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Abril de 2020
2020 – Año del General Manuel Belgrano
Índice de contenido
1. INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................2
2. ORIENTACIONES POLÍTICO-PEDAGÓGICAS DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL 2020.......................5
2.1. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN................................................................................................................5
2.1.1. Programa “Seguimos Educando”..................................................................................................5
2.1.2. Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad..............................................................................5
2.1.3. Subsecretaría de Educación Social y Cultural................................................................................8
2.1.4. Subsecretaría de Planeamiento, Prospectiva e Innovación........................................................13
2.2. SECRETARÍA DE EVALUACIÓN E INFORMACIÓN EDUCATIVA..............................................................16
2.3. SECRETARÍA DE COOPERACIÓN EDUCATIVA Y ACCIONES PRIORITARIAS...........................................17
2.3.1. Subsecretaría de Políticas de Cooperación Internacional...........................................................17
2.3.2. Subsecretaría Participación y Democratización Educativa..........................................................18
2.4. INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE..............................................................................21
2.5. INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA.......................................................................23
3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL 2020..........29
3.1. LINEAMIENTOS POLÍTICOS DE LA JURISDICCIÓN................................................................................29
3.2. ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA LA LECTURA DEL ANEXO 1 DEL PEAF.............................................30
3.3. INDICACIONES PARA COMPLETAR EL ANEXO 2 DEL PEAJ...................................................................32
4. ANEXO 1. MODELO DE DETALLE DE ACCIONES 2020 DEL PEAF..............................................................34
5. ANEXO 2. MODELO DE ANEXO DE PLANIFICACIÓN JURISDICCIONAL.....................................................35
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PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL (PEAF)
Al mismo tiempo, tiene el objetivo de orientar a las jurisdicciones para la elaboración del Plan
Educativo Anual Jurisdiccional de manera de plasmar integralmente las líneas de acción,
actividades y metas propuestas para el año 2020 como consecuencia de los objetivos
estratégicos a mediano plazo y de las realidades, necesidades y contextos jurisdiccionales. De
este modo, se promueve la realización de planificaciones jurisdiccionales que incluyan las líneas
prioritarias de política educativa propias de cada jurisdicción.
Para alcanzar el carácter integral del planeamiento, tanto nacional como jurisdiccional, se
requiere, desde el inicio, un trabajo conjunto y articulado de los equipos políticos y técnicos, y
de las áreas de definición de la política educativa con las áreas de planeamiento, conjugando los
saberes y campos de intervención específicos de cada una.
De este modo, el Plan Educativo Anual Federal (PEAF) se constituye en una herramienta de
planeamiento y gestión que permite un abordaje integral de las políticas educativas y de las
líneas de acción anuales, así como también un análisis integral sobre la viabilidad de su
implementación y el seguimiento sistemático de los objetivos estratégicos a alcanzar.
1. INTRODUCCIÓN
El gobierno del Frente de Todos (FdT) tiene la convicción que “el desafío de este tiempo es
educar”, tal como dice el presidente Alberto Fernández. La escuela debe tener como función
principal la enseñanza y el aprendizaje, y no reducirse a “un lugar de sustento”; el
sistema educativo debe retomar su histórica tarea de compartir la cultura con todos los
habitantes de nuestro país. Por eso el gobierno del FdT trabaja para la expansión de las
instituciones educativas atendiendo la difícil situación social y económica en que asumió la
gestión, a la vez que teniendo en la mira los planes estratégicos de un desarrollo sustentable en
todos los órdenes.
Encaramos una política educativa universal, aunque con especial acento en los sectores más
desfavorecidos. En tanto abordamos los graves problemas del presente, estamos realizando
diagnósticos compartidos con las jurisdicciones, que permitan conocer a fondo los problemas
educativos y las soluciones que han encarado provincias, ciudades y municipios, organizaciones
sociales y otros actores. A la vez comenzamos la proyección de las políticas educativas de
mediano y largo plazo, teniendo en cuenta la particularidad de los tiempos y ritmos que
requieren los procesos educativos.
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Estamos convencidos de que la educación siempre se sustenta en un vínculo y requiere
discusiones profundas que hagan posible alcanzar acuerdos entre los sujetos involucrados. Las
leyes de la Nación enmarcan los mayores acuerdos alcanzados. El cumplimiento de las
prescripciones de la Constitución Nacional, los pactos internacionales suscriptos y las leyes
vigentes: la Ley de Educación Nacional (LEN), la Ley de Educación Técnica y Formación
Profesional, la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley de Educación Superior (modificada en
2015), entre otras, constituyen el marco de una política educativa acordada por las instancias
parlamentarias que representan a la ciudadanía.
El nuevo gobierno encontró al sistema educativo en una situación grave, tanto por la condición
económico-social en que se encuentran estudiantes, maestros y profesores, como por el estado
edilicio, la interrupción de programas de formación docente y del plan de conectividad, la falta
de distribución de libros y computadoras, y muy especialmente por la interrupción de las líneas
orgánicas de gestión operativa entre el gobierno nacional y las provincias, sellada con la
disolución de los organismos que la LEN destina a los niveles y modalidades del sistema escolar.
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prioridades. Para alcanzar dichos objetivos la Secretaría de Educación trabajará con el Instituto
Nacional de Formación Docente. Este organismo desarrollará programas de actualización y
fortalecimiento de la formación de grado de los docentes, así como de capacitación en servicio y
de postgrado, en colaboración con las universidades públicas.
De esta manera, el Plan Educativo Anual Federal 2020 propone como prioridades:
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2. ORIENTACIONES POLÍTICO-PEDAGÓGICAS DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL 2020
Si bien el rol de la escuela resulta irremplazable, se considera que, en este contexto excepcional,
es necesario llevar adelante acciones complementarias para hacer efectivo el derecho a la
educación. En este sentido, el Programa “Seguimos Educando” se orienta a facilitar el acceso a
contenidos educativos y bienes culturales hasta tanto se supere la emergencia.
