INSTITUTO DE INTELIGENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS

Especialización en análisis de Inteligencia Estratégica

INTELIGENCIA ESTRATEGICA
EJERCICIO POR METODOS DE CASOS

INFORME

Tema:
1. CRISIS DE LOS MISILES CUBANOS

Grupo: EE.UU (Grupo 04)

Alumnos:
- KARINA CASAL
- JUAN CARLOS OSARAN
- ORENCIO CARLOS CORREAS

Buenos Aires, 01 de Julio de 2020.

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INTRODUCCION

Elaborar un informe con la siguiente finalidad:

Asesorar al Legislador (Especialista en Inteligencia) de la Comisión de Defensa del Parlamento de

EE.UU. ante la situación de crisis planteada por la instalación de misiles balísticos nucleares
soviéticos en territorio cubano para configurar un cuadro completo de situación con la finalidad de
asesorar a la toma de decisiones y posterior asistencia.

Teniendo en cuenta los siguientes objetivos generales y específicos respectivamente:

a. Objetivo General de la tarea.

Asesorar con precisión y concisión al legislador del Parlamento ante la situación de crisis planteada
por la instalación de misiles balísticos nucleares soviéticos en territorio cubano y posteriormente
elaborar una exposición y posterior informe que sirva de base para el asesoramiento y asistencia.

b. Objetivos Específicos del trabajo.

 Identificar a los actores participantes en la crisis.

 Identificar sus respectivos intereses comprometidos en este conflicto.
 Determinar cuál era la apreciación de los EE.UU. respecto del poder de la URSS al inicio de la
crisis.
 Establecer por qué la Unión Soviética desplegó misiles estratégicos ofensivos en Cuba.
 Determinar cuáles eran las principales opciones de los EE.UU. para responder al despliegue
misilístico soviético en Cuba.
 Determinar por qué los Estados Unidos respondieron con una cuarentena naval a los envíos de
misiles soviéticos a Cuba.
 Determinar por qué los misiles americanos en Turquía fueron retirados.
 Establecer cuáles serían las “lecciones” a extraer por los EE.UU. de esta “Crisis de los misiles”
 Elaborar una exposición y posterior informe para asesorar el Legislador.

DESARROLLO

A. Antecedentes

La guerra fría

Fue un enfrentamiento entre los países de Occidente y la U.R.S.S. y sus Aliados, inicialmente
con estrategia directa, la que luego de la Crisis de los Misiles pasó a ser indirecta. No hubo
enfrentamiento bélico entre las superpotencias, sí entre países periféricos o dentro de ellos. La
MDA limitaba las acciones a desarrollar. Transcurrió entre el fin de la IIda GM y la desaparición de
la U.R.S.S., se dio en todo el mundo, excepto dentro de los límites de las potencias, donde sólo
hubo acciones de espionaje. La U.R.S.S. buscaba alcanzar la supremacía mundial, con el objeto
de imponer su ideología en todo el mundo.

1er PERÍODO (1945/1962) Estrategia directa – Corea, Indochina, Vietnam y crisis

de los misiles.-
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2do PERÍODO (1.965-1.989) Estrategia indirecta – Conferencia Tricontinental, 3er

Mundo.-

MUNDO BIPOLAR

Fuente: www.atlas-historique.net 08-2002

SISTEMAS DE ALIANZAS 1945/1965

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Fuente: Enciclopedia El Mundo Contemporáneo, “Sistemas de Alianzas 1945/1965”, página 258

LÍNEA DE TIEMPO CRISIS DE LOS MISILES EN CUBA

ABRIL 61 BAHÍA DE LOS COCHINOS

PLAYA GIRÓN
ACUERDO MILITAR ENTRE URSS Y
CUBA- 40.000 SOLDADOS RUSOS
3 - 13 JULIO 62 PRESENCIA URSS EN CUBA
EE. UU. ICIA EN CUBA – CAPTACIÓN TRÄFICO
RADIOLECTRICO-VUELOS U2
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B. Requerimientos:

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1. Identificación de actores e Intereses

Principales:

EE. UU:
Por la asunción del régimen castrista, pierde sus intereses económicos en Cuba. Por incidencia
de Eisenhower se planifica la operación Bahía de Cochinos, que termina siendo un fracaso de
la gestión Kennedy, generando marcados enfrentamientos entre sectores políticos y militares
dentro de la Casa Blanca, lo que también contribuyó a dificultades en la toma de decisiones
relativas a la crisis de los misiles.

