Módulo Coordinador de Mesa t2

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Módulo de capacitación del
Coordinador de mesa T2
Gerencia de Información y Educación Electoral

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2
Contenido
Presentación ...........................................................................................................................4
Siglas ........................................................................................................................................5
Coordinador de mesa T2.......................................................................................................6
Ámbito de trabajo ...................................................................................................................6
UNIDAD 1: TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA T2 ...........................7

1.1 Seguridad del proceso (SP) ...........................................................................................9
1.2 Capacitación del personal de la ODPE y ONPE (CPO) ............................................12
1.3 Capacitación de actores electorales (CAE) ..............................................................20
1.4 Jornada electoral (JEL) ................................................................................................27
1.5 Repliegue de material electoral (RME) ......................................................................32

3
UNIDAD 2: INFORMACIÓN ELECTORAL................................................... 47

1. Elecciones Generales 2021...........................................................................................47
2. La planificación de las Elecciones Generales 2021..................................................67
3. Ejercicio de aplicación: Ping pong electoral ..............................................................88
UNIDAD 3: HABILIDADES SOCIALES......................................................... 89

1. El trabajo en equipo en la ODPE...................................................................................90
2. El código de ética del servidor público de la ONPE..................................................93
ELECCIONES GENERALES 2021

Presentación
La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la

planificación, la organización y la ejecución de los procesos electorales
en todo el país. Por tal motivo, se han conformado noventa y cuatro (94)
Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) para desarrollar
las actividades programadas de las próximas Elecciones Generales 2021.
El contenido temático de este módulo de capacitación se divide en tres

unidades; la primera está referida a los procesos del Sistema de Gestión
de la Calidad en los que interviene el coordinador de mesa T2; la segunda
comprende la información electoral de estas elecciones, y la tercera
desarrolla las habilidades sociales que deben primar durante el trabajo en
la ODPE.
4
El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y

Educación Electoral (GIEE) ha elaborado este material para ser utilizado
durante la capacitación y a lo largo del proceso electoral como texto de
consulta. Esperamos que les ayude a conocer y a cumplir de manera
adecuada las tareas de su responsabilidad, aportando así al logro de los
objetivos institucionales.
Gerencia de Información y Educación Electoral

Siglas
ACE Área de Capacitación Electoral
ATLV Auxiliar técnico de local de votación
CAE Capacitación de actores electorales
CLV Coordinador de local de votación
CCP Coordinador de centro poblado
CD Coordinador distrital
CE Capacitador electoral
CLV Coordinador de local de votación
CM Coordinador de mesa
CONADIS Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad
CPO Capacitación del personal de la ODPE y la ONPE
CPP Constitución Política del Perú
EIE Equipo informático electoral
FF. AA Fuerzas Armadas
5
GGE Gerencia de Gestión Electoral
GIEE Gerencia de Información y Educación Electoral
GITE Gerencia de Informática y Tecnología Electoral
GOECOR Gerencia de Organización Electoral y Coordinación Regional
GPP Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
RENIEC Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
JEE Jurado Electoral Especial
JEL Jornada electoral
LOE Ley Orgánica de Elecciones
MTV Módulo temporal de votación
ODPE Oficina descentralizada de procesos electorales
ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
ORC Oficina Regional de Coordinación
PNP Policía Nacional del Perú
SGC Sistema de Gestión de la Calidad
SIRCAE Sistema de Registro de la Capacitación de Actores Electorales

Coordinador de mesa T2
Es el profesional encargado de realizar el repliegue de sobres plomos por entregas,
desde el centro de acopio del local de votación a la sede de la ODPE. Además, apoya
al coordinador de local de votación y a los coordinadores de mesa y brinda orientación
a los actores electorales.
Ámbito de trabajo
Culminada su capacitación, el coordinador de mesa T2 se desplaza al distrito

donde se encuentra el local de votación asignado. Este es el ámbito en el
6 que desarrollarán sus actividades electorales, además se interrelacionará
directamente con el coordinador de local de votación y el coordinador de
mesa.
¿Qué es un local de votación?
Es el espacio donde funcionan las mesas de

sufragio durante la jornada electoral, por
lo general son locales donde funcionan
instituciones educativas públicas o privadas.

Unidad 1
Tareas del coordinador
de mesa T2
La ODPE ejecuta todas sus actividades electorales sobre la base de los procesos de
soporte, los que a su vez garantizan el desarrollo de los procesos operativos del sistema
de gestión de la calidad. A continuación, presentamos el gráfico que comprende todos
los procesos que intervienen en una ODPE.

8
JEL
PROCESOS OPERATIVOS
Jornada
DMS electoral
Despliegue
CMS de material RME
de sufragio
Conformación
Repliegue

DMM de mesas de
sufragio de material
electoral
Designación
CAE de miembros SCE
de mesa
Capacitación Sistema de
de los actores cómputo
CPO electorales electoral
Capacitación
IMO del personal CIO
de la ODPE
Implementación Cierre de la
de la ODPE ODPE
RR.HH. SP COM FIN LOG

Recursos Humanos Seguridad del proceso Comunicaciones Finanzas Logística
PROCESOS DE SOPORTE
1.1. Seguridad del proceso (SP)
La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas

preventivas de seguridad para que los comicios se desarrollen en correcto orden. De
esta manera, se garantizará el libre ejercicio del derecho de voto, el funcionamiento de
las mesas de votación, así como la custodia de los locales de votación, la protección
del personal de la ONPE, del material electoral y de los equipos informáticos
electorales.
Actividades generales del coordinador de mesa T2
yy Colaborar con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad

y Defensa Nacional (OSDN), en caso de producirse una emergencia de
salud o un sismo.

Pasos para prevenir y/o atender contingencias por

emergencias y desastres en la sede de la ODPE
De acuerdo con el procedimiento OD01-OSDN/SP sobre seguridad

del proceso electoral de la OSDN, la responsabilidad de dirigir las
tareas recae directamente en el jefe de la ODPE y en el gestor de
la ORC. Sin embargo, es importante destacar que la colaboración
y el compromiso de todo el personal serán claves para enfrentar
cualquier tipo de situación.
En caso de emergencia de salud

El personal de la ODPE es responsable de lo siguiente:
1. Comunicarse de inmediato con los servicios de emergencia.
2. Actuar solo si tiene conocimiento y seguridad; en caso contrario,
10 no debe intervenir ni dificultar el auxilio.
3. Conservar la tranquilidad para actuar con rapidez, transmitiendo
confianza al lesionado.
4. Acompañar al lesionado y solicitar la ayuda necesaria.
5. Efectuar una revisión de la víctima para descubrir lesiones
distintas de las que motivaron la atención y que no pueden ser
manifestadas por ella o sus acompañantes.
6. De ser posible, hacer una identificación completa de la víctima y
de sus acompañantes.
En caso de sismo o terremoto:

El personal de la ODPE es responsable de lo siguiente:
Participar de los simulacros dispuestos por la entidad competente
y/o por la OSDN.
Para mayor información revisar documentos de intranet:

OD01-OSDN-SP y OD02-OSDN-SP

Síntesis de la actividad
Seguridad del proceso
Conocer
Las medidas formuladas por la Actuar
OSDN, en caso de presentarse De acuerdo con lo
situaciones de riesgo o establecido por la OSDN.
desastres naturales.
Apoyar Demostrar
Al responsable de poner Solidaridad con el equipo de la
en práctica las medidas ODPE, oficina distrital u ORC en
formuladas por la OSDN. todo momento.

11
1.2. Capacitación del personal ODPE y ONPE (CPO)
Subprocesos
Capacitación virtual semipresencial en la plataforma ONPEDUCA para

el personal de la ODPE/ORC
Talleres de capacitación descentralizada para el personal de la ODPE
Reuniones de reforzamiento al personal ODPE en los distritos
La capacitación del personal de la ODPE y la ONPE tiene como objetivo transferir

conocimientos, actualizar información y potenciar las habilidades y destrezas del
personal contratado para un determinado grupo ocupacional, de tal manera que se
encuentren preparados para ejecutar de forma óptima todas las tareas que se les
asignen en la ODPE.
12
Participar en la capacitación virtual semipresencial en la plataforma

ONPEDUCA.
Participar en las reuniones de reforzamiento en el distrito asignado.

Es necesario compartir la siguiente información:
¿Quién es el facilitador?
Es la persona responsable de conducir y orientar los procesos de
enseñanza-aprendizaje que tienen lugar en los talleres de capacitación
y las reuniones de reforzamiento, en los cuales se proporciona a los
participantes elementos que les permitan lograr los aprendizajes
previstos.
¿Qué son los grupos ocupacionales?

Son los cargos o puestos de trabajo temporales para una ODPE de
acuerdo con el proceso electoral; exigen perfiles determinados y
deben cumplir funciones específicas.
¿Qué es el módulo de capacitación?

Es el recurso pedagógico virtual que contiene las tareas de cada 13
grupo ocupacional. Además contiene información electoral acerca
del proceso electoral y precisiones sobre la habilidades sociales que
necesita conocer y practicar todo colaborador de la ONPE.
¿Qué es el cuaderno de trabajo?

Es el material de capacitación en el que se detallan las actividades
y tareas para cada grupo ocupacional correspondiente al proceso
electoral que se llevará a cabo.

Modalidades de capacitación
a. Cursos virtuales de capacitación
Son espacios de aprendizaje desarrollados mediante el uso de
recursos digitales por lo que se requiere una computadora con
internet. Los participantes interactúan con el facilitador a partir
de sus saberes previos para construir nuevos aprendizajes.
b. Talleres de capacitación descentralizada
Son espacios en que los participantes buscan asociar la teoría
con la práctica. Participarán en los talleres solo los grupos
ocupacionales que requieren contenido práctico con los distintos
aplicativos informáticos y/o soluciones de voto electrónico
como el SEA.
c. Reuniones de reforzamiento
Son sesiones pedagógicas de aproximadamente dos horas
de duración y se caracterizan por ser netamente prácticas;
a diferencia de los talleres, se puede evaluar la pertinencia de
planificar sesiones adicionales a fin de que el personal desarrolle
las habilidades esperadas para su óptimo desempeño.
14
A B C
Talleres de Reuniones de
Capacitación virtual capacitación reforzamiento
descentralizada

Pasos para la capacitación virtual semipresencial en la

plataforma ONPEDUCA De acuerdo al IN04-GIEE/CPO V00
Como coordinadora de mesa T2, realizaré lo siguiente:

1. Recibiré por correo electrónico el usuario y contraseña de
acceso al curso virtual.
2. Rendiré la evaluación de entrada.
3. Participaré en las actividades programadas en el curso virtual
(evaluaciones, foros, chat, lecturas, etc.).
4. Rendiré la evaluación de salida y llenaré la encuesta de
opinión.
5. Firmaré el formato FM05-GIEE-CPO: Cargo de entrega de
cuaderno de trabajo para el personal de ODPE/ORC y ONPE.
15

16
Código: FM05-GIEE/CPO
FORMATO
Versión: 00
CARGO DE ENTREGA DE CUADERNO DE TRABAJO PARA EL Fecha de
13/10/2020
Aprobación:
PERSONAL DE ODPE/ORC Y ONPE
Página: 1 de 1
FM05-GIEE/CPO
Proceso electoral: _____________________________________________________________________________________________________________

ODPE: _________________________________________ ORC:______________________________ ONPE:______________________________

Taller: Centralizado Descentralizado N de taller
Grupo ocupacional: ____________________________________________________________________________________________________________

Fecha: _____________________________________________________________________________________________________________________________________
N.° DNI APELLIDOS NOMBRES FIRMA

1

……
----------------------------------------------------------------------
Firma, apellidos, nombres y cargo del responsable de la capacitación:
NOTA: Este formato será entregado al ACE-GIEE en versión física y digital

CARGO DE ENTREGA DE CUADERNO DE TRABAJO PARA EL PERSONAL DE ODPE Y ONPE
Actualizado al 09/12/2020
Pasos
durante las reuniones de reforzamiento
De acuerdo al IN02-GIEE/CPO V13
1. Participaré en la reunión de reforzamiento programada por

el coordinador de capacitación o capacitador y firmaré el
formato FM10-GIEE-CPO: Registro de asistencia del personal
ODPE en el distrito y centro poblado a las reuniones de
reforzamiento.
Muy importante
El coordinador distrital y/o coordinador de centro poblado

se encargará de difundir con la anticipación debida las
fechas programadas para llevar a cabo las reuniones de
reforzamiento.
17

18
Código: FM10-GIEE/CPO
FORMATO
Versión: 04
Fecha de
REGISTRO DE ASISTENCIA DEL PERSONAL ODPE EN EL 14/10/2019
Aprobación:
DISTRITO Y CENTRO POBLADO A LAS REUNIONES DE
FM10-GIEE/CPO
REFORZAMIENTO Página: 1 de 1
PROCESO ELECTORAL: …………………………………………………………………………………………………………….
Distrito: ……………………Centro Poblado:…………………….. Zona: ………… ODPE/ORC/ONPE:…………………………
Primera reunión Segunda reunión Tercera reunión

Apellido Apellido Grupo
LAS REUNIONES DE REFORZAMIENTO
N.° DNI Nombres Fecha:……….….. Fecha:……….….. Fecha:……….….. Observaciones

paterno materno Ocupacional (*)
Firma Firma Firma
1
2
…

- (*) Larelación de participantes debe tener el siguiente orden: CD – CCP – CLV – CM – CTM – TdT - Otros G.O.
- Utilizar otro formato si se realizan más de tres reuniones de reforzamiento.
--------------------------------------------------
Firma del responsable de la actividad
Nombres y apellidos
REGISTRO DE ASISTENCIA DEL PERSONAL ODPE EN EL DISTRITO Y CENTRO POBLADO A
Capacitación del personal ODPE
Participar
en la capacitación virtual que se Participar
realiza mediante la plataforma virtual activamente en la reunión
ONPEDUCA y rendir las evaluaciones de reforzamiento y firmar la
de entrada y salida asistencia.

