LOGISTICA DE TRANSPORTE EN BOLIVIA

1. INTRODUCCION

En la actualidad Bolivia es un enclave atrapado en las barreras geográficas constituido

por un territorio interno con baja densidad poblacional que dificulta la viabilidad
económica de infraestructura de interconexión e integración. Adicionalmente, es
considerado un país pequeño que carece de peso específico en la región y en el
hemisferio, con permanentes conflictos sociales derivados de los índices de pobreza,
marginalidad y limitado acceso a servicios

Sin embargo y a pesar de estas consideraciones, se han previsto grandes créditos para
inversiones camineras en Bolivia, con el claro objetivo de fraccionar el territorio en
importantes Ejes de Integración Carretera.

“La actividad logística y de transporte es uno de los factores claves de competitividad

para el desarrollo de la economía de una región y de un país”

El transporte forma parte de la logística, que es el conjunto de medios y métodos que

permiten organizar un servicio o una empresa. En el mundo del comercio, la logística
está vinculada a la colocación de bienes en el lugar preciso, en el momento apropiado
y bajo las condiciones adecuadas. Por tanto, el transporte de mercancías, se encuentra
dentro ella. El objetivo de una empresa es garantizar la correcta distribución y
comercialización de los productos al menor costo posible. En este sentido, el
transporte incluye tanto los vehículos como las infraestructuras relacionadas
(camiones, barcos, trenes de carga, carreteras, puertos, etc,).

2. MARCO TEORICO

2.1 LOGISTICA
La logística (del inglés logistics) es definido como el conjunto de medios y métodos
necesarios para llevar a cabo la organización de una empresa, o de un servicio,
especialmente de distribución. En el ámbito empresarial existen múltiples definiciones
del término logística, que ha evolucionado desde la logística militar hasta el concepto
contemporáneo del arte y la técnica que se ocupa de la organización de los flujos de
mercancías, energía e información.
La logística es fundamental para el comercio. Las actividades logísticas conforman un
sistema que es el enlace entre la producción y los mercados que están separados por
el tiempo y la distancia.
La logística empresarial, por medio de la administración logística y de la cadena de
suministro, cubre la gestión y la planificación de las actividades de los departamentos
de compras, producción, transporte, almacenaje, manutención y distribución.

2.2 LOGÍSTICA EMPRESARIAL

Es el proceso de planificación, operación y control de movimiento y almacenaje de
mercancías, desde la fuente de la materia prima, hasta el punto de venta del producto

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terminado, con el propósito de satisfacer los requerimientos del cliente, al menor
costo efectivo real.

2.3 TRANSPORTE:

El concepto de transporte se utiliza para describir al acto y consecuencia de trasladar

algo de un lugar a otro. También permite nombrar a aquellos artilugios o vehículos que
sirven para tal efecto, llevando individuos o mercaderías desde un determinado sitio
hasta otro

Existen dos tipos de transporte, el público y el privado. Se habla de transporte público,

para hacer referencia a los autobuses, trenes y otras unidades móviles que sirven para
la movilización de los ciudadanos de una comunidad y que está solventado y manejado
por el Estado vigente. Cabe señalar que en algunos casos, dichos coches pertenecen a
empresas privadas que tienen algún tipo de acuerdo con el gobierno y han asumido la
responsabilidad de brindar un servicio determinado a la comunidad. Resulta
importante señalar que esta clase de transporte no tiene como propósito la
generación de ganancias, sino que debe cumplir con un fin social y ser útil para la
comunidad. Por ejemplo: “Los transportes públicos están colapsados y requieren de
mayores inversiones para poder satisfacer las necesidades de la población”.

El transporte privado, en cambio, es el que pertenece a individuos o empresas

particulares. En este caso los responsables de la manutención de dichos vehículos son
sus dueños, al igual que serán quienes respondan por ellos en caso de accidente.

2.4 LA GESTION DEL TRANSPORTE.

La gestión del transporte debe realizarse en dos fases:

 Fase estática (de preparación): Deben abordarse los aspectos de protección
física y los de protección jurídico –económica (seguro)

 Fase dinámica (de ejecución): Implica el estudio del movimiento de la

mercancía en los vehículos, analizando los aspectos técnicos (características,
exigencias, limitaciones de los vehículos y adecuación a la mercancía), aspectos
comerciales (contratación libre, regular y grupaje) y aspectos jurídicos y
documentales (incluye aspectos de responsabilidad y documentación).