Tiene como objetivos:
a) Colaborar con la continuidad de las actividades de enseñanza en el sistema educativo
nacional
b) Asegurar la distribución de recursos y/o materiales según los Núcleos de Aprendizaje
Prioritarios correspondientes a cada nivel y modalidad
c) Elaborar y difundir materiales y/o recursos culturales para el uso familiar y/o comunitario.
Este Programa nacional incluye tanto producción digital como impresa para facilitar el acceso a
contenidos educativos y bienes culturales en todo el país. Adicionalmente, las jurisdicciones
podrán utilizar una parte del presupuesto del Programa Presupuestario 29 en la consecución de
estos objetivos, siempre y cuando la proporción asignada a esta línea respete los rangos de
asignaciones presupuestarias establecidas en este documento. Estas acciones provinciales
deberán establecerse en las planificaciones jurisdiccionales, con el objeto de contribuir a la
continuidad de las actividades de enseñanza en todos los contextos, y garantizando el acceso a
contenidos oficiales para la enseñanza y el aprendizaje.
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objetivos que aquí se plantean atendiendo a la política educativa nacional y las especificidades
propias de cada área.
Objetivos estratégicos 2020-2023:
Objetivo 1: Definir las políticas de niveles y modalidades restituyendo los ámbitos federales
específicos de concertación entre la Nación y las Provincias
El desguace del sistema educativo nacional, con el cierre de las áreas nacionales a cargo de la
concertación de políticas de los niveles y modalidades, generó un fuerte impacto en la relación
entre la nación y las provincias. La descentralización en pos de un supuesto federalismo, dejó a
las jurisdicciones navegando a oscuras respecto a las políticas de los niveles educativos y las
modalidades que la educación argentina se proponía implementar y desarrollar. Se profundizó
así la desigualdad en la distribución presupuestaria, en la cobertura educativa, en el seguimiento
de las trayectorias y las prácticas de enseñanza. A la vez que se destruyó la red estructural que
sostiene y acompaña la trayectoria de los y las estudiantes, se ungió a los resultados de
aprendizajes como expresión de los niveles de calidad educativa, poniendo el énfasis en
instrumentos de evaluación estandarizados por todo proyecto educativo.
De este modo, resulta prioritaria la definición de las políticas por nivel educativo y modalidad,
restituyendo los ámbitos federales de construcción de acuerdos entre la Nación y las Provincias.
Es por ello que se prevén acciones de reunión, debate y consenso federal específicas para cada
nivel y modalidad con las articulaciones que surjan por ser componentes del sistema educativo.
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lograr los resultados educativos esperados.
Es preciso fortalecer prácticas de enseñanzas que atiendan a la diversidad y la complejidad, a
partir del reconocimiento de los sujetos y sus formas de aprender poniendo en marcha diversas
estrategias pedagógico-didácticas, situadas territorialmente y planificadas federalmente. Éstas
permitirán diseñar acciones innovadoras, propiciar la participación y abordar marcos
metodológicos que no abandonen la centralidad del conocimiento disciplinar a la vez que
favorezcan el trabajo colectivo y la integración de saberes. Para el nivel inicial se establece la
necesidad de “Fortalecer la gestión institucional ampliando las estrategias de inclusión de
la primera infancia”.
Objetivo 4: Fortalecer la dimensión institucional rearticulando las propuestas educativas
Resulta central la coordinación de propuestas que atiendan a la gestión curricular e institucional
intra escolar, inter escolar, y en vínculo con otras organizaciones que se relacionan con la vida
educativa y la trayectoria de los y las estudiantes, reponiendo el trabajo institucional como eje
prioritario. Por lo tanto, se incluye en este objetivo el relevamiento desde las provincias y Ciudad
Autónoma de Buenos Aires de las acciones que en este sentido se realizan, y el trabajo federal
en una trama que cohesione al Sistema Educativo Nacional para fortalecer la gestión
institucional.
Objetivo 5: Fortalecer la formación docente para los niveles y modalidades en articulación con el
Instituto Nacional de Formación Docente
Los objetivos señalados como prioritarios para la reposición de los niveles y modalidades del
Sistema Educativo Nacional requieren de la implementación de diversas líneas de acción y la
intervención coordinada y convergente de diferentes espacios de trabajo del Ministerio de
Educación Nacional. Con ese fin se articularán acciones, de modo de aportar a las instituciones y
sus sujetos herramientas, recursos y líneas de acciones que resulten provechosas y productivas
para alcanzar los objetivos planteados.
Una de esas acciones será la construcción de una trama de formación, articulada con INFoD que
dialogue con la formación docente situada y que también pueda ser recuperada para la
formación docente inicial de modo de contribuir a la construcción interrelacionada entre la
formación y la práctica docentes en los niveles obligatorios y modalidades. Cada uno de ellos
tiene su especificidad y requiere formación particular, que atienda su identidad, sus principios
pedagógicos, los sujetos -docentes y estudiantes- con los que se interactúa, la dimensión
curricular, el abordaje didáctico innovador, y otras cuestiones inherentes a la práctica educativa.
Entramar con el INFoD será el trabajo articulado en el diseño de líneas y formatos de formación,
para acompañar a los y las docentes, en la recuperación de la centralidad de la enseñanza en el
proceso educativo de los y las estudiantes de nuestro país.
Objetivo 6: Revisar y producir marcos normativos
La producción de normativa que regula las múltiples acciones educativas constituye un
elemento fundamental para el funcionamiento del sistema educativo. En los últimos años,
orientaciones de distinto tenor han generado dispersión, superposición, contradicción entre
normativas de diferente orden jerárquico y ámbitos de regulación en lo que respecta a niveles y
modalidades. Este objetivo reúne las líneas de trabajo orientadas a la revisión, reordenamiento y
producción normativa que dote de coherencia y cohesión al sistema educativo con carácter
prospectivo.
Criterios de distribución presupuestaria:
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optativas u obligatorias de planificación jurisdiccional para el conjunto de las acciones del
PEAF de esta dependencia.