19
1.3. Capacitación de actores electorales (CAE)

Subprocesos
Capacitación de actores electorales - modalidad virtual
Capacitación de actores electorales - modalidad presencial
Jornada de capacitación de miembros de mesa
La capacitación de actores electorales es el proceso que consiste en facilitar

información electoral y desarrollar habilidades en los ciudadanos para mejorar la
calidad de su participación en un proceso electoral.
Los miembros de mesa, los electores, los personeros, los miembros de las FF. AA.
y de la PNP son los actores electorales que participan como piezas fundamentales
que garantizan el normal desarrollo de la jornada electoral.
20 El ACE elabora el plan de capacitación, en el que se establecen las metas, los objetivos,
estrategias y las actividades de capacitación dirigidas a los actores electorales.
Prepara materiales específicos para cada uno. Así tenemos que los miembros de
mesa cuentan con una cartilla de instrucción en la que se establecen los pasos para
la instalación, sufragio y escrutinio, de manera ágil y comprensible. Los electores,
los personeros y los demás actores cuentan con una cartilla en la que se les brinda
información respecto a cómo deben cumplir su rol, así como la importancia para
ejercerlo de manera consciente.

Apoyar en la difusión del horario y los lugares de capacitación de

las jornadas de capacitación a miembros de mesa.
Apoyar en la organización de las jornadas de capacitación a
miembros de mesa junto a los otros grupos ocupacionales.
Apoyar durante las jornadas de capacitación a miembros de mesa.

¿Quiénes son los actores electorales?
Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales, de
forma individual o a través de diversas organizaciones, desempeñan
funciones específicas cuyo cumplimiento efectivo se traduce en el
éxito de las elecciones. Son indispensables para la consolidación de 21
la democracia mediante un proceso electoral. Existen diversos tipos
de actores electorales, según el rol que desempeñen en el proceso
electoral, de forma individual o en grupos organizados de la sociedad
civil o política, o como parte de alguna institución u organismo que
pertenece al Estado.
Se considera público objetivo de la capacitación electoral a los siguientes
actores electorales:
99 Electores
99 Miembros de mesa
99 Personeros de mesa
99 Fuerzas Armadas (FF. AA.) y Policía Nacional del Perú (PNP)
¿Qué es una jornada de capacitación?

Es una estrategia de capacitación dirigida a los miembros de mesa, que
permite la práctica y el conocimiento de los procedimientos electorales
para su correcto desempeño durante la jornada electoral. Se realiza el
domingo previo a la elección.

Metas de la capacitación electoral

A. Metas de la capacitación electoral
• Capacitar por lo menos al 56,5 % de las personas que desempeñarán el cargo
de miembro de mesa.
• Capacitar por lo menos al 31 % del electorado.
56,5% 31%
miembros electores
de mesa
22 Fuente: POE-EG 2021-V00
• Todo el personal de la ONPE deberá participar activamente para que se cumplan

las metas en su respectivo distrito o centro poblado.
B. Estrategias de la capacitación electoral

Una estrategia es un encuentro planificado que busca promover conocimientos,
buenas actitudes y habilidades para lograr una participación de calidad en el
proceso electoral. Una estrategia es, por ejemplo, la “jornada de capacitación
de miembros de mesa”. Hay otras, como la “capacitación personalizada”,
de persona a persona, o la “reunión de capacitación”, en donde se capacita
a más de una persona al mismo tiempo. Para las EG 2021, las estrategias de
capacitación de la ONPE se han adecuado a la nueva realidad. En el siguiente
cuadro, las presentamos y mencionamos en qué se han adaptado.

Para miembros de mesa
Estrategia Adaptación
En aulas de capacitación permanente,

Personalizada (con una o
independientes de la oficina distrital, que se
un miembro de mesa) y
implementarán preferentemente en instituciones
reunión (con más de dos
educativas (reemplazan al área de capacitación de
y máximo ocho)
la oficina distrital).
En Lima y en los lugares con mayor número de

mesas de sufragio, se implementarán aulas los
Taller de capacitación
sábados y los domingos en la mayoría de los
de miembros de mesa
locales de votación (de preferencia en todos). Esto
en locales de votación
se realizará con la finalidad de descentralizar la
de su zona (sábados y
capacitación, para brindar facilidades de acceso
23
domingos)
a los talleres y minimizar la necesidad de usar
vehículos de transporte público.
Personalizada o reunión Vía aplicaciones gratuitas, de modo voluntario. Solo

en línea en distritos con buena señal de internet.
Jornada En instituciones educativas y con estricto control de

aforo. Previamente se convocará a cada miembro
de capacitación de mesa por grupos separados en fecha y turno.

Para el electorado
En espacios públicos, en el frontis de las instituciones

Capacitación
públicas y privadas, con el uso de afiches (“¿Cómo
Personalizada en
votar?” y “Pasos del elector”) y la entrega de la Cartilla
espacios públicos
para el elector, respetando el distanciamiento físico.
Reunión Con instituciones que convoquen

Reunión a personas en ambientes ventilados y con
cumplimiento de un protocolo sanitario.
Para personeras y personeros de mesa
En aulas de capacitación permanente,

24 Reunión de capacitación independientes de la oficina distrital, que se
(con más de dos y implementarán (preferentemente) en instituciones
máximo seis personas) educativas, cumpliendo con el protocolo de
bioseguridad.
Vía aplicaciones gratuitas, de modo voluntario. Solo

Reunión en línea
en distritos con buena señal de internet.
Para efectivos de las FF. AA. y la PNP
En locales de votación de los distritos, un día o dos

días antes de la fecha de las elecciones.
Reunión de capacitación En locales de las instituciones armadas, previa

coordinación entre la jefatura de la ODPE y los
mandos militares o policiales, siempre que
garanticen condiciones de seguridad sanitaria.

Pasos para apoyar en las jornadas de capacitación de

miembros de mesa De acuerdo al IN02-GIEE/CAE V09
Como coordinador de mesa T2, realizaré lo siguiente:

En la difusión de la jornada de capacitación:
• Apoyaré en la colocación de afiches en los lugares autorizados
como parte de la difusión de la jornada de capacitación.
En la organización de la jornada de capacitación:
1. Apoyaré en el traslado de los materiales de capacitación (kit
de capacitación, cartillas de instrucción, lapiceros, etc.) al
local donde se realizará la jornada de capacitación.
2. Apoyaré en el acondicionamiento del local y ambientes
donde se realizará la jornada de capacitación.
En la ejecución de la jornada de capacitación a miembros de
mesa:
1. Asistiré al local de la jornada de capacitación antes de la hora
de inicio para dar la bienvenida a los miembros de mesa.
25
2. Apoyaré en otras tareas que el CLV me encargue.
3. Concluida la jornada de capacitación, apoyaré en la
deshabilitación del local y en el traslado de los materiales de
capacitación a la sede distrital o de centro poblado.
Jornadas de capacitación dirigidas

a miembros de mesa
Jornadas de capacitación
Fechas
dirigidas a miembros de mesa
Primera jornada de capacitación 28 de marzo de 2021
Segunda jornada de capacitación 4 de abril de 2021
Fuente: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto.
Debes cumplir las medidas establecidas en el Plan para la

vigilancia, prevención y control del COVID-19 antes, durante
y después de la capacitación a los actores electorales.

26
Capacitación de actores electorales
Apoyar Apoyar
en la difusión del horario y los en el traslado de los materiales de
lugares de capacitación de las capacitación al local de la jornada de
jornadas de capacitación de capacitación.
miembros de mesa.

Apoyar Apoyar
en la deshabilitación del local de la en la recepción de los miembros de Apoyar
jornada de capacitación. mesa. en el acondicionamiento del local
para la jornada de capacitación.
1.4. Jornada electoral (JEL)
Subprocesos
Acondicionamiento de local de votación
Instalación, sufragio y escrutinio
El día de la jornada electoral, los miembros de mesa ingresan a su local de votación

a partir de las 6:00 a.m. y se dirigen al aula donde instalarán la mesa de sufragio.
En este espacio, el coordinador de mesa, les distribuye el material electoral para
desarrollar sus tareas en los tres momentos de la jornada electoral: instalación,
sufragio o votación y escrutinio o conteo de votos.
El acto electoral concluye en el momento del escrutinio con la impresión y firma de
las actas electorales por parte de los miembros de mesa y la entrega de ellas en sus
respectivos sobres de colores al personal de la ONPE.
27
Apoyar en el acondicionamiento y señalización de los patios,

pasadizos y otros ambientes del local de votación.

¿Qué es la jornada electoral?

Es el tiempo durante el cual los ciudadanos emiten su voto en la mesa
de sufragio. Para ello, el presidente, el secretario y el tercer miembro
realizan sus tareas durante los tres momentos: instalación, sufragio
y escrutinio.
¿En qué consiste el acondicionamiento del local de votación?

Es la actividad que permite contar con las mejores condiciones para la
realización de la jornada electoral. Facilita a los actores electorales el
acceso al local y a las aulas de votación, así como el trato preferente,
el orden y la seguridad. Asimismo, favorece el desarrollo de las tareas
del personal de la ONPE. Por ello, se deben acondicionar y señalizar
los siguientes ambientes:
28 99El local de votación

99Las aulas de sufragio
99El centro de acopio (en la mañana y la tarde)
99El punto de transmisión (en caso corresponda)
¿A qué denominamos instalación de la mesa de sufragio?
Es el primer momento de la jornada electoral. Se desarrolla desde que
los miembros de mesa reciben del personal de la ONPE la caja con el
material electoral para su respectiva revisión y acondicionamiento en
la mesa de votación.
¿A qué denominamos sufragio o votación?

Es el segundo momento de la jornada electoral y se inicia
inmediatamente después de haber firmado el acta de instalación.
Consiste en la emisión del voto por parte de los electores. En esta
etapa puede contar con la presencia de personeros y, al término de
ella, se debe firmar el acta de sufragio correspondiente.

¿A qué denominamos escrutinio o conteo de votos?

Es el tercer momento de la jornada electoral. En esta fase los miembros
de mesa, en presencia de los personeros, revisan las cédulas de
sufragio, determinan la validez o nulidad de los votos y los cuentan,
registrando los resultados en el acta de escrutinio.
¿Qué es un acta electoral?

Es el documento donde se registran los hechos y actos que se producen
en cada mesa de sufragio desde el momento de su instalación hasta
el cierre. Consta de tres partes o secciones: acta de instalación, acta
de sufragio y acta de escrutinio.
¿Qué es el traslado de los documentos electorales?

Es la actividad que realiza el coordinador de mesa y consiste en
trasladar los documentos y material electoral de la mesa de sufragio
al centro de acopio. Inicia cuando el presidente de mesa entrega al
CM el sobre anaranjado que contiene la lista de electores, la hoja de
control de asistencia de miembros de mesa y la cartilla de hologramas. 29
Luego, al término del escrutinio, el presidente de mesa entrega al CM
los cinco (5) sobres plásticos de colores (plomo, celeste, verde, rojo y
morado) que contienen las actas electorales, debidamente cerrados.
También entrega la caja de restos electorales, la cabina y el ánfora, y
se asegura de registrar su entrega en el cargo correspondiente.

Pasos Para el acondicionamiento y señalización del local

de votación (patio y ambientes comunes)
De acuerdo al IN01-GOECOR/JEL V02
Como coordinador de mesa T2, realizaré lo siguiente:

El día anterior a la jornada electoral:
1. Recibiré las indicaciones del coordinador de local de votación

para el inicio del acondicionamiento del local de votación.
2. Apoyaré en la ubicación de las siguientes señaléticas: aula,
pabellón, ingreso, salida, baños: Hombres y Mujeres, centro
de acopio, informes, prohibido el paso, prohibido fumar, ruta
para personas con discapacidad, flechas, zona de seguridad,
trato preferente, prohibido el uso de celulares y cámaras
fotográficas o de video en la cabina de votación, croquis del LV,
relación de grupos de votación por LV (o por orden alfabético
según sea dispuesto por GPP), croquis de pabellón de ser
necesario y relación de grupos de votación por pabellón (o
por orden alfabético según sea dispuesto por GPP), de ser
30 necesario.
Pasos para el acondicionamiento y señalización del

módulo temporal de votación:
De acuerdo al IN01-GOECOR/JEL V02

El día anterior a la jornada electoral:
De acuerdo a las indicaciones del CLV:
1. Apoyaré en la limpieza del ambiente que funcionará como
módulo temporal de votación.
2. Apoyaré en el acondicionamiento de tres mesas y tres sillas
para que los miembros de mesa apoyen los materiales y
realicen sus tareas con comodidad de acuerdo al modelo
referencial según el modelo de aula y el protocolo de seguridad
y prevención contra el COVID-19.
3. Apoyaré en la instalación de la cabina de votación bajo las
mismas condiciones de privacidad que en las demás mesas
de sufragio.

Jornada electoral
Apoyar
en la señalización y acondicionamiento
de patios, pasadizos y otros ambientes
del local de votación
SALIDA

31
1.5. Repliegue de material electoral (RME)
Subprocesos
Organización y repliegue de los documentos y material electoral desde

el local de votación hasta la sede de la ODPE provincias
Recepción de los documentos, equipos y material electoral replegados
a la sede ODPE de provincia/Lima Metropolitana y Callao, ONPE
El repliegue consiste en el retorno del material electoral y de los documentos

electorales generados en las mesas de sufragio, desde los locales de votación hasta
la ODPE y de allí hasta el local de los almacenes de la Gerencia de Gestión Electoral
(GGE).
32
Trasladar del centro de acopio del local de votación hasta la sede

ODPE el ánfora con los sobres plomos.
Realizar el repliegue integral de los documentos electorales
(sobres plomos, celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados),
para el caso de las ODPE de Lima Metropolitana y Callao.
Entregar ánforas y cabinas plegadas, cajas de restos electorales
y material de contingencia, así como USB de transmisión de
resultados para el caso de SEA en las sedes de ODPE.


¿Qué son los sobres de colores?
Son los recipientes plásticos que sirven para proteger las actas
electorales durante el traslado desde la mesa de sufragio hasta su
destino final. Para diferenciar el destino de cada acta, se utilizan los
siguientes sobres de colores:
• Sobre plomo: contiene el acta para el centro de cómputo.

