Normas dominicanas establecidas para regular la seguridad

Salud laboral e higiene industrial en las organizaciones

En los últimos años, en la República Dominicana se ha experimentado un fuerte
desarrollo en cuanto a la regulación de los derechos y obligaciones atribuibles a
empresarios y trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. Hasta el año
2006, la protección de los trabajadores frente a los riesgos derivados de su trabajo venía
principalmente regida por el Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial, norma que
fue promulgada el 30 de diciembre de 1966.

Debido al desarrollo tecnológico experimentado en las últimas décadas en el país y a los

cambios asociados en los procesos de trabajo, esta norma acabó quedando obsoleta. La
consecuencia de ello fue que la mayoría de las empresas que implementaban programas
de prevención en la República Dominicana utilizaban como referencia normativas
internacionales, en especial la legislación estadounidense en materia de seguridad y
salud laboral.

Esta realidad cambió en el año 2006, por lo que se aprobó el Reglamento de Seguridad
y Salud en el Trabajo, que dispone un notable desarrollo en cuanto a las obligaciones
que conciernen a la protección de la seguridad y salud de la población trabajadora. Aun
así, existen algunos riesgos específicos que siguen sin contar con una regulación
nacional y que por lo tanto deben observarse normas y estándares reconocidos
internacionalmente. Se listan seguidamente las principales normas por las que se regula,
de forma exclusiva o en parte, la seguridad y salud laboral en República Dominicana.

En República Dominicana, las dos principales normas por las que se regula la
protección de la seguridad y salud de los trabajadores son:

Decreto n° 522-06, del 17 de octubre de 2006, por el que se aprueba el Reglamento de

Seguridad y Salud en el Trabajo.

Resolución n° 04/2007, del 30 de enero de 2007, por la que se establecen las

Condiciones Generales y Particulares de Seguridad y Salud en el Trabajo. El ámbito de
aplicación de ambas normas no varía, viniendo éste definido en el artículo del Decreto
n° 522-06 (Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo).

En él se dispone que dicha norma sea de aplicación a todas las ramas de actividades
laborales que sean ejecutadas en el ámbito del país, dentro de los límites previstos por el
Principio III del Código de Trabajo de la República Dominicana. En cuanto a los límites
a los que hace referencia el Principio II del Código de Trabajo de la República
Dominicana, son los siguientes:
  Funcionarios y empleados públicos (no entran dentro de esta categoría aquellos
trabajadores que prestan servicios en empresas del Estado y en sus organismos
oficiales autónomos de carácter industrial, comercial, financiero o de transporte).

 Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.

En definitiva, el ámbito de aplicación de las principales normas del país en cuanto a la

seguridad y salud en el trabajo aplican a todos los centros de trabajo del país,
exceptuando los dos colectivos citados anteriormente.

La resolución n° 04/2007, del 30 de enero de 2007, por la que se establecen las

Condiciones Generales y Particulares de Seguridad y Salud en el Trabajo:

Existen dos normas en República Dominicana que desarrollan el contenido del Decreto
n° 522-06, del 17 de octubre de 2006, y la principal de ellas es esta. Es la norma
nacional que más disposiciones establece en materia de SST. Entre otros aspectos,
regula los requisitos aplicables a:

 Condiciones de seguridad y salud en el lugar de trabajo.

 Condiciones de seguridad para la utilización de las maquinarias y herramientas
de trabajo.
 Riesgos físicos, químicos y biológicos en el lugar de trabajo. o Señalización de
seguridad en el lugar de trabajo.
 Equipos de Protección Individual en el lugar de trabajo. o Comités Mixtos de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Requisitos del Programa de Seguridad y Salud en el lugar de trabajo.
 Criterios para la selección y colocación de trabajadores.
 Primeros auxilios
 Espacios confinados
 Oficinas.