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Se pretende jerarquizar el área de las políticas educativas, sociales y culturales que fortalecen la
experiencia de lo escolar, acercando espacios y propuestas que recuperan los saberes no
incluidos o escasamente presentes entre los Contenidos Básicos Comunes, los Núcleos de
Aprendizaje Prioritarios y el discurso cotidiano escolar, que se ponen en juego en múltiples
escenarios, formatos y lenguajes.
Los objetivos estratégicos abordan los desafíos en relación con el cumplimiento del derecho a la
educación, sosteniendo la igualdad de oportunidades para todos y todas. En este sentido, se
trabajará en articulación con la Subsecretaría de Gestión y Calidad Educativa, para el
fortalecimiento de acciones que favorezcan el ingreso, la permanencia y el egreso de los y las
estudiantes a través de procesos de enseñanza y de aprendizaje significativos y valiosos.
Con este propósito se integran acciones de acompañamiento a las trayectorias educativas que
permitan la permanencia, el reingreso y el egreso efectivo mediante estrategias que propicien
transiciones más fluidas y adecuadas a los intereses y motivaciones de los estudiantes, así como
coordinadas con ellos. A la vez, se implementan estrategias que contemplen, a nivel
institucional, la organización y desarrollo del proyecto curricular, así como el fortalecimiento de
la articulación pedagógica entre los niveles, modalidades y ciclos educativos que propicie
transiciones más fluidas y coordinadas para los estudiantes. A su vez, sin renunciar al principio
de universalidad, se prioriza aquellos sectores con derechos vulnerados, en el diseño e
implementación de estrategias pedagógicas en el proceso de enseñanza en la diversidad a fin de
propiciar las condiciones para el aprendizaje, la promoción de la igualdad de género y la
educación sexual integral.
Objetivo 7: Incidir en la ampliación del campo de saberes al que acceden los y las estudiantes,
así como colaborar en la mejora de las trayectorias escolares enriqueciendo las experiencias de
aprendizaje
En cuanto a las nuevas propuestas cabe mencionar el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación en la escuela, en articulación con el Ministerio de Ciencia y Tecnología de la Nación, y
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entre esta Subsecretaría y la Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad, el Instituto Nacional
de Formación Docente (INFoD) y el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET). En esta
línea, se pretende generar o fortalecer las articulaciones también en los ámbitos jurisdiccionales,
a fin de aunar esfuerzos y dar coherencia a las acciones políticas. El Programa Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación en la escuela hace hincapié en el fortalecimiento de la
enseñanza, como un componente central de la estrategia integral para la alfabetización
científica y digital, tanto en la dimensión disciplinar como en la pedagógico-didáctica. Se propicia
el desarrollo de experiencias y proyectos innovadores a partir de la enseñanza de contenidos
que resulten atractivos para los y las estudiantes como la robótica, el desarrollo de videojuegos,
internet de las cosas, las artes electrónicas, siempre adecuando los contenidos al nivel
educativo. Se provee de materiales y equipamiento a las instituciones, junto la formación y el
acompañamiento en el desarrollo de estas propuestas que luego serán compartidas en diversos
encuentros. En el Programa Nacional de Ciencia, Tecnologías e Innovación se incluye la Feria de
Ciencias que se realiza anualmente en todas las instituciones del país.
Por último, el área de Educación Física, Deportes y Salud desarrollará acciones centralizadas
para la asistencia al desarrollo curricular y la revisión de la organización de la Educación Física en
grupos heterogéneos. A su vez propone implementar otras acciones para fortalecer las
perspectivas lúdicas, deportivas y el enfoque de derecho en la educación física, haciendo
hincapié en la construcción de culturas y entornos saludables.
Las acciones iniciadas bajo el programa Asistiré y los Centros de Actividades Infantiles (CAI) se
incorporan en el Programa de Inclusión para la Niñez, la Adolescencia y Juventud que integra
distintas acciones tendientes a garantizar el sostenimiento de la escolaridad y el egreso a partir
de acciones de acompañamiento, seguimiento y apoyo, en articulación con organizaciones
sociales, comunitarias y estatales.
Se diseña una Red Nacional de Apoyo Escolar como acción destinada al acompañamiento a las
trayectorias educativas de nivel primario y secundario. Se prevé, por un lado, la organización de
una red de apoyo escolar presencial en conjunto con espacios de la comunidad, acompañados
por perfiles pedagógicos, y provistos de materiales didácticos para la consolidación de la tarea;
y, por otro lado, acciones centralizadas como la creación y promoción de una plataforma virtual
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de apoyo en articulación con Educ.ar.
Este objetivo coloca a la escuela en un rol central para la construcción de una ciudadanía
democrática y la promoción de derechos. Desde la integración curricular de un enfoque de
derechos hasta la participación estudiantil, se trata de generar políticas que tiendan a la garantía
del ejercicio de los derechos humanos. Forman parte de este objetivo la continuidad de acciones
como Parlamento Juvenil y el Programa de Educación Solidaria; y el desarrollo de nuevas
acciones enmarcadas en Derechos Humanos -en la que se incluyen las actividades del Programa
de Educación y Memoria-, el Observatorio de Violencias en la escuela, Educación Ambiental y
Educación Física, Deporte y Salud.
Para dar cumplimiento a la Ley 26.150 se contempla el desarrollo de tres líneas de acción, en
articulación con los niveles educativos y modalidades, que parten de la continuidad del
Programa Nacional de Educación Sexual Integral (PNESI), el Plan Nacional de Prevención del
Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA) y Educar en Igualdad.
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Objetivo 10: Implementar el Programa de Ampliación Educativa en el nivel secundario como
propuesta que enriquezca y amplíe la formación a partir de múltiples y diversas experiencias
En una primera etapa el programa realizará un estado de situación, con la participación de las
jurisdicciones -en particular con el nivel secundario-, que permita conocer avances,
posibilidades, logros y dificultades en la ampliación de la jornada escolar en las distintas
jurisdicciones. La configuración del dispositivo en cada una de las provincias será acorde a sus
necesidades, intereses y realidades.