3. TRANSPORTE EN BOLIVIA
Cada uno de los medios de transporte aporta ciertas ventajas pero ninguno de ellos
tiene todas las ventajas; por eso existe una cierta especialización en el uso de cada uno
de ellos. Por ejemplo, el transporte de cargas pesadas, gran volumen y bajo costo
unitario seguirá siendo una exclusividad del transporte de cargas de alto valor y poco
volumen o la carga perecible tiene en el transporte aéreo el medio más eficiente.
El empleo del transporte ferroviario es consecuencia de la necesidad de transportar las
mercancías hasta un punto de embarque aéreo o marítimo, que es el caso de Bolivia.

2
Para su comercio internacional Bolivia utiliza puertos ubicados en países extranjeros,
sea en el lado del Océano Pacífico o del Océano Atlántico, por lo que resulta forzoso
que una parte del transporte tanto de importación como de exportación tenga que
efectuarse por vía terrestre.
Esta circunstancia determina la necesidad de diferenciar los diversos tramos, en el caso
de la exportación en dos etapas: pre transporte que es el tramo por vía terrestre hasta
el puerto de embarque comprendido entre el puerto de embarque y el puerto de
desembarque.

3.1 TRANSPORTE MARÍTIMO EN BOLIVIA

El transporte marítimo es el medio de transporte que se realiza sobre el mar. La

mayoría de los transportes marítimos se realizan sobre barcos. Es el traslado, ya sea de
pasajeros o productos, a través de embarcaciones. Es de gran importancia en el tráfico
internacional, por ser un medio que permite desarrollar el comercio exterior en gran
escala y a un costo relativamente bajo. Teniendo en cuenta que nuestro planeta está
cubierto por agua, las dos terceras partes, el hombre ha buscado la manera de viajar
sobre el agua.

El transporte marítimo de mercancías está regulado por el Convenio de las Naciones

Unidas sobre el Transporte Marítimo de Mercancías, que fue firmado en Hamburgo el
1 de marzo de 1978, y entró en vigencia en noviembre de 1992.

El Convenio de Hamburgo define el contrato de transporte marítimo en los siguientes

términos: “Por contrato de transporte marítimo se entiende todo contrato en virtud
del cual el porteador se compromete, contra el pago de un flete, a transportar
mercancías por mar de un puerto a otro; no obstante, el contrato que comprenda el
transporte marítimo y también transporte por cualquier otro medio se considerará
contrato de transporte marítimo a los efectos del presente Convenio sólo por lo que
respecta al transporte marítimo”.
El origen de la navegación marítima se basa en la necesidad humana de explorar
nuevos horizontes para ampliar su espacio vital que le permita satisfacer sus
requerimientos.

Bolivia utiliza puertos ubicados en países extranjeros tanto en el lado del Océano
Pacífico como del Océano Atlántico.
Salidas a puertos: Bolivia accede al Pacífico a través de los puertos peruanos de
Matarani e Ilo en el Perú. También tiene acceso a los puertos chilenos, puertos
argentinos, puertos brasileños y puertos uruguayos.
Transporte fluvial y lacustre: El transporte fluvial se realiza en ríos que integran la
Cuenca del Amazonas, como los ríos Ichilo y Mamoré y los ríos que conforman la
Cuenca del Plata, a través de los ríos Paraguay-Paraná. La navegación lacustre se
realiza en el lago Titicaca.
Corredores de exportación: Se denomina corredores de exportación a las rutas por las
cuales transitan las mercaderías bolivianas para ser embarcadas en puertos del
Pacífico o del Atlántico. Bolivia tiene corredores hacia ambos océanos.

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La hidrovía Paraguay – Paraná: Bolivia accede al Atlántico por la hidrovía Paraguay -
Paraná. Esta vía natural tiene una extensión de 3.442 kilómetros, recorre el río
Paraguay y el río Paraná, hasta la confluencia de este último con el Río de la Plata.
Comprende en toda su extensión el río Paraguay y el medio y bajo Paraná.
Navegando a lo largo de la Hidrovía, desde puertos Bolivianos, en quince días se llega a
los mercados externos. Cuando la hidrovía haya sido acondicionada, este tiempo se
podrá reducir.

En la parte de la hidrovía que corresponde a Bolivia, existe el Puerto Aguirre, donde se

ha instalado una zona franca. En Puerto Aguirre se ha instalado una terminal granelera
denominada Central Aguirre, que cuenta con participación accionaria de la
Corporación Financiera Internacional.

La Hidrovía Paraguay-Paraná comprende una zona productora de cultivos para la

exportación, para las cuales el transporte fluvial es el principal medio de transporte.
El corredor Ilo-Desaguadero-La Paz-Santa Cruz: Uno de los proyectos de vinculación
más importantes en América Latina, es la vinculación del Océano Atlántico con el
Océano Pacífico a través de territorio boliviano. Dicha vinculación se establece a partir
de acuerdos boliviano-peruanos, por el cual ambas naciones quedarán entrelazadas
por un corredor vial de 1 400 km, que unirá el puerto de Ilo, en el sur del Perú, con
Puerto Suarez, al borde del río Paraguay, en el oriente boliviano.

