE

12 Asistencia técnica

13 Educación electoral

14  Vericación de rmas

15 Archivo electoral

16 Contratación de personal CAS

Estos procesos han sido documentados e implementados de acuerdo con lo establecido


en los requisitos de la norma ISO 9001, mejorando de esta manera la labor encomendada.
La consecución de esta certicación no hace sino raticar el compromiso de nuestro
personal en la mejora continua como mecanismo mediante el cual podamos contribuir
a la consolidación de la excelencia organizacional al servicio de la ciudadanía, que es el
objetivo estratégico institucional. Asimismo, hace que nos tracemos nuevos retos para los
años venideros.

La ONPE tiene como objetivo certicar todos los procesos electorales


dentro del marco del sistema de gestión de la calidad (SGC).
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Procesos del sistema de gestión de la calidad en la ODPE
La rueda de procesos es una representación gráca que reeja la estructura y relación de
los diferentes procesos del SGC, en el que se identica los siguientes tipos de procesos:

Procesos operativos:  Son aquellos que generan los servicios electorales y se relacionan
directamente con el cliente electoral.
Procesos de soporte: Son los encargados de dar apoyo a los procesos operativos, aportándoles
los recursos necesarios para que puedan realizar sus actividades.

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Capacitación
electoral
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Finanzas
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 Jornada Conformación
electoral de mesas de
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Despliegue del
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La ONPE implementa y certica progresivamente nuevos procesos en el SGC   NOTA


CAPACITACIÓN DE ACTORES
ELECTORALES (CAE)

TAREAS DE L COOR DIN ADO R DE MESA /


COORDINADOR TÉCNICO DE MESA

Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador


técnico de mesa en el proceso de capacitación de actores
electorales se encuentran definidas en los procedimientos.
Es importante que revise detenidamente los documentos del
Sistema de Gestión de la Calidad con el objetivo de ejecutar el
proceso de manera eficaz. A continuación se presenta una breve
descripción de las tareas.

• Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores electorales.


• Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación.
• Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de capacitación de
actores electorales.
• Ejecuta la capacitación aplicando el diseño metodológico según la estrategia
correspondiente y usando los materiales de capacitación y equipos informáticos
electorales según corresponde.
• Registra la capacitación a los diversos actores electorales y entrega al capacitador
electoral el formato al término del día.
• Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitación.
• Facilita en las jornada de capacitación dirigida a los miembros de mesa en caso sea
convocado, para ello estudia el diseño metodológico.
El proceso establece las actividades de programación, organización, ejecución
y evaluación de la capacitación de actores electorales. Esta capacitación
busca la participación activa y democrática de los actores electorales en
el proceso electoral, facilita la adquisición de aprendizajes sobre temas
electorales y especícamente sobre las tareas y funciones que desempeñan
durante el proceso electoral.
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DOCUMENTOS DE CAE

El proceso de capacitación de actores electorales (CAE) está sustentado en


procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTO
– Capacitación de actores electorales

INSTRUCTIVOS
– Capacitación de actores electorales- modalidad presencial
– Jornada de capacitación de miembros de mesa
– Seguimiento y monitoreo del proceso de CAE

FORMATOS
– Registro diario de capacitación a miembros de mesa
– Registro de capacitación de miembros de mesa en instituciones o áreas de
capacitación
– Registro de capacitación de personeros y efectivos de las FF.AA. Y PNP
– Consolidado de capacitación de actores electorales por distrito
– Registro de capacitación de miembros de mesa en jornada de capacitación
por aula
– Consolidado de asistencia de la jornada de capacitación por local
– Informe nal de actividades de capacitación de actores electorales en la
ODPE

OTROS DOCUMENTOS
– Guías y materiales de capacitación de actores electorales
– Plan de acción para las ODPE