• Sobre celeste: contiene el acta para el JEE
• Sobre verde: contiene el acta para el JNE
• Sobre rojo: contiene el acta para la ONPE
• Sobre morado: contiene el acta para los representantes de las
organizaciones políticas.
• Sobre anaranjado: contiene la lista de electores, la asistencia de
miembros de mesa y la cartilla de hologramas.
¿En qué consiste el repliegue de sobres plomos por entregas? 33
Es el traslado de los sobres plomos que contienen actas destinadas al
centro de cómputo. Este repliegue se realiza, de manera parcial, desde
el centro de acopio hasta la sede de las ODPE de Lima Metropolitana y
el Callao, en la medida que se reciba en el centro de acopio. Puede haber
varios traslados dependiendo de la cantidad de actas, la distancia y la
complejidad de la votación
¿Qué es el repliegue de los documentos electorales y el material

electoral?
Es el traslado de los documentos electorales (en sus respectivos sobres
cerrados, en el caso de las actas electorales) y del material electoral,
bajo medidas de seguridad y con la presencia del fiscalizador del JEE,
desde la mesa de sufragio hasta su destino.
¿Qué es el es el repliegue integral?

Es el traslado conjunto una sola vez, de documentos electorales y
material electoral desde el local de votación hasta la sede de la ODPE
Provincia.

Pasos para apoyar en la organización y repliegue de los

documentos, equipos y material electoral desde
el local de votación hasta la sede de la ODPE de
provincia De acuerdo al IN01-GOECOR/RME V02

Producto de las coordinaciones previas del jefe de la ODPE con el
coordinador administrativo y el coordinador de operaciones:
El día de las elecciones, asistiré a la sede ODPE en la hora fijada

para recoger el pin de identificación. De ser posible, saldré desde
la sede de la ODPE en compañía de un efectivo de la PNP con la
respectiva movilidad hacia el local de votación asignado.
Para el ordenamiento de los sobres plomos para repliegue por
entregas:
Por cada entrega
1. Retiraré los sobres plomos que se encuentren en la caja de

34 color plomo y los trasladaré a la mesa de trabajo.
2. Registraré en el formato FM01-GOECOR/RME: “Hoja de ruta

para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
ODPE”, los números de las mesas de sufragio que van a ser
replegados a la sede de la ODPE.
3. Sujetaré con cinta masking tape los sobres plomos (no

utilizaré cinta de embalaje) manteniendo el orden de los
números de las actas.
4. Verificaré con el CLV los números de las actas, contenidos

en los sobres plomos, que se encuentren registrados en el
formato FM01-GOECOR/RME: “Hoja de ruta para el repliegue
de sobres plomos por entregas a la sede ODPE”, y firmaré en
señal de conformidad.
5. Introduciré en el ánfora acondicionada para el repliegue de

sobres plomos, el paquete de sobres plomos y el formato
FM01-GOECOR/RME “Hoja de ruta para el repliegue de sobres
plomos por entregas a la sede ODPE” (3 copias).
6. Sellaré el ánfora con cinta de embalaje y rotularé según el

anexo 1.

Anexo 01: Cantidad de ánforas para el repliegue de documentos electorales

por elecciones o consultas
Nº de Cantidad de ánforas de colores

Total de
eleciones o
Plomo Celeste Verde Rojo Morado Anaranjado ánforas
consultas
Una elección o
1 1 1 1 1 1 6
consulta
Dos elecciones
2 2 2 2 2 1 11
o consultas
Tres elecciones
3 3 3 3 3 1 16
o consultas
Rotulación del ánfora para el repliegue
La etiqueta del ánfora debe contener

99 Número de centro de acopio
35
99 Nombre de la elección / consulta
99 Nombre del local de votación
99 Nombre de la ODPE
99 Nombre del distrito, provincia y departamento
LOCAL INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº 30063 Nº CENTRO DE

ODPE: LIMA NORTE ACOPIO
Distrito / Provincia / Departamento 1

LOS OLIVOS / LIMA /LIMA EG 2021
Nota: El acondicionamiento de las ánforas consiste

en pegar las etiquetas de colores en los extremos
de cada una de las ánforas, de acuerdo al ejemplo
de la figura

En el repliegue de los documentos y materiales

electorales desde el centro de acopio a la sede de ODPE
de provincia.
Para el repliegue de sobres plomos por entregas:
• Trasladaré, en compañía del fiscalizador del JEE y de la PNP,
desde el centro de acopio hasta la sede ODPE el ánfora que
contiene los sobres plomos.
• Entregaré en la línea de recepción de sobres plomos de la
ODPE, el ánfora al encargado de la recepción.
• Si no es el último traslado de sobres plomos, retornaré al local
de votación, y entregaré al CLV una 1 copia del formato FM01-
GOECOR/RME: “Hoja de ruta para el repliegue de sobres
plomos por entregas a la sede ODPE”, debidamente firmado
por el encargado de la recepción. Caso contrario, la entrega
de la copia se realizaría al día siguiente de la jornada electoral.
• Guardaré una copia del formato FM01-GOECOR/RME “Hoja de
36 ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
ODPE”, como constancia de que entregué los sobres plomos.
Muy importante
La programación del número de entregas y la cantidad de

sobres plomos a replegar por cada entrega, la establecerá
mediante memorándum múltiple la GOECOR.

FM01-GOECOR/RME
HOJA DE RUTA PARA EL DESPLIEGUE DE SOBRES PLOMOS POR ENTREGAS A LA SEDE ODPE
FORMATO Código: FM01-GOECOR/RME
Versión: 02
HOJA DE RUTA PARA EL REPLIEGUE DE SOBRES Fecha de
12/09/2016
PLOMOS POR ENTREGAS A LA SEDE ODPE aprobacion
Página: 1 de 1
1. Datos Generales:
ODPE FECHA Cantidad
N° de
total de
Centro de
LOCAL DE VOTACIÓN actas por
Acopio
replegar
2. Repliegue de Sobres Plomos a la Sede de la ODPE:

INSTRUCCIONES:
- El Responsable del Traslado anota los números de las Mesas de Sufragio de las Actas Electorales y marca según el tipo de elección / Consulta que se
trasladarán a la Sede de la ODPE.
- El Coordinador de Local de Votación verifica la cantidad de las actas electorales contenidas en los Sobres Plomos que se encuentren registradas en
la Hoja de Ruta.
- El Coordinador de Local de Votación y el Responsable del Traslado firman en señal de conformidad.
- En la Línea de Recepción de la ODPE, el Encargado de la Recepción después de verificar la existencia de las actas electorales, debe firmar en señal
de conformidad.
N° Mesas de Elección / Elección / Elección /

N°
Sufragio Consulta 1 (*) Consulta 2 (*) consulta 3 (*)
1
2
3
4
5
6
Firma del Responsable del Traslado de Sobres
37
7 Nombres:
8 Apellidos:
9 DNI:
10
11
12
13
14
15 Firma del Coordinador de Local de Votación
16
17 Nombres:
18 Apellidos:
19 DNI:
20
21
22
23
24
25 Firma del Encargado de la Recepción
26
27 Nombres:
28 Apellidos:
29 DNI:
30
Nota: Para los casos que se encargue a la ORC la ejecución del proceso electoral, deberán consignar los datos de la ORC en los campos que
corresponden a la ODPE, asimismo, de requerirlo los datos del responsable.
Notas:
- (*) El nombre de la Elección / Consulta será registrado por la GOECOR, antes de su distribución.
- 1 Juego (3 copias) por cada repliegue de sobres plomos.

38
Repliegue de material electoral a nivel de provincia
Repliegue de los documentos y material electoral desde el local de votación
hasta la sede ODPE de provincia, luego a la Gerencia de Gestión Electoral
Sede de la Gerencia de
Gestión Electoral (GGE)

de la ONPE
Local de votación

Oficina Descentralizada
de Procesos Electorales
de provincia (ODPE)
Pasos para apoyar en la organización y repliegue de los

documentos desde el local de votación hasta la
sede de la ODPE de Lima metropolitana y Callao
De acuerdo al IN02-GOECOR/RME V00

Para el ordenamiento de sobres plomos para repliegue por entregas:
Por cada entrega
1. Retiraré los sobres plomos que se encuentren en la caja de
color plomo y los trasladaré a la mesa de trabajo.
2. Registraré en el formato FM01-GOECOR/RME: “Hoja de ruta
para el repliegue de sobres plomos por entregas a la sede
ODPE”, los números de las mesas de sufragio que van a ser
replegados a la sede de la ODPE.
3. Sujetaré con cinta masking tape los sobres plomos (no utilizaré
cinta de embalaje) manteniendo el orden de los números de
las actas que registré en el formato FM01-GOECOR/RME: “Hoja
de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a la
sede ODPE”.y las ordenaré de manera ascendente por número 39
de mesa de sufragio.
4. Verificaré los números de las actas contenidos en los sobres
plomos, que se encuentren registrados en el formato FM01-
GOECOR/RME: “Hoja de ruta para el repliegue de sobres plomos
por entregas a la sede ODPE” y firmaré en señal de conformidad.
5. Introduciré en el ánfora acondicionada para el repliegue de
sobres plomos, el paquete de sobres plomos y el formato
FM01-GOECOR/RME: “Hoja de ruta para el repliegue de sobres
plomos por entregas a la sede ODPE” (3 copias).
6. Sellaré el ánfora con cinta de embalaje.
Muy importante
La Gerencia de Gestión Electoral se encargará de realizar
el repliegue de las cabinas, ánforas y cajas con restos
electorales y material de reserva desde cada local de
votación hasta los almacenes de gestión.

En el repliegue de documentos electorales desde el centro

de acopio hasta la sede de la ODPE
Repliegue de sobres plomos por entregas:
1. Trasladaré, en compañía del fiscalizador del JEE y de la PNP,
desde el centro de acopio hasta la sede ODPE el ánfora que
contiene los sobres plomos.
2. Entregaré en la línea de recepción de sobres plomos de la
ODPE el ánfora al encargado de la recepción.
3. Si no es el último traslado de sobres plomos, retornaré al
local de votación y entregaré al CLV una copia del formato
FM01-GOECOR/RME: “Hoja de ruta para el repliegue de
sobres plomos por entregas a la sede ODPE”, debidamente
firmado por el encargado de la recepción. Caso contrario, la
entrega de la copia se realizaría al día siguiente de la jornada
electoral.
4. Guardaré una copia del formato FM01-GOECOR/RME “Hoja
de ruta para el repliegue de sobres plomos por entregas a
la sede ODPE”, como constancia de que entregué los sobres
40 plomos.
Repliegue integral de documentos electorales (sobres plomos,
celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados):
1. Trasladaré desde el centro de acopio hasta la sede ODPE
las ánforas que contienen la totalidad de sobres plomos,
celestes, verdes, rojos, morados y anaranjados, en compañía
de un fiscalizador del JEE y de un efectivo de la PNP.
2. Al llegar a la sede ODPE, entregaré las ánforas a los
encargados de la recepción, teniendo en cuenta las
prioridades: sobres plomos, sobres celestes, sobres verdes,
sobres rojos, morados y anaranjados en calidad de custodia.
3. Entregaré al CLV una copia de los formatos FM02-GOECOR/
RME: “Hoja de ruta para el repliegue de documentos
electorales a la sede ODPE” y los formatos FM09-GOECOR/
RME: “Cargo de recepción de sobres rojos, morados y
anaranjados en custodia - ODPE Lima Metropolitana y Callao”,
debidamente firmados por los encargados de la recepción.
4. Guardaré las dos copias de los formatos FM02-GOECOR/
RME y FM09-GOEORO/RME como constancia de que
entregué los documentos electorales.

FM02-GOECOR/RME
HOJA DE RUTA PARA EL REPLIEGUE DE DOCUMENTOS ELECTORALES A LA SEDE ODPE
FORMATO Código: FM02-GOECOR/RME
Versión: 00
HOJA DE RUTA PARA EL REPLIEGUE DE DOCUMENTOS
ELECTORALES A LA SEDE ODPE Página: 01 de 01
1. Datos Generales:
ODPE FECHA
N° de Centro
LOCAL DE VOTACIÓN de Acopio
2. Repliegue de Documentos Electorales a la Sede de la ODPE:

INSTRUCCIONES:
- El Coordinador de Local de Votación verifica la existencia de todos los sobres plásticos, utilizando los números de las mesas de sufragio registradas.
El Coordinador de Local de Votación firman en señal de conformidad.
- En la Línea de Recepción de la ODPE, el Encargado de la Recepción después de verificar la existencia de los sobres plásticos, debe firmar en señal de conformidad.
Sobre Plomo Sobre Celeste Sobre Verde
Sobre Rojo Sobre Morado Sobre Anaranjado
N° Mesas de Elección / Elección / Elección / N° Mesas de Elección / Elección / Elección /

N° N°
Sufragio Consulta 1 (*) Consulta 2 (*) Consulta 3 (*) Sufragio Consuta 1 (*) Consulta 2 (*) Consulta 3 (*)
1 31
2 32
3 33
4 34
5 35
6 36
7 37
8
9
38
39
41
10 40
11 41
12 42
13 43
14 44
15 45
16 46
17 47
18 48
19 49
20 50
21 51
22 52
23 53
24 54
25 55
26 56
27 57
28 58
29 59
30 60
NOTA: Para los casos que se encargue a la ORC la ejecución del proceso electoral, deberán consignar los datos de la ORC en los
campos que corresponden a la ODPE, asimismo, de requerirlo los datos del responsable.
Firma del Coordinador de Local de Votación ** Firma de Responsable de Traslado de Sobres
Nombres y Apellidos: Nombres y Apellidos:

DNI: DNI:
Firma del Encargado de la Recepción

Nombres y Apellidos:
DNI:
Notas:
- (*) El nombre de la Elección / Consulta será registrada por la GOECOR, antes de su distribución.
- 1 Juego (1 original y 2 copias) por cada color de sobre y tipo de Elección / Consulta.
- (**) Firma en señal de conformidad (para los casos que este personal realice la actividad de traslado)
FM09-GOECOR/RME
CARGO DE RECEPCIÓN DE SOBRES ROJOS, MORADOS Y ANARANJADOS EN CUSTODIA –
ODPE Actualizado al 09/12/2020
Código: FM09-GOECOR/RME
FORMATO
Versión: 00
CARGO DE RECEPCIÓN DE
SOBRES ROJOS, MORADOS Y Página: 1 de 1
ANARANJADOS EN CUSTODIA –
ODPE
1. Datos Generales:
ODPE FECHA
N°
CENTRO
DE
LOCAL DE VOTACIÓN ACOPIO
2. Documentos Electorales recibidos en custodia:
Se recibe en calidad de custodia:
42 Número de Ánforas
Tipo de Sobres Elección / Elección / Elección /
Consulta 1 (*) Consulta 2 (*) Consulta 3 (*)
Sobres Rojos
Sobres Morados
Sobres Anaranjados
Firma del Coordinador de Local de Firma del Responsable de Traslado de