La Zona de libre comercio entre Bolivia y Perú: Perú y Boliva suscribieron un acuerdo
de zona de libre comercio el 12 de noviembre de 1992.
El Acuerdo Comercial impulsa la integración binacional boliviano-peruana, y profundiza
el comercio bilateral a través de la constitución de libre comercio.
El citado Acuerdo otorga mejores posibilidades a la oferta exportable de los dos países,
especialmente de productos agrícolas y agroindustriales bolivianos. Asimismo debe
desalentar el contrabando que se produce a través de nuestras fronteras.

4. DOCUMENTOS DE TRANSPORTE

El documento de transporte es emitido por la empresa transportadora contratada para

realizar el traslado de la mercadería.

 Cuando se utilice un medio de transporte terrestre para realizar la exportación,

la empresa transportadora emite el Mic/Dta (Manifiesto Internacional de Carga
/ Declaración de Tránsito Aduanero).

 Cuando se utilice un medio de transporte aéreo, la línea aérea emite el Airway

bill o Guía aérea.

 Cuando se utilice un medio de transporte marítimo, la agencia naviera emite el

Bill of lading o conocimiento de embarque marítimo.

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  Cuando se utilice un medio de transporte férreo para realizar la exportación, la
empresa ferroviaria emite la Carta porte, también conocida como Tif/Dta
(Transporte internacional férreo / Declaración de tránsito aduanero).

En todos los documentos de transporte existen unos datos comunes: expedidor,

destinatario, fecha y lugar de carga, bultos, números, marcas, descripción de la
mercancía, peso y cubicación, etc.

Es necesario que los vehículos, personas y las mercancías estén adecuadamente

documentados para superar las barreras fronterizas.
En cuanto a la mercancía, los criterios de control aduanero se basan en la existencia de
barreras, bien arancelarias o contigenciales.
Valoración aduanera= Impuestos a pagar como protección del mercado interior. Esta
compuesto por los aranceles, los fiscales de aduana, impuestos especiales.

Dependiendo del tipo de mercadería y del país en que se encuentre el cliente

importador, se deberá adicionalmente adjuntar a la Declaración de Exportación los
siguientes documentos:

- Certificados sanitarios
El certificado sanitario sirve para certificar que las mercancías a ser exportadas se
encuentran en buen estado y que su consumo no atenta contra la salud humana.
Depende del tipo de producto a ser exportado, puede requerirse la obtención de uno o
más de los diferentes certificados sanitarios.
Cuando las mercancías de exportación sean productos provenientes del reino animal
debe obtenerse el Certificado zoosanitario que es emitido por la Dirección de
Cuarentena Animal del Ministerio de Agricultura.
Cuando las mercancías de exportación sean productos provenientes del reino vegetal
debe obtenerse el Certificado fitosanitario que es emitido por la Dirección de Sanidad
Vegetal del Ministerio de Agricultura.
Cuando las mercancías de exportación sean productos provenientes de la piscicultura
(ej. pescados) debe obtenerse el Certificado ictosanitario emitido por la Dirección de
Cuarentena Animal del Ministerio de Agricultura.
Cuando las mercancías de exportación sean productos comestibles en general debe
obtenerse el Certificado bromatológico emitido por el ministerio de Salud y Previsión
Social.
Cuando las mercancías de exportación sean productos alimenticios elaborados con
materias primas provenientes del reino animal o agentes orgánicos debe obtenerse el
Certificado toxicológico emitido por el Ministerio de Salud y Previsión Social.
Cuando las mercancías de exportación sean extractos curtientes o tintórios,
pigmentos, resinas y preparaciones de perfumería, tocador o cosmética debe
obtenerse el Certificado químico emitido por el Ministerio de Salud y Previsión Social.
- Certificado de origen
El certificado de origen es un documento emitido por el Sivex y que sirve para acreditar
que las mercancías a ser exportadas son de origen boliviano para que estas puedan

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acogerse a las preferencias arancelarias otorgadas a Bolivia en virtud a los diversos
convenios que tenga firmados con otros países.
Cuando se realiza una exportación a Estados Unidos, algún país de la Unión Europea o
a cualquier país que aplique sistemas generalizados de preferencias arancelarias debe
obtenerse el Formulario “A” (Generalized System of Preferences Certificate of Origin).
Cuando se realiza una exportación a México, debe obtenerse el Certificado de Origen
“Tratado de Libre Comercio entre la República de Bolivia y los Estados Unidos
Mexicanos”.
Cuando se realiza una exportación a algún país de Sudamérica, excepto a los países del
Mercosur, debe obtenerse el Certificado de Origen “Asociación Latinoamericana de
Integración – Aladi”.
Cuando se realiza una exportación a alguno de los países del Mercosur, debe
obtenerse el Certificado de Origen “Acuerdo de Complementación Económica
Boliviana – Mercosur”.
Cuando se realiza una exportación a cualquier país con el que Bolivia no tenga ningún
convenio o acuerdo de preferencias arancelarias, debe obtenerse el “Certificado de
Origen para Terceros Países”.

