Estudio Previo Convenio Comfenalco 2021

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
CONVENIO DE ASOCIACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ Y LAS JORNADAS ESCOLARES
COMPLEMENTARIAS – 2021 ESTUDIOS
PREVIOS
Marzo de
ESTUDIO Y DOCUMENTOS PREVIOS 2021
ESTUDIO PREVIO DEL CONVENIO ENTRE LA SECRETARIA DE

EDUCACION DEPARTAMENTAL Y LA CAJA DE COMPENSACION
FAMILIAR DE FENALCO- ANDI COMFENALCO
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DE

LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN
La Constitución Política, entendida como norma máxima y fundante de la cual emanan

todas las demás normas que regulan nuestro ordenamiento jurídico, establece como
fines esenciales del Estado “(…) servir a la comunidad, promover la prosperidad general
y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución (…) “, en este entendido y en aras de contribuir a la correcta realización de
los fines del Estado y darle cumplimiento a los mandatos constitucionales, se estudiará
la viabilidad del convenio de asociación en materia de educación.
Que la función administrativa se desarrollará conforme a los principios constitucionales,

en particular los atinentes a la buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economía,
imparcialidad, eficacia, eficiencia, participación, publicidad, responsabilidad y
transparencia; en busca de la satisfacción de las necesidades generales de todos los
habitantes, de conformidad con los principios, finalidades y cometidos consagrados en
la Constitución Política
De tal manera, que la C.P en el inciso 2 del artículo 355 nos enmarca la modalidad de
contratación correspondiente para el caso en concreto, así: “(…) El Gobierno, en los
niveles nacional, departamental, distrital y municipal podrá, con recursos de los
respectivos presupuestos, celebrar contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro
y de reconocida idoneidad con el fin de impulsar programas y actividades de interés
público acordes con el Plan Nacional y los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno
Nacional reglamentará la materia”.
El Código Civil colombiano, en materia de Contratos y Convenciones o Convenios,

establece:” Artículo 1.495. Contrato o convención es un acto por el cual una parte se
obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una
o de muchas persona”, la norma hace referencia indistintamente a los contratos o
convenciones, definiéndolos como un acuerdo de voluntades que se celebra entre dos o
más partes, mediante el cual una se obliga para con la otra a dar, hacer o no hacer una
cosa.
El Plan Nacional de Desarrollo 2018-2023, “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
define la educación como la herramienta más poderosa para promover la movilidad social

PREVIOS
Marzo de
y la construcción de equidad, para alcanzar un crecimiento sostenido en los niveles de

bienestar y calidad de vida de la sociedad Bolivarense
El plan de gobierno “BOLIVAR PRIMERO 2020 - 2023”, reconoce que la educación tiene
el potencial de formar mejores ciudadanos para articularse adecuadamente con quienes
les rodean, construyendo una convivencia pacífica. Además, reconoce los avances que
en materia educativa ha logrado nuestro departamento
Una de las prioridades de Bolívar Primero 2020-2023, está orientada a superar la

pobreza extrema, impulsando y desarrollando las iniciativas, programas, y proyectos de
inversión que atiendan de manera integral las necesidades educativas con el propósito
de intervenirlas para reducir el índice de pobreza, desigualdades sociales, y al mismo
tiempo “aumentar la capacidad de las personas para aprender, trabajar y progresar
En referencia al Programa de Atención Integral a la Niñez, la ley 1098 de 2006 -Código

de Infancia y Adolescencia- prevé en su artículo 29 el derecho al desarrollo integral en
la primera infancia…. “La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se
establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano.
Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad.
Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos
reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código.
Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el
esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación
inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños
y las niñas”, reconociendo el derecho que tienen los niños y niñas desde su primera
etapa de vida y la obligación que tiene la administración de hacer cumplir esos derechos
a través de canales establecidos con las Cajas de Compensación Familiar,
Que el desarrollo de un niño o niña durante la primera infancia depende esencialmente