Votación Sobres
Nombres: Nombres:
Apellidos: Apellidos:
DNI: DNI:
Firma del Encargado de la Recepción

Nombres:
Apellidos:
DNI:
Notas:
- (*) El nombre de la Elección / Consulta será registrada por la GOECOR, antes de su distribución.
MÓDULO DE -CAPACITACIÓN
1 Juego (4 copias)
DELpor cada color de DE
COORDINADOR sobre y tipo
MESA T2de Elección / Consulta.
- Para los casos que se encargue a la ORC la ejecución del proceso electoral, deberán consignar los datos de la
ORC en los campos que corresponden a la ODPE, asimismo, de requerirlo los datos del responsable.
Pasos para apoyar en la recepción de los documentos,

equipos y material electoral replegados a la sede
ODPE de provincia / Lima Metropolitana y Callao,
ONPE De acuerdo al IN03-GOECOR/RME V03

En la recepción, control y organización de sobres plomos en la sede
ODPE, previa coordinación con el CLV:
1. Entregaré el ánfora que contienen los sobres plomos en la

“Estación A” de la línea de recepción.
2. Cotejaré junto con el PREA que los números de las actas
contenidas en los sobres plomos se encuentren registrados
en el formato FM01-GOECOR/RME o formato FM02-GOECOR/
RME.
3. Recibiré dos copias del formato FM01-GOECOR/RME o formato 43
FM02-GOECOR/RME. Una de las copias entregaré al CLV.
En la recepción de los USB en la ODPE, previa coordinación con el
CLV: (sólo para SEA)
1. Colocaré los USB de transmisión de resultados en la bolsa

plástica y registraré la cantidad en el formato FM04-GOECOR/
RME: Cargo de entrega y recepción del USB en la ODPE.
2. Trasladaré desde el centro de acopio hasta la sede de la ODPE
la bolsa que contienen los USB.
3. Entregaré la bolsa con los USB y el formato correspondiente en
la línea de recepción de la sede ODPE.
4. Recibiré dos copias firmadas del formato FM04-GOECOR/RME.

En la recepción y organización de los materiales electorales, en

coordinación con el CLV:
Entregaré a la línea de recepción lo siguiente:
99 Ánforas plegadas
99 Cabinas de votación plegadas
99 Cajas de restos electorales
99 Material de contingencia
44
Muy importante
El traslado de los USB lo realizarás con el repliegue integral de documentos

electorales.

FM04-GOECOR/RME
CARGO DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DEL USB EN LA ODPE
FM04-
Código:
GOECOR/RME
FORMATO Versión: 01
Fecha de
27/12/2016
aprobación:
CARGO DE ENTREGA Y Página: 1 de 1

RECEPCION DEL USB EN LA ODPE
ODPE: Nº de centro de acopio:
Local de Votación:
Se recibe una bolsa con: ________ Dispositivo USB.
Observaciones:
Firman en señal de conformidad:

45
Coordinador de Local de Votación / Personal de Recepción en la ODPE

Responsable de Traslado
Nombres y apellidos: Nombres y apellidos:
DNI: DNI:
(*) Encargado de Cómputo Jefe de la ODPE

Descentralizado
Nombres y apellidos: Nombres y apellidos:
DNI: DNI:
Notas:
- 1 Juego (4 copias)
- (*) Firma en señal de recepción (para los casos que no se ha realizado la transmisión en el local de
votación)
- Para los casos que se encargue a la ORC la ejecución del proceso electoral, deberán consignar los datos de la ORC
en los campos que corresponden a la ODPE, asimismo, de requerirlo los datos del responsable.

46
Repliegue de material y/o EIE

Realizar Apoyar Apoyar
el traslado de sobres plomos en el repliegue integral de los al CLV en la entrega de USB SEA,
por entregas de acuerdo al documentos electorales, para ánforas, cabinas, cajas y material de
memorándum de la GOECOR. el caso de las ODPE de Lima contingencia.
Metropolitana y Callao.
Unidad 2
Información electoral
Información actualizada al 30/10/2020
1. Elecciones generales 2021

Mediante Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM, publicado en el diario oficial
El Peruano el 9 de julio de 2020, el presidente de la República convocó, para
el domingo 11 de abril de 2021, a Elecciones Generales para la elección del
presidente de la República, vicepresidentes, así como de los congresistas de la
República y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino.
¿Qué autoridades serán elegidas?

Las autoridades que serán elegidas son las siguientes:
47
Un (1) presidente y
dos (2) vicepresidentes de la República.
Ciento treinta (130) congresistas

de la República.

Cinco (5) representantes peruanos

ante el Parlamento Andino y
diez (10) suplentes.
Segunda vuelta electoral

En caso de que ninguno de los candidatos a la Presidencia y las Vicepresidencias
de la República obtenga más de la mitad de los votos válidos, se procederá a una
elección entre los dos (2) candidatos que hubieran obtenido la votación más alta. Esta
segunda vuelta se realizará el domingo 6 de junio de 2021. Se estima que dicha fecha
48 estaría dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la proclamación de los
cómputos oficiales.
“Si no se hubiese alcanzado la votación prevista en el artículo

anterior, se procede a efectuar una segunda elección dentro
de los 30 días siguientes a la proclamación de los cómputos
oficiales, entre los dos candidatos que obtuvieron la votación
más alta” (art.18 de la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de
Elecciones [LOE])

1. 1. Base legal
Constitución Política del Perú (CPP).

Ley N.° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (LOONPE).
Ley N.° 27408, Ley que establece la atención preferente a las mujeres
embarazadas, niñas, niños y adultos mayores en lugares de atención al
público y su modificatoria (Ley N.° 28683).
Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE).
Ley N.° 28094, Ley de organizaciones políticas y sus modificaciones.
Ley N.° 28480, Ley de reforma de los artículos 31 y 34 de la Constitución
Política del Perú, que otorga el derecho al voto a los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú.
Ley N.° 28983, Ley de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
Ley N.° 29603, Ley que autoriza a la ONPE a emitir las normas
reglamentarias para la implementación gradual y progresiva del voto 49
electrónico.
Texto Único Ordenado de la Ley N.° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado por Decreto Supremo N.° 082-2019-EF y sus
modificaciones.
Ley N.° 30996, Ley que modifica la Ley Orgánica de Elecciones respecto
al Sistema Electoral Nacional.
Ley N.° 31030, Ley por la que se modifican normas de la legislación
electoral para garantizar paridad y alternancia de género en las listas de
candidatos.
Ley N.° 31032, Ley que modifica el artículo 21 de la Ley N.° 26859, Ley
Orgánica de Elecciones, para la creación de la circunscripción de electores
peruanos residentes en el extranjero.
Ley N.° 31042, Ley de Reforma Constitucional que incorpora los artículos
34-A y 39-B sobre impedimentos para postular a cargos de elección
popular o ejercer función pública.
Decreto de Urgencia N.° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2020.

Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM, que convoca a Elecciones Generales

el 11 de abril de 2021 para la elección de presidente de la República,
vicepresidentes, congresistas y representantes peruanos ante el Parlamento
Andino.
Decreto Supremo N.° 044-2020-PCM, que declaró estado de emergencia
nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la nación a
consecuencia del brote del COVID-19; y sus modificaciones.
Resolución N.° 0304-2020-JNE, que establece el número de escaños
del Congreso de la República que corresponde a cada una de las
circunscripciones electorales para las Elecciones Generales 2021.
Resolución Jefatural N.° 000022-2016-J/ONPE, que aprueba el
Reglamento de Voto Electrónico.
Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad: manual de calidad,
directivas, procedimientos, instructivos y formatos vinculados a
procesos electorales.
50
1. 2. La elección del presidente y

los vicepresidentes de la República
El presidente de la República es el jefe del Estado y personifica a la nación, encabeza

el Poder Ejecutivo y es el jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú. Para ser elegido en ese cargo, requiere:
Tener más de 35 años

Ser peruano de Gozar del derecho
de edad al momento
nacimiento. de sufragio.
de la postulación.

¿Cuándo asume el cargo presidencial?

El presidente de la República presta juramento de
ley y asume el cargo ante el Congreso el 28 de julio
del año en que se realizan las elecciones.
¿Cuánto dura el mandato presidencial?
• Dura cinco años.
• No hay reelección inmediata.
• Transcurrido un periodo constitucional como
mínimo, el expresidente puede volver a postular,
sujeto a las mismas condiciones.
Atribuciones del presidente de la República

• Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, las 51
leyes y demás disposiciones legales.
• Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
• Dirigir la política general del Gobierno.
• Velar por el orden interno y la seguridad exterior
de la República.
• Convocar a elecciones para presidente de la
República y para representantes al Congreso, así
como para alcaldes y regidores y demás funcionarios
que señala la ley. (Para más información revisar el
artículo 118 de la CPP).
¿Cómo se elige al presidente de la República?

Se elige por sufragio directo. Es elegido el candidato que obtiene más de la mitad
de los votos válidos. Los votos nulos o en blanco no se computan.

Características de la elección del presidente y de los

vicepresidentes de la República
El distrito electoral único

Al presidente y a los dos vicepresidentes de
la República se los elige mediante sufragio
directo, secreto y obligatorio en distrito electoral
único, también denominado circunscripción
uninominal. Este sistema permite que todo
el territorio nacional se convierta en una sola
circunscripción. Por ello, todos los electores
recibirán el mismo modelo de cédula de sufragio
donde se encuentran los candidatos que aspiran a
la Presidencia de la República.
Ley de paridad y
alternancia de género
52
en las listas de
candidatos
Los candidatos a la
Presidencia y las Vicepresidencias de la República,
sean de un partido, una agrupación independiente
o una alianza, solicitan su inscripción en una
sola y misma fórmula. Esta debe incluir en su
conformación, por lo menos, a una mujer o
un hombre, ubicados intercaladamente de la
siguiente forma: una mujer, un hombre, una mujer
o un hombre, una mujer, un hombre (art. 104 de la
LOE modificado por la Ley N.° 31030).

La elección de los congresistas

1. 3. de la República
Los congresistas de la República son elegidos mediante

sufragio directo, secreto y obligatorio.
Requisitos para ser congresista

• Ser peruano de nacimiento.
• Tener como mínimo 25 años.
• Gozar del derecho de sufragio.
• Estar inscrito en el Registro
Nacional de Identificación y Estado
Civil.
53
Los congresistas electos juramentan y asumen sus cargos,

a más tardar el 27 de julio del año en que se realizan las
elecciones (art. 22 de la LOE).

Atribuciones del Congreso de la República
• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o

derogar las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo

conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
• Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.

54
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la República, siempre que no afecte la soberanía nacional.
• Autorizar al presidente de la República para salir del país.
• Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que

son propias de la función legislativa.
Los parlamentarios no pueden ser reelegidos para un

nuevo periodo, de manera inmediata, en el mismo cargo
(CPP, art. 90-A).

Características de la elección de congresistas

El artículo 90 de la Constitución Política del Perú (CPP), modificado por la Ley N.° 29402,
establece que el Congreso de la República está integrado por ciento treinta (130)
congresistas que se eligen por un periodo de cinco (5) años mediante un proceso
electoral organizado conforme a ley.
Asimismo, en los artículos 16 y 20 de la LOE se dispone que las elecciones para
congresistas se realizan conjuntamente con las elecciones para presidente y
vicepresidentes de la República cada cinco (5) años, el segundo domingo del mes de
abril.
El distrito electoral múltiple

De acuerdo al artículo 21 de la LOE, modificado por la Ley N.° 31032, publicado en el
diario oficial El Peruano el 23 de julio de 2020, la elección de congresistas se realiza
mediante el sistema del distrito electoral múltiple, aplicando el sistema de representación
proporcional. Esto quiere decir que cada circunscripción electoral tendrá una cédula
de votación particular acorde con la cantidad de agrupaciones políticas que se hayan
presentado.
55
En estas elecciones el territorio de la República del Perú se divide en veintisiete
(27) circunscripciones electorales:
• Una (1) por cada departamento
• Una (1) por la Provincia Constitucional del Callao
• Una (1) por Lima Provincias
• Una (1) por los Peruanos Residentes en el Extranjero
El último párrafo del citado artículo prevé que el Jurado Nacional de Elecciones asigna a
cada circunscripción electoral un (1) escaño y distribuye los demás en forma proporcional
al número de electores, con excepción de la circunscripción Peruanos Residentes en el
Extranjero, a la cual se le asignan únicamente dos (2) escaños.
Asimismo, señala que, para la circunscripción de Lima Provincias, rige lo dispuesto en
la Ley N.° 29402, Ley de reforma del artículo 90 de la Constitución Política del Perú, por
la cual se incorporó la Tercera Disposición Transitoria Especial a la Carta Constitucional,
que le asigna cuatro (4) escaños a dicha circunscripción electoral.

Considerando la modificación efectuada al artículo 21 de la LOE, el Jurado Nacional de

Elecciones, mediante la Resolución N.° 0304-2020-JNE, ha establecido la distribución
de los ciento treinta (130) escaños del Congreso de la República que serán materia
de las Elecciones Generales 2021. Para ello, se ha aplicado el criterio de equidad,
otorgando como base un (1) escaño a cada circunscripción electoral para luego realizar
la distribución de manera proporcional al número de electores, respetando el número de
escaños asignados a las circunscripciones electorales de Lima Provincias y Peruanos
Residentes en el Extranjero.
El cálculo de distribución proporcional se efectuó sobre el número de electores contenido
en el Padrón Electoral Definitivo de las Elecciones Generales 2021, aprobado mediante
la Resolución N.° 0303-2020-JNE.
Por ese motivo, las organizaciones políticas presentan una lista de candidatos por cada
distrito electoral.
El voto preferencial
En las Elecciones Generales del año 2021 es de aplicación el doble voto
56 preferencial opcional, excepto en los distritos electorales donde se elige menos
de dos congresistas. En este caso, hay solo un voto preferencial opcional (Primera
Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N.° 30996, Ley que modifica la
Ley Orgánica de Elecciones respecto al Sistema Electoral Nacional).
Mediante el voto preferencial, los electores tienen la opción de elegir a dos
candidatos de su preferencia, siempre que ambos sean de la misma organización
política. En ese sentido, deben colocar en la cédula de sufragio
el número de dos de sus candidatos en los casilleros
en blanco que se encuentran al lado del símbolo
de la agrupación política por la que pretenden
votar.
Únicamente los electores que residen en
el departamento de Madre de Dios podrán
tener acceso solo a un casillero para el voto
preferencial, puesto que, como distrito
electoral, a sus habitantes solamente les
corresponde elegir un congresista.