El día de la exportación: Despacho

El día de la exportación, el transportista, el agente despachante o el exportador debe
presentar en Aduana la mercadería y los documentos necesarios para el trámite de
exportación.
De acuerdo a sorteo, se determina si debe realizarse un reconocimiento físico de la
mercadería o no, asignándose un Vista de Aduana para la revisión de ésta y de los
documentos que la acompañan.
Una vez que el Vista Aduana declara su conformidad con los resultados de su
inspección y estampa los sellos correspondiente en la Declaración de Exportación y en
los Documentos de Transporte, el transportista puede continuar su viaje con rumbo al
exterior portando un ejemplar de la Declaración de Exportación, los Documentos de
Transporte y un ejemplar del Certificado de Salida emitido por la Aduana.

Seguro de transporte
Es un área del seguro de daños en el que los intereses a cubrir pueden ser los
vehículos, las mercancías, el flete y las responsabilidades civiles.
La comunidad aseguradora más importante del mundo es el Lloyd´s, y su póliza “Ship &
Goods” (S&G), puede considerarse la póliza-madre del seguro de transporte.
Para su análisis es necesario conocer algunos conceptos: Avería gruesa y particular,
pérdida total física y perdida total presunta o constructiva.

Seguro de mercancías
Hay que tener en cuenta los siguientes aspectos básicos:
El asegurado esta obligado a declarar las circunstancias que puedan agravar el riesgo, a
informar al asegurador de un daño lo antes posible, y a emprender en caso de siniestro
cuentas acciones sirvan para mitigar el daño.
Sólo si cumple lo anterior tiene derecho a la indemnización íntegra acordada.
El seguro no puede convertirse en un negocio, por lo que las mercancías han de
asegurarse en su valor real.

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 En el transporte internacional de mercancías, el valor asegurable debe incluir el valor
de fabricación de la mercancía que figure en la factura, más otros costes y gastos que
encarecen la operación de exportación.
Las pólizas de seguros mas utilizadas en el transporte de mercancías son las de
Instituto de Aseguradores de Londres, conocidas como ICC (Institute Cargo Clauses).
Tienen tres modalidades A, B, y C (de mayor a menor cobertura). Cuando el transporte
es exclusivamente terrestre se utiliza la póliza llamada “ a condiciones generales”.

El siniestro. El siniestro es la razón de ser del seguro, es la materialización física del

riesgo, el evento para el cual se ha concebido la póliza.
Cuando se produce, el asegurado debe actuar como sigue:
- Reclamar al transportista por escrito.
- Notificar al asegurador el daño, tan pronto como tenga conocimiento de él.
- Aportar la documentación exigible por los aseguradores ( factura comercial,
documento de transporte, licencias de importación / exportación, etc), que
demuestre la existencia del siniestro y permita valorarlo.

5. TIPOS DE TRANSPORTE

TRANSPORTE MARITIMO
• Características:
– Transporte fundamentalmente internacional
– Gran capacidad de carga
– Ideal para cargas pesadas y no perecederas, pero con costes fijos
elevados
– Flexible por la disponibilidad de buques de distinto tipos de carga
– Precios de fletes establecidos en un ámbito de competencia
• Formas habituales de contratación: Fletamiento, línea regular y cabotaje.
• Principal desventaja: Dependencia de factores muchas veces incontrolables
para las empresas.
– Cierre del Canal de Suez (1967-1975) a consecuencia de la guerra de los
seis días.
– 1989 Accidente en Alaska del petrolero Exxon Valdez.
TRANSPORTE FLUVIAL
• Se basa en dos aspectos fundamentales:
– Existencia de zonas industriales, agrícolas y yacimientos de materias
primas a lo largo de muchos ríos del mundo
– Existencia de puertos en la desembocadura.
• Existen importantes zonas económicas servidas por este tipo de transporte:
– Rin-Danubio
– Mississippi
– Grandes ríos de China
• Ejemplo de transporte Fluvial: La hidrovía Paraguay – Paraná: Bolivia accede al
Atlántico por la hidrovía Paraguay - Paraná, existe el Puerto Aguirre, donde se
ha instalado una zona franca

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TRANSPORTE FERROVIARIO
• Principales ventajas:
– Gran capacidad de carga, pudiendo competir con el marítimo
– Buen grado de penetración en el territorio
– Flexibilidad, pudiendo transportar desde pequeños paquetes hasta
grandes containers
– Transporte adecuado para enormes lotes de carga (por ejemplo coches)
• Principales desventajas:
– Requerimiento de un mejor empaque debiendo permitir
manipulaciones extremas.
– En Bolivia casi no está desarrollado. Falta de mecanismos de
competencia y excesiva dependencia de su gestión del sector público.