Existen en República Dominicana diversos organismos públicos cuya actividad está

directa o indirectamente relacionada con la seguridad y salud en el trabajo. Se
desarrollan a continuación el más relevante:

• Ministerio de Trabajo: Es la más alta autoridad por ley en materia de

administración del trabajo asalariado. Entre las funciones atribuidas a este
organismo, está la de armonizar aquellos aspectos en materia laboral que
pudieran verse afectados como consecuencia de los procesos de integración
económica. También asume una función conciliadora y de resolución de
conflictos entre las organizaciones de empresarios y trabajadores del país.

• Secretaría de Estado del Trabajo: Es el organismo dependiente del

Ministerio de Trabajo y encargado de diseñar la Política Nacional en materia de
SST, presidir el Consejo Nacional de Seguridad Social y el Consejo Nacional de
 Seguridad y Salud Ocupacional (CONSSO). Se encarga también de velar por el
efectivo cumplimiento del Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo y otra
normativa específica en la materia.

• Dirección de Higiene y Seguridad Industrial: Es la principal estructura

encargada de la aplicación de la regulación en materia de seguridad y salud
ocupacional en el país. Se trata de un órgano técnico dependiente de la
Secretaria de Estado de Trabajo que tiene por finalidad prevenir y controlar los
riesgos de accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. Sus
principales funciones son:

 Realizar evaluaciones de riesgos y mediciones para comprobar la

toxicidad de sustancias, métodos o equipos de trabajo utilizado en los
procesos productivos.
 Investigar las causas y factores determinantes de los accidentes de
trabajo, de las enfermedades profesionales u ocupacionales y el impacto
de los factores de riesgo en la salud de los trabajadores, proponiendo las
medidas preventivas procedentes.
 Promover y desarrollar programas de investigación sobre métodos y
técnicas de seguridad y salud en el trabajo.
 Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.
 Elaborar guías y manuales sobre riesgos laborales que sirvan de
instrumento para planificar las políticas de prevención en los lugares de
trabajo.
 Coordinar con la Dirección de Coordinación del Sistema de Inspección
(DCSI), la realización de visitas a las empresas, con la finalidad de
verificar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo.
 Asesorar a las empresas que lo soliciten, en relación con la normativa
existente, en todo aquello relacionado con la higiene y seguridad en el
trabajo.
 Promover y dar seguimiento a las empresas, para la creación de Comités
de Seguridad y Salud en el Trabajo o para la designación de un
coordinador en aquéllas donde el número de trabajadores no requiera la
creación de un comité.
 Colaborar con las instituciones que tengan incidencia e tas empresas u
organizaciones la definición y el establecimiento de normas que tiendan
a asegurar la seguridad y la salud de los trabajadores.

En República Dominicana, la norma por la que se establece la definición legal de los

principales términos en relación a la seguridad y salud en el trabajo es el Decreto n°
522-06, del 17 de octubre de 2006, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo. Los artículos de este decreto definen lo siguiente:
 Accidente de Trabajo: Es un acontecimiento no deseado, que causa daños a las
personas, daños a la propiedad e interrupciones en el proceso productivo.

Acción preventiva: Es toda acción necesaria para eliminar o evitar las situaciones
laborales que supongan una amenaza a la salud de los trabajadores o de terceros,
teniendo como finalidad propiciar un ambiente laboral sano y seguro.

Actividad laboral: Es aquélla que abarca todas las ramas de la actividad productiva y
de servicios en las que hay implicados trabajadores y empleadores.

Alteración de la salud derivada del trabajo: Son las enfermedades o lesiones

sufridas con motivo u ocasión del trabajo realizado por cuenta ajena.

Asesorías: Son las orientaciones o consejos que son ofrecidos para el cumplimiento de
las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como sobre buenas prácticas
para preservar las mismas.

Condición de trabajo. Cualquier característica del mismo que pueda tener una
influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador.

Condiciones Peligrosas Es la exposición al riesgo.

Reglamento sobre higiene y seguridad industrial, 2000, Secretaría de Estado de

Trabajo, Santo Domingo, República Dominicana, cuarta edición.

