ANÁLISIS FODA
ASPECTO SOCIAL
FORTALEZA
 El nivel medio de educación de
independencia ha aumentado en la última
década, especialmente en los niveles
secundario y superior.
 En Independencia existen organizaciones
territoriales y centrales. Las Organizaciones
de Mujeres, se han constituido un
importante soporte para las poblaciones
más empobrecidas. Actúan vía los Comités
del Vaso de Leche, los Comedores
Populares Autogestionarios y los Clubes de
Madres.
 Los Comedores Populares autogestionarios,
conformados mayoritariamente por mujeres,
brindan a la población más necesitada de la
comunidad, un servicio alimentario a bojo
costo. En muchos de estos comedores se
vienen desarrollando experiencias
económicas. En el distrito existen alrededor
de 300 Comedores que benefician a miles
de personas.
 Se tienen registrados 88 Clubes de Madres
en los cuales 2,200 socias desarrollan
actividades de preparación de alimentos y
algunas experiencias productivas en
beneficio de las mujeres y las familias de la
comunidad.
 En términos generales se mantiene la
participación de la población en la
confección del Plan de desarrollo y el
Presupuesto Participativo, (80%). Los
vecinos no organizados siempre tuvieron
una mayor participación.
OPORTUNIDADES
 Su constitución demográfica muestra que es
eminentemente joven, el 25% de su
población es menor de 15 años y con una
distribución igualitaria por sexo., por tanto
1 Jesús Chamorro Herrera
DEBILIDADES
 En el 2016 la tasa de analfabetismo del
distrito fue de 2.5 %. Se advierte que las
mujeres muestran tasas de analfabetismo
ligeramente más elevadas.
 En términos de asistencia escolar, en primaria
asiste el 93.5% de la población de 6 a 11
años de edad, a la secundaria sólo asiste el
66.4% de la población de 12 a 17 años. Existe
una tasa promedio de desnutrición crónica de
14.6%.
 En el año 2015 la población en situación de
pobreza del distrito fue de 38,140 habitantes,
que representa el 18.2 % de la población
total.
 Respecto a las Organizaciones funcionales de
base (OFB) tenemos que cuentan con
maquinaria en desuso, se observa una
desorganización en las socias, hace falta el
desarrollo de programas de capacitación
relacionados con actividades productivas, lo
cual posibilite un mayor aprovechamiento de
las habilidades y capacidades de las socias.
 Las mujeres demandan de la Municipalidad
de Independencia: la realización de
programas de capacitación técnica
empresarial, asistencia técnica para
organizarlas, apoyo para obtener ingresos y el
otorgamiento de créditos.
 La debilidad de las organizaciones de base se
expresa en la inexistencia de un organismo
que centralice a todas las organizaciones del
distrito, tampoco hay una representación en
los ejes zonales.
 Los vecinos articulados en las 1369
organizaciones, identificados en el distrito
tienen una participación cada vez menor en
los debates del Plan de Desarrollo
Concertado y Presupuesto Participativo.
AMENAZAS
 El crecimiento del Distrito de Independencia
fue siempre menor al del conjunto del Lima
Norte, siendo esta tendencia más evidente en
el último periodo intercensal; lo cual indica
 estamos frente a un distrito con población
joven, sobre todo si adicionamos a los
menores de 10 años, con quienes, el 54.3%
del total de población tendría menos de 30
años.
 Es significativo señalar la disminución del
tamaño promedio de personas por vivienda,
ya que pasa en el último periodo ínter censal
de 5.9 a 4.6. Durante los últimos años, la
mesa de concertación ha logrado elaborar
participativamente una propuesta de Plan de
Educación de Independencia y ha logrado
que la educación sea un punto importante
en la política local.
ASPECTO ECONÓMICO
FORTALEZA
 En los inicios del siglo XXI, Lima Norte se
configura como un polo de desarrollo
comercial y donde el Distrito de
Independencia se configura como el centro
económico de esta nueva ciudad emergente
con la existencia de un bloque comercial a
nivel metropolitano, el Mega Plaza de Lima
Norte, con un formato para todos los
sectores socioeconómicos.
 Asimismo el Centro Comercial Plaza Norte y
el Terminal Terrestre del Norte han
adquirido una gran dinámica comercial.
 De acuerdo al padrón de licencias de
funcionamiento, el comercio es la actividad
que más se desarrolla en el distrito,
contando con 3,652 establecimientos que
representan el 57.4%% del total de
negocios; servicios es
la segunda actividad con 1339
establecimientos (21.0%).
 La residencia de los ambulantes es
principalmente en el distrito de
Independencia en un 80%, y en 5.3% en los
distritos aledaños y 9% de los distritos
limítrofes de Independencia como Comas,
Los Olivos, San Martín y El Rímac, lo cual
facilita las actividades del proyecto y focaliza
su impacto en el distrito.
OPORTUNIDADES
 El crecimiento económico de Lima Norte, se
sustenta en la demanda generada por
aproximadamente 2 millones de habitantes,
constituyéndose en un potencial para el
2 Jesús Chamorro Herrera
que Independencia estaría llegando a un
importante nivel de saturación poblacional con
declinación de los flujos inmigratorios. Se
puede producir tugurizarían, hacinamiento y
degradación de la calidad de vida.
DEBILIDADES
 Las licencias otorgadas por la Municipalidad
de Independencia no representan la totalidad
de las actividades económicas, Existe un
fuerte porcentaje de informalidad.
 La economía informal del distrito está
conformada por tres sectores importantes:
comerciantes ambulantes ubicados en las
vías públicas, comerciantes en campos
feriales y prestación de servicios de
transporte público, como moto taxistas.
 Los campos feriales están siendo
abandonados paulatinamente, especialmente
por la presencia de nuevos ambulantes en las
calles.
 Las asociaciones de ambulantes son
instituciones débiles, sin locales
institucionales, con sus directivas no
actualizadas y con cuotas de afiliación
equivalentes a 50 céntimos de sol por
ambulante y por mes, por lo cual el proyecto
debe apoyar el fortalecimiento institucional
tanto de las asociaciones como de la
FEDITAI.
AMENAZAS
 La falta de continuidad de los proyectos del
Gobierno para el fomento del empleo y la
formalización al avecinarse un cambio en el
Poder Ejecutivo y Legislativo.
 mercado de las empresas, como de las
PYMES de independencia, ya que entre
otros factores, el nivel de ingresos de la
mayoría de la población de los distritos del
norte está en niveles aceptables.
 El rol de la Mypes es cada vez más
significativo en la economía, conforme se
aprecia en los siguientes indicadores.
Representan: el 98% del total de empresas,
el 53.1% de la PEA ocupada, el 91.8% del
empleo total del sector privado, el 21.9% de
la PEA` auto empleada, el 36.5% de
trabajadores por cuenta propia.
ASPECTO AMBIENTAL Y URBANO
FORTALEZA
 Independencia tiene relación expresa en
Lima Metropolitana, porque está situada
geográficamente entre Lima Centro y Lima
Norte Independencia es en su mayoría una
ciudad dormitorio, pero también existen
atractores internos que generan dinámicas
urbanas basadas en la movilización de los
habitantes a los centros de trabajo, estudios,
y comercio (local, distrital y a nivel
metropolitano).
 El 56.5% del distrito se halla en la condición
de no ocupado, son áreas no habitables que
pueden permitir tratamiento paisajista.
 El área industrial consolida una actividad
comercial con grandes terrenos que
permiten una oferta interdistrital.
 La Municipalidad de Independencia tiene un
Plan Integral de Gestión y Administración de
los Residuos Sólidos (minimización de la
producción de residuos, el reciclaje y reúso
de todo material al máximo, la recolección,
el tratamiento y disposición final de los
residuos en forma ambientalmente segura).
3 Jesús Chamorro Herrera
DEBILIDADES
 Las licencias otorgadas por la Municipalidad
de Independencia no representan la totalidad
de las actividades económicas, Existe un
fuerte porcentaje de informalidad.
 La economía informal del distrito está
conformada por tres sectores importantes:
comerciantes ambulantes ubicados en las
vías públicas, comerciantes en campos
feriales y prestación de servicios de
transporte público, como moto taxistas.
 Los campos feriales están siendo
abandonados paulatinamente, especialmente
por la presencia de nuevos ambulantes en las
calles.
 Las asociaciones de ambulantes son
instituciones débiles, sin locales
institucionales, con sus directivas no
actualizadas.
 En lo referente al agua potable y desagüe, en
el distrito de Independencia el 14% no
dispone de conexiones domiciliarias. Las
aguas servidas en la mayoría de los distritos
son vertidas al colector “Comas” directamente
al mar sin ningún tratamiento.
 Crecimiento urbano desordenado y
desarticulado
 Es preocupante las densidades alcanzadas
en Independencia, Ermitaño y Unificada, al
darse por densificación horizontal en una
zona en proceso de consolidación (gran
cantidad de lotes de pequeñas dimensiones).
Esto genera problemas de todo nivel
(ubicación en zonas de riesgo, suelos de baja
resistencia que encarece las construcciones,
dificultad de accesos, carencia de servicios