de los estímulos y de las condiciones en que se desenvuelva. Es por ello, que la etapa
comprendida entre los cero y los cinco años de edad, es necesaria una atención que
tenga en cuenta los componentes de salud, nutrición, protección y educación inicial,
todo esto teniendo en cuenta los contextos familiar, comunitario e institucional.
Que la primera infancia es la etapa vital para potencializar las capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales, con el objetivo futuro de proporcionar mayor desarrollo
educativo y disminuir la deserción escolar.
Que la Ley 1804 del 02 de agosto de 2016, la cual deroga la Ley 1295 de 2009 y por la
cual se establece la política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia
de cero a siempre y se dictan otras disposiciones, contempla como propósito de la ley

PREVIOS
Marzo de
establecer una política de Estado para el desarrollo integral de la primera infancia de

cero a siempre, buscando fortalecer el marco institucional para el reconocimiento, la
protección y la garantía de los derechos de las mujeres gestantes y los niños y niñas de
cero a seis años de edad.
Que el documento CONPES 109 de 2007, por el cual se fundamenta la política pública
nacional de primera infancia, justifica y argumenta desde la perspectiva económica y
social, la necesidad en la inversión en el desarrollo de la primera infancia.
Que en la propuesta presentada por la Caja de Compensación Familiar de FENALCO –

ANDI COMFENALCO, se plantea un esquema para llevar a cabo las actividades objeto
del programa, en las que no sólo se incluyen los niños y niñas beneficiados, sino también,
el entorno familiar, social y escolar, lo que quiere decir que el acompañamiento se hará
desde los distinto contextos en que se desenvuelven.
El programa se encuentra dividido por Líneas de Intervención, las cuales abarcan los
diferentes contextos que han mencionados. Cada línea de intervención está conformada
por diversas actividades, las cuales deben ser desarrolladas en el tiempo, modo y lugar
acordados en el convenio.
Respecto a las Jornadas Escolares Complementarias, el Ministerio de Educación Nacional,

en el marco de la política educativa “Educación de calidad, camino hacia la prosperidad”,
planteó como un objetivo la disminución de barreras entre las zonas, regiones,
poblaciones diversas y vulnerables y las que no lo son. El objetivo de contar con estos
programas es contribuir con el adecuado desarrollo integral, físico, cognitivo, social y
emocional de los estudiantes.
Que la C.P en su artículo 52, en su primer inciso contempla…” El ejercicio del deporte,
sus manifestaciones recreativas, competitivas y autóctonas tienen como función la
formación integral de las personas, preservar y desarrollar una mejor salud en el ser
humano…” reconociendo que para la formación integral de las personas, es necesario
también momentos de recreación y esparcimiento. El mismo artículo en sus incisos 2do
y 3ro, reconoce que el deporte y la recreación hacen parte de la educación y que estos,
son derechos de todas las personas, así: “(…) El deporte y la recreación, forman parte
de la educación y constituyen gasto público social. … (…) Se reconoce el derecho de
todas las personas a la recreación, a la práctica del deporte y al aprovechamiento del
tiempo libre… ”
Así mismo, el Departamento en aras de garantizar una educación pertinente que incida
de manera positiva y efectiva en el mejoramiento de las condiciones de vida de los
estudiantes, incentivándolos a través del deporte, el arte y la cultura, desarrolla
programas de formación conforme al contexto social y económico, con el objetivo

PREVIOS
Marzo de
principal de que las actividades que se llevan a cabo en estos programas, contribuyan
en el desarrollo de las competencias básicas, ciudadanas y laborales, tanto de los
estudiantes, como del personal al servicio de la educación.
Que las Jornadas Escolares Complementaria, fortalecen la educación de calidad

ofreciéndole al estudiante alternativas para el buen uso del tiempo libre y a su vez,
complementando la formación recibida en los establecimientos educativos.
Que la Ley 1098 de 2006, Ley de Infancia y Adolescencia, establece el derecho que
tienen los niños, las niñas y adolescentes tienen derecho al descanso, esparcimiento, al
juego y demás actividades recreativas propias de su ciclo vital y a participar en la vida
cultural y las artes.
Que en la Circular Externa del 11 de mayo de 2009, El Ministerio de Educación Nacional