Observaciones: Impresión según modelo
Cantidad: Variable por mesa de sufragio
Modelo de cédula de sufragio (anverso)

25.00 cm
!030390!
PRES DENTE CONGRESISTAS PARLAMENTO AND NO

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PIENSA POSITIVAMENTE
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JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON E REN JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON E REN JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON E REN
C P C P C P
UNIVERSO
O R C N E J N N P O R C N E J N N P O R C N E J N N P
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J E ON
C O R J N E J P N N C O R J N E J P N N C O R J N E J P N N
JNE ONPE RENIE JNE NPE IEC NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J JNE ONPE RENIE JNE NPE IEC NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J JNE ONPE RENIE JNE NPE IEC NE O PE R NIEC NE ON E RE IEC J
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JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE O
C O R C C O R C C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE
C O R C O R C O R
JNE ONPE RENIE JNE NPE JNE ONPE RENIE JNE NPE JNE ONPE RENIE JNE NPE
C O C O C O
JNE ONPE RENIE JNE JNE ONPE RENIE JNE JNE ONPE RENIE JNE
C C C
JNE ONPE RENIE JNE ONPE RENIE JNE ONPE RENIE
J N E P E J N E P E J N E P E
ON ON ON
JNE JNE JNE
La aprobación de los catálogos de materiales se realiza sin perjuicio del procedimient

de diseño y aprobación de la cédula de sufragio previsto en los artículos 165º a 168
de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.
LECCIONES GENERALES Y PAQUETE DE

Observaciones: Impresión según modelo
J N REN C JN ONP RENI
IEC E O E C
EN C JN ONPE RENI C JNE NPE ENIE
ER E O R C
O NP RENI C JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE
Cantidad: Variable por mesa de sufragio NE NPE ENIE JNE NPE I E C EO ER E C

J
C EO ER EN C JN ONP REN C I
I E I E C O R
EN JN NP EN JNE PE NIE NE PE IE
P E R NIEC NE O PE R NIEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC
ELECCIONES GENERALES 2021 CJ
ON RE
O E R IEC
CJ ON E
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NE NPE ENIE JNE NPE IEC NE O PE R NIEC NE O PE R E ON E RE IEC J N RE JN ONP REN
J O C
Modelo de cédula de sufragio (reverso)

C EO ER C E O E RE EC J N N RE N E NE NPE ENIE JNE NPE C
N I E I E I O C J O N C J O N P E N J NIE
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N
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C O R C O R N E J N N JN P N N P I E E IE E E E R C O R C
N E P E I E
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I E
ELECCION DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y VICEPRESIDENTES,
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C O R
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C O N N JN P N
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C O R C O N E J N N JN P N N P I E E IE E E R C O R C
ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
R
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONPE RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE
E E I E C EO ER C O R C O N R E J N E N J N N P E N J N P N I N E P E I E E E I E E E R E C O R C
JN ONP REN N P IE E E IE NE E IEC NE O PE R NIEC NE O PE R IEC E ON E RE IEC J E ON REN C JN ONP REN C JN ONP RENI NE NPE ENIE
CJ ON REN C JN ONP REN J NP EN J N J N N P E IE E E E CJ O R
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIEC
E E E C O R C O R C O N R E J N E N J N N P N J N P N I N E P E I E E E I E E E R E C O R C
JN ONP RENI NE NPE ENIE JNE NPE C E
NIE JNE NPE ENIE JNE ONPE R NIEC NE O PE R NIEC NE ON PE RE IEC J E ON E RE IEC J E ONP REN EC JN ONP REN C JNE ONPE RENIE
N N I
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C
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R
C
C
O
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RE
R N E J N
PERIODO 2021 - 2026
E J
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E
E E R C O R
C
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J N E
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P E I E C EO ER
N REN C JN ONP REN I E C EO ER
J N N P E NI E C
J
O N RE C J
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ORGANISMOS ELECTORALES
O N R E N
C J N
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R IEC E O J N N P
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R IEC E O J N E
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C O R RE IEC J E ON RE EC J N N P E IEC
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N E E I E C EO ER
I E C EO ER C O N RE C J ON JNE R E N - JONPE N N PE -ENRENIEC
I J N N E J N N P I E E E
P E C O E R IEC N J N REN C JN ONP I
J ON REN C JN ONP REN C JN ONP RENI JNE NPE ENIE JNE NPE NIE JNE P N NE
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E O E R IEC E O E RE
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C O R C O R N E J N N JN P N N P I E E IE E E R C O R C
C O R C O R N E J N N J N P N N P I E E I E E E E R C O R C
E E I E C EO ER E C O R C O N R E C J N E N J N N P E N J N P N I N E P E N I E N E E I E E E R I E C O R C
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E E I E C EO ER C O R C O N E J N E N J N N P N J N P N I N E P E I E E E I E E E R E C O R C
JN ONP REN N P IE E E IE NE E R NIEC NE O PE R NIEC E O E RE IEC E ON E RE EC J N EN JN NP N N P I
ON REN C JN ONP REN C
E E IE
CJ ON REN C JN ONP REN J NP E J N JN P N N P I E O E R IEC E O E RE EC J
CEDULA DE SUFRAGIO
C O R C O N E J N N JN P N N P I E E IE E E E R C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE RENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE NPE ENIE JNE NPE ENIE
C O R C O R N E J N E N J N P N N P I E E I E E E E O R C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE R IEC E ONN E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE
E E I E C EO ER E C EO ER C O N RE C J O N E N J N P E N J N N P N I N E P E N IE NE P E I E E E R IEC E O R IEC
J N P
N REN C JN ONP N I N P NI E R C
NE NPE ENIE JNE NPE NIE NE O PE R NIEC NE O PE R IEC E O E RE IEC J E ON RE EC J E J N N N P
N REN C JN ONP REN E
O R E C J O N R E J J O C
C O R C O R FIRMA
N E OBLIGATORIA
J N N JNDELP PRESIDENTE N N P DE I LA MESA E E IE E E E R C O R C
C O R C YO OPCIONALR LA DEN LOSEPERSONEROS J N QUEN SE JNENCUENTREN
P N PRESENTES
N P IEN ELE ACTO E DEIEINSTALACIONE E E R C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE E
C EO ER C O N RE J N N J N P N N P I E I E E E R IEC E O R
E
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N N P N N N P E I E
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E
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C O R C O N E J N N JN P N N P I E E IE E E E R C O R C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE RENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE
C O R C O N E J N N J N P N N P I E E I E E E R C O R
E
JN ONP RENIE E NE PE IE E E R IE C E O ER EC O R E C O N RE C J ON E N J N N P EN JN NP
E N I N E P E NI E NE PE IEC
E E I E C J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE JNE NPE R NIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC J E ON E RE IEC J E ON E REN EC
J N P N N P I E E I E E E E R C O R C O E R IEC E N E J N N N P N N P I
ON RE CJ ON REN C JN ONP REN JN NP EN
I
JNE NPE NIE JNE PE NIE NE P E O E R IEC E O E RE EC J ON RE CJ ON REN C
28.00 cm
C O R C O R N E J N N J N P N N P I E E I E E E E R C O R IEC
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O FIRMA RE DEL ON RE
C PRESIDENTE DE
C J MESAON REN JN NP EN JN NP NI JNE PE NIE NE PE
N E E I E C EO ER
I E C EO ER C O N RE C J ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC
P E C O E R IEC N J N N P I
J ON REN C JN ONP REN C JN ONP RENI JNE NPE ENIE JNE NPE NIE JNE P N NE
O E R IEC E
E O E R IEC E O E RE EC J
N ON REN C JN ONP REN C
58
P
C O R C O R N E J N N J N P N N P I E E I E E E E R C O R C
C EO ER C O N E J N N N P N N P I E E I E E E R C O R
E
IE JNE O E R C E J N E
IE NE O PE R NIEC NE O PE R IEC E O E RE IEC J E ON RE EC JJ N N N P N N NP
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CJ ON REN C JN ONP EN NP EN J N J N N P E I EO ER E ON REN C
JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE RENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE
C
JNE ONPE RENIE JNE NPEFIRMA
O R IEC E O R C ON E J N EN C JN ONP REN C JN NP NI JNE PE NIE NE NPE ENIE JNE NPE R NIEC NE O PE R NIEC
C O R EN C DEL N PE ENIE JNE NPE RENIEC JNE O PE R NFIRMA
JN PERSONERO IE NEDEL PPERSONERO
E I E NE O PE RE IEC E ON E RE IEC JFIRMA O DEL R C
PERSONERO O R E C J O N RE
E E E O R C O N E J N N J N N P E E I E E E E C
JN ONP RENI NE NPE ENIE JNE NPE R C E
NIE JNE NPE ENIE JNE ONPE R NIEC NE O PE R NIEC NE ONPE RE IEC J E ON E RE IEC J E ONP REN EC JN ONP REN C JN ONPE RENIE
N N I E
CJ O R C O RE J E C
E C O R C O R N E J N E N J N P N N P I E E I E E E E R C O R C
JN ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE ENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE R IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE ENIE JNE NPE ENIE
E E I E C EO ER E C EO ER C O N RE C J O N E N J N N P E N J N N P N I N E P E N IE NE P E I E E E R IEC E O R IEC
J N P
N REN C JN ONP REN I N P NI E NE NPE ENIE JNE NPE R C
IE NE O R IEC E O E
R IEC E O J N J
RE IEC E ON RE EC J N N P
N REN C JN ONP REN E
O C J O N R E J N J P E N N P E E E O C
C O R C O R N E J N EN JN P N N P I E E IE E E E R C O R C
C EO ER C O N RE J N N N P N N P I E E I E NE E R IEC E O R
E
JN ONP REN E I E N P I E E E R IE C E O E E C O R E C J O N R E C J O N E N J N N P E N J N P E N I
JN E P E N N P E I C
E
CJ ON RENIEC JN ONP REN C JN ONP RENI C JNE ONPE RENIE JNE NPE ENIE JNE NPE RENIEC JNE O PE R NIEC NE O PE RE IEC E ON E RE IEC J E ON E REN EC
JNE ONPE RENIE JNE NPEFIRMA N DEL N E
PERSONERO
P E I E E E I E E E FIRMA
E C DEL
O PERSONERO
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La aprobación de los catálogos de materiales se realiza sin perjuicio del procedimient
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de diseño y aprobación de la cédula de sufragio previsto en los artículos 165º a 168

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de la Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones.

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Umbral de representación
Para participar en la distribución de escaños del Congreso de la República,
la organización política requiere haber alcanzado al menos siete (7)
representantes en más de una circunscripción electoral o haber obtenido
por lo menos el cinco por ciento (5%) de los votos válidos a nivel nacional
(Resolución N.° 015-2011-JNE).
La cifra repartidora
Es un método cuyo objetivo es propiciar la representación de las minorías.
El artículo 29 de la LOE establece la cifra repartidora para las elecciones de
representantes al Congreso de la República. Para participar en la distribución
de escaños se requiere haber alcanzado el número mínimo de representantes
o el mínimo de porcentaje de votos válidos a nivel nacional que exige el umbral
de representación.
59

Ejercicio sobre la cifra repartidora
El departamento de San Sebastián cuenta con 688 225 electores, quienes elegirán
a cinco congresistas (5 escaños). En este departamento se han presentado cuatro
organizaciones políticas. Luego del escrutinio, se han obtenido 660 000 votos válidos.
La cifra repartidora se aplica sobre los votos válidos obtenidos por cada organización
que superó la valla electoral. Entonces, tenemos los siguientes resultados:
N.° Organización política Cantidad de votos válidos
1 Organización política A 240 000
2 Organización política B 150 000
3 Organización política C 210 000
4 Organización política D 60 000
Total de votos válidos 660 000

60
Luego, se divide el total de votos válidos de cada agrupación, por 1, por 2, por 3, por
4 y por 5:
Total de
Organización Total 1 Total 2 Total 3 Total 4 Total 5
N.° votos válidos
política (X/1) (X/2) (X/3) (X/4) (X/5)
(X)
1 240 000 240 000 120 000 80 000 60 000 48 000
2 150 000 150 000 75 000 50 000 37 500 30 000
3 210 000 210 000 105 000 70 000 47 500 42 000
4 60 000 60 000 30 000 20 000 15 000 12 000

Se ordenan de mayor a menor los resultados obtenidos de la división (cuocientes). Al

ser cinco los escaños que se deben cubrir, entonces se escogerán los cinco resultados
más altos.
1 2 3 4 5
240 000 210 000 150 000 120 000 105 000
La cifra repartidora indica el resultado que se encuentra en el puesto equivalente al

número de escaños que se desea cubrir. En nuestro ejemplo, la cifra repartidora es
105 000.
A continuación, luego de conocer la cifra repartidora, dividimos los votos válidos de
cada organización por dicha cifra:
N.° Organización política Votos válidos/ Cifra repartidora Total de la división
1 240 000 / 105 000 2.28
2 150 000 / 105 000 1.42

61
3 210 000 / 105 000 2.00
4 60 000 / 105 000 0.57
El resultado final de candidatos elegidos por agrupación política

es el siguiente:
N.° Organización política N.º de escaños alcanzados
1 2
2 1
3 2
4 0
Total de escaños distribuidos 5
Fuente: Área de capacitación electoral

La cuota de género
Las organizaciones políticas de cada distrito electoral deberán incluir no menos del
30% de hombres o de mujeres a fin de asegurar la participación en igualdad de género.
En aquellas circunscripciones donde se inscriban listas de tres candidatos, por lo
menos uno de ellos debe ser hombre o mujer.
Ley de paridad y alternancia de género en las listas de candidatos

Las listas de candidatos al Congreso de la República y al Parlamento Andino, en
elecciones generales, se determinan de la siguiente manera (art.116 de la LOE,
modificado por la Ley N.° 31030)
1. Postulación en elecciones internas o primarias

En estas elecciones, los candidatos postulan de forma
individual. El conjunto de candidatos está integrado
por el 50% de mujeres o de hombres, ubicados
intercaladamente de la siguiente forma: una mujer un
62 hombre o un hombre una mujer. El voto se emite a favor
de un candidato individual.
2. Lista resultante de las elecciones internas o primarias

Esta se ordena según el resultado de la votación y
respetando el 50% de mujeres o de hombres. Los
candidatos que obtengan la mayor votación ocupan
los primeros lugares; pero una vez cubierta la cantidad
máxima de candidatos de un mismo sexo, se continúa
con el candidato del sexo opuesto que se requiera para
cumplir con la cuota mínima. La lista final se ordena
intercaladamente de la siguiente forma: una mujer, un
hombre o un hombre, una mujer.
Los candidatos que por cualquier motivo no puedan
integrar la lista final deben ser reemplazados por otro
candidato del mismo sexo, para que se asegure la
paridad y la alternancia.

