Teoría del Conflicto y Mecanismos de Solución

1. Primera Unidad: Teoría del Conflicto

1.1 Teoría del conflicto
1.2 Causas, características y estructura del conflicto
1.3 La prevención del conflicto
1.4 Noción de conflicto para el Derecho
1.5 Mecanismos de solución
¿Qué entendemos por conflicto?
Se da entre 2 o más partes
Proceso complejo, interactivo y dinámico
Interacciones en las cuales las personas que intervienen lo hacen como seres totales con
sus acciones, pensamientos, afectos y discursos
Tanto de percepción y comportamiento
Es parte normal de la interacción humana
Causa Fundamental
Distintas percepciones
La percepción: proceso por el cual los individuos organizan e interpretan sus
impresiones sensoriales con el fin de darle significado a su ambiente
Lo que uno percibe puede ser opuesto a la realidad objetiva
Con frecuencia puede haber desacuerdos producto de las diferencias en las percepciones
Factores que influyen en la percepción (vean lo mismo y lo perciban de diferente
manera): En la persona -> en el objeto -> en el contexto de la situación
En la persona: actitudes, motivos, intereses, experiencias, expectativas
En el objeto: novedad, antecedentes, similaridad
En la situación: tiempo, lugar, entorno social
Visión del conflicto
Evolución: Visión Tradicional -> Visión de las RR.HH. -> Visión Interaccionista
Visión Tradicional: percibe a los conflictos como negativos, sinónimo de violencia,
irracionalidad, deben de ser evitados y basta dirigir la atención a sus causas y
corregirlas.
Visión de RR.HH.: los conflictos son incidentes naturales, inevitables, los debemos
de aceptar y racionalizar su existencia, no podemos eliminarlos y pueden llegar a
ser beneficiosos para el desempeño del grupo
Visión Interaccionista: los conflictos pueden ser una fuerza positiva, ya que es
imprescindible que exista cierto grado de conflicto para que pueda llevarse un
desempeño efectivo, viable, autocrático y creativo. Por ello, deben estimularse y es
conveniente mantener un nivel mínimo y constante de conflicto para que el grupo
sea creativo. No son ni buenos ni malos. Si el conflicto es malo o bueno, de pende
si este es funcional o disfuncional.
Conflicto Funcional y Disfuncional
Conflicto Funcional: estimula, apoya las metas y mejora el desempeño
Conflicto Disfuncional: perjudica el desempeño del grupo
Proceso del conflicto
Teoría de qué es el Conflicto
Enfoque Estructural: Triangulo de satisfacción
Conflicto como un fenómeno complejo de 3 dimensiones que interactúan y
que deben de ser tratado. Dimensiones: Persona, Problema y Proceso
Persona: elementos relacionales y psicológicos del conflicto como las
emociones y sentimientos, percepciones, patrones de comunicación y
maneras de procesar la información y, maneras de exteriorizar su poder
Proceso: forma en la que se toman decisiones. Personas excluidas: rara vez
cooperan con quienes toman decisiones o las apoyan. Las personas
requieren procesos justos, eficientes, duraderos y lógicos.
Problema: Temas específicos incluidos en el conflicto. Puede incluir
valores diferentes, puntos de vista opuestos, necesidades o intereses
incompatibles y diferencias concretas respecto al uso de recursos escasos.
Se debe llegar a la raíz del problema; por ello se debe distinguir: posición,
interés y necesidad.
Posición: exigencia presentada como única solución; interés, objetivos
personales no declarados y necesidad, elemento básico no negociable
Personas tienen necesidades básicas.
La necesidad es la falta de algo; las
personas deben aprender a encontrar
formas de satisfacción apropiados y
medios para obtener aquello.
Jerarquía de necesidades (Maslow).
Barómetro del conflicto
 Conflicto Social en el Perú
Informe de conflictos sociales Defensoría del Pueblo (Febrero 2021)
Socioambiental (197 casos, 65.0 %), Comunal (128 casos, 10.2%) y
asuntos de gobierno nacional
Definición: Proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el
Estado y empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o
necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar a
violencia
Complejidad determinada por el número de actores, la diversidad
cultural, económica, social y política, las formas de violencia que
pueden presentarse o la debilidad institucional
Conflicto es inherente a la vida. Característica natural e inevitable.
No es lo mismo que violencia, esta es la manifestación destructiva del
conflicto social
Se entiende como un proceso social dinámico en el que dos o más
partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen
adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la
gobernabilidad y/o el orden público, y  para cuya resolución, se
requiere la intervención del estado en calidad de mediador, negociador
o garante de derechos

2. Tema 2: Causas, características y estructura del conflicto

Estructura del conflicto: actores, problema y proceso
Actores: partes en el conflicto. Personas y grupos que tienen un interés directo o
indirecto en el objeto o con el proceso del conflicto porque están viéndose afectados de
una u otra manera
Actor Social: tiene algo que ganar o perder.