Se prevé que las acciones mencionadas en los objetivos anteriores sean parte de la propuesta de
Ampliación Educativa (Plan Nacional de Artes, del Plan Nacional de Lecturas, Plan Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación, acciones del área de Educación Física, Deportes y Salud, etc.).
También se incluye dentro de la ampliación educativa, talleres y actividades propias,
resignificando la experiencia de los Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y, en articulación con
el INET, propuestas formativas de CLAN (Capacitación Laboral de Alcance Nacional, Res. CFE
218/16). A su vez se contemplan aquí aquellas acciones de ampliación del tiempo escolar de
iniciativa jurisdiccional.
Tanto para el monitoreo como para la evaluación del proceso de implementación se diseñarán
distintos instrumentos de seguimiento y construcción de indicadores en conjunto a la Secretaría
de Información y Evaluación Educativa y la Subsecretaría de Planeamiento, Prospectiva e
Innovación y las áreas homólogas a nivel jurisdiccional.
A su vez se suma la línea de acción Desde la Cuna que desarrolla diversas estrategias en
articulación con el nivel inicial para el fortalecimiento de la perspectiva pedagógica y el enfoque
de las infancias como sujetos de derecho en las propuestas de atención a la Primera Infancia.
Objetivo 12: Asegurar dispositivos de trabajo federal para la implementación de las políticas de
educación social y cultural
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Para acompañar la gestión de las políticas educativas sociales y culturales presentadas en este
Plan y aquellas que puedan diseñarse e implementarse en conjunto entre este Ministerio y las
jurisdicciones se prevén líneas de acción que puedan fortalecer a los equipos técnicos
jurisdiccionales responsables del área en cuestión.
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desarrollo y seguimiento de políticas educativas, promueve y elabora estudios prospectivos,
informes de seguimiento e investigaciones educativas orientados a obtener información para la
mejora del Sistema Educativo Nacional. También es de su responsabilidad el fortalecimiento del
Mapa Educativo como herramienta de análisis territorial y los estudios sobre componentes de la
inversión educativa y costeos específicos para el planeamiento y la toma de decisiones.
A partir del análisis de la situación en la que se encuentra cada una de las áreas que integran
esta Subsecretaría y su correlato de equipos conformados en las jurisdicciones, se elaboraron
grandes objetivos estratégicos 2020-2023 que incluirán tanto acciones propias del Ministerio de
Educación, como líneas de acción que se implementarán de acuerdo con los lineamientos de
política educativa de cada una de las jurisdicciones.
Objetivo 14: Fortalecer los equipos jurisdiccionales a través de propuestas de formación para el
planeamiento de políticas públicas
Este objetivo contiene líneas de formación en saberes específicos destinada a los equipos
técnicos de las jurisdicciones que llevan adelante la gestión del planeamiento educativo desde
una mirada integral e intersectorial, el seguimiento y monitoreo de políticas educativas, las
herramientas SIG y los estudios con datos georreferenciados, la investigación y prospectiva
educativa, y del desarrollo de capacidades para la interpretación de las variables que inciden en
el financiamiento educativo. Para ello, el ME evaluará, elaborará y pondrá a disposición de las
jurisdicciones distintas acciones de formación técnico-política para fortalecer el planeamiento y
seguimiento de la implementación de políticas públicas que promuevan la mejora del sistema
educativo. Estas acciones serán de ejecución centralizada del Ministerio.
Objetivo 15: Jerarquizar la investigación educativa como productora de insumos para la toma de
decisiones
Este objetivo estratégico a mediano plazo se propone el fortalecimiento de la investigación
educativa, sobre la base de las producciones sistemáticas que el Ministerio de Educación viene
desarrollando y la apertura de nuevas líneas sobre núcleos problemáticos de más largo alcance.
Se espera así que la investigación educativa ocupe un lugar central para el planeamiento, el
seguimiento de políticas y la toma de decisiones en los diferentes niveles de la gestión
educativa. Por otro lado, se apunta a la formalización de la Red Federal de Investigación
Educativa puesta en funcionamiento en 2008. Para ello, se hace necesario el diseño de acciones
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tendientes a potenciar los equipos de investigación educativa en las jurisdicciones, ya sea a
través del financiamiento de recursos especializados en investigación como de la
implementación de proyectos de investigación educativa articulados entre las distintas
jurisdicciones.
Objetivo 16: Conformar una red de trabajo nacional para el fortalecimiento de los Mapas
Educativos
El Mapa Educativo Nacional constituye una herramienta fundamental para la elaboración de
diagnósticos, el planeamiento de políticas educativas y el seguimiento y monitoreo de las
mismas. Permite obtener una visión prospectiva y dinámica de los establecimientos educativos y
de su contexto socio-económico y cultural, así como de las características de los territorios en
los que están ubicados. De esta manera se facilita la realización de diagnósticos exhaustivos a
partir de una mejor comprensión de las variables educativas, sociales y demográficas. En
consecuencia, desde el ME se lleva adelante una política de articulación con distintas áreas de
gobierno y otros sectores de la sociedad civil de manera de potenciar la herramienta de análisis
integrando la información básica de los distintos sectores. Paralelamente, se irán implementado
acciones paulatinas que permitan el desarrollo de la red de trabajo nacional de información
georreferenciada al servicio de las políticas educativas. Para el año 2020, en lo que respecta a las
planificaciones jurisdiccionales y atento a la diversidad de situaciones vigentes en cada una de
las jurisdicciones, se propone una línea de acción de implementación optativa centrada en la
consolidación y/o conformación de equipos provinciales para el desarrollo de los Mapas
Educativos que permitirá financiar recursos humanos y software específico para el análisis de
información georreferenciada.
Objetivo 17: Mejorar la sistematización y análisis de los datos sobre inversión del sistema
educativo como insumo para la planificación y gestión educativa
El área de Costos Educativos desarrolla un conjunto de actividades de asesoramiento y apoyo a
las autoridades educativas. Asimismo, colabora con las áreas del ME que requieran de análisis
financieros prospectivos para determinar la factibilidad de la implementación de las políticas
educativas.