OPORTUNIDADES
 La articulación de las actividades
económicas de la parte alta se convierte en
una actividad clave para el desarrollo.
 Proceso de transformación de unifamiliar en
multifamiliar, y usos complementarios al
residencial como comercio o talleres. La
inversión de la población en sus viviendas
evidencia un potencial que debe ser
canalizado técnicamente.
 Existen procesos de renovación urbana
producto del cambio de usos de suelo (zona
industrial central), consolidación de usos e
inserción de usos compatibles (zona
industrial norte).
 La Vía Periférica Norte es una posibilidad
para la articulación del distrito con el este de
Lima.
4 Jesús Chamorro Herrera
básicos).
 La vialidad es extensa pero desarticulada. Las
Vías Locales en general no están asfaltadas
ni tienen tratamiento, algunas son escaleras
en las partes altas.
 Los principales cambios de modo de
Independencia son caóticos, por la falta de
control urbano, la carencia de una
infraestructura básica de paraderos.
 Déficit en la calidad del servicio de los
equipamientos de educación, salud y
recreación.
 Falta de áreas verdes (carencia de ellas o
áreas destinadas a parques que no son
consolidadas), inexistiendo acciones y
políticas eficaces que promuevan el
mantenimiento, mejoramiento o consolidación
de estas áreas.
AMENAZAS
 Las futuras obras del corredor vial de la Av.
Túpac Amaru y la ampliación del tren eléctrico
pueden segregar totalmente la parte alta del
distrito de la zona Industrial sino se coordina
adecuadamente su diseño, sobre todo los
intercambios vehiculares y peatonales.
 Encontramos riesgos, producto de peligros
naturales (partes altas de las laderas de los
cerros de Independencia) y antrópicos
(generados por la aglomeración de personas,
la infraestructura precaria y las redes de
servicios no preparadas para la demanda
actual en zonas comerciales).
 En la zona urbana de Independencia
encontramos botaderos de basura orgánica e
inorgánica en la vía pública, especialmente
alrededor de los mercados, de los principales
colegios nacionales, así como acumulación de
desmonte.
 Existe contaminación por radiaciones no
iónicas en Independencia, esta contaminación
se produce al ubicarse zonas residenciales en
lugares por donde se localizan los cables de
alta tensión. La cercanía a estos cables
provoca en la población problemas
neurológicos, cardiovasculares y cáncer.
 En tanto a la contaminación por gases, en el
año 2016 se efectuó el “Estudio de Saturación
para Lima Metropolitana y Callao”, donde se
efectuaron mediciones de gases
contaminantes (Dióxido de Nitrógeno, Dióxido
de Azufre y Ozono) en varios distritos
representativos, entre ellos un punto del eje