y la Superintendencia de Subsidio Familiar definieron la obligación legal de las cajas de
Compensación familiar de adelantar y ejecutar las Jornadas Escolares Complementarias
de acuerdo a la priorización establecida por las Secretarias de Educación de las entidades
territoriales certificadas, , según lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley 789 de 2002,
para lo cual el Ministerio y la Superintendencia deberán orientar la planificación,
desarrollo y evaluación de dichas jornadas.
Que de igual manera y como lo establece la circular externa del 11 de mayo de 2009, la
elección de la población objeto de las Jornadas Escolares Complementarias, debe
hacerse de manera concertada con la Secretaría de Educación, quienes deben realizar la
focalización de los beneficiarios teniendo en cuenta la caracterización de la población
estudiantil, en cuanto a las condiciones de vulnerabilidad, diversidad y características de
permanencia/deserción del sistema educativo.
Que para el desarrollo de aquellas actividades no curriculares y mejoramiento de la

calidad educativa como estrategia de permanencia, la Caja de Compensación Familiar
de FENALCO – ANDI COMFENALCO presentó propuesta para que el Departamento apoye
la iniciativa particular propia denominada “JORNADAS ESCOLARES
COMPLEMENTARIAS”, orientando pedagógicamente la utilización del tiempo libre en
actividades que fortalezcan los procesos de formación ciudadana, a través de
actividades lúdicas, deportivas, recreativas y culturales de los estudiantes del
departamento de Bolívar, que sean focalizados por la Secretaria de Educación
Departamental, en cumplimiento a la obligación impuesta por el Decreto 1729 de 2008.
2. FUNDAMENTO JURÍDICO- MARCO NORMATIVO
El presente Convenio se hará bajo la modalidad de Convenio de Asociación.


PREVIOS
Marzo de
El Convenio de Asociación se encuentra enmarcado en el inciso 2 del artículo 355 de la

C.P, el cual establece que: “(…) El Gobierno, en los niveles nacional, departamental,
distrital y municipal podrá, con recursos de los respectivos presupuestos, celebrar
contratos con entidades privadas sin ánimo de lucro y de reconocida idoneidad con el fin
de impulsar programas y actividades de interés público acordes con el Plan Nacional y
los planes seccionales de Desarrollo. El Gobierno Nacional reglamentará la materia”.
El Articulo 96 de la Ley 489 de 1998, dispone en sus incisos 1 y 2:
“Artículo 96º.- Constitución de asociaciones y fundaciones para el

cumplimiento de las actividades propias de las entidades públicas con
participación de particulares. Las entidades estatales, cualquiera sea su
naturaleza y orden administrativo podrán, con la observación de los principios
señalados en el artículo 209 de la Constitución, asociarse con personas jurídicas
particulares, mediante la celebración de convenios de asociación o la creación de
personas jurídicas, para el desarrollo conjunto de actividades en relación con los
cometidos y funciones que les asigna a aquéllas la ley.
Los convenios de asociación a que se refiere el presente artículo se celebrarán

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 355 de la Constitución Política, en
ellos se determinará con precisión su objeto, término, obligaciones de las
partes, aportes, coordinación y todos aquellos aspectos que se consideren
pertinentes (…) “
Artículo 67 de la C.P. “La educación es un derecho de la persona y un servicio

público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la
cultura.”….
Inciso 5to y 6to “(…) Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema

inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el
cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de
los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los
menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema
educativo.
La Nación y las entidades territoriales participarán en la dirección, financiación y

administración de los servicios educativos estatales, en los términos que señalen
la Constitución y la ley. “
LEY 1098 DE 2006 por el cual se expide el código de Infancia y Adolescencia - Artículos
29 y 30.