El Pentágono comienza a diseñar un plan secreto de invasión militar a Cuba con utilización
efectiva de las Fuerzas Armadas Norteamericanas. En la preparación de esta invasión, distintas
actividades de inteligencia norteamericana sobre la isla descubren la presencia de
emplazamientos de misiles soviéticos, con despliegue de otros armamentos así como personal
militar ruso.

URSS:
Frente a la llegada al poder del régimen revolucionario cubano, la tensión entre Cuba y EEUU
precipita la ruptura de sus relaciones comerciales. A esta situación se suma la fallida operación
de la Casa Blanca, “Bahía de Cochinos”, para el derrocamiento de Castro. Esto termina
fortaleciendo la alianza con la Unión Soviética, cuya inteligencia detecta un segundo plan de
invasión militar por parte de Estados Unidos, notificando a Cuba sobre el mismo. Paralelamente
aprovecha la coyuntura para proponer a la Habana la instalación de misiles balísticos de
mediano alcance, como medida disuasiva contra los planes del gobierno estadounidense.

Secundarios:

CUBA:
Producida la revolución Castrista en Cuba, los intereses económicos de EE. UU. en la Isla se
ven fuertemente afectados por las medidas de carácter proteccionista que implementó Fidel
Castro. Esto llevó a que las relaciones comenzaran a tensarse. El gobierno estadounidense
suspendió la cuota azucarera y las ventas de petróleo, a partir de lo cual Cuba logró que la
Unión Soviética responda enviando petróleo crudo a la isla, entre otras negociaciones que
consolidaron aún más la alianza entre estos dos países.
El gobierno de EEUU, liderado en ese momento por Eisenhower, determina acciones para
obtener la caída de Castro y el fin de la revolución cubana. En este contexto planifica una acción
militar encubierta, Bahía de Cochinos, que se ejecuta bajo la gestión de Kennedy y termina
fracasando. Esto fortaleció el poder de Castro y su alianza con la Unión Soviética, que comenzó
a tener marcada presencia en la Isla.

O.E.A:
Bajo la presión de EEUU, y luego de verificar la presencia de los misiles en Cuba, la
Organización de los Estados Americanos impuso sanciones al gobierno cubano, y determinó
junto a EEUU, el bloqueo naval a la isla con el objetivo de impedir la llegada por vía marítima de
los elementos necesarios para el desarrollo de las bases soviéticas.

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Actor Tipo Interés Objetivo

EE.UU. Principal  Velar por la seguridad de su - Defensa de Occidente,
territorio y las naciones de para la que necesitaba
hemisferio occidental (Alemania y detener el avance del
Turquía). comunismo.
 Impedir que la URSS proyecte su
poder sobre zonas próximas y bajo
la influencia de EE.UU.
 Consolidar el liderazgo y la unidad
en el continente americano.
 Mantener la paz (evitar la
confrontación nuclear).
 Volver al status quo con
anterioridad a la crisis a través del
empleo de la disuasión.
 Obtener legitimidad política del
gobierno (público interno ante el
fracaso de invasión a CUBA en
1961)
URSS Principal -Expansión del
comunismo, fortalecer su
posición mundial,
demostración de fuerza
luego de fracaso de Berlín
CUBA Secundario - Consolidación de la
revolución marxista.
- Asegurarse contra
nuevas invasiones
ONU Secundario

TURQUIA Secundario

OEA Secundario

OTAN Secundario

2. Determinar cuál era la apreciación de los EE.UU. respecto del poder de la URSS al inicio de la
crisis.

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Fuente: Enciclopedia El Mundo Contemporáneo, “ESTADOS UNIDOS Y LA URSS EN 1960”, página 260

Las tensiones entre los Estados Unidos y la Unión Soviética sobre la situación de Berlín estaban
con un nivel muy alto, considerando enfrentamientos armados en la frontera con Berlín. Asimismo,
la construcción del Muro le permite a Nikita Khrushchev mantener la tensión, sin una escalada
de incidentes con mayores consecuencias.
En Septiembre de 1961 se difunde dentro del gobierno de EEUU un informe sobre las capacidades
nucleares soviéticas, donde análisis de sectores de la inteligencia nacional muestran por primera
vez que el programa de misiles balísticos intercontinentales soviéticos está muy por detrás de las
estimaciones anteriores de Estados Unidos.