3. Lista de candidatos para las elecciones generales

En la lista al Congreso de la República y al Parlamento
Andino, se consideran los resultados de la democracia
interna y se ubican los candidatos en forma intercalada:
una mujer un hombre o un hombre una mujer.
El criterio de paridad y alternancia de género debe
verificarse también sobre el número total de candidatos
presentados por cada organización política.
Los organismos del sistema electoral y de la Defensoría del

Pueblo se abocan al análisis respecto de las medidas dictadas
para promover la participación de la mujer.
63
La elección de los representantes
1. 4. ante el Parlamento Andino
¿Qué es el Parlamento Andino?
Es el órgano comunitario, deliberante,

de representación ciudadana y de
control político del Sistema Andino de
Integración. Cuenta con personería
jurídica internacional y capacidad
de ejercicio de conformidad con el
ordenamiento jurídico supranacional
que lo rige (Reglamento General del
Parlamento Andino, título 1, capítulo 1,
art. 6).

Integrantes
• Bolivia, Colombia. Ecuador, Chile y Perú
Lugar y fecha de creación

• La Paz - Bolivia. 25 de octubre de 1979
Sede
• Bogotá - Colombia
Atribuciones del Parlamento Andino (https://n9.cl/iz56l )
• Promocionar y orientar el proceso de integración.

64
• Control político para examinar la marcha del proceso de integración y
cumplimiento de sus objetivos.
• Promover la armonización de las legislaciones de los países miembros.
• Participar en la generación normativa del proceso de integración,

mediante iniciativas normativas comunitarias que guarden relación con
los objetivos programáticos y la estructura del sistema y se incorporen
en el ordenamiento jurídico de la CAN
• Promover relaciones de cooperación y coordinación con los parlamentos

de los países miembros, los órganos y las instituciones del sistema, así
como con los órganos parlamentarios de integración o cooperación de
terceros países.

Elección de representantes
Los representantes peruanos ante el Parlamento Andino se eligen de manera directa,
universal, libre y secreta, en número de cinco (5) titulares y dos (2) suplentes por cada
uno de ellos, calificados como primer y segundo suplente que los suplirán en ese orden
en caso de ausencia o impedimento.
Los partidos políticos presentarán una lista de quince (15) candidatos, en número
correlativo que indique su posición. Serán electos como miembros titulares y suplentes
quienes ocupen un lugar según el orden del voto preferencial.
Requisitos para ser representante ante el Parlamento

Andino
• Los postulantes tienen los mismos requisitos, impedimentos e incompatibilidades
que los candidatos al Congreso de la República.
En este proceso electoral podrán participar los partidos

políticos y las alianzas inscritas en el Registro de
Organizaciones Políticas del Jurado Nacional de Elecciones,
65
conforme lo dispone la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones
Políticas.
Procedimiento
El procedimiento para la convocatoria, la postulación, el porcentaje de género, la
publicación de candidatos, los plazos, las elecciones y la proclamación se rigen por
la LOE y sus modificaciones.
Características de la elección de los representantes

peruanos ante el Parlamento Andino
Distrito electoral Cifra repartidora Voto preferencial
Sí, hasta dos números de

Único Si
candidatos.

Para la elección del presidente, los vicepresidentes, los

congresistas y los representantes ante el Parlamento Andino
participan los electores residentes en el país y el extranjero.
Lo último:
En la Ley N.° 31042, Ley de reforma constitucional que

incorpora los artículos 34-A y 39-A sobre impedimentos
para postular a cargos de elección popular o ejercer función
pública, se menciona lo siguiente:
Artículo 34-A.
Están impedidas de postular a cargos de elección popular las
66
personas sobre quienes recaiga una sentencia condenatoria
emitida en primera instancia, en calidad de autoras o
cómplices, por la comisión de delito doloso.
Artículo 39-A.
Están impedidas de ejercer la función pública, mediante
designación en cargos de confianza, las personas sobre
quienes recaiga una sentencia condenatoria emitida en
primera instancia, en calidad de autoras o cómplices, por la
comisión de delito doloso.

2. LA PLANIFICACIÓN DE LAS ELECCIONES

GENERALES 2021
Cada proceso electoral conlleva una serie de actividades, las cuales son
planificadas y diseñadas de acuerdo con las competencias que corresponden a
cada organismo electoral que forma parte del Sistema Electoral del Perú.
Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE)
Es la autoridad máxima en la 67
67
organización y la ejecución de los
procesos electorales, de referéndum
y otras consultas populares. Es un
organismo autónomo que cuenta con
personería jurídica de derecho público
interno y goza de atribuciones en materia
técnica, administrativa, económica y
financiera.
¿Cuál es la política de calidad de la ONPE?
Es brindar servicios electorales eficientes y eficaces que garanticen el respeto a

los principios de transparencia, participación, igualdad y legalidad, atendiendo y
contribuyendo al fortalecimiento y las expectativas que demande nuestro grupo de
interés. Cuenta para ello con servidores públicos comprometidos con la excelencia
en la gestión e innovación mediante el uso de herramientas tecnológicas y buenas
prácticas que aseguren la mejora continua del Sistema de Gestión de la Calidad.

¿Cuáles son los objetivos de calidad de la ONPE?
Los objetivos son los siguientes:
99 Mejorar el nivel de satisfacción de nuestros grupos de interés.
99 Mejorar el desempeño de los procesos internos como soporte para la mejora

continua.
99 Fortalecer las competencias y el compromiso de nuestros colaboradores.
99 Optimizar los procesos internos con el uso de la tecnología.
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

68
Es un organismo autónomo que cuenta con personería jurídica de derecho
público y cuya función es administrar justicia en materia electoral. Igualmente,
es el encargado de fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio, así como de
la organización y realización de los procesos electorales, de referéndum y de
otras consultas populares. Asimismo, tiene la
atribución de mantener y custodiar el registro
de las organizaciones políticas, entre
otras funciones a las que se refieren la
Constitución y las leyes.
El JNE despliega a su personal para
fiscalizar las diferentes actividades
electorales. Por ello, es importante
la comunicación y la coordinación
permanentes entre los representantes
de todos los organismos electorales.

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil

(Reniec)
Es la institución que tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos, los
matrimonios, los divorcios, las defunciones y otros actos que modifican el estado
civil. Emite el documento nacional de identidad
(DNI) y prepara y mantiene actualizado el
padrón electoral. En épocas electorales
proporciona al JNE y a la ONPE la
información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
Asimismo, mantiene el registro de
identificación de los ciudadanos
y emite los documentos que
acreditan su identidad.
69

2. 1. Ficha técnica de las Elecciones Generales 2021
Ítem Descripción
Elecciones Generales 2021
1 Proceso
2 Ámbito Nacional y extranjero
3 Periocidad Fijo
4 Fecha de elección 11 de abril de 2021
5 ODPE a/ 94
Nacional Extranjero
6 Tipo de tecnología b/
Voto Electrónico Total
CON CON TOTAL
VEP SEA Nacional
7 Electores hábiles d/ 0 2,747,368 21,543,553 24,290,921 997,033 25,287,954
8 Mesas de sufragio d/ 0 8,453 75,275 83,728 3,489 87,217
9 Locales de votación e/ 0 1,703 14,949 16,652 373 17,025

70 1,874 distritos
10 Distritos b/ 0 135 1,739 1,874 221
221 ciudades
Ficha técnica .....

Notas:
- Se considera instalación de mesa especiales
- Se considera como capacidad de mesa en CCPP en 280 electores (excepto Lima), en la modalidad VEP, SEA con 340
electores y CON con 300.
a/ En base al proyecto de confirmación de ODPE, considerando sedes de la ECE 2020.
b/ En base a las tecnologías usadas en el ECE 2020.
c/ Proyección en base a los padrones trimestrales.
d/ Proyección.
e/ En base a los locales de votación ECE2020.
VEP: Voto Electrónico presencial.
SEA: Sistema de escrutinio automatizado
CON: Convencional
Detalle de Centros Poblados

Centros Poblados 986
Electores hábiles 705,349
11
Mesas de sufragio 2,952
Locales de votación 987
11/ Proyección de centros poblados.

2. 2. Conformación de las ODPE
N.° ODPE Departamento

1 Bagua Bagua
2 Bongará Jazán
3 Chachapoyas Chachapoyas
4 Bolognesi Chiquián
5 Huaraz Independencia
6 Huari Huari
7 Huaylas Caraz
8 Pomabamba Pomabamba
9 Recuay Recuay
10 Santa Nuevo Chimbote
11 Abancay Abancay
12 Andahuaylas Andahuaylas
13 Grau Chuquibambilla
14 Arequipa 1 Mariano Melgar 71
15 Arequipa 2 José Luis Bustamante y Rivero
16 Castilla Aplao
17 Caylloma Chivay
18 La Unión Cotahuasi
19 Cangallo Cangallo
20 Huamanga Andrés Avelino Cáceres
21 Lucanas Puquio
22 Parinacochas Coracora
23 Cajamarca Cajamarca
24 Chota Chota
25 Cutervo Cutervo
26 Jaén Jaén
27 San Pablo San Pablo
28 Callao Callao
29 Canchis Sicuani
30 Cusco Wanchaq


31 Espinar Espinar
32 Quispicanchi Urcos
33 Urubamba Urubamba
34 Angaraes Lircay
35 Huancavelica Ascensión
36 Huaytará Huaytará
37 Tayacaja Pampas
38 Huamalíes Llata
39 Huánuco Huánuco
40 Leoncio Prado Rupa Rupa
41 Puerto Inca Puerto Inca
42 Yarowilca Chavinillo
43 Ica Ica
44 Chanchamayo Chanchamayo
45 Jauja Jauja
46 Huancayo El Tambo
72 47 Junín Junín
48 Pacasmayo Pacasmayo
49 Pataz Tayabamba
50 Sánchez Carrión Huamachuco
51 Trujillo Trujillo
52 Lambayeque Lambayeque
53 Chiclayo Chiclayo
54 Cañete San Vicente de Cañete
55 Huaral Huaral
56 Huarochirí Santa Eulalia
57 Huaura Huacho
58 Lima Centro 1 Jesús María
59 Lima Centro 2 Lima
60 Lima Este 2 San Juan de Lurigancho
61 Lima Este 1 Ate
62 Lima Norte 2 Comas


63 Lima Norte 3 Los Olivos
64 Lima Norte 1 San Martín de Porres
65 Lima Oeste 2 Surquillo
66 Lima Oeste 1 San Miguel
67 Lima Oeste 3 Santiago de Surco
68 Lima Sur 1 San Juan de Miraflores
69 Lima Sur 2 Villa María del Triunfo
70 Yauyos Yauyos
71 Alto Amazonas Yurimaguas
72 Mariscal Ramón Castilla Ramón Castilla
73 Maynas Iquitos
74 Requena Requena
75 Ucayali Contamana
76 Tambopata Tambopata
77 Mariscal Nieto Moquegua
78 Oxapampa Oxapampa
79 Pasco Yanacancha
73
80 Piura 1 Piura
81 Piura 2 Castilla
82 Sullana Sullana
83 Azángaro Azángaro
84 Huancané Huancané
85 Puno Puno
86 San Antonio de Putina Putina
87 San Román Juliaca
88 Mariscal Cáceres Juanjuí
89 Moyobamba Moyobamba
90 San Martín Tarapoto
91 Tacna Alto de la Alianza
92 Tumbes Tumbes
93 Atalaya Raimondi
94 Coronel Portillo Callería

2. 3. El padrón electoral
Es la relación de ciudadanos hábiles que pueden ejercer su derecho al voto.
Este padrón se elabora sobre la base del registro único de identificación de
las personas naturales y se mantiene actualizado por el Reniec. El padrón
electoral comprende a aquellas personas que cumplen la mayoría de edad
hasta la fecha del acto electoral correspondiente.
Mediante Resolución Jefatural N.° 000047-2020/JNAC/RENIEC se dispuso
el cierre del padrón electoral el 11 de abril de 2020, para efectos del
desarrollo del proceso de las Elecciones Generales 2021 que se llevarán a
cabo el 11 de abril de 2021.
El padrón inicial incluye a veinticinco millones cuatrocientos nueve mil
novecientos setenta (25 409 970) personas; sin embargo, se espera la versión
final que apruebe el JNE, la cual será usada por la ONPE para la organización
de los comicios.
74 2. 4. El Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA)

Una solución tecnológica la constituye cualquier modalidad tecnológica
que garantiza el desarrollo y la seguridad técnica y jurídica de los procesos
electorales y de los documentos electrónicos creados en ellos. Estos
documentos tienen la misma validez y eficacia
que los generados en medios físicos, de
conformidad con la Ley N.° 27269, el
Decreto Legislativo N.° 681 y la NTP
N.° 392-030-2.
El SEA es una solución
tecnológica que comprende la
automatización parcial de la
etapa de escrutinio, así como
la transmisión de resultados de
la jornada electoral. Para ello,
los miembros de mesa ingresan
los resultados de la hoja borrador
al aplicativo informático SEA y

posteriormente imprimen las actas de escrutinio y el cartel de resultados,

para de inmediato realizar la transmisión de los datos electorales.
Las principales ventajas que ofrece este sistema son las siguientes:
Reducción de actas observadas
Disminución del tiempo destinado a la elaboración de las actas de

escrutinio
Entrega rápida de los resultados electorales (el mismo día de la

jornada electoral)
Seguridad de los resultados registrados
¿Qué equipos utilizan los miembros de mesa para el SEA?