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.
NOTA
La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar información
electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la calidad de su
participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, electores, personeros, miembros de las FF.AA.y PNP son los actores
electorales que participan como piezas fundamentales que garantizan el normal desarrollo
de la jornada electoral.
El ACE elabora el plan de capacitación en el que establecen las metas, objetivos, estrategias
y actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales. Prepara materiales
especícos para cada uno, así tenemos que los miembros de mesa cuentan con una cartilla
de instrucción en la que se establecen los pasos para la instalación, sufragio y escrutinio,
de manera ágil y comprensible. Los electores, personeros y demás actores cuentan con una
cartilla en la que se le brinda información respecto a cómo debe cumplir su rol, así como la
importancia para ejercerla de manera consciente.
Estrategias de capacitación
La estrategia es el conjunto de actividades, técnicas y medios planicados establecidos con
base en los objetivos de capacitación programados para los diversos actores electorales.
En esa línea, se plantean estrategias de capacitación dirigidas a cada actor electoral, tales
como:

Estrategias Actor electoral


Taller de capacitación
Capacitación personalizada a domicilio
Capacitación en ocina distrital Miembro de mesa
Capacitación en instituciones privadas y públicas
 Jornada de capacitación
Capacitación personalizada
Capacitación por grupos en espacios públicos Electores
Reunión de capacitación en instituciones
Reunión de capacitación Personeros
Reunión de capacitación Efectivos de las FF.AA. y la PNP
Capacitación virtual Miembro de mesa, electores, personeros

Capacitación presencial a miembros de mesa


Actividad que convoca a los miembros de mesa para que se
capaciten de manera grupal en aulas de instituciones educativas,
Taller de capacitación
que se obtienen previa coordinación en calidad de préstamo con
las autoridades.

Actividad que consiste en que el personal responsable en


Capacitación personalizada a
capacitar se desplace a los domicilios de los miembros de mesa
domicilio
para ofrecer el servicio de capacitación.

Actividad que consiste en implementar áreas de capacitación


Capacitación en ocina distrital en las ocinas distritales de la ONPE para brindar el servicio de
capacitación.

Actividad que consiste en que el personal responsable en


Capacitación en instituciones capacitar se desplace a las instalaciones de las instituciones
privadas y públicas públicas y privadas que concentren la mayor cantidad de
miembros de mesa.

Actividad ocial de capacitación de miembros de mesa que se


 Jornada de capacitación
realiza los dos domingos anteriores a la fecha de la elección.
Capacitación presencial a electores

Actividad que consiste en ofrecer la capacitación al elector de


Capacitación personalizada manera individual (se implementa principalmente en distritos
con menor población electoral).

Capacitación por grupos en Actividad que consiste en ofrecer la capacitación a electores de


espacios públicos manera colectiva en espacios públicos.

Capacitación en recintos de instituciones públicas o privadas,


previa coordinación con sus representantes.
Reunión de capacitación en
instituciones El capacitador del distrito establece contacto con representantes
de instituciones públicas y privadas para determinar fechas y
horarios de reuniones de capacitación.
Capacitación presencial a personeros de mesa

Se implementa en locales de votación de los distritos


Reunión de capacitación con convocatoria a las distintas organizaciones políticas
participantes del proceso electoral.

Capacitación presencial a efectivos de las FF.AA. y la PNP


Se implementa en locales de votación de los distritos con
convocatoria al personal destacado para brindar seguridad el
Reunión de capacitación día de la elección.
Asimismo, se implementa masivamente en locales de las
instituciones armadas.