TRANSPORTE AEREO
• Creciente desarrollo en los últimos años, con una simplificación considerable de
la documentación para exportaciones vía transporte aéreo, unificando tarifas y
condiciones.
• Adecuado para mercancías de envío urgente, alto valor y perecederas.
Importante en sectores como el de la moda.
• Principales inconvenientes: Limitaciones técnicas sobre el peso máximo de
despegue, resistencia de las bodegas, tamaño de las puertas, autonomía de
vuelo

TRANSPORTE POR TUBERIAS

• Para productos, especialmente derivados del petróleo y gas natural.
• Características:
• Lento, fiable, flujo continuo de sustancias de alta viscosidad.
• Hay distintas normativas gubernamentales con lo que su implantación
es compleja

• Transporte de unidades de carga por diferentes medios de transporte bajo un

solo documento y formalizando un solo contrato de transporte

TRANSPORTE MULTIMODAL

• El contrato se formaliza con un solo operador de transporte que asume la

responsabilidad tanto de la coordinación de toda la cadena como de los
siniestros.
• Objetivo aumento de la eficiencia del transporte: reducción de tiempos,
manipulaciones, robos, daños y descongestión de las vías terrestres
• Actores: Destaca el Operador de Transporte Multimodal que se responsabiliza
del transporte.
• Infraestructuras: Terminales de carga, ZAL, CIM, Plataformas Multimodales,
Puertos Secos.
• Incidencia decisiva en la planificación estratégica: costes y diferenciación.

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6. INCONTERMS

Los Incoterms 2000 son reglas de interpretación a las expresiones contractuales que se
utilizan a nivel mundial para establecer las responsabilidades del vendedor
(exportador) y del comprador(importador) dentro de una operación de comercio
internacional. La palabra INCOTERM viene de la abreviación de la frase en inglés
“International Commercial Terms” que significa “Términos de Comercio Internacional”.
Gracias a la aplicación de los INCOTERMS, puede establecerse un lenguaje común para
compradores y vendedores de diferentes países que facilite el establecimiento de
obligaciones relacionadas al transporte de la carga, seguros, riesgos, pago de
impuestos, despacho aduanero y demás aspectos financieros y documentales.
Entre las diversas cláusulas de un contrato de compraventa internacional de
mercancías, figura siempre una que es la de “condiciones de entrega”
Detallada por los INCOTERMS.

Los Incoterms definen las condiciones y obligaciones, gastos y responsabilidades que

se establecen entre vendedor y comprador para efectuar la entrega. Regulan las
operaciones de carga, descarga, transporte y aduana que le corresponden a cada uno.
Los 13 Incoterms podemos agruparlos en cuatro grupos:

Grupo E: Normalmente se utiliza cuando el producto es difícilmente accesible, la

producción es muy limita, por tanto es el vendedor quien impone las condiciones.
Grupo D: Producto muy fácilmente accesible, es el comprador quien impone las
condiciones.
Grupos F Y C: Situaciones intermedias. El vendedor hace algunas gestiones que facilita
la labor al comprador.

Los términos más equilibrados son el grupo C, es el que mejor reparte los riesgos y
costes y por tanto son los más utilizados.

Existen 13 Términos de Comercio Internacional, a continuación se describe el

significado de cada uno de ellos.

EXW (Ex works = En fábrica) Significa que el vendedor cumple con la entrega de la
mercancía cuando la pone a disposición del comprador en el establecimiento del
vendedor o en otro lugar convenido (es decir, taller, fábrica, almacén, etc.) sin
despacharla para la exportación ni cargarla en un vehículo receptor.

FCA (Free carrier = Franco transportista) Significa que el vendedor entrega la

mercancía despachada para la exportación al transportista nombrado por el
comprador en el lugar convenido. Debe observarse que el lugar de entrega elegido
influye en las obligaciones de carga y descarga de la mercancía en ese lugar.

FAS (Free alongside ship = Franco al costado del buque) Significa que el vendedor
cumple con la entrega cuando la mercancía es colocada al lado del buque en el puerto
de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador ha de soportar todos los

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costos y riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde aquel momento. El término
FAS exige al vendedor despachar la mercancía en aduana para la exportación.