• Laptop 75
• Impresora
• Token USB

2. 5. Los actores electorales

Son aquellos ciudadanos que durante los procesos electorales desempeñan
funciones específicas de forma individual o como representantes de
algunas organizaciones. El cumplimiento efectivo de esas funciones se
traduce en el éxito de las elecciones. Entre ellos, tenemos a los siguientes:
Miembros Electores Personeros Miembros de las Observadores

de mesa FF. AA y la PNP electorales
Los miembros de mesa

Son los ciudadanos que se constituyen como la máxima autoridad el día de las
76 elecciones. Se encargan de instalar las mesas de sufragio, cuidar que el derecho a
sufragar de los electores se realice sin irregularidades y llevar a cabo el escrutinio de
los votos.
Modo de designación Sorteo público
Lugar de sorteo público ODPE
Por lo menos setenta días calendario antes del

Plazo
día de las elecciones.
Multa por no asumir 5 % de la UIT
El cargo de miembro de mesa es irrenunciable. Sin embargo,

la ley contempla las solicitudes de excusa y justificación de la
inasistencia al cargo de miembro de mesa, siempre y cuando
se sustenten en los plazos establecidos

Presentación de excusa
Hasta cinco días después de la publicación definitiva

Plazo de
de los miembros de mesa y debe ser presentada por
presentación
escrito y sustentada con prueba instrumental.
Lugar de • En la sede de la ODPE.

presentación • En la sede central.
Cartel para el trámite de solicitud de excusa a la inasistencia

al cargo de miembro de mesa
Causales de excusa Documentos sustentatorios
Copia simple del documento que

acredite la condición de candidato
Los candidatos y los personeros de o personero. Este documento 77
1.
las organizaciones políticas. será emitido por la autoridad de la
organización política competente o
por el JEE o el JNE.
Certificado, última boleta, contrato,

carné o credencial que acredite la
Los funcionarios o los servidores de relación laboral o de servicios entre
2. los organismos que conforman el el solicitante y los organismos del
Sistema Electoral Peruano. Sistema Electoral. En el caso de ser
personal de la ONPE, presentará una
declaración jurada.
Los miembros del Ministerio Público Copia simple del documento oficial
que durante la jornada electoral que acredite el ejercicio de la función
3. realizan funciones relacionadas con señalada en la causal de excusa.
la prevención e investigación de los Este documento será emitido por el
delitos electorales. Ministerio Público.

Copia simple del documento oficial

Los funcionarios o los servidores de que acredite el ejercicio de la función
4. la Defensoría del Pueblo que realizan señalada en la causal de excusa.
supervisión electoral. Este documento será emitido por la
Defensoría del Pueblo.
Exhibición de la resolución de
5. Las autoridades políticas.
designación vigente.
Las autoridades o los Exhibición de la credencial o el

6. representantes provenientes de documento emitido por el órgano
elección popular. electoral correspondiente.
Los ciudadanos que integran

los comités directivos de las Copia simple del documento oficial de
organizaciones políticas a las acreditación que sustente el ejercicio
cuales pertenecen las autoridades de la función señalada como causal
7.
sometidas a consulta popular de de excusa. Este documento será
revocatoria. Dichas organizaciones emitido por la organización política o
políticas deberán estar inscritas en el Jurado Nacional de Elecciones.
78 el Jurado Nacional de Elecciones.
Copia simple de la partida de

nacimiento o matrimonio, en el caso
Los cónyuges y parientes dentro del de los parientes hasta el primer grado
segundo grado de consanguinidad o de consanguinidad o afinidad (padres,
8.
afinidad entre los miembros de una hijos, cónyuge). Declaración jurada,
misma mesa. en el caso de los parientes hasta el
segundo grado de consanguinidad o
afinidad (hermana/o, cuñada/o).
Copia simple de la partida de

nacimiento o matrimonio, en el caso
Los cónyuges y parientes dentro del
de los parientes hasta el primer grado
segundo grado de consanguinidad
de consanguinidad o afinidad (padres,
9. o afinidad de los candidatos
hijos, cónyuge). Declaración jurada,
que residen en el ámbito de la
en el caso de los parientes hasta el
jurisdicción en la cual postulan.
segundo grado de consanguinidad o
afinidad (hermano/cuñado).

Los electores temporalmente

ausentes de la República del Perú,
de acuerdo con las relaciones Copia simple del documento oficial
10.
correspondientes que remita el que lo acredita.
Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil.
Copia simple del documento oficial

Los miembros en actividad de las
que acredite el ejercicio de la función
Fuerzas Armadas y de la Policía
señalada como causal de excusa.
Nacional del Perú que realicen
11. Este documento será emitido por la
actividades relacionadas con
autoridad competente de las Fuerzas
el desarrollo de los procesos
Armadas o la Policía Nacional del
electorales.
Perú.
Copia simple del documento emitido

Los miembros del Cuerpo General por la autoridad competente del
12.
de Bomberos Voluntarios del Perú. Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú.
13.
En caso de necesidad de ausentarse Documento que acredite la necesidad 79
del territorio de la república. de dicha ausencia.
Certificado médico expedido por el

área de salud pública, privada o de
seguridad social, o resolución de
En caso de notorio o grave
14. incapacidad emitida por el Conadis,
impedimento físico o mental.
salvo que se trate de un impedimento
notorio, supuesto en el cual no se
requerirá acreditación.
Exhibición del documento nacional de

15. Ser mayor de 70 años.
identidad
Fuente: IN03-GOECOR/DMM, aprobado el 01/04/2019

Presentación de justificación de inasistencia al cargo de miembro de mesa
Desde el día siguiente de la publicación definitiva de

Plazo de
la relación de miembros de mesa hasta cinco días
presentación
naturales previos a la fecha de las elecciones
• Sede de la ODPE
Lugar de
presentación • Excepcionalmente al día siguiente de la fecha de las
elecciones ante el Jurado Nacional de Elecciones.
Causales de justificación de la inasistencia al cargo de miembro de mesa
Causales Documentos sustentatorios
Certificado emitido por el área de

1. Por enfermedad salud o, a falta de esta, por el médico
de la localidad.
80 Fuente: Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, art. 253.°
Trámite de solicitud de excusa o justificación

Presentar el formulario P2: Solicitud de excusa o justificación al cargo de miembro de
mesa, en el cual se indique en el numeral 1 el nombre de la ODPE de la circunscripción
donde reside el ciudadano (el trámite es gratuito)
El miembro de mesa debe presentar los documentos en el siguiente orden:
1. Formulario P2 (original y copia para el cargo)
2. Documento de sustento (exhibir el original y entregar una copia)
3. Carta poder simple en caso de ser presentada por un tercero en calidad

de representante (original)

Los electores
Son todos aquellos ciudadanos hábiles para
votar, mayores de 18 años y en goce de su
capacidad civil. El voto es personal, igual,
libre, secreto y obligatorio hasta los 70
años, y es facultativo después de esta
edad. En caso de que los electores no
asistan a votar, se les aplicará una multa
de acuerdo con el nivel de pobreza de
su distrito.
Nivel de pobreza Multa
Distrito no pobre 2 % UIT
Distrito pobre no extremo 1 % UIT

81
Distrito pobre extremo 0,5 % UIT
¿Los electores no sorteados pueden asumir el cargo de miembro

de mesa?
Sí, pueden hacerlo. Al respecto, el artículo 250.º de la LOE menciona lo siguiente:
Si no hubieran concurrido ni los suplentes, el presidente de la

mesa que antecede o, a falta de este, el presidente de la mesa que
le sigue en numeración designa al personal que debe constituir
la mesa. Se selecciona a tres (3) electores de la mesa respectiva
que se encuentran presentes […] el presidente puede ser auxiliado
por la fuerza pública si fuera necesario.

Las personas seleccionadas no pueden negarse a desempeñar dichos cargos.

La negativa es sancionada con multa equivalente al 5 % de la UIT, la cual se hace
constar en el acta electoral y se cobra coactivamente por el Jurado Nacional de
Elecciones.
Los personeros
Son ciudadanos que representan a una
determinada organización política. Su función
durante la jornada electoral consiste en
cuidar que los votos obtenidos para su lista
sean respetados. Su presencia fiscalizadora
reafirma la democracia y la transparencia de
los comicios.
82
Los miembros de las FF. AA. y

la PNP
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
del Perú son las instituciones encargadas
de la seguridad nacional exterior e interior
de nuestro país. En el caso concreto de
los procesos electorales, se encargan de
administrar el orden en la eventualidad
de que se presenten incidentes que
generen violencia o en caso de que los
actores electorales incurran en una falta que
obstaculice el óptimo desarrollo de la jornada
electoral.

Observadores electorales
Son aquellos que se dedican a la
recopilación sistemática de la
información sobre un proceso electoral,
con el propósito específico de llegar
a una opinión sobre este. Uno de los
objetivos de la observación es legitimar
el proceso electoral en marcha. Pueden
haber observadores nacionales y
extranjeros.
Los medios de comunicación

Se encargan de monitorear, transmitir y hacer pública 83
la información respecto a los acontecimientos de
las diferentes etapas del proceso electoral. Esto
va desde la inscripción de las candidaturas y
la difusión de los sondeos sobre intención del
voto o de opinión, hasta la cobertura misma
de la jornada electoral y la difusión de los
resultados del escrutinio. La observación pública
de la prensa aporta al desarrollo de un proceso
transparente, pues mantiene a la ciudadanía
informada sobre el desarrollo de la jornada electoral.

2. 6. Protocolo de seguridad y prevención contra el

COVID-19 en la ODPE
Como parte de las medidas de seguridad frente a la coyuntura sanitaria
que enfrentamos, la ONPE respeta y asume el cumplimiento de las
disposiciones emitidas por el Ejecutivo. En ese sentido, se deberá:
Usar obligatoriamente el equipo de protección personal (EPP)

de forma correcta. En caso de requerir un cambio, se deberá
lavar las manos antes y después.
1.5 m.
JABÓN
ALCOHOL
Evitar tocarse la cara y los ojos con las manos sin haberlas
lavado o desinfectado previamente.
1.5 m.
ALCOHOL
JABÓN Mantener 1.5la
m.
distancia física de un metro y medio como
1.5 m. mínimo entre una y otra persona. Evitar en todo momento el
contacto físico (al saludar, al despedirse o en otras acciones).
OL
OH
ALC
Realizar la limpieza y desinfección de los muebles y ambientes

84 1.5 m.
1.5 m. de manera regular, por lo menos tres veces al día y usando JABÓN
permanentemente los EPP.

OH
OL ALCOHOL
ALC
1.5 m.
Acondicionar las mesas y las sillas de manera que estén
JABÓN
separadas
1.5 m.por un metro y medio de distancia como mínimo.
ALCOHOL 1.5 m.
1.5 m.
Desinfectar regularmente los útiles de trabajo 1.5personales,

JABÓN OL
ALCOHOL ALC
OH
m.
como lapiceros, celulares, etc., usando permanentemente los

EPP. ALCOHOL
JABÓN
1.5 m.
1.5 m.
OL
Identificar en el exterior del local los lugares donde se ubicarán ALCOHOL
JABÓN
ALC
OH
1.5 m.
1.5 m. las personas en espera para ingresar y colocar señaléticas.

OL
OH
ALC
1.5 m.
1.5 m.
1.5 m.
Evitar trasladarse por los lugares de mayor concurrencia y

OL
OH
ALC
1.5 m.
1.5 m.
usar correctamente los EPP en el transporte público masivo. ALC
OH
OL
Cubrirse con la flexura del codo al estornudar, sin retirar la

mascarilla. Posteriormente, desinfectarse las manos y el
antebrazo o la flexura del codo.

Lineamientos de seguridad en la ODPE, en la oficina distrital y en la de

centro poblado
Antes del ingreso al local, se debe:
Tomar la temperatura corporal del personal. Si tuviera 37,5 °C o

más, se deberá restringir su ingreso y comunicarlo al personal
médico.
Si la temperatura es menor a 37,5 °C , verificar que la persona use de

forma correcta la mascarilla. En caso de no usarla adecuadamente, se
debe restringir su ingreso.
Aplicar alcohol en gel (concentración al 70 %) en las manos del

AL N GE
personal para su desinfección como medida de prevención.

CO L
E
HO
L
85
Utilizar el pediluvio para la limpieza y desinfección de la planta del

calzado.
Utilizar el jabón de los baños y alcohol en gel (concentración 1.5 m.
al 70 %) que tienen en sus lugares de trabajo para limpiar y

JABÓN
desinfectar sus manos de forma frecuente.

ALCOHOL
1.5 m.
1.5 m.
OL
OH
ALC

El lavado de manos debe realizarse con

agua y jabón durante 20 a 30 segundos.
Para el desecho de los equipos de bioseguridad personal, disponer de tachos de

basura específicos previamente rotulados. Para su acopio se deberá utilizar la bolsa
de bioseguridad de color rojo.
86
1.5 m.
TÓXICO PLÁSTICO
AL N GE
CO L
E
HO
L
TÓXICO PLÁSTICO
JABÓN
ALCOHOL
1.5 m.
Medidas de prevención y control del COVID-19
Mantener la distancia física de

un metro y medio como mínimo
entre compañeros y visitantes.
Reducir a un 50 % el Evitar el contacto

aforo en cada uno de físico al saludar o
los ambientes o pisos. despedirse.
87
Mantener ventilados
Colocar los escritorios
los ambientes con las
separados a un metro y
AL N GE
ventanas y puertas
CO L
E
medio de distancia como

HO
abiertas durante el
L
mínimo y en lugares
horario de trabajo.
ventilados.
¡Con estas medidas nos cuidamos todos!