Capacitación virtual a miembros de mesa, electores y personeros

Módulo virtual Los módulos virtuales de capacitación están dirigidos a los miembros de
mesa, electores y personeros de mesa. Mediante estos módulos, el actor
electoral tiene la oportunidad de capacitarse desde el lugar que elija, solo
debe ingresar a la página web de la ONPE.
Sistema de Registro de Capacitación de Actores Electorales (SIRCAE)
Es un módulo de estructura virtual alojado en la web para almacenar automáticamente la
información de los actores electorales capacitados. Esta herramienta tecnológica facilita
el registro, la transferencia de información, consolidación y emisión de reportes a nivel de
distrito, ODPE y a nivel nacional.
Herramientas y materiales de capacitación
El área de capacitación de la Gerencia de Información y Educación Electoral ha previsto
producir herramientas de capacitación para el personal responsable de capacitar a los
actores electorales y materiales de capacitación entregados a los actores electorales.
Herramientas de capacitación
Se denominan herramientas de capacitación a aquellos materiales que la ONPE entrega
para uso del personal de la ODPE/ORC que asume la tarea de capacitar.

• Guía de programación y organización de la capacitación electoral


Instrumento orientador de las actividades que se realizarán para capacitar a los diversos
actores electorales; este material contiene el concepto de capacitación electoral, las
metas de capacitación e incluye pautas para programar y organizar la capacitación de
actores electorales.

• Guía de metodologías de capacitación electoral


Con la nalidad de orientar la facilitación en las aulas u otros espacios donde el personal
de la ONPE capacite a los actores electorales, este material cuenta con metodologías de
capacitación cuyo objetivo es brindar una capacitación correcta y práctica al servicio de
la ciudadanía del país.

Guía
• Ánforas de capacitación
• Rotafolios
• Láminas de capacitación
• Banderola
• Ache: “Cómo votar”
• Ache: “Los pasos de la votación”
• Ache: “Jornada de capacitación”
• Equipos informáticos de capacitación para uso del SEA / SAJE / VE

Rotafolios Láminas de capacitación

Banderola Af iches
Materiales de capacitación para los actores electorales
Son aquellos productos informativos e instructivos que la ONPE envía a las ODPE/ORC para
que el personal en los distritos formalice la entrega a los miembros de mesa, electores,
personeros de mesa y efectivos de las FF.AA. y la PNP durante la ejecución de las estrategias
de capacitación.
• Cartillas de instrucción para miembros de mesa
• Guía del miembro de mesa pa ra el escrutinio automatizado
• Cartilla del personero de mesa
• Cartillas del elector 
• Cartilla de instrucción de efectivos de las FF.AA. y la PNP 

Cartillas
Programación y organización de la capacitación en el distrito
El capacitador electoral es el responsable de las actividades de capacitación de actores
electorales en el distrito; él programa las actividades en un cronograma y organiza la
capacitación de acuerdo con las estrategias necesarias y la coordinación con el equipo
distrital.
De manera conjunta con el equipo distrital, realizan el análisis de la zona de trabajo e
identican los horarios y rutinas de la población. Este análisis determina la intervención que
el capacitador realiza en el distrito y le permite establecer mejor contacto y coordinación
con las autoridades de la zona.
Una vez programadas las fechas para la capacitación organiza los ambientes, los recursos
y materiales de acuerdo con la estrategia de capacitación y el actor electoral al cual está
dirigida la actividad.
En la ejecución de la capacitación, utiliza los diseños metodológicos y los materiales
de capacitación para lograr los objetivos de aprendizaje. El diseño metodológico es un
instrumento que establece el orden de los contenidos y brinda las pautas que ayudan
a despertar el interés y motivación del participante para asimilar los aprendizajes. Es
importante tener en cuenta que se debe registrar la asistencia de los actores electorales en
el formato correspondiente.
Las actividades de capacitación son monitoreadas por el coordinador de capacitación a n
de identicar las fortalezas y debilidades que inician las acciones correctivas de manera
inmediata.
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Caso práctico

Lee cuidadosamente las tareas del coordinador de mesa / coordinador técnico de mesa
durante el proceso CAE y escribe (V) si es verdadero o (F) si es falso.

Difunde el horario y los lugares de capacitación de los actores


( )
electorales.

Revisa los diseños metodológicos y materiales de capacitación. ( )

Alista los materiales de capacitación y los formatos de registro de


( )
capacitación de actores electorales.