Actores primarios Actores secundarios Actores Terciarios

Pueden ser grupos que apoyan a

Personas u organizaciones que
Aquellos que participan alguna de las partes; instituciones,
por sus características pueden
directamente en el organizaciones de la sociedad o
tener incidencia en el curso del
conflicto personas vinculadas indirectamente al
conflicto
conflicto.
Problema: niveles de demanda del conflicto (posiciones, intereses, valores/cosmovisión
y necesidades)
 Posiciones: posturas que toman los actores, lo que dicen querer lograr, expresado como
una exigencia inmediata
Intereses: razones detrás de las posiciones. Establecen posición porque tienen un interés
en particular
Valores y Cosmovisión: cultura o creencias que subyacen a las posiciones e intereses.
El por qué es valorado y deseado como algo importante a obtener
Necesidades: demandas humanas básicas que están detrás de la cultura, interés y
posiciones. Son especificas a los actores en las formas de satisfacerlas (intereses),
dependerán de la cultura (cosmovisión) y sus formas de expresar las posiciones.
Proceso del Conflicto

Hallazgos sobre conflictos sociales

Presencia de nuevos actores: comités de lucha y frentes de defensa
Debilidad de las organizaciones sociales
Principales actores: Estado en un doble sentido. Conflictos como reacción a alguna
iniciativa de gobierno, conflictos por inacción del Estado y el Estado como actor directo
cuando aparece como demandante
Proceso de descentralización
Causas y características del conflicto
Percepción de incompatibilidad de actividades económicas y formas de vida
Demanda por beneficios económicos privados
Acceso a recursos públicos
Gestión de recursos públicos
Estado trata de imponer la ley contra actividades ilegales
Factores que influyen en los conflictos socio-ambientales
Expectativas insatisfechas de empleo y beneficios
Adquisición de tierras o impactos por reubicación
Falta de adecuada comunicación en la definición de
permisos y licencias
Falta de capacidad local para gestionar recursos
Percepción de la actividad extractiva como
contaminante
Factores que influyen en un conflicto socio ambiental
 Diferentes visiones de desarrollo
Problemas de negociaciones/mesas de dialógo
Falta de prevención
Ausencia/Insuficiente información
Conflicto social detrás
Causas estructurales del conflicto socio ambiental
Índices de pobreza
Ausencia del Estado
Percepción de la normativa
Experiencias negativas
Cuestionamientos a la “legitimidad” de los representantes
Ausencia de Información
Desconfianza de la información descompleta
Dudas sobre el contenido de normas ambientales
Subestimación de la capacidad de comprensión
Tergiversación de información por terceros
Percepción de la comunicación como unilateral
Falta de Prevención de Conflictos
“apaga incendios” como políticas
Poca preocupación con quien se negocia
No incluyen aspectos socioculturales en sus estrategias
Ausencia de monitoreos participativos
No hay procesos de participación real en la gestión de proyectos de los EIA
Problemas en los procesos de negociación
Acuerdos de regateo
Ausencia de criterios técnicos
Asesores priorizan intereses particulares
“Participación formal”
Falta de inclusión
Falta de seguimiento participativo
Factores que influyen en el conflicto socio ambiental
Problemas relacionados a la construcción del desarrollo
Diferentes visiones de desarrollo
Visiones a corto plazo
Compensaciones sólo monetarias
Falta de orientación y capacitación adecuada para decidir dónde invertir los pagos que
reciben
Falta de convicción en la aplicación de políticas de responsabilidad social para manejar
conflictos
Dimensiones de los Conflictos
 Sociales Económicas Institucionales
Pérdidas de vidas Reducción de proyectos Pérdida de legitimidad de
humanas de inversión las instituciones
Afectación a las redes Mayor inversión del involucradas en la
sociales Estado para remediar promoción del diálogo y
Polarización de la pasivos desarrollo en los tres
sociedad Afectación a niveles del Estado
infraestructura