En lo que se refiere a las acciones provinciales, ante la heterogeneidad existente en las
jurisdicciones respecto del avance en la conformación de Unidades del Observatorio de Costos
(UOCs), se propone a mediano plazo sentar las bases para la concreción de las UOCs como
unidades de trabajo institucionalizadas en todas las jurisdicciones. En este sentido, la línea de
acción 2020 se orienta a promover, en aquellas jurisdicciones que así lo decidan, un área de
apoyo técnico y analítico para el planeamiento y la gestión educativa, a través de la instalación
y/o consolidación de las UOCs.
Criterios de distribución presupuestaria:
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jurisdiccional y el productora de fortalecimiento de datos sobre
seguimiento de las información para la los Mapas inversión del
líneas de política toma de decisiones Educativos sistema educativo
prioritaria como insumo para
la planificación y
gestión
educativa
30% - 65% 20% - 35% 0% - 20% 0% - 10%
Del mismo modo, se implementan acciones para generar un sistema permanente de monitoreo
del cumplimiento de la responsabilidad estatal de garantizar las condiciones materiales y
culturales para que todos los y las estudiantes logren aprendizajes comunes de buena calidad,
independientemente de su origen social, radicación geográfica, género o identidad cultural
(art.84, LEN). Paralelamente se lleva adelante un monitoreo y evaluación de políticas y
programas educativos con las áreas competentes del Ministerio de Educación Nacional y las
autoridades jurisdiccionales.
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Objetivo 20: Construir consensos con diversos sectores (gubernamentales, productivos,
académicos, sindicales) acerca de los indicadores y metas de mejora hacia el cumplimiento del
derecho a una educación de calidad. En este objetivo se incluye la implementación de los
operativos de evaluación nacionales e internacionales
Programas de la Subsecretaría:
- Becas Internacionales
- Relaciones Bilaterales
- Integración Regional
- Relaciones Multilaterales
- Cooperación con la UNESCO
- Casas argentinas en el exterior
- Acuerdos Especiales (Derechos Humanos, Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo
Sostenible, entre otros)
- Apoyo financiero innovador.
Objetivo 22: Federalizar las políticas de cooperación internacional a partir de una Red Federal de
Cooperación Internacional
Dentro de este objetivo se incluyen acciones para inaugurar y formalizar la Red a través del
Consejo Federal de Educación, convocar a un encuentro nacional con representantes de las 24
jurisdicciones, establecer mecanismos de comunicación y seguimiento constante y crear
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capacidades de gestión en cooperación internacional.
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Objetivo 23: Fortalecer alianzas bilaterales y multilaterales para potenciar la cooperación
internacional en agendas priorizadas
En el marco de este objetivo se prevé coordinar con las áreas técnicas del Ministerio Nacional la
elaboración de proyectos de convenios de cooperación educativa y de reconocimiento de
estudios de distintos niveles, programas de cooperación educativa y realización de comisiones
mixtas con otros países con la intervención del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.
También se espera desarrollar acciones de cooperación educativa con organismos
internacionales, con el objetivo de obtener asistencia técnica y financiera en los ámbitos de
competencia del Ministerio de Educación.
Objetivo 24: Promover mecanismos que generen una conciencia ciudadana regional y global
Los objetivos propuestos para el período 2020-2023 definen acciones que corresponden al ME,
pero para las cuales es necesario el acompañamiento y la realización de acciones específicas de
las jurisdicciones a través de la construcción de espacios de talleres, foros, encuentros
jurisdiccionales, regionales y federales que permitirán consensuar miradas y acciones para
contribuir a la justicia educativa.
Objetivo 25: Desarrollar y consolidar un programa de Becas Educativas articulado con diversos
dispositivos institucionales intra e interministeriales que favorezcan el acceso, permanencia y el
egreso de lo/as estudiantes de los distintos niveles del sistema y en carreras estratégicas para el
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desarrollo nacional
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Es responsabilidad de esta Subsecretaría desarrollar acciones de apoyo financiero, técnico e
institucional que promuevan el acceso, la permanencia y la finalización de la escolaridad en
todos los niveles del sistema, en acuerdo con las áreas competentes de cada jurisdicción.
Las Becas Educativas son una herramienta fundamental para garantizar la terminalidad
educativa y el acceso al nivel superior de aquellas personas con mayor vulnerabilidad social. El
Programa Progresar es la herramienta principal para el logro de este objetivo, que se seguirá
potenciando entre los años 2020 y 2023.
Las acciones previstas para lograr que la población objetivo acceda a las Becas serán diversas
estrategias de comunicación y difusión de la convocatoria a realizar en conjunto con las
jurisdicciones y el desarrollo de proyectos institucionales para el acompañamiento de las
trayectorias de los y las estudiantes titulares de becas con el fin de mejorar sus condiciones de
acceso, permanencia y terminalidad de los estudios. Para su concreción, se prevé la articulación
con el INFoD, la Secretaría de Políticas Universitarias y la Dirección de Nivel Secundario a nivel
nacional y las diferentes dependencias jurisdiccionales involucradas.
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referentes estudiantiles en la prevención de la violencia de género. Para ello, se prevé la
organización de encuentros de formación regionales en articulación con Universidades
Nacionales y el Ministerio de la Mujer, géneros y diversidad y la Dirección de Educación Sexual
Integral, Géneros y Derechos humanos del Ministerio de Educación.
A partir de este objetivo se propone desarrollar acciones que se orienten a visibilizar y potenciar
el papel de las cooperadoras para la democratización de la ciudadanía e igualdad de
oportunidades en las instituciones educativas. Para su concreción se promoverá la realización de
actividades culturales, recreativas y deportivas, así como la promoción de iniciativas de trabajo
en torno a proyectos prioritarios de la política educativa: Escuelas 2020, Plan Nacional de
Lecturas, Educación Sexual Integral y Plan Argentina contra el Hambre, en articulación necesaria
con las Direcciones de Nivel y las áreas responsables de las modalidades en el Ministerio de
Educación nacional.
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en las diferentes jurisdicciones.