Estados Unidos:

- Misiles Intercontinentales: 854

- Bombarderos de largo alcance: 625
- Bombarderos de alcance medio: 430
- Submarinos Atómicos: 62
- Submarinos: 182
- Tropas: 49 millones

URSS:

- Misiles Intercontinentales: 270

- Bombarderos de largo alcance: 200
- Bombarderos de alcance medio: 1250

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- Submarinos Atómicos: 40
- Submarinos: 40
- Tropas: 58 millones

En el momento de la crisis de los misiles, Estados Unidos gozaba de una superioridad nuclear
decisiva sobre la Unión Soviética. Poseía una superioridad significativa de misiles balísticos
intercontinentales, en comparación con el arsenal de la URSS. La enorme ventaja estratégica
incluía los sofisticados submarinos Polaris, con poder devastador para un golpe nuclear, y la
abrumadora fuerza de choque de alrededor de 1.300 bombarderos nucleares, a diferencia de
menos de 200 en el arsenal soviético. Además, en la década del 60 el tiempo para alcanzar el
objetivo era un factor crucial. Se necesitaban unos 30 minutos para que los misiles soviéticos
llegaran a Estados Unidos, un tiempo suficiente para que los estadounidenses tomaran represalias
con un devastador contraataque. Desde Cuba los misiles soviéticos hubieran podido destruir la
mayor parte de los centros militares y urbanos de Estados Unidos en 7 ó 10 minutos.

3. Establecer por qué la Unión Soviética desplegó misiles estratégicos ofensivos en Cuba.

Fuentes soviéticas han identificado las razones que podrían haber llevado a Jruschov a perseguir
seriamente la idea de desplegar misiles en Cuba:

1. Equilibrar la situación estratégica

2. Aumentar el poder de ataque nuclear soviético, que estaba muy por detrás del de Estados
Unidos.
3. Disuadir a los Estados Unidos de invadir Cuba.
4. Garantizar la seguridad de la URSS.
5. Terminar psicológicamente con el doble rasero por el cual Estados Unidos colocó misiles en
el perímetro soviético, pero negó a los soviéticos similar posibilidad.
6. Consolidar la posibilidad de negociación de Jrushchov con la Casa Blanca para el retiro de
los misiles Júpiter, con alcance sobre territorio soviético.
7. Partir desde posiciones relativas favorables (próximo a los principales territorios de EEUU.)
8. Obtener libertad de acción.

4. Determinar cuáles eran las principales opciones de los EE.UU. para responder al
despliegue misilístico soviético en Cuba.

- NO RESPONDER A LA AMENAZA SOVIÉTICA.

- NEGOCIAR UNA SALIDA A LA CRISIS (RESPUESTA DIPLOMATICA).

- EJECUTAR UNA COMBINACIÓN DE ACCIONES (ACTUAR CON LA PRUDENCIA DE

LAS PALOMAS Y LA DUREZA DE LOS HALCONES).

- BLOQUEO (“CUARENTENA”).

- ATAQUE MODO AEREO.

- INVASION.

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De acuerdo a los documentos analizados proporcionados por la catedra y los investigados

podemos determinar que efectivamente se efectuó un BLOQUEO (CUARENTENA) pero también
podemos apreciar que se ejecutó una combinación de acciones (actuar con la prudencia de las
palomas y la dureza de los halcones).
5. Determinar por qué los Estados Unidos respondieron con una cuarentena naval a los
envíos de misiles soviéticos a Cuba.