FOB (Free on board = Franco a bordo) “Franco a Bordo” significa que el vendedor
cumplecon la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto
de embarqueconvenido. Esto quiere decir que el comprador debe soportar todos los
costos y riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde aquel punto. Este término
puede ser utilizado sólo para el transporte por mar o por vías navegables interiores.

CFR (Cost and freight = Costo y flete) Significa que el vendedor cumple con la entrega
cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto de embarque. El
vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para llevar la mercancía al puerto
de embarque y al puerto de destino convenido, pero el riesgo de pérdida o daño de la
mercancía es asumido por el importador desde el punto de entrega. Este término
puede ser utilizado sólo para el transporte por mar o por vías navegables interiores.

CIF (Cost, insurance and freight = Costo, seguro y flete) Significa que el vendedor
cumple con la entrega cuando la mercancía sobrepasa la borda del buque en el puerto
de embarque convenido. El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para
llevar la Guía para Productores, Micro y Pequeños Empresarios

Mercancía al puerto de destino convenido, pero el riesgo de pérdida o daño de la

mercancía es asumido por el importador desde el punto de entrega, no obstante el
vendedor deberá contratar y pagar la prima correspondiente por un Seguro de mínima
cobertura sobre el transporte de las mercancías. Este término puede ser utilizado sólo
para el transporte por mar o por vías navegables interiores.

CPT (Carriage paid to = Transporte pagado hasta) Significa que el vendedor cumple con
la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado
por él, pero además, que debe pagar los costos del transporte necesarios para llevar la
mercancía al destino convenido. Esto significa que el comprador asume todos los
riesgos y cualquier otro costo contraído después de que la mercancía haya sido así
entregada.

CIP (Carriage and insurance paid = Transporte y seguro pagados hasta) “Transporte
y seguro pagados hasta” significa que el vendedor cumple con la entrega de la
mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado por él mismo pero,
debe pagar además, los costos del transporte necesario para llevar la mercancía al
destino convenido; el riesgo de pérdida o daño de la mercancía es asumido por el
importador desde el punto de entrega, no obstante el vendedor deberá contratar y
pagar la prima correspondiente por un Seguro de mínima cobertura sobre el
transporte de las mercancías.

DAF (Delivered at frontier = Entregada en frontera) Significa que el vendedor cumple

con la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador sobre los
medios de transporte utilizados y no descargados, en el punto y lugar de la frontera

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convenidos, pero antes de la aduana fronteriza del país importador, debiendo estar la
mercancía despachada de exportación pero no de importación.

DES (Delivered ex ship = Entregada sobre buque) Significa que el vendedor cumple con
la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador a bordo del
buque en el puerto de destino convenido, no despachada de aduana para la
importación, El vendedor debe soportar todos los costos y riesgos inherentes al llevar
la mercancía al puerto de destino acordado con anterioridad a la descarga.

DEQ (Delivered ex quay = Entregada sobre muelle) Significa que el vendedor cumple
con la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador, sin
despachar de aduana para la importación en el muelle (desembarcadero) del puerto
de destino convenido.

El vendedor debe asumir los costos y riesgos ocasionados al llevar la mercancía al

puerto de destino convenido y al descargar la mercancía sobre muelle o
desembarcadero.

DDU (Delivered duty unpaid = Entregada con impuestos no pagados) Significa que
el vendedor cumple con la entrega de la mercancía al comprador, no despachada de
aduana para la importación y no descargada de los medios de transporte, a su llegada
al lugar de destino convenido, se aplica este término generalmente cuando el
exportador debe encargarse del transporte de la mercadería por si mismo hasta el país
del importador.

DDP (Delivered duty paid = Entregada con impuestos pagados) Significa que el
vendedor cumple con la entrega de la mercancía al comprador, despachada para la
importación y no descargada de los medios de transporte a su llegada al lugar de
destino convenido. El vendedor debe soportar todos los costos y riesgos contraídos al
llevar la mercancía hasta aquel lugar, incluyendo el pago de impuestos y cualquier otro
trámite de importación.

7. MARCO PRÁCTICO

7.1 ESTADISTICAS

El sector del transporte representa uno de los sectores más importantes de la economía y es
un sector que por sus características, los modos que abarca y su importancia tiene un
comportamiento creciente, acorde con las necesidades del mercado.

Este sector abarca diferentes modos de transporte, entre los que se encuentran: el transporte
aéreo, el transporte acuático que a su vez consta del transporte fluvial, lacustre y marítimo y el
transporte terrestre que consta del transporte ferroviario y carretero.