Tiene por objeto promover la seguridad y bienestar común mediante disposiciones que
protejan y garanticen la vida y salud de los trabajadores, así como la estabilidad,
salubridad y propiedad de los sitios de empleo. Prescribe los requisitos mínimos que se
deben aplicar en todos los centros industriales, establecimientos de comercio y oficinas
para la prevención y control de los accidentes del trabajo y de las enfermedades
ocupacionales y establece la forma de alcanzar estos objetivos. En su capítulo primero
define términos tales como higiene y seguridad industrial, enfermedades profesionales,
centros industriales, substancia o material contaminador, polvo, emanaciones, gases,
vapores, niebla y fibras. Aborda también, entre otras cuestiones, las condiciones de la
higiene industrial, temperatura y humedad, ruidos y vibraciones, trabajos en minas,
canteras, subterráneos, perforaciones, fosos, sótanos y silos, radiactividad, carga y
descarga de los buques en los puertos, higiene de los establecimientos de comercio y en
las oficinas y seguridad industrial. Finalmente, en el capítulo cuarto, Disposiciones
Generales, contempla la selección y colocación de los trabajadores, empleo de menores
y mujeres y primeros auxilios.

La regulación de los derechos y obligaciones atribuidos a la figura del trabajador por

parte de la normativa dominicana en la materia viene específicamente dispuesta en el
Decreto n° 522-06, del 17 de octubre de 2006, por el que se aprueba el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Derechos de los trabajadores:
  trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo.
 Los trabajadores tienen derecho a participar en el diseño, adopción y
cumplimiento de las acciones preventivas. Dicha participación incluye la
consulta acerca de la evaluación de riesgos y de la consiguiente
planificación y organización de la acción preventiva, así como el acceso
a la documentación correspondiente.
 El trabajador tiene derecho a interrumpir su actividad laboral cuando la
misma entrañe un riesgo grave e inminente para su vida o salud.
Obligaciones ( Decreto N° 522-06)
 Cumplir con las directrices y normas de prevención establecidas por el
empleador, sin perjuicio de las demás obligaciones previstas por las
disposiciones legales que rigen la materia.
 Dar cumplimiento a las medidas de prevención que en cada caso sean
adoptadas, por su seguridad y salud y la de otras personas que puedan
resultar afectadas por su actividad profesional o bien a causa de sus actos
y omisiones, de conformidad con su capacitación y las instrucciones
dispuestas por el empleador.

En República Dominicana, una de las principales responsabilidades atribuidas al

empresario consiste en evaluar los riesgos profesionales a los que está expuesto el
conjunto de trabajadores a su cargo. La regulación de este deber viene establecida en
algunas disposiciones contenidas en el Decreto n° 522-06, del 17 de octubre de 2006,
por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Tal y como establecen los artículos de la norma, los empresarios tienen la obligación de
proteger a los trabajadores frente a los riesgos laborales. En cumplimiento de este deber
general, deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio, en
todos los aspectos relacionados con el trabajo, a través de la adopción de todas las
medidas preventivas necesarias. A efectos de aplicar unas medidas preventivas
adecuadas, se hace indispensable realizar un análisis de los riesgos profesionales
presentes en cada uno de los puestos de trabajo, así como los derivados de las
condiciones materiales del centro de trabajo.

Por otra parte, los trabajadores tienen derecho a participar en el diseño, la adopción y el
cumplimiento de las acciones preventivas. Dicha participación incluye la consulta
acerca de la evaluación de riesgos y de la consiguiente planificación y organización de
la acción preventiva, así como el acceso a la documentación correspondiente. Dicho
esto, la norma también establece, la obligación atribuida al empresario de volver a
realizar una evaluación de riesgos cuando se produzca alguna modificación sustancial
en las condiciones de trabajo.

En conclusión, cada vez que se introduzcan nuevos productos, maquinarias o métodos

de trabajo, el empleador deberá remitir a la Secretarla de Estado de Trabajo los cambios
introducidos en el programa de seguridad y salud en el trabajo y la correspondiente
solicitud de evaluación de tos riesgos, con respecto a los mismos.