PREVIOS
Marzo de
Artículo 29. “Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera

infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el
desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja
poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera
infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos
en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son
derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición,
el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la
educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil
de todos los niños y las niñas”
Artículo 30. “Derecho a la recreación, participación en la vida cultural y en las

artes. Los niños, las niñas y los adolescentes tienen derecho al descanso,
esparcimiento, al juego y demás actividades recreativas propias de su ciclo vital
y a participar en la vida cultural y las artes”
Decreto 1729 de 2008 por el cual se reglamenta el artículo 16 de la Ley 789 de 2002 -
Se dictan disposiciones del Fondo para la atención integral a la niñez y la jornada escolar
complementaria, se identifican los beneficiarios y se establecen los convenios de
asociación como medio idóneo para la implementación del programa.
Circular Externa del 11 de mayo de 2009, por medio de la cual se formulan los
lineamientos de las jornadas escolares complementarias.
Documento CONPES 109 de 2007 por el cual se fundamenta la política pública nacional
de primera infancia, justifica y argumenta desde la perspectiva económica y social, la
necesidad en la inversión en el desarrollo de la primera infancia.
Ley 1804 del 02 de agosto de 2016, por la cual se establece la política de Estado para
el desarrollo integral de la primera infancia de cero a siempre y se dictan otras
disposiciones, derogando la Ley 1295 de 2009
Plan de Desarrollo Departamental “BOLIVAR PRIMERO 2020-2023" el cual a través de

su programa “Bolívar Primero en Cobertura” pretende garantizar condiciones de calidad,
equidad y eficiencia a toda la población en edad escolar, el acceso al sistema educativo,
mejorando las condiciones de permanencia en el mismo.
3. CUANTIFICACIÓN DE LOS APORTES DE LAS PARTES


PREVIOS
Marzo de
- EL COOPERANTE: Las erogaciones que se causen con la ejecución del

presente convenio serán aportadas de manera exclusiva por la Caja de
Compensación Familiar de FENALCO – ANDI COMFENALCO en desarrollo de
su iniciativa, por un valor de Dos Mil Setenta y Un Millones Setecientos
Noventa y Siete Mil Seiscientos Veinte y Un pesos M/cte. ($2.071.797.621)
distribuidos:
PROGRAMA VALOR
Atención Integral a la Niñez $836.918.615.oo
Jornada Escolar Complementaria $1.234.879.006.oo
4. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS
4.1 OBJETIVO GENERAL - PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ –

PROGRAMA JORNADAS ESCOLARES COMPLEMENTARIAS
Contribuir con el adecuado desarrollo integral, físico, cognitivo, social y emocional de los
niños, niñas y jóvenes, con la participación activa de la comunidad y de la familia en su
ejecución y seguimiento, así como la de fortalecer la educación, salud y nutrición,
recreación. (Decreto 1729 de 2008, Art. 3)
4.2 OBJETIVOS ESPECIFÍCOS
Desarrollar intervenciones que garanticen el desarrollo biológico, psicológico,

cultural y social de los niños y niñas menores de seis años a través de la ejecución
de un conjunto de atenciones en salud, nutrición, educación inicial que
fortalezcan los procesos de crianza realizados por padres usuarios y agentes
educativos bajo un enfoque de derechos
Disminuir los riesgos de la población infantil y juvenil, alejando a los estudiantes
del ocio improductivo y las actividades nocivas, propiciando espacios que
estimulen el buen uso del tiempo libre y que favorezcan la permanencia en el
sistema educativo.
5. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE LOS PROGRMAS
5.1 ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ


PREVIOS
Marzo de
El programa de Atención Integral a la Niñez, va dirigido a los niños y niñas, desde los
cero (0) hasta los seis (6) años de edad, que se encuentren en los niveles I y II del
SISBÉN, o en situación de exclusión social o vulnerabilidad, esto, focalizados por la
Secretaría de Educación Departamental, como se especifican a continuación:
INSTITUCION
MUNICIPIO No. PROGRAMA COBERTURA
EDUCATIVA
Santa Rosa de Jornada Escolar
1 IE Santa Rosa de Lima 120
Lima Complementaria
Atención Integral a la
2 IETA de Villanueva 146
Niñez
Villanueva
Jornada Escolar
3 IE Moisés Cabeza Junco 80
Complementaria
San Estanislao Francisco de Paula Jornada Escolar
4 40
de Kostka Santander Complementaria
Jornada Escolar
Soplaviento 5 Simón Almanza Julio 80
Complementaria
Jornada Escolar
6 Docente de Turbaco 40
Complementaria
Jornada Escolar
Turbaco
Complementaria -
7 Felipe Santiago Escobar 132
Niñez
8 Catalina Herrera 64
Niñez
Francisco De Paula Jornada Escolar
9 80
Santander Complementaria
Arjona
Jornada Escolar
Complementaria -
10 IETA de Sincerín 120
Niñez
Jornada Escolar
Mahates 11 IETA de Malagana 80
Complementaria
Jornada Escolar
Turbana 12 IE Marco Fidel Suarez 80
Complementaria
Jornada Escolar
Complementaria -
María la Baja 13 IE Rafael Uribe Uribe 162
Niñez

PREVIOS
Marzo de
INSTITUCION
EDUCATIVA
14 IE San Cayetano 59
San Juan Niñez
Nepomuceno IEATGE Diógenes A. Jornada Escolar
15 120
Arrieta Complementaria
Jornada Escolar
El Guamo 16 IETA de El Guamo 80
Complementaria
Jornada Escolar
Complementaria -
San Jacinto 17 IETA de San Jacinto 169
Niñez
Jornada Escolar
18 María Inmaculada 80
Complementaria
Jornada Escolar
19 IE El Hobo 40
Carmen de Complementaria
Bolívar Jornada Escolar
Complementaria -
20 Juan Federico Hollman 161
Niñez
IETI Aníbal Noguera Jornada Escolar
21 80
Mendoza Complementaria
Zambrano
IETA Sagrado Corazón Jornada Escolar
22 80
de Jesús Complementaria
IE Manuel Francisco Atención Integral a la
23 80
Obregón Niñez
24 IE De Palomino 20
Niñez
Pinillos
Jornada Escolar
Complementaria -
25 IE Las Flores 112
Niñez
I.E.T. Colegío Nacional Atención Integral a la
26 148
Pinillos Niñez
Jornada Escolar
Mompóx
IETA y Orfebrería Complementaria -
27 260
Tomasa Nájera Atención Integral a la
Niñez
San Fernando 28 IETA de San Fernando 86
Niñez

PREVIOS
Marzo de
INSTITUCION
EDUCATIVA
Jornada Escolar
29 IE de Santa Rosa 80
Complementaria
Eutimio Gutierrez Jornada Escolar
Simití 30 80
Manjon Complementaria
Jornada Escolar
31 IETAC de San Pablo 80
Complementaria
San Pablo
Jornada Escolar
32 IE Pozo Azul 40
Complementaria
IET Empresarial Buena Atención Integral a la
33 40
Vista Niñez
Santa Rosa del Atención Integral a la
34 IEATA Los Canelos 112
Sur Niñez
Jornada Escolar
35 IETA Alfredo Nobel 80
Complementaria
Jornada Escolar
Cantagallo 36 IETIA José María Cuellar 80
Complementaria
TOTAL 3391
5.1.1 LINEAS DE INTERVENCIÓN
Alianzas Estratégicas:
- Articulación con la Mesa Distrital de Primera Infancia y la Regional Bolívar del
ICBF para llevar a cabo XII Feria del Buen Trato con transmisión vía YouTube.
- Proyección Ruta Académica por la transformación Social en alianza con
Colectivo Traso.
Procesos de Formación (135 Maestros del Distrito)
- Desarrollo de capacitación formal para docentes y agentes educativos de
primera infancia.
- Diplomado - Desarrollo en Educación inicial.
- Diplomado Lenguajes Expresivos de la Primera Infancia.
- Diplomado en Procesos cognitivos y habilidades del pensamiento.
- Diplomado en Desarrollo Psicosocial con énfasis en salud mental.
Desarrollo psicosocial
- Tutorías individuales y grupales dirigidas a docentes, proporcionando
estrategias para estimular las distintas habilidades y áreas del desarrollo
infantil desde el hogar
- Encuentros para el acompañamiento psicosocial de docentes (Estrategia
CreSer) para promover acciones de autocuidado y cuidado mutuo.