Ejecuta la capacitación aplicando el diseño metodológico según la


estrategia correspondiente y usando los materiales de capacitación y ( )
equipos informáticos electorales según corresponde.

Registra la capacitación a los diversos actores electorales y entrega


( )
al capacitador electoral el formato al término del día.

Consolida los formatos y envía al área de capacitación el avance de


( )
capacitación

Acondiciona el local donde se desarrolla la jornada de capacitación. ( )

Facilita en las jornada de capacitación dirigida a los miembros de


( )
mesa en caso sea convocado, para ello estudia el diseño metodológico.
DESIGNACIÓN DE
MIEMBROS DE MESA (DMM)

TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA /


COORDINADOR TÉCNICO DE MESA

Las actividades que cumple el coordinador de mesa/coordinador


técnico de mesa en el proceso de designación de miembros de
mesa en la ODPE se encuentran denidos en los procedimientos. Es
importante que revise detenidamente los documentos del sistema
de gestión de la calidad con el objetivo de ejecutar proceso de
manera ecaz. A continuación se presenta una breve descripción
de las tareas.

• Recibe del coordinador distrital o coordinador de centro poblado las credenciales y


noticaciones de miembros de mesa.
• Por medio de diversas estrategias y junto al equipo de coordinadores técnicos de
mesa, realizan la entrega de credenciales y noticaciones de miembros de mesa.
• En forma diaria mantiene informado al coordinador distrital o coordinador de centro
poblado sobre las acciones realizadas.
• Proporciona al coordinador distrital o coordinador de centro poblado los cargos
de entrega de credenciales rmados por los miembros de mesa y los cargos de las
noticaciones.
• Identica y mantiene informado al coordinador de local de votación sobre la existencia
de posibles mesas de sufragio críticas.
• Conforme realiza la entrega de credenciales a los miembros de mesa, capacita o pacta
citas según la disposición del miembro de mesa.
Este proceso establece las actividades necesarias para la designación de los
miembros de mesa para el proceso electoral. Se inicia con la selección de los
veinticinco (25) candidatos al cargo de miembros de mesa en la Gerencia de
Informática y Tecnología Electoral (GITE), continúa con el sorteo de miembros
de mesa en la ODPE/ORC, el ingreso de información de tachas, excusas y
justicaciones hasta la entrega de credenciales a los miembros de mesa.
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  •   •   •   •
DOCUMENTOS DE DMM

El proceso de designación de miembros de mesa (DMM) establece


procedimientos, instructivos, formatos y otros documentos tales como:

PROCEDIMIENTO
– Designación de miembros de mesa

INSTRUCTIVOS
– Selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
– Sorteo de miembros de mesa en las ODPE
– Procesamiento de tachas, excusas o justicación a la inasistencia al cargo
de MM
– Entrega de credenciales a los MM

FORMATOS
– Acta de selección de los 25 candidatos al cargo de miembros de mesa
– Evaluación del ambiente y equipamiento para el sorteo de miembros de mesa
– Acta del sorteo de miembros de mesa

OTROS DOCUMENTOS:
– Reglas para la selección de los 25 candidatos al cargo de miembros
de mesa
– Plan de acción para las ODPE