ASPECTO POLITICO INSTITUCIONAL
FORTALEZA
 Disposición de la autoridad municipal de
apoyar programas sociales orientados a la
población en exclusión social.
 Interés municipal en promover desarrollo
económico local y mejorar las condiciones
de vida de la comunidad.
 Presencia municipal en las organizaciones
sociales de base para la solución de
problemas a través de asesorías a los
vecinos, apoyo social a personas con
discapacidad, apoyo alimenticio y defensoría
del niño y adulto (DEMUNA).
 Compromiso de sector empresarial local con
la gestión municipal.
 Potencial humano con capacidad, para
enfrentar cambios y contingencias.
OPORTUNIDADES
 Compromiso de sector empresarial local con
la gestión municipal.
 Disposición de la Policía Nacional del Perú
para la coordinación de los trabajos en
materia de seguridad ciudadana y plantean mayores demandas de servicios.
transportes.
 Participación de entes organizados en la
problemática ambiental local. Proceso
concertado para la formalización del
comercio informal.
 Consolidación de Independencia como
Centro Económico de Lima Norte.
Intercambio de experiencia con instituciones
públicas y privadas Participación de la
empresa privada en proyectos municipales,
vía convenios.
5 Jesús Chamorro Herrera
zonal Industrial de Independencia.
DEBILIDADES
 Limitados recursos financieros que impiden la
ejecución de actividades. Ausencia de planes
institucionales de mediano y largo plazo.
 Carencia de tecnología moderna, limitados
equipos de cómputo, así como sistemas
informáticos desarticulados a nivel
institucional.
 Indebida e inoportuna implementación de
recursos financieros y logísticos que no
permiten el desarrollo optimo de las
actividades y la programación de proyectos.
AMENAZAS
 Recesión económica que impide que la
población cumpla con el pago de sus
obligaciones tributarias.
 Organizaciones económicas y población
 No se consolide la transferencia de
competencias y recursos a los niveles
subnacionales.
 La legislación vigente limita el accionar
municipal. Violencia juvenil y social y
delincuencia.
 Aumento de los sectores de exclusión social.
 Las transferencias del gobierno central no se
ajustan a las necesidades de la población.
 Crecimiento del comercio informal. Aumento
de la contaminación ambiental.
 INDICADORES DE META
ASPECTO DE LA REALIDAD SOCIAL