PREVIOS
Marzo de
- Entrega de material para estimulación del desarrollo infantil para niños

beneficiarios.
Lúdica, recreación y lectura
- Evento Lúdico y recreativo para conmemorar el día de la Niñez y
Recreación con transmisión por You Tube.
- Club de Lectura mensual “El Baúl de los Sueños” dirigido a docentes, para
promoción de lenguajes expresivos de primera infancia con énfasis en
estrategias literarias.
- Tutorías individuales para brindar orientaciones a docentes en relación
con promoción del juego, la creación, la exploración y la literatura.
- Entrega de material de promoción de lectura para los niños beneficiarios.
- Evento lúdico para promoción de los lenguajes expresivos de la primera
infancia con transmisión por You Tube.
Salud y bienestar.
- Encuentros virtuales con docentes para fortalecer de hábitos de vida
saludables y prevención de enfermedades desde la primera infancia.
- Asesorías individuales para docentes con el objeto de promover prácticas
del cuidado e higiene personal en la primera infancia.
- Entrega de Kit para promoción de hábitos y autocuidado para niños
beneficiarios.
- Entrega de material didáctico para autocuidado y estímulos de vida
saludable (Juego La Escalera Max Saludable) para niños beneficiarios.
- 2 Eventos Lúdico para promoción de hábitos de vida saludable con
transmisión por YouTube
5.2 JORNADAS ESCOLARES COMPLEMENTARIAS
Las Jornadas Escolares Complementarias van dirigidas a los niños, niñas y jóvenes entre
los siete (7) y quince (15) años o que, independientemente de su edad, se encuentren
matriculados en un grado de educación básica, de las Instituciones Educativas
focalizadas por la secretaría de Educación Departamental. También será beneficiaria
aquella población de menores ingresos y afiliados a las Cajas de Compensación Familiar.
La cobertura se realizará en nueve municipios de Bolívar: Mahates, Clemencia, Turbana,
San Estanislao, Arroyo Hondo, Carmen de Bolívar, Villanueva, Calamar, Santa Rosa de
Lima.
5.2.1 LINEAS DE INTERVENCIÓN
CONCERTAR
- Concertación con Autoridad Educación Local y Departamental, por medio de

PREVIOS
Marzo de
la cual se establecen las especificaciones para el desarrollo del programa

durante la vigencia
- Diagnóstico Institución Educativa: Contacto con rectores de las instituciones

educativas, por medio de la cual se verifican condiciones para el desarrollo
de las actividades propias del programa como cobertura, existencia o no de
otros proyectos semejantes, bases de datos con datos de contacto de los
estudiantes, entre otros.
- Acta de acuerdo de Intervención firmada entre directivos de las instituciones

educativas a intervenir y el programa, estableciendo condiciones para el
desarrollo de las acciones.
- Caracterización de Beneficiarios realizada a través de contacto telefónico,

por medio de la cual se identifican las particularidades y condiciones de los
beneficiarios a través de información proporcionada por los padres o
acudientes
SENSIBILIZAR
- Reunión virtual con directivos docentes, en las cuales se socializan las
características del programa y las actividades que incluye. En esta
actividad se promueve la participación de docentes en las actividades
desarrolladas y el seguimiento de las acciones de la Jornada Escolar
Complementaria.
- Material digital introductorio, este es el primer contacto directo de los

beneficiarios con el programa, en él se muestra a los estudiantes, que
es la Jornada Escolar Complementaria, que les brindará el programa,
cuáles son sus compromisos con el programa, promoviendo la
participación del núcleo familiar del estudiante en las actividades
propuestas.
FUNDAMENTAR
- Creación y envío de material digital con actividades propias de cada Línea
de Intervención, esta actividad se desarrolla dos veces por semana.
- Entrega de material pedagógico impreso propio del programa, que
complementa la información recibida por medios virtuales.
- Realización de acompañamientos y seguimientos psicosociales periódicos
vía telefónica.
- Entrega de informes periódicos a Rectores de las Instituciones Educativas
focalizadas con detalles del proceso y resultados del mismo.