Niveles de conflictos sociales

Nivel Coyuntural: relaciones conflictivas, desconfianza, proyectos.
Nivel Estructural: institucionalidad, consulta previa, ordenamiento territorial, proceso
de aprobación de EIA.
Análisis de niveles de las causas
Causas inmediatas: pueden producir violencia
Causas intermedias: objetivos o intereses en conflicto
Causas fundamentales: largo plazo
Tipología del conflicto
Criterios para la clasificación
Escala territorial, intensidad (nivel de polarización) y modo de abordaje (estrategia: la
fuerza, uso de normativa, diálogo o explorando necesidades)
Por la causa: cuales son las políticas e intervenciones dirigidas a remover las causas.
Por el objeto: “agenda del conflicto”. Objeto en disputa
Legalidad: base de intensidad. Quienes se desenvuelven en un marco de legalidad o
delitos.
Causa no es igual a objeto
Causa: situación social, económica y política de fondo que genera el conflicto
Objeto: materia del conflicto, objeto sobre el que se disputan su obtención, logro o
uso determinado.

3. Tercer Tema: Enfoques de Intervención

¿Qué es la prevención del conflicto?
Es la intervención temprana en escenarios de conflicto reales o potenciales a través de
medidas que contribuyen a evitar comportamientos violentos. El mecanismo tiene como
finalidad prevenir un comportamiento o acción deseable, evitar el inicio de proceso de
escalada y, de surgir el conflicto, limitar sus efectos a un umbral tolerable.
Comprende un conjunto de acciones, intervenciones, programas, actividades,
mecanismos y procedimientos que abordan las causas estructurales de los conflictos.
Formas de prevención de conflictos
Prevención operativa: conj. De estrategias y acciones desarrollada ante la crisis,
incluyendo la actuación y aplicación de medidas ante un conflicto inminente, como
la actuación ante un conflicto ya comenzado para evitar su escalamiento.
 Mesas de dialogo: espacio donde los actores se conocen, intercambian e incorporan
las reivindicaciones de uno en los del otro. Lo que trata de establece un clima
previo de confianza que facilite las negociaciones.
Problema en la práctica: actores directos negociasen directamente, lo que postergo
las prioridades del Estado y de actores involucrados.
Prevención operacional: capacidad para anticipar y analizar los conflictos
potenciales. Medidas políticas, diplomáticas, económicas y militares aplicables a
corto plazo ante una situación de violencia.
Prevención estructural: estrategias destinadas a enfrentar las causas profundas del
conflicto. Requiere de una mirada retrospectiva que analiza las raíces profundas de
los conflictos.
Mesa de Desarrollo: impulsada por las limitaciones de las mesas de dialogo para
dar sostenibilidad a los acuerdos en el monitoreo de su cumplimiento. Espacio que
puede estar integrado por autoridades políticas y funcionarios públicos, lideres y
dirigentes sociales, así como profesionales. Objetivo: estudiar la problemática de
una determinada localidad, población o ámbito.
Enfoques de Intervención
Se aplican en función de la etapa y características del conflicto: prevención, gestión,
gestión de crisis, resolución y transformación del conflicto.
Prevención del conflicto
Objetivos: contribuir a evitar altos costos, mejorar la relación entre actores y canalizar
energía conflictiva existente hacia procesos de cambio constructivo. Por eso, se debe
identificar y atacar las fuentes del conflicto (inequidades e injusticias que pueden estar
propiciando el surgimiento de estos conflictos).
Intervención temprana en escenarios donde están latentes o en su fase inicial, con el
propósito de evitar el surgimiento de comportamientos indeseables o destructivos.
¿Cuándo se usa el enfoque?
Identificación de conflictos actuales o potenciales
Los gobiernos locales, regionales o a nivel nacional, elaboran SAT para advertir
sobre la ocurrencia
Campañas en pro del dialogo y la paz
Programas de capacitación a diferentes actores sobre conflicto, negociación, etc.
Gestión o administración del conflicto
No busca que se llegue a una solución final al conflicto, sino que las conductas
asumidas por las partes y que son percibidas como amenazas, disminuyan o
desaparezcan