Objetivo 30: Articular demandas referidas a proyectos educativos con organizaciones sociales,
fundaciones o empresas
Este objetivo se plantea dar respuesta a la situación de emergencia nacional que atraviesa
nuestro país a partir de la creación del Programa Escuelas 2020 y del acompañamiento del Plan
Argentina contra el Hambre. Con esta finalidad se propone la articulación de experiencias
territoriales de distintas organizaciones a través de encuentros regionales para elaborar
estrategias de acompañamiento e inclusión en el marco del Plan Argentina contra el Hambre y
del Programa Escuelas 2020 en con organizaciones y ofertas existentes involucradas.
Desde esta mirada resulta clave la articulación con las distintas áreas del Ministerio de
Educación, (especialmente los niveles y modalidades educativos), con programas estratégicos
como el Plan Nacional de Lecturas, con los medios educativos y con políticas de inclusión. Del
mismo modo, establecerá articulaciones con las dependencias a cargo de la agenda de temas
transversales innegables en todos los niveles del sistema educativo: la perspectiva de género, la
diversidad de capacidades de aprendizaje, el respeto por el ambiente, los derechos humanos en
general, la memoria, la inclusión social, la incorporación de las nuevas tecnologías, la
interculturalidad, la educación ambiental, la educación vial, temáticas de salud y de desarrollo
social, etc.
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La formación docente debe dialogar permanentemente con las necesidades del sistema
educativo en sus niveles inicial, primario, secundario y superior. Se estimula la elaboración de
diagnósticos para identificar áreas de vacancia y fortalecer la formación pedagógica de quienes
se preparan para el ejercicio de la docencia y de la gestión directiva. Se hace hincapié en la
relación entre los Institutos de Formación Docente y las escuelas de nivel primario y secundario
que se configuran como espacios de práctica, estrechando la relación con las escuelas co-
formadoras en una tarea colaborativa.
Con la apertura de un nuevo ciclo lectivo, se plantea el desafío de acompañar a los y las
estudiantes, a los y las docentes y autoridades de cada instituto, para construir una comunidad
educativa sólida. Políticas de investigación y apoyo pedagógico a escuelas también serán parte
de este Plan que se pondrá a consideración del Consejo Federal.
Objetivo 34: Promover el desarrollo profesional de los formadores de los ISFD a través de su
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posgraduación, su inscripción en programas y proyectos de investigación, su participación en la
formación continua de docentes de educación básica y en el apoyo pedagógico a las escuelas
Con este marco, se presentan objetivos estratégicos de mediano plazo que aspiran a colocar al
INET como centro de referencia a nivel nacional para la educación técnica y la formación
profesional. También, a través de los espacios de participación federal se planifican acciones
tendientes a instalar un planeamiento estratégico nacional y regional. Esto implica, entre otras,
implementar acciones de mejora del equipamiento del propio INET, al servicio de las
jurisdicciones: adecuación de los laboratorios existentes, establecimiento de un Laboratorio de
Energías Renovables, establecimiento del Centro de Excelencia en Tecnología de la Información
(CETI) y el desarrollo de un Centro Nacional de Simulación. En trabajo conjunto con las
jurisdicciones y las instituciones de ETP, el INET focaliza acciones tendientes a la mejora de los
índices de terminalidad, la promoción de políticas de igualdad de género, de inclusión a las
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personas con discapacidad y de garantía de derechos en los establecimientos educativos.
También otorga centralidad la definición federal que fortalezca la oferta de ETP privilegiando las
necesidades industriales y de economía regional contemporáneas.
Por último, el INET prevé promover la articulación y el trabajo conjunto con la Secretaría de
Medios y el Ministerio de Cultura de la Nación para la realización de actividades de divulgación
de la ETP en ámbitos públicos y medios audiovisuales, y la constitución de una usina de
contenidos sobre la educación técnica y profesional a fin de despertar el interés por la Educación
Técnico- Profesional.
Objetivo 37: Fortalecer la trayectoria de la ETP para Nivel Secundario, Superior y Formación
Profesional
En este objetivo se puede contemplar el desarrollo de acciones de consejo, tutoría y orientación
con el propósito de facilitar el recorrido de los estudiantes por la ETP. Se desarrollará en un Plan
de Mejoras dirigido a instituciones de nivel secundario técnico y de otras modalidades que
cuenten con trayectorias formativas de la ETP y deberá considerar la presentación de acciones
para los siguientes momentos críticos de la trayectoria formativa: ingreso, pasaje de ciclo y
egreso con titulación en tiempo y forma. Deberá dar cuenta de los resultados de su proceso de
autoevaluación institucional.
En cuanto a las acciones formativas, aquí se incluye la provisión de medios para el traslado de
los estudiantes de las instituciones educativas de ETP de nivel secundario y de formación
profesional.
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Trabajar en equipo manteniendo una actitud de respeto con las compañeras y
compañeros y las distintas opiniones que se presenten.
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Comprender las bases de unas buenas relaciones de convivencia y de igualdad e
interiorizar las normas que lo propician.
Conocer, comprender, respetar y valorar positivamente la diversidad que hay tanto en el
aula como en la sociedad.
Desterrar los modelos patriarcales que fomentan la violencia de género,
Entender la importancia del papel de la educación para la formación integral de las
personas y de las relaciones entre ellas, considerando los valores humanos y sociales.
Se considera asimismo asegurar las condiciones mínimas de habitabilidad de los albergues,
gimnasios y comedores estudiantiles: mobiliario, ropa de cama, electrodomésticos, iluminación,
climatización, vajilla, muebles y accesorios del sector dormitorio, sanitarios y cocina/comedor, y
equipamiento e insumos para gimnasios, entre otros. Asimismo, se podrá incluir la solicitud de
seguro de emergencia de salud.