PREVIOS
Marzo de
- Desarrollo de jornadas recreoformativas especiales, dirigidas a celebrar y/o

conmemorar fechas y eventos especiales articulados con el PEI.
SOCIALIZAR
- Creación de espacios para socialización de actividades realizadas por los

estudiantes, a través de las redes de Comfenalco (Youtube, Instagram,
Facebook, Twitter).
- Realización de eventos especiales dirigidos a fortalecer habilidades y el
intercambio entre estudiantes de diferentes instituciones y municipios
(Feria Científica Virtual, Festival Ambiental, Festival de Artes JEC).
- Realización de eventos virtuales abiertos a la comunidad..
6. COMPROMISOS DE LAS PARTES
• La Entidad Cooperante
1. Cumplir con el objeto y alcance del presente convenio, así como lo

establecido en la propuesta presentada, la cual hace parte integral al
presente contrato.
2. Ejecutar con plena autonomía técnica y administrativa el objeto contractual.
Sin perjuicio de esta autonomía, atenderá las recomendaciones y
lineamientos que durante el desarrollo del contrato se le impartan por parte
del supervisor.
3. En coordinación con el DEPARTAMENTO desarrollar los programas de
ATENCIÓN INTEGRAL A LA NIÑEZ, para los niños y niñas de cero (0) a seis
(6) años; y, LA JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA para los niños de siete
(7 ) a quince (15) años teniendo en cuenta la población objeto acordado y
los recursos disponibles de COMFENALCO.
4. Apropiar los recursos requeridos para el desarrollo del programa de
FONIÑEZ, así como aquellos destinados al fondo obligatorio para vivienda de
interés social al apoyo a los programas de Atención Integral a los menores
en edad estudiantil, con los cuales podrá cofinanciar otras acciones
pertinentes a la atención a la niñez contempladas en el Programa de Atención
Integral a la Niñez con el DEPARTAMENTO, con el fin de mejorar la calidad
de la prestación del servicio educativo.
5. Contratar los profesionales idóneos, personas y/o entidades que se requieran
para prestar los servicios contemplados en el proyecto y a efectuar pagos
respectivos con los recursos apropiados para tal fin.
6. Dar cumplimiento bajo parámetros de calidad, cantidad e idoneidad en cada
una de las actividades planteadas en el proyecto en beneficio y bienestar de

PREVIOS
Marzo de
los menores.
7. Cumplir con el término de duración durante la vigencia 2021 establecido en
el presente convenio.
8. Sistematizar la participación y asistencia de los estudiantes y docentes.
9. Orientar la realización didáctica y la estrategia que se implementará para los
estudiantes seleccionados de Establecimientos Educativos Oficiales
seleccionados.
10. Proporcionar a la Secretaría de Educación los resultados obtenidos por
levantamiento de líneas de base al inicio y finalización del programa JEC y
AIN.
11. Acatar las recomendaciones y orientaciones impartidas por la Secretaría de
Educación dentro del marco de ejecución del presente convenio.
12. Presentar un informe trimestral de actividades, logros y plan de trabajo del
proyecto y estado financiero del mismo a la Secretaria de Educación de
Bolívar, en todo caso durante el término de ejecución del contrato será
presentado como mínimo un informe de actividades
• Compromisos del DEPARTAMENTO:
1. Suministrar a COMFENALCO la información que resulte necesaria para la

ejecución del presente convenio.
2. Ejercer el seguimiento y control de las actividades a cargo de COMFENALCO,
a través del supervisor que se designe para tal efecto.
3. Garantizar el acompañamiento de los Rectores de cada Institución Educativa
participante, en la tarea de incorporar el PROGRAMA DE ATENCIÓN INTEGRAL
A LA NIÑEZ Y LA JORNADA ESCOLAR COMPLEMENTARIA en el respectivo PEI
de cada Institución Educativa participante y sensibilización, invitación y
vinculación del Gobierno Escolar y en especial los padres de familia en el
programa de COMFENALCO en las actividades educativas planeadas y que
requieran la participación de los padres.
4. En Coordinación con COMFENALCO supervisar el desarrollo de las actividades
incorporadas en el PEI de cada Institución Educativa beneficiaria del programa
a que se refiere el presente Convenio.