- El 22 de octubre, con el apoyo claro de sus Aliados Occidentales, el presidente Kennedy

toma una medida de gran dureza: establece una "cuarentena defensiva", es decir, un
bloqueo de la isla, desplegando unidades navales y aviones de combate en torno a CUBA.
Si los navíos soviéticos intentaran forzar el bloqueo, el conflicto armado entre las dos
superpotencias estaba asegurado.
Cuarentena que tuvo como objetivo principal impedir la llegada por vía marítima los elementos
necesarios para proseguir el desarrollo de las bases en la isla (CUBA).
Las armadas realizaron una operación combinada en la cual participaron los destructores de
distintos países, pasando a formar parte de la flota combinada estadounidense-latinoamericana
(Task Force 137).
- Se utilizó ese término ya que una acción de bloqueo es considerada una acción de guerra

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radiotelevisionmarti.com

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Imagen: Diario El Mercurio

6. Determinar por qué los misiles americanos en Turquía fueron retirados.

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- Internamente, había un plan de renovaciones misilísticas por parte de los EE.UU. por
obsolescencia de los mismos. Para demostrar buena predisposición y quedar abiertos a la
negociación, aceptaron retirar los misiles.

- “El presidente recordó que hace más de un año deseábamos sacar los misiles Júpiter de Turquía
porque se habían tornado obsoletos y de poco valor militar. Si los misiles en Cuba añadían 50% a
la capacidad nuclear soviética, entonces trocar esos misiles por otros en Turquía sería de gran
valor militar. Pero ahora estamos en la posición de arriesgar la guerra en Cuba y en Berlín por los
misiles en Turquía, que son de poco valor militar. Desde el punto de vista político, sería difícil
obtener apoyo para un ataque aéreo en contra de Cuba porque muchos pensaron que podríamos
hacer un buen negocio si ofreciéramos sacar los misiles de Turquía en el caso de que los rusos
aceptaran remover los misiles de Cuba. Estamos en una mala posición si parecemos estar
atacando a Cuba con el fin de mantener inútiles misiles en Turquía. Nosotros... debemos afrontar la
posibilidad de cierta clase de negociación por los misiles”. (Minuta de la ExCom: 27 de octubre
1962)

Paralelamente, y sin el conocimiento de los rusos, la diplomacia norteamericana se había puesto

en marcha con el objeto de convencer a los turcos y a los italianos acerca de la conveniencia de
retirar de su territorio los misiles Júpiter. Fue fácil explicarles a estos últimos las razones de
Washington, aunque más no fuese porque no tenían ningunas ganas de ser el eventual blanco de
una agresión.

- El poder de fuego que la OTAN perdía con los Júpiter –que resultaban obsoletos– sería
compensado por la fuerza de un submarino nuclear con misiles Polaris estacionados en el
Mediterráneo Oriental.

- El presidente de EE.UU. (JFK) le pidió que iniciara una negociación, a través de las Naciones
Unidas, con base en un intercambio, por llamarle de alguna manera: los Estados Unidos retirarían
los Júpiter instalados en Turquía en tanto y en cuanto la URSS se comprometiese a hacer otro
tanto con los SS-4 y SS-5 desplegados en Cuba.

- Si EE.UU. atacaba Cuba, la URSS replicaría en Turquía, carecía de sentido porque, en tal
hipótesis, los Soviéticos hubieran destruido unos misiles inútiles, dejando intacto todo el arsenal
americano y comprándose, además, una contienda con la NATO.

Cómo hubieran actuado Kennedy y Khrushchev si este no contestaba el terminante mensaje de

Washington, lo cierto es que el Kremlin dio marcha atrás a cambio del compromiso formal
americano de no invadir Cuba y la promesa, mantenida en secreto, de retirar los Júpiter.

El acuerdo incluía un pacto secreto para el desmantelamiento gradual de los misiles

estadounidenses obsoletos en Turquía. 

7. ¿Por qué los Organización de Estados Americanos (OEA) fue involucrada?

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La revolución de Fidel Castro en 1959, que en un principio no se definía como comunista, pero
que tenía una clara orientación nacionalista, comenzó a tomar medidas que lesionaban los
intereses estadounidenses.