Las jurisdicciones deberán presentar un plan de trabajo para hacer efectivas las asistencias
técnicas requeridas para desarrollar Marcos de Referencias, trabajar en la Homologación de
Diseños Curriculares en los tres niveles de la ETP; elaborar documentos de política educativa
para producir intervenciones concretas que contribuyan a mejorar la calidad de la ETP y sus
prácticas institucionales. Esto incluye como propósito promover la inclusión de ofertas
orientadas a biotecnología, nanotecnología, industrias 4.0, energías renovables/alternativas,
industrias nucleares, inteligencia artificial; otros temas serán consensuados a través de acuerdos
federales.
Otras de las acciones previstas se refieren a que se garantice el cumplimiento de los niveles
obligatorios de la escolaridad a todas las personas en contextos de privación de la libertad. Se
trata de ampliar, mejorar o incorporar ofertas de formación que promuevan procesos de
aprendizaje en diversas Familias Profesionales que posibiliten articular proyectos productivos o
de servicios autosustentables, asociativos o cooperativos desarrollando la vinculación de la
educación con el mundo del trabajo y generando condiciones subjetivas e institucionales
tendientes a afianzar procesos de inclusión socio-laboral al momento de recuperar la libertad.
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decisiones en el mejoramiento de la graduación y calidad de la ETP. También, brindar asistencia
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técnica y capacitación a los y las docentes y directivos de las instituciones de ETP y a las
jurisdicciones educativas.
Este objetivo tiene que ver con la promoción de la formación continua de los directivos,
los y las docentes e instructores de la educación técnico profesional, tanto en términos
de su formación pedagógico-didáctica como científico-tecnológica, con el propósito de
mejorar y actualizar los procesos de enseñanza y la calidad de las trayectorias
formativas. Así como, dotar de herramientas e instrumentos que permitan mejorar la
calidad de los procesos de gestión y administración de las instituciones educativas y de
los sistemas donde éstas se desarrollan.
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Asimismo, se orienta a brindar formación pedagógico-didáctica, específica para la ETP, así como
la actualización científico- tecnológica acorde a los marcos de referencia de los diversos títulos
técnico- profesionales de nivel secundario; otorga el título de "Profesor de Educación Secundaria
de la modalidad Técnico Profesional en concurrencia con título de base".
Además tiene como propósito brindar formación pedagógico-didáctica específica y/o para la
actualización referida a los marcos de referencia vigentes para la formación profesional. Se
llevará a cabo en Instituciones de ETP con disponibilidad de lugares, horarios y equipamiento
acorde y son sus destinatarios instructores en ejercicio y/o aspirantes a desempeñarse como
instructores de formación profesional. La inscripción tomará en cuenta los estudios previos, la
experiencia en el sector socio-productivo y la experiencia docente.
Se entiende por infraestructura física educativa los muebles e inmuebles, los elementos
estructurales o de soporte técnico que contribuyen a la funcionalidad de las instituciones
educativas y al crecimiento personal, formación y adquisición de conocimientos, habilidades y
destrezas, destinados al desarrollo de ofertas de Educación Técnico Profesional, en el marco del
sistema educativo federal, en los términos establecidos en la Ley de Educación Técnico
Profesional, así como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operación. De
manera enunciativa, quedan comprendidas dentro de este concepto las siguientes obras: a. las
de remodelación, rehabilitación, cuidado y mejora de las instalaciones existentes, además de las
nuevas construcciones que se destinen a la actividad docente, administrativa, directiva,
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asistencial o de servicios en los planteles educativos; b. aquellas que contribuyan al desarrollo
de actividades físicas, deportivas artísticas, culturales o cívicas de los estudiantes; c. las
complementarias que tengan por objeto contribuir a la seguridad, funcionalidad y crecimiento
de las instituciones educativas.
La Resolución CFE N° 176/12 creó el “Programa Federal Red de Aulas Talleres Móviles”
con el objeto principal de ampliar y facilitar el acceso a la Formación Profesional y la
Capacitación Laboral para aquellos adolescentes, jóvenes y adultos que actualmente deben
alejarse de sus lugares de origen para lograr su formación. Complementariamente se espera
colaborar con la formación de docentes e instructores de la Educación Técnico Profesional, así
como la Formación Profesional Continua de técnicos y profesionales en general. Consiste en el
financiamiento de los costos derivados de operación, mantenimiento de las Aulas Talleres
Móviles y de honorarios y traslados de formadores.
Uno de los mecanismos de ejecución de estas acciones es a través de Ticket Nación que permite
a las instituciones de Educación Técnica Profesional de gestión estatal y privada disponer de un
aporte económico básico, destinado a la adquisición de insumos para la realización de prácticas
formativas durante el año lectivo. Se incluye además el financiamiento de reparaciones menores
y mobiliario escolar con el fin de favorecer las condiciones físico ambientales básicas para el
desarrollo de las actividades didácticas y pedagógicas, como también la adquisición de
herramental menor.
Debe destacarse que los propósitos, objetivos y metas comunes de carácter federal deben
expresar en forma mayoritaria la voluntad y el trabajo conjunto de las jurisdicciones educativas
en torno a la mejora de la calidad de la ETP y se caracterizan por requerir un modo de desarrollo
distintivo, procedimientos particulares y financiamiento específico. Cabe recordar que son
elaborados a partir del trabajo conjunto del INET y la Comisión Federal para la ETP y son
aprobados exclusivamente por el Consejo Federal de Educación.
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3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL
2020
El PEAJ contará así con dos componentes: en primer lugar, un documento sintético en el cual la
jurisdicción desarrollará sus lineamientos de política educativa. Será el producto del trabajo
conjunto y articulado de los equipos políticos y técnicos nacionales y jurisdiccionales de las áreas
de definición de la política educativa con las áreas de planeamiento y son los que dan sustento a
las líneas de acción y actividades expresadas en el segundo componente.
INTRODUCCIÓN
NIVELES Y MODALIDADES
a. Nivel Inicial
b. Nivel Primario
c. Nivel Secundario (incluye secundaria técnica)
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d. Modalidades: educación permanente para Jóvenes y Adultos,
educación especial, educación en contextos de privación de la libertad,
educación intercultural-bilingüe, hospitalaria y domiciliaria, educación
en ámbitos rurales, educación artística.