PREVIOS
Marzo de
7. SUPERVISIÓN, VIGILANCIA, ORIENTACIÓN Y CONTROL DE LA

EJECUCIÓN
La Supervisión, control y evaluación del desarrollo y ejecución de las actividades

específicas contempladas en el Convenio, serán ejecutadas por la GOBERNACION DE
BOLIVAR a través del funcionario de la Unidad de Cobertura Educativa asignado por el
Secretario(a) de Educación.
En todo caso la supervisión sobre los recursos a ejecutar en el marco del presente
convenio corresponde única y exclusivamente a la caja de compensación. En ese sentido,
la responsabilidad sobre la correcta inversión y ejecución de los recursos recae sobre
esta.
Cualquier reforma, modificaciones, adición o aclaración del convenio deberán ser

presentadas por escrito y deberá surtirse por ambas partes.
8. CAUSALES DE TERMINACIÓN O DISOLUSIÓN
COMFENALCO Cartagena y la Gobernación de Bolívar darán por terminado el convenio,

sin necesidad de aviso previo, en caso de ocurrencia de los siguientes casos:
⎯ Por incumplimiento de las obligaciones a cargo de la otra parte, o algunas

de las partes ejecute sus obligaciones en forma distintas a la pactada.
⎯ Por incapacidad financiera por alguna de las partes, el cual se presume en
caso de concordato, quiebra o embargo que impida el normal desarrollo del
convenio.
⎯ Por disolución de algunas de las partes.
⎯ Por mutuo acuerdo
⎯ Por decisión unilateral de la Caja de Compensación o de la Gobernación, la
cual debe ser notificada mediante aviso escrito treinta (30) días de alteración,
sin necesidad de justificación, ni pago de indemnización alguna.
⎯ Por las causales establecidas en la Ley.
9. GARANTIAS. Para el convenio que surja de este estudio se tiene en cuenta lo

señalado en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 No obligatoriedad de garantías. En la
contratación directa la exigencia de garantías establecidas en la Sección 3 que
comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 el 2.2.1.2.3.5.1 del presente decreto no
es obligatorio y la justificación para exigirlas o no, debe estar en los estudios
previos, debido a que sobre la verificación de La obligaciones inherentes a una
actividad que vienen realizando en el ejercicio ordinario de su objeto la Caja de

PREVIOS
Marzo de
Compensación Familiar al amparo de la normatividad vigente en especial la Ley

1072 de 2015 constituyéndose este elemento en la motivación de la no
exigencia de las garantías, puesto que por la modalidad contractual y el
comprometimiento exclusivo de recursos por parte de la Caja de Compensación
Familiar, bástale al Departamento la Supervisión de las actividades
pedagógicas aplicadas en los establecimientos educativos; sin embargo, si el
comfamiliar contrata alguna de las actividades con una persona natural o
jurídica externa a la Caja de Compensación deberá garantizar con ésta la
realización de las mismas mediante una garantía única de cumplimiento y
manejo de los recursos entregados en las cuantías definidas por el Decreto
1082 de 2015, al menos con amparos de cumplimiento, calidad del servicio y
pago de las prestaciones sociales.
10. LUGAR Y PLAZO PARA LA EJECUCIÓN
El lugar de ejecución de los Programas serán las Instituciones Educativas del

Departamento de Bolívar focalizadas, y el plazo para la ejecución de los mismos, será
de 36 semanas de la vigencia 2021.
ALEJANDRA LÓPEZ MORALES

Directora Cobertura Educativa
Revisó:
Ramiro Turizo Jiménez

PE- Cobertura Educativa

Estudio Previo Convenio Comfenalco 2021

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