La importancia de este sector se ve reflejada en la cantidad de pasajeros y carga que son

transportados anualmente por este sector. En este sentido, el sector del transporte tiene por
todo esto un carácter estratégico y una incidencia muy importante en la economía nacional,

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aportando el nueve por ciento del valor añadido del Producto Interno Bruto, treinta y siete por
ciento de la inversión pública ejecutada y cerca del seis por ciento del empleo.

Los principales destinos tanto de pasajeros como de productos son los mercados del Brasil,
Argentina, Perú, Estados Unidos, Chile y Colombia. El principal modo de transporte para las
Exportaciones durante la gestión 2008 ha sido el de ductos que representa el 50% de las
mismas, explicado por las exportaciones de gas natural a los países de Brasil y la Argentina. Las
exportaciones por carretera constituyen el segundo medio más importante con el cerca del
26% de éstas. Por otro lado, el principal modo de transporte por el que los pasajeros se
trasladan desde Bolivia hacia el exterior, es el modo carretero por donde sale más 66% de las
personas

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Transporte acuático

El modo acuático en Bolivia lo conforma el transporte fluvial y lacustre. El transporte fluvial en

el país está representado por dos sistemas: el amazónico y la Plata, y el transporte lacustre
representado principalmente por el sistema endorreico del Lago Titicaca.

El transporte fluvial es bimodal, carretero‐fluvial en el caso amazónico y ferroviario‐fluvial en el

caso de la cuenca de la Plata.

Transporte fluvial en la Amazonía Boliviana

La región amazónica está constituida por ríos y arroyos que comprenden a los departamentos
de Cochabamba, Santa Cruz, Pando, Beni y La Paz que fluyen en su mayoría hacia los ejes
principales con 2.900 Km. de ríos navegables y a los ejes o vía secundarias con 2.000 Km.
Entre los ríos de los ejes principales figuran en orden de importancia el Ichilo‐Mamoré (Beni) y
el río Madre de Dios como vías secundarias se tiene el río Itenez, Tahuamanu, Orthon, el
Yacuma y el eje de los ríos San Luis, San Pablo, Itonamas.

El principal es el Ichilo‐Mamoré que tiene una navegación de 1.430 Km. Entre los puertos
terminales de Puerto Villarroel y Sucre, le sigue el río Beni con 720 Km. desde Puerto Salinas a
Riberalta, continuando hasta Cachuela Esperanza con 131 Km. El río Madre de Dios vincula
Puerto Heath con Riberalta con 483 Km. y Puerto Maldonado en la República del Perú a 100
Km., aguas arriba de Puerto Heath.

Eje Ichilo‐Mamoré:
El eje Ichilo‐Mamoré, es el que presenta el mayor movimiento de carga en el ámbito nacional.
Sus afluencias fluviales hacen de éste eje el de mayor tránsito, uniendo puertos importantes
como Puerto Villarroel (Cochabamba), Puerto Almacén (Trinidad) y Puerto Sucre
(Guayaramerín).
Eje Beni‐Madre de Dios‐Orthon:
Sistema de tres grandes hidrovías, Ríos: Beni, Madre de Dios y Orthon.
El Río Beni va desde Puerto Linares en el departamento de La Paz hasta Puerto Cachuela
Esperanza en el departamento del Beni con una longitud de 1.028 Km.
El Río Madre de Dios va desde Puerto Maldonado en el Perú hasta Puerto Heath en Bolivia y
desde Puerto Heath hasta Riberalta con una longitud aproximada de 600 Km.
El Río Orthon va desde Puerto Rico hasta la confluencia Río Orthon‐Río Beni, con una longitud
de 315 Km.
En el sistema de la cuenca de la plata se encuentra la Hidrovía Paraguay‐Paraná como sistema
principal.
Hidrovía Paraguay‐Paraná
Es la vía más importante para el acceso de Bolivia al océano Atlántico. El sistema hidrográfico
Paraguay‐Paraná tiene una extensión de 3.442 Km. desde sus cabeceras en el puerto de San
Luis de Cáceres (interior del Estado de Mato Grosso del Norte de Brasil) hasta el delta de los
ríos Paraná a la altura del puerto uruguayo de Nueva Palmira (desembocadura del río Uruguay
en el río de la Plata), permitiendo el acceso de Bolivia al mercado brasilero, partiendo dep
uerto Suárez(Bolivia) y llegando a Cáceres en Brasil.

Transporte terrestre
El modo terrestre está conformado por el transporte carretero y férreo, y en total ambos
representan en promedio el 93% del transporte total de pasajeros y el 75% del transporte de
carga.