También se espera que sirva también de instrumento para que las jurisdicciones incluyan sus
acciones provinciales independientemente de la transferencia de fondos nacionales, para
colaborar con una planificación integrada.
Al respecto, cabe realizar algunos señalamientos para explicitar el sentido del contenido de este
Anexo. En primer lugar, el criterio que ordena el Anexo 1 es el del cumplimiento de los objetivos
estratégicos, y es por ello que se identifican con una numeración sucesiva, no diferenciada por
dependencia nacional. Por otra parte, en esta misma línea, en el Objetivo 2 “Fortalecer las
trayectorias de los y las estudiantes atendiendo al ingreso, permanencia y egreso en el
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cumplimiento del derecho a la educación” se observan las líneas de acción a implementar tanto
por la Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad como las de la Subsecretaría de Educación
Social y Cultural.
En segundo lugar, -tal como se ha presentado en la Mesa Federal de Planeamiento-, todos los
objetivos estratégicos resultan fundamentales en el marco de los acuerdos y normativas
vigentes. En este sentido, las jurisdicciones podrán decidir qué actividades priorizar a partir de
las propias necesidades. Es por ello que las líneas de acción se presentan en forma sintética,
incluyen varias actividades más específicas en ellas y no poseen carácter de obligatoriedad u
optatividad como se identificaba años atrás. En este contexto, predomina el criterio de que las
acciones prioritarias de la jurisdicción se vinculen con la necesidad de resolver los aspectos más
nodales y urgentes del sistema educativo.
Por último, si bien se ha simplificado la presentación del Anexo 1 del PEAF de acuerdo con los
criterios mencionados, se solicita a las jurisdicciones que desagreguen y expliciten en el Anexo 2
de modo más detallado sus líneas de acción en cada uno de los objetivos estratégicos para
facilitar el análisis técnico y presupuestario de los respectivos PEAJ.
A continuación, se presentan las categorías que serán definidas por las áreas involucradas en el
instrumento del Plan Educativo Anual Federal.
La primera columna organiza la planificación 2020 en función de los objetivos estratégicos para
el período 2020-2023, en consonancia con el apartado 2 del presente documento.
La columna B refiere al área responsable del ME que llevará adelante la gestión y seguimiento de
la línea de acción planificada.
Las dos columnas siguientes presentan las características pedagógicas de las líneas 2020 a
planificar: las columnas C y D se completan con el nombre de la línea de acción/Actividad 2020 y
un breve detalle de las diversas acciones involucradas.
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del techo presupuestario, en diálogo con las jurisdicciones, y se presentan a modo
informativo, ya que no se incluyen en la planificación jurisdiccional.
Las columnas G y H se completan con: la fuente de financiamiento que informa si es nacional (11)
y/o externa (22), y con la UD/Actividad que establece la unidad descentralizada y actividad
presupuestaria, identificatoria de la línea de acción a través de la cual se rendirán los fondos
asignados en SiTraREd.
Por último, las columnas T y U especifican el destino de la transferencia de fondos: a las cuentas
jurisdiccionales o transferencia directa a los establecimientos educativos.
El instrumento que se adjunta como ANEXO 2 permite que las jurisdicciones consoliden las
líneas de acción y actividades planificadas para llevar adelante durante el año en curso. Al
momento de su elaboración, se deben tener en cuenta las definiciones de las diferentes
dependencias del ME presentes en anexo 1.
Los datos volcados por las jurisdicciones en su planilla jurisdiccional podrán ser importados
directamente al Sistema de Transferencia de Recursos Educativos (SiTraREd); por lo tanto, las
acciones planificadas se pueden rendir contablemente de manera inmediata.
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La columna A organiza y enmarca la planificación jurisdiccional 2020 en función de los objetivos
estratégicos nacionales.
La columna B refiere al área responsable del Ministerio Nacional que lleva adelante la gestión y
seguimiento de la línea de acción planificada. En el caso de los objetivos jurisdiccionales propios,
también se solicita que se mencione el área nacional que puede colaborar y asistir técnicamente
en la implementación de dichas acciones, o bien que deba conocer la política que se lleva
adelante.
La columna C prevé la escritura del objetivo estratégico jurisdiccional propio que se vincule
directamente con el objetivo estratégico nacional. En caso en que no haya una correlación
directa, la primera columna puede quedar vacía.
La columna D refiere al área responsable del Ministerio Jurisdiccional que lleva adelante la
gestión y seguimiento de la línea de acción planificada.
Las dos columnas siguientes presentan las definiciones pedagógicas de las líneas 2020 a
planificar: las columnas E y F se completan con el nombre de la línea de acción/Actividad 2020 y
un breve detalle de las diversas acciones a llevar adelante durante el año en curso.
Las columnas G y H describen sobre qué nivel y modalidad se trabajará al llevar adelante esa
línea de acción.
La columna I contiene los resultados esperados para el año 2020 mediante un indicador de
seguimiento pedagógico definido por la jurisdicción y en la columna J deberá plasmarse la meta
establecida jurisdiccionalmente.
La columna L se completa con la fuente de financiamiento, que informa si es nacional (11) y/o
externa (22), y la columna M, con la UD/Actividad que establece la unidad descentralizada y
actividad presupuestaria, identificatoria de la línea de acción a través de la cual se rendirán los
fondos asignados en SiTraREd.
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2020 – Año del General Manuel Belgrano
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5. ANEXO 2. MODELO DE ANEXO DE PLANIFICACIÓN JURISDICCIONAL
Re sultados e spe rados Presupue sto NACIÓN - Rubro de l Gasto Cue nta destino de
Obje tivo Áre a la transferencia
Obje tivo Area
estraté gico Re sponsable de l Líne a de acción/ Programa Total Pasaje s y (provincial o
estraté gico re sponsable de De scripción Nive l Mo dalidad Indicador Meta 2020 Fue nte UD/ Act Honorarios Bie ne s Se rvicios Obras
nacional Ministe rio Actividad 2020 pre supue stario Presupuestario Viáticos institución
jurisdiccional la jurisdicción
2020-2023 Nacional e ducativa)