Los documentos se establecen de acuerdo con el tipo de proceso


electoral.
NOTA
El proceso de designación de miembros de mesa comprende todas las actividades para
seleccionar a los ciudadanos que ejercen la función de miembros de mesa el día de la
jornada electoral.
Sorteo de miembros de mesa
Previo al sorteo de miembros de mesa, en la sede central de la ONPE se realiza la selección
de los veinticinco (25) candidatos al cargo de miembro de mesa en presencia de los invitados
(representante del Reniec, del JNE, de la GAJ y otros), siguiendo las especicaciones
establecidas para tal n. Esta actividad concluye con el reporte de la Lista de candidatos a
miembros de mesa.
En la ODPE/ORC el jefe recibe las indicaciones del sorteo de miembros de mesa, así como
el reporte Lista de candidatos a miembros de mesa impreso y en digital. Organiza y realiza
el sorteo de miembros de mesa en presencia del notario público o juez de paz con la
participación, en calidad de invitados, de los representantes de los organismos del sistema
electoral y de la Defensoría del Pueblo, así como de los personeros, autoridades locales, los
medios de comunicación, observadores y ciudadanos en general.
¿Cuándo se realiza?
El sorteo se lleva a cabo por lo menos cuarenta y cinco (45) días naturales antes de la fecha
señalada para las elecciones (art. 59.° de la LOE).

¿Cómo se realiza?
De la lista de veinticinco
(25) candidatos a miembros
de mesa, se seleccionan
a tres miembros titulares
(presidente, secretario y tercer
miembro) y tres suplentes
(primero, segundo y tercero).
El notario público o juez de
paz verica el peso y números
(del 1 al 25) de cada uno de
los bolos y los ingresa al
bolillero. Con ayuda de un
menor de edad se extraen seis
(6) bolos uno a uno. El primero
que se extrae designa al cargo
de presidente; el segundo,
al secretario; el tercero, al tercer miembro; mientras que el cuarto, quinto y sexto bolos
designan al primer, segundo y tercer suplente, respectivamente.

El sorteo de miembros de mesa puede ser scalizado por el JEE, los personeros
de las organizaciones políticas, debidamente acreditados ante el JEE o ante el
 JNE según corresponde.
NOTA

Ensayo
Los responsables de la actividad deben evaluar dos días antes del sorteo de miembros
de mesa, las condiciones del ambiente y equipamiento para el sorteo, para ello se realiza
un ensayo con la presencia del personal de la ODPE/ORC para simular a los invitados y al
notario público o juez de paz según sea el caso.
Posteriormente, el ECD carga los archivos generados durante el ensayo en el aplicativo
de recepción de información del sorteo de miembros de mesa, de no estar disponible el
aplicativo, se informa por correo electrónico al centro de soporte informático, al terminar
se elabora un informe dirigido al jefe de la ODPE/ORC, que contiene el resumen de las
actividades realizadas durante el ensayo.
Flujo de sorteo de miembro de mesa

Se cuenta con la lista de 25


candidatos a miembros de mesa Es conforme

NOTARIO  JLA
EFE DE
ODPE / 
ECD

ORC

El notario verica los bolos y los


introduce al bolillero

PRIMERA ETAPA

Es conforme

El jefe de la ODPE/ORC extrae El jefe de ODPE/ORC canta el bolo extraído


un bolillo esperando la conformidad del notario

Se repite el ujo hasta designar


a los seis miembros de mesa

El personal de la ODPE/ORC registra el


bolo extraído en el panel de bolos

SEGUNDA ETAPA

Puesta
a cero

ECD
ECD

Puesta a cero del sistema de Ingreso de bolos al sistema Firma del acta de sorteo de
sorteo de miembros de mesa en el orden en que fueron miembro de mesa emisión
y emisión de reporte extraídos y entrega de reportes
Publicación provisional de listas miembros de mesa
Una vez realizado el sorteo, se ejecuta la publicación provisional de la lista de los miembros
de mesa sorteados en el frontis de la ocina de la ODPE/ORC o en los lugares de mayor
circulación. Esta publicación provisional también se realiza en los distritos, en el frontis de la
sede distrital o lugares de mayor concurrencia.
Tanto a nivel de la ODPE/ORC como de la ocina distrital, la publicación provisional de la
lista de miembros de mesa se lleva a cabo con la presencia de alguna autoridad política
de la zona, con quien se suscribe un acta en la que queda asentada información sobre la
ejecución de esta actividad.
La publicación provisional se realiza con la nalidad de dar inicio al periodo de recepción
de tachas a miembros de mesa (art. 60.° de la LOE).

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