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Transporte Férreo
El sistema ferroviario tiene una longitud de 3.697 Km. y está dividido en dos redes que no
están conectadas entre ellas (Red Andina y Red Oriental). Hasta el año 1995, el sistema de
transporte ferroviario estuvo administrado por la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE),
que contaba con 4.000 empleados y una capacidad potencial de la vía de 5 millones de
toneladas. Los volúmenes de transporte en 1996, fueron de 1.4 millones de toneladas, que en
ese entonces representaban el 75% de su capacidad. Los principales países de conexión eran
Argentina vía Villazón y Yacuiba, Brasil a través de Puerto Suárez, Perú por Guaqui y Chile a
través de Charaña y Avaroa. Los principales flujos de transporte de ENFE antes de su
capitalización, se presentan en el siguiente cuadro.

En el período de 1997 hasta el 2008, tanto el flujo de pasajeros como de carga ha aumentado,
en 34% y 37% respectivamente, lo que representa un incremento promedio anual durante este
período de 3% en pasajeros y de 3,4% en carga. Un aspecto importante de señalar es el
incremento del flujo de carga de la Red Andina, sobre todo en los últimos dos años, lo que a
representado un crecimiento promedio del 30% (2007 y 2008), debido al notable incremento
de las actividades mineras, producto de los altos precios en el mercado internacional.

Red Oriental
La Empresa Ferroviaria Oriental Sociedad Anónima (FCOSA), conecta la ciudad de Santa Cruz
con Argentina (Yacuiba‐Pocitos) y Brasil (Puerto Suárez‐Quijarro‐Corumbá).
La red ferroviaria oriental cuenta con 1.244 Km. de vía, de los cuáles 643 Km. corresponden al
sector Este, 539 Km. al sector sur y 62 Km. al ramal norte.

Red Andina
La Empresa Ferroviaria Andina Sociedad Anónima (FCASA) conecta la ciudad de La Paz con
Chile(Charaña‐Arica) y Perú (Guaqui), y Potosí con Chile (Avaroa‐Antofagasta) y Argentina
(Villazón‐La Quiaca).
La red ferroviaria andina cuenta con 2.274 Km. donde los corredores de ésta son: Avaroa,
Charaña y Villazón.

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Políticas del Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo considera como principales estrategias en el transporte férreo:
la recuperación del patrimonio ferroviario y la reactivación del Sistema Nacional de Transporte
Ferroviario que consiste en la interconexión entre las dos redes ferroviarias (Occidental y
Oriental), la rehabilitación de las ferrovías de la Red Occidental y la construcción de la ferrovía
que coadyuve al desarrollo del proyecto siderúrgico del Mutún.

Aporte al PIB
Durante el 2008, el sector transporte y almacenamiento representó el 8% del PIB lo que
equivalea Bs. 2,446.3 millones.

Mercados Internos y Externos

Los principales mercados nacionales que interconecta el sistema vial son los departamentos
que conforman el eje central: La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, asimismo estos
departamentos cuentan con mayor y mejor calidad en infraestructura carretera, aérea y
férrea.
Las principales vías de acceso a Bolivia según frontera son Desaguadero, Copacabana/Kasani,
Puerto Suárez, Yacuiba, Villazón y Puerto Suárez. Anualmente por estas fronteras ingresan al
país cerca de 169,000 personas.

Los principales accesos a los mercados externos de carga, son i) Chile, a través de la carretera
Patacamaya Tambo Quemado o por la red ferroviaria andina (ruta La Paz‐Arica), ii) Perú por la
carretera Río Seco‐ Desaguadero, iii) Brasil a través de la hidrovía y el Ferrocarril Oriental y iv)
Argentina por la carretera de Yacuiba o por la red

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CONCLUSIONES
El transporte es uno de los sectores cruciales de la economía. La eficiencia en este sector
sectores es indispensable para el crecimiento económico.

Por mucho esfuerzo que una empresa realice, no existe posibilidad de mejorar
considerablemente la eficiencia en la logística de ésta si un país como es el caso de Bolivia, no
cuenta con una adecuada infraestructura caminera. El problema se agrava mucho más cuando
la existente, por muy deficiente que sea, es constantemente sometida a bloqueos, cortes y
falta de mantenimiento.

En Bolivia, el 55% de los caminos son de tierra. Esta característica hace que los costos de
transporte por kilómetro sean más elevados y el tiempo de transporte sea más largo,
repercutiendo en el precio del producto final.

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BIBLIOGRAFIA

- UNIDAD DE ANÁLISIS DE POLÍTICAS SOCIALES Y ECONÓMICAS – Tomo IV

- Logística Integral: La gestión del transporte, por Julio Juan Anaya Tejero
- Logística de Transporte - Logisweb – El portal logístico al alcance de todos.htm
- Instituto Nacional de Estadística (INE) – estadística de la actividad de transporte
- Estadística trasporte aéreo, fluvial y lacustre (INE)

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- ANEXOS
CUADRO 1.

18
CUADRO 2

CUADRO 3

19