- La reacción de Washington fue inmediata: rompió relaciones con Cuba en 1961, le impuso
un bloqueo, fue excluida de la OEA (Organización de Estados Americanos). A partir de
entonces y en base al alcance de los misiles que se estaban emplazando en Cuba, se presentó
el tema como una amenaza continental a todo centro América y buena parte de Sudamérica.

8. Establecer cuáles serían las “lecciones” a extraer por los EE.UU. de esta “Crisis de los
misiles”

a. Mantener canales de comunicación abiertos.

b. Aceptar algo menos que la victoria.

c. Dejar al oponente un camino de retirada honorable.

d. Responder a cada hostilidad al más bajo nivel.

e. No permitir la expansión del conflicto.

f. Conocer las esferas de influencia de cada actor.

g. Conducción centralizada al más alto nivel.

h. Evitar las reacciones emotivas o impetuosas.

I. La proporcionalidad debe ser una directriz en la guerra

CONCLUSIONES FINALES

- Los soviéticos decidieron replegarse antes de enfrentar a un enemigo que era mucho más
poderoso en términos nucleares y convencionales.

- La decisión rusa de emplazar esas armas y la norteamericana de no aceptarlas, y un claro

perdedor, la Unión Soviética que, al margen del resultado, aprendió la lección y nunca más
enfrentó a los Estados Unidos en inferioridad de condiciones nucleares.

- Ambas partes estaban conscientes del enorme poder destructor de las armas que estaban
en su poder y sabían que haber dado el primer paso hacia la guerra, implicaba también
sentenciar a muerte a gran parte de la población del propio país.

- Finalizada la crisis, surge la necesidad acerca de la “coexistencia pacífica”, que implica la

necesidad de coexistir a pesar de las amplias diferencias entre ambos mundos.

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- Las acciones llevadas a cabo por EE.UU, por sus implicaciones lógicas, más que por su
intención deliberada, ofrecía el diálogo a la Unión Soviética, a la vez que imponía disciplina a
los Aliados, al menos en materia de armamentos nucleares.

- La crisis concluyó sin la necesidad de llegar a la utilización de las armas.

- De lo precedentemente analizado y la bibliografía investigada se puede determinar que las

consecuencias del conflicto fueron:

1. Se establece una línea telefónica de comunicación directa entre los presidentes de

E.E.U.U. – U.R.S.S.
2. Tratado de limitación de pruebas nucleares.
3. Toma de conciencia del riesgo de guerra nuclear.
4. Inicio de la 2da etapa de la Guerra Fría.
5. Revalorización del armamento convencional.
6. No proliferación de armamento atómico.
7. Acuerdos para la destrucción de misiles de largo alcance p/ transp ojivas nucleares.
8. Suspensión de pruebas de nuevas armas atómicas.

- El accionar de EEUU en el manejo y resolución de la crisis, puso en evidencia, que el éxito

de la diplomacia en los niveles más altos requiere a veces abrir puertas de salida para el
adversario, así poder salvar la situación adversa y evitar nuevos conflictos. La resolución ha
sido un ejemplo para las negociaciones de toda índole.

BIBLIOGRAFIA:

- Marc Bassets, La Vanguardia; Internacional, “Las lecciones de la crisis de los misiles entre
EEUU y la URSS aún perviven, 2012
- Scott S. F. Meaker, “Al Borde De Una Guerra Nuclear”, La crisis de los misiles entre la URSS,
EEUU y Cuba, Edit Babelcube Inc., 2017
- https://enciclopediadehistoria.com/crisis-de-los-misiles/ Crisis de los misiles, Conflicto bélico
entre la Unión Soviética, Estados Unidos y Cuba,
- Cuban missile crisis chronology of events
- Las once lecciones de Robert McNamara
- Memo CIA 20-10-62
- Memo CIA a exComm 27-10-62
- Memo RK a Secretary Rusk 30-1062
- Memos CIA 17-10-62 en adelante
- Putin y la crisis de los misiles cubanos
- Película “TRECE DIAS”
- Introducción a los estudios de futuro” (Power Point)
- IE Documento toma de decisiones (documento de Word)
- Clase Modelos Toma de Decisión 2019 (es un Power Point)
- Misiles Cubanos 2021. Es el explicativo del ejercicio (documento de Word)

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