COMPONENTES INDICADOR DE BASE INDICADOR DE META

Migración El 44.4% de la El 100% de la población
población de de Independencia se
Independencia identificará con el distrito.
es migrante
Religión 88.9% que declara profesar la Libertad religiosa será plena.
religión El Indicador solo indicará
católica, la religión evangélica, una tendencia.
registra el
5.8%.
Déficit de atención En el 2011 la tasa de El analfabetismo será
de la Educación analfabetismo del erradicado
distrito fue de 2.5 %(3,807 en Independencia y habrá
personas). disminución en el déficit
Según cifras censales el de atención de la
elevado déficit de educación en los
atención en la educación ha diferentes niveles
disminuido
hasta alcanzar 3% en el nivel
primaria,
2.5% en el nivel secundaria.
Infraestructura El número de locales El 100% de locales escolares
educativa educativos asciende a contarán con buenas
136 locales, de los cuales 40 condiciones
son estatales y materiales.
37 corresponde a EBR. En
Lima
Metropolitana el 31% de
locales públicos
requiere reparación parcial y

6 Jesús Chamorro Herrera

 el 4%
reparación total, extrapolando
estos datos a
Independencia se podría
deducir que 12
locales públicos requieren
reparación parcial
y 2 requerirían reparación
total.
Desnutrición La desnutrición crónica como Se disminuirá los casos de
indicador de desnutrición en el
bienestar y desarrollo de una distrito de Independencia
sociedad
muestra que en
Independencia el 4.3% de
menores de 5 años presentan
desnutrición
crónica inferior al promedio
Nacional (17%)
y similar al promedio de Lima
Metropolitana.
Pobreza El 21% de su población se Disminución de la
encuentra en población en situación de
situación de pobreza y el 0.8% pobreza y erradicación
en pobreza de la pobreza extrema.
extrema, situándose en nivel
intermedio en
el cono norte por encima de
Carabayllo,
Puente Piedra y Comas.
Organizaciones Organizacionalmente, Las organizaciones
Comedores Independencia territoriales deben
Populares (Censo 2007) cuenta con 682 distribuirse
Organizaciones Organizaciones de base equitativamente según la
Funcionales de siendo el Vaso de población de las zonas del
Base Leche y Comedores las distrito.
principales y casi Los Comedores Populares
exclusivas que atienden a y clubes de madres
62,969 benefician al 100% de las
beneficiarios que represento personas identificadas con
en el 2007 el estas necesidades.
30% de su población El 100% de las socias de
escaso número de las OFB han sido
Organizaciones capacitadas en temas
Juveniles que en todo el empresariales.
distrito sólo agrupa a 920
jóvenes
El 97% de socias de las OFB
requiere de
capacitación, principalmente
en los temas
empresariales.
Participación de la Incremento importante de la El 100% de las
población participación de organizaciones sociales
Organizada la población en la elaboración participa activamente en
y diseño del las decisiones del distrito.
Plan de Desarrollo Concertado
y el
Presupuesto Participativo,
(80%). Los vecinos
no organizados tienen una
mayor
participación,

7 Jesús Chamorro Herrera

 La debilidad de las
organizaciones de base se
expresa en la inexistencia de
un organismo
que centralice a todas las
organizaciones del
distrito.

8 Jesús Chamorro Herrera