Factores a tomar
en cuenta en el
Gestión análisis
de crisis
 Intervenir en la etapa en la cual el conflicto se encuentra en su punto más
intenso y crítico, para eliminar la tensión y la violencia
Finalidad: reducir la hostilidad o violencia entre actores.
Es reactivo y se focaliza en desescalar
Resolución de Conflictos
Conflicto es un fenómeno que debe liquidarse en corto plazo, enfocándose en los
intereses y necesidades de las partes, a través de la mediación o la intervención de
terceros
Atiende al conflicto en corto plazo. Incluye el nivel de análisis, gestión, transformación
y prevención de conflictos.
Transformación de conflictos
Ver y aprender a los flujos y reflujos de los conflictos como oportunidades para
crear procesos de cambio constructivo que reducen la violencia e incrementan la
justicia en la interacción directa en las estructuras sociales y responde a los
problemas de la vida real en las relaciones humanas.
Debe ser atendido en 4 dimensiones:
Personal: qué cambios ha producido en la parte cognitiva, emocional, perceptiva y
espiritual de las personas impactadas.
Relacional: qué cambios ha producido en la forma cómo usan el poder, manifiestan
los vínculos entre ellos, el tipo de interdependencia existente, tipo de comunicación,
niveles de confianza y la interacción conflictiva.
Estructural: causas subyacentes y los patrones y cambios que este provoca en las
estructuras sociales, políticas y económicas. Analiza las causas estructurales que
son condicionantes de conflictos.
Cultural: cambios producidos por el conflicto en la cosmovisión de las sociedades,
lo cual se relaciona con las identidades de los actores. Identificar cuáles son las
formas que ha interiorizado el grupo para entender y responder a los conflictos y
cuales son sus recursos culturales.
Visión transformadora del conflicto
Transformar el conflicto en una oportunidad para el desarrollo democrático supone
concentrarse no solo en la lucha visible, sino en las causas relacionales, institucionales,
estructurales y culturales que contraponen a los actores.
4. Tema Cuatro: La noción del conflicto para el Derecho
Formas de Resolución: basados en el poder, en intereses y en el Derecho
Basados en Poder: Según Weber, la capacidad de hacer que otros hagan algo a pesar de
sus intereses.
Confrontación basada en el poder: reclaman de forma imperativa a sus contrapartes
atender sus demandas o satisfacer sus necesidades. Desarrollan estrategias coercitivas
basadas en la acción directa.
Basados en Intereses: actores participan en procesos y espacios institucionales de
dialogo y búsqueda de consenso para resolver problemas vinculados a las causas del
conflicto. Espacios pueden ser de dialogo o de negociaciones.
Basados en Derecho: introduce la consideración de justicia a la hora de resolver el
conflicto social y pone de manifiesto el enfoque de un proceso objetivo. Actores
abordan para dirimir la contraposición de los argumentos y derechos esgrimidos por
cada parte, de acuerdo a criterios objetivos establecidos por la ley. Conducción del
 proceso: tercer actor que arbitra entre las partes y define quién tiene la ley o el criterio
objetivo de su lado.
¿Cuál enfoque es mejor? Se debe de tener en cuenta:
Costos de transacción
Satisfacción con los resultados
Recurrencia
Efecto sobre la relación
Derecho y Orden Social: derecho debe brindar una adecuada solución de conflictos de tal
manera que no se desestabilice el orden ni estructura social.
Sistema de Justicia Ideal:
Predictibilidad
Accesibilidad
Eficiencia
Efectividad
¿Qué representa para el país un sistema de justicia ineficiente?
Incrementa los costos de litigar, corrupción, inseguridad jurídica
Afecta las transacciones comerciales, inversiones y el respeto y cumplimiento de los
derechos
¿Cómo afrontarlo?
Fortaleciendo el sistema judicial y otros espacios de solución de conflictos.
Se repiensa el concepto de justicia: de uno que asigna justicia a satisfacer los intereses
de las partes. Construir justicia.
5. Quinto Tema: Introducción a los MARCs (mecanismos alternativos de resolución de
conflictos)
Tratan a los conflictos adecuándose a la naturaleza de cada uno.
Procesos con características y lógica distintas a las de un proceso judicial
No compite ni desplaza al Poder Judicial
Real y efectiva satisfacción de los intereses de las partes
Por la sobrecarga de tribunales y por superar problemas en el PJ
Ideología: busca un cambio de mentalidad, usa creatividad, busca protagonismo de las
partes y un clima de paz
Ventajas
Posible mayor participación de la ciudadanía
Transforma la cultura
Estado se retira y solo tutela
Poder otorgado a los ciudadanos supone capacidad de decisión y comunicación
Diferencia entre mediación y conciliación: ley de conciliación, establece reglas y
procedimientos. No hay ley de mediación, se da en la práctica. Formalmente, el
conciliador puede sugerir.