3. Ejercicio de aplicación
Ping pong electoral
Indicaciones
• El facilitador realizará al azar una afirmación ante cada uno de los participantes,
quienes rápidamente deberán responder si es verdadera o falsa.
• De responder erróneamente, regalarán una animación divertida a sus compañeros
de aula (cantar, bailar, contar un chiste, dirigir algunos ejercicios, etc.).
Indique si es verdadero o falso.
1. Los candidatos a la Presidencia de la República deberán tener más de 36

años de edad al momento de su postulación.
88
2. El distrito electoral único implica que todos los electores reciban el mismo
modelo de cédula de sufragio.
3. Para acceder al procedimiento de distribución de escaños al Congreso,

se requiere haber alcanzado, al menos, siete representantes en más de
una circunscripción electoral o haber obtenido, por lo menos, el cinco por
ciento de los votos válidos a nivel nacional.
4. Las personas con sentencia emitida en primera instancia en calidad

de autoras o cómplices por delito doloso pueden postular a cargos de
elección popular.
Respuestas
1. Falso, deben tener más de 35 años.
2. Verdadero.
3. Verdadero.
4. Falso. Actualmente rige la Ley N.° 31042, que lo impide.

Unidad 3
Habilidades sociales
Son el conjunto de capacidades que permiten a una persona relacionarse con los
demás expresando sus sentimientos, actitudes, deseos, opiniones o derechos de un
modo adecuado a la situación, respetando la conducta de los otros, resolviendo los
problemas inmediatos y reduciendo la posibilidad de futuros problemas.
Las habilidades sociales proporcionan la capacidad de actuar adecuadamente ante
distintas situaciones y con personas diferentes. Ayudan a mejorar su relación con el
entorno (amigos, familia, pareja, compañeros de trabajo), y a generar nuevas relaciones
y mantenerlas.
HABILIDADES SOCIALES 89
se aprenden mediante
El entrenamiento Observación de
en situaciones modelos positivos
La experiencia y poniendo en
cotidianas
práctica las
habilidades

1. El trabajo en equipo en la ODPE
El trabajo en equipo es una de las habilidades sociales que la ONPE promueve, porque es
un factor fundamental para el logro de los objetivos institucionales. Entendemos que el
trabajo en equipo es el esfuerzo por alcanzar un objetivo común, pero su manifestación
o composición va más allá de solo hacer reuniones con todo el personal, que todos
nos mantengamos comunicados a través del copiado de correos masivos o grupos de
WhatsApp, o dejar por hecho que el personal ya conoce sus tareas porque tiene mucha
experiencia, o, peor aún, discriminar al personal nuevo por considerar que no conoce
nada o pensar que no trabaja bien.
El trabajo en equipo es un reto y pone en juego las habilidades de un verdadero líder.
90
90
Para un adecuado trabajo en equipo, el líder debe cumplir con lo siguiente:
Exponer
brevemente
Definir un
los objetivos y
sencillo y
actividades del
concreto plan
plan de acción a
de acción
todo el equipo
Definir de Distribuir las

manera tareas y recibir
concreta los los aportes
objetivos del de los
trabajo integrantes
de su equipo
TRABAJO EN
EQUIPO

Los resultados del trabajo en equipo se reflejan cuando los integrantes son
capaces de avanzar sin la presencia del líder.
Muy importante
Los estilos de liderazgo se reflejan en el comportamiento del equipo. ¡A buen líder,

buen equipo! Todo líder puede ser jefe, pero no todo jefe necesariamente puede
ser un líder.
Para complementar la información puedes revisar el video “Grupos y
equipos de trabajo y trabajo en equipo” que se encuentra en esta dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=ajpILcwPE5U
91
91
Identificando las cualidades de los integrantes del equipo de

la ODPE
Para desarrollar el trabajo con una buena salud mental,
debemos hacer el esfuerzo honesto de identificar las
fortalezas y debilidades de cada integrante de nuestro
equipo, de tal manera que se le asigne una tarea donde
pueda ser capaz de producir bien y con el mejor ánimo.
La identificación de las fortalezas resulta muy
enriquecedora porque se trabaja con las mejores
aptitudes de la persona, la misma que se siente valorada
y reconocida como tal.

El líder debe
Generar un buen ambiente de Promover las buenas relaciones
trabajo, promoviendo el entre los miembros, fomentando
respeto y la consideración. la solidaridad.
Comprobado está que las relaciones basadas en el respeto y la consideración generan

sentimientos positivos entre las personas, y este factor alimenta la identificación como
equipo de trabajo. Un equipo con sólidas bases emocionales es capaz de lograr las
metas establecidas que son cumplidas, no solo por deber y mucha responsabilidad,
sino porque en ese trajinar es posible que haya brotado la mística en el trabajo.
A lo largo de los procesos electorales reconocemos a muchos onpesinos que
pasan a tener experiencias en los diferentes cargos que ofrece la institución. Al ser
consultados sobre por qué retornan, responden que regresan porque su corazón es
azul o porque en la ONPE se viven emociones positivas, o porque es gratificante
servir al ciudadano. Tales respuestas tienen que ver con la manera en la que sus
equipos de trabajo fueron organizados y porque es altamente posible que el esfuerzo
haya sido reconocido por los integrantes del equipo.
92
El trabajo en equipo tiene múltiples beneficios.
Aumenta la motivación y, en
Estimula la creatividad de cada
ocasiones adversas, al menos
integrante, pues genera grandes
uno de los integrantes anima
ideas y soluciones confiables.
a continuar con los objetivos
trazados.
Desarrolla la comunicación,
porque poder compartir Aumenta la eficiencia porque,
diferentes opiniones ayuda a al asignar roles considerando
que la comunicación sea directa las cualidades de las personas,
y fluida. Esto, a su vez, mejora el se logra alcanzar las metas de
clima laboral. manera rápida. Además, aumenta
la productividad.
Mejora el sentido de pertenencia porque, cuando la persona se siente

valorada, se compromete con su equipo, y genera sentimientos de
gratitud y compromiso con la institución.

Para contar con un gran equipo, primero debemos

identificar las cualidades y los puntos positivos de cada
integrante a fin de aprovecharlos en beneficio de todos.
Para afianzar tus conocimientos, te sugerimos poner
en práctica las recomendaciones del video “Trabajo en
equipo”, que se encuentra en la siguiente dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=EnQhERZwF5k
93
2. El código de ética del servidor público

de la ONPE
Es el conjunto ordenado
de reglas que orientan el
comportamiento ético de sus
trabajadores en el ejercicio
de sus funciones públicas,
independientemente de su
régimen laboral o modalidad
contractual.

Objetivos
Lograr que los trabajadores reflejen los valores institucionales, guiados
por un patrón de conducta ético-profesional, orientados al logro de la
visión, la misión y los objetivos institucionales.
Lograr que la sociedad perciba que el desempeño individual y
organizacional de la ONPE como organismo electoral autónomo se
realiza en consonancia con los valores éticos.
El servidor público de la ONPE deberá demostrar los siguientes principios,

comportamientos y compromisos éticos:
Principios éticos
Respeto A la constitución y las leyes.
94
Para actuar con rectitud, honradez y honestidad.
Probidad
Para desempeñar las funciones con cuidado, diligencia y

Eficiencia profesionalismo.
Entendida como aptitud técnica legal o moral; es

condición esencial para el acceso a la función pública
Idoneidad y el ejercicio de esta.
Autenticidad en las relaciones funcionales con

Veracidad todos los miembros de la institución.
Cumpliendo con las funciones a su cargo,

salvo los supuestos de arbitrariedad o
Lealtad y obediencia ilegalidad impartidas, las que deberá hacer
conocer al superior jerárquico.
Disposición para el cumplimiento de

sus funciones, dando a cada uno lo que
Justicia y equidad le es debido, actuando con equidad.

Comportamiento ético
Contar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier
otra índole en el desempeño de sus funciones, demostrando
Neutralidad independencia respecto de sus vinculaciones con personas, partidos
políticos o instituciones.
Guardar reserva respecto de hechos o información de los que

tenga conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus
Discreción funciones.
No adoptar represalias de ningún tipo o ejercer coacción

o coerción alguna contra otros servidores públicos u otras
personas. Usar de manera racional los bienes facilitados por la
ONPE, evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
Ejercicio adecuado emplear ni permitir que otros empleen los bienes del Estado
al cargo para fines particulares o propósitos que no sean aquellos para
los cuales hubieran sido específicamente destinados.
Actuar de manera responsable favorece la calidad del

servicio que prestamos y facilita la gestión y la toma de
Responsabilidad decisiones.
95
La ética pública tiene como eje central la “idea de servicio”; es decir, las
actividades que realizan los funcionarios públicos están orientadas al
bien común.

Compromisos éticos frente a:
Conflictos de interés. Evitar situaciones en las cuales los

intereses personales, laborales, económicos o financieros
pudieran estar en conflicto con el cumplimiento de los
deberes y las funciones a nuestro cargo.
Ventajas indebidas. Comprometernos a no obtener
beneficios o ventajas indebidas para nosotros o terceros,
mediante el uso del cargo, la autoridad o la influencia.
Es deber informar inmediatamente al superior acerca de
cualquier intento de ofrecimiento de retribuciones u otros
beneficios a cambio de favores o trato especial.
Actividades de proselitismo político. No realizar
actividades de proselitismo político en el ejercicio
de nuestras funciones, ni mediante el uso de la
infraestructura, bienes o recursos públicos, dentro ni
fuera de la jornada laboral, ya sea a favor o en contra de
partidos u organizaciones políticas o candidatos, máxime
96 cuando somos la entidad que se ocupa de organizar los
procesos electorales, razón por la cual debe regir en
nosotros la neutralidad.
Mal uso de información privilegiada. No participar en
operaciones de cualquier tipo utilizando información
privilegiada de la institución para el beneficio de algún
interés.
Presiones, amenazas o acosos. El personal se debe
conducir sin ejercer discriminación, presiones, amenazas
o acoso sexual contra otros trabajadores u otras personas
con las que tenga que relacionarse en el ejercicio de
sus funciones, pues afectará la dignidad de aquellos.
Tampoco los debe inducir a la realización de acciones
dolosas.
“Los trabajadores de la ONPE tenemos la responsabilidad de actuar

de acuerdo a los principios y comportamientos éticos que rigen
nuestra institución”.

Ejercicio de aplicación:
La ética del servidor público
Objetivo: Reflexionar y fortalecer el compromiso del ejercicio ético en la ODPE.
Observa el video “La ética del servidor público”,

que se encuentra en la siguiente dirección:
https://www.youtube.com/watch?v=fJfebmOPcMY
97
Reflexiona Elabora tu Envía tu

y elabora compromiso mensaje y
un mensaje onpesino para compromiso
positivo para el respetar el en la sección
personal de la código de ética correspondiente
ODPE alusivo al del servidor de la plataforma
tema. público en estas ONPEDUCA.
Elecciones
Generales 2021.

Módulo Coordinador de Mesa t2

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Módulo de capacitación del

Gerencia de Información y Educación Electoral

Coordinador de mesa T2.......................................................................................................6

Ámbito de trabajo ...................................................................................................................6

UNIDAD 1: TAREAS DEL COORDINADOR DE MESA T2 ...........................7

1.2 Capacitación del personal de la ODPE y ONPE (CPO) ............................................12

1.3 Capacitación de actores electorales (CAE) ..............................................................20

1.4 Jornada electoral (JEL) ................................................................................................27

1.5 Repliegue de material electoral (RME) ......................................................................32

UNIDAD 2: INFORMACIÓN ELECTORAL................................................... 47

2. La planificación de las Elecciones Generales 2021..................................................67

3. Ejercicio de aplicación: Ping pong electoral ..............................................................88

UNIDAD 3: HABILIDADES SOCIALES......................................................... 89

2. El código de ética del servidor público de la ONPE..................................................93

ELECCIONES GENERALES 2021

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) tiene a su cargo la

El contenido temático de este módulo de capacitación se divide en tres

El Área de Capacitación Electoral (ACE) de la Gerencia de Información y

Gerencia de Información y Educación Electoral

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

ELECCIONES GENERALES 2021

Culminada su capacitación, el coordinador de mesa T2 se desplaza al distrito

 ¿Qué es un local de votación?

Es el espacio donde funcionan las mesas de

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

ELECCIONES GENERALES 2021

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

RR.HH. SP COM FIN LOG

1.1. Seguridad del proceso (SP)

La seguridad del proceso electoral tiene como objetivo establecer medidas

Actividades generales del coordinador de mesa T2

yy Colaborar con las indicaciones formuladas por la Oficina de Seguridad

ELECCIONES GENERALES 2021

Pasos para prevenir y/o atender contingencias por

De acuerdo con el procedimiento OD01-OSDN/SP sobre seguridad

En caso de emergencia de salud

En caso de sismo o terremoto:

Para mayor información revisar documentos de intranet:

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

ELECCIONES GENERALES 2021

1.2. Capacitación del personal ODPE y ONPE (CPO)

Capacitación virtual semipresencial en la plataforma ONPEDUCA para

Talleres de capacitación descentralizada para el personal de la ODPE

Reuniones de reforzamiento al personal ODPE en los distritos

La capacitación del personal de la ODPE y la ONPE tiene como objetivo transferir

Actividades generales del coordinador de mesa T2

 Participar en la capacitación virtual semipresencial en la plataforma

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

Es necesario compartir la siguiente información:

 ¿Qué son los grupos ocupacionales?

 ¿Qué es el módulo de capacitación?

 ¿Qué es el cuaderno de trabajo?

ELECCIONES GENERALES 2021

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

Pasos para la capacitación virtual semipresencial en la

Como coordinadora de mesa T2, realizaré lo siguiente:

ELECCIONES GENERALES 2021

Proceso electoral: _____________________________________________________________________________________________________________

ODPE: _________________________________________ ORC:______________________________ ONPE:______________________________

Grupo ocupacional: ____________________________________________________________________________________________________________

N.° DNI APELLIDOS NOMBRES FIRMA

MÓDULO DE CAPACITACIÓN DEL COORDINADOR DE MESA T2

NOTA: Este formato será entregado al ACE-GIEE en versión física y digital

¿Qué es un local de votación?

Participar en la capacitación virtual semipresencial en la plataforma

¿Qué son los grupos ocupacionales?

¿Qué es el módulo de capacitación?

¿Qué es el cuaderno de trabajo?

ODPE: _________ ORC: ONPE:

Apoyar en la difusión del horario y los lugares de capacitación de

¿Qué es una jornada de capacitación?

Apoyar en el acondicionamiento y señalización de los patios,

¿Qué es la jornada electoral?

¿En qué consiste el acondicionamiento del local de votación?

¿A qué denominamos sufragio o votación?

¿A qué denominamos escrutinio o conteo de votos?

¿Qué es un acta electoral?

¿Qué es el traslado de los documentos electorales?