AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERU: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA

FACULTAD : Ciencias Jurídicas, Empresariales

y Pedagógicas
ESCUELA : Derecho
MODALIDAD : Presencial
CURSO : Derecho Concursal
TRABAJO : Que es la Comisión de Procedimientos
Concursales y sus Funciones
DOCENTE : Mgr. Darwin Pinto Zevallos

INTEGRANTES : Alave Torres, Yudy Yovana

Apaza Ventura, Erickson Juan
Cuayla Cori Mircko Leo
Carcausto Mamani Luisa Alberta
Tapia Jancco Fredy
Ticona Rodríguez Ricky Martin
GRUPO : XI ciclo - sección “B”
FECHA ENTREGA : 04 de mayo del 2021

MOQUEGUA- PERU- 2021

DERECHO CONCURSAL

DEDICATORIA:

A Dios como ser supremo y creador nuestro

y de todo lo que nos rodea, por habernos dado la
inteligencia, paciencia y ser nuestro
guía en nuestras vidas.
A nuestros padres por el gran apoyo que nos brinda.

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AGRADECIMIENTO

Primeramente, agradecer a Dios por la sabiduría y fuerza que nos brinda para llegar
a finalizar el presente trabajo denominado “comisión de procedimientos concursales
y sus funciones”

Agradecer al docente que nos brinda conocimientos relacionado al curso de

Derecho Concursal y que nos inserta a la investigación de trabajos encomendados
para formarnos como buenos profesionales, los cuales han demostrado que
realmente poseen la vocación para enseñar y hacer lo que un buen maestro hace,
dar lo mejor de sí.

Agradecemos a nuestros padres, pilares fundamentales en nuestra vida quienes

han velado por nuestro bienestar y educación, su confianza y su amor incondicional,
corrigiendo nuestras faltas y dándonos sus valiosos consejos.

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INDICE

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 5
DESARROLLO TEMÁTICO ........................................................................................................... 6
Capítulo I: ...................................................................................................................................... 6
COMISION DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES Y SUS FUNCIONES ................................ 6
1. CONCEPTO ...................................................................................................................... 6
2. SISTEMA CONCURSAL ................................................................................................... 6
3. CLASES DE PROCEDIMIENTO CONCURSAL Y EFECTOS ........................................... 6
4. FINALIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES ............................................. 9
5. OBJETIVO ........................................................................................................................ 9
OBJETIVO DEL SISTEMA CONCURSAL .................................................................................. 9
FUNCIONES: ........................................................................................................................... 10
7. LA FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL .................................................. 12
OPINIÓN .................................................................................................................................. 16
CONCLUSIÓN ......................................................................................................................... 17

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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo monográfico, titulado “Comisión de Procedimientos Concursales

y sus Funciones”, se procede a presentarles los conceptos básicos que envuelven el
tema de las figuras jurídicas mencionados presentes en nuestra legislación vigente
peruana de la Ley General del Sistema Concursal.

La Comisión de Procedimientos Concursales resultan ser figuras jurídicas que

pueden retratarse fácilmente en nuestras vidas, cabe denotar que tarde o temprano
necesitaremos la comprensión de conceptos como los que se detallan en el
presente trabajo.
Entonces la Comisión de Procedimientos Concursales es el órgano del Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI) responsable de la tramitación de los procedimientos a
través de los cuales se busca generar un ambiente adecuado para la negociación
entre los acreedores y el deudor común a todos ellos, con el objetivo de alcanzar
soluciones eficientes destinadas a la recuperación del crédito.

No obstante, creemos que este tema es de vital importancia para poder tener
conocimiento de estos conceptos que vamos a delinear a continuación como es el
concepto, Sistema Concursal, Finalidad de los Procedimientos Concursales,
Atribuciones de la Comisión, Funciones, Etapas de los Procedimientos y los
respectivos ejemplos para su mejor entendimiento, y además sean de utilidad y
aplicación en caso nosotros mismos nos veamos envueltos en situaciones que
requieran el conocimiento de estos elementos.

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DESARROLLO TEMÁTICO

Capítulo I:

COMISION DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES Y SUS FUNCIONES

1. CONCEPTO

¿Qué es?

La Comisión de Procedimientos Concursales es el órgano del Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
responsable de la tramitación de los procedimientos a través de los cuales se busca
generar un ambiente adecuado para la negociación entre los acreedores y el deudor
común a todos ellos, con el objetivo de alcanzar soluciones eficientes destinadas a la
recuperación del crédito.

2. SISTEMA CONCURSAL

El sistema Concursal es un conjunto de procedimientos que tienen por objetivo la

protección del crédito, la permanencia de la unidad productiva y el patrimonio de la
empresa. Los agentes de los procedimientos concursales procuran una eficiente
asignación de sus recursos para conseguir el máximo valor del patrimonio en crisis.

3. CLASES DE PROCEDIMIENTO CONCURSAL Y EFECTOS

El sistema concursal actual se encuentra bajo la competencia de INDECOPI,

específicamente de la Comisión de Procedimientos Concursales y tiene como
requisitos previos el reconocimiento del deudor y el de todos sus acreedores. Para
ser acreedor se debe ser reconocido como tal, a la vez que se determinan cuáles

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son los créditos correspondientes, todo esto mediante la presentación de una debida
documentación. De la misma manera, para ser deudor se debe cumplir con los
requisitos establecidos por la ley.

Ahora bien, el sistema concursal actual funciona de manera tal que una vez que la
empresa deudora es declarada en insolvencia y todos sus acreedores han sido
reconocidos, estos toman el mando de la empresa y se conforma la junta de
acreedores. La junta es el órgano que decidirá el futuro del deudor. En este apartado
nos encargaremos de desarrollar las dos clases procedimientos concursales, las
opciones que tiene la junta de acreedores para el futuro de la empresa (restructuración
o liquidación) y los efectos de todo ello.

En relación a las clases de procedimientos, encontramos dos: el procedimiento

concursal preventivo y el procedimiento concursal ordinario:

Por un lado, el procedimiento preventivo es ex-ante y se realiza a pedido del propio

deudor, ya que este se ha percatado de que es posible que no pueda pagar los
créditos. Se puede asemejar a una petición de ayuda o apoyo por parte del deudor a
Indecopi para pagar sus deudas. En ese tipo de procedimiento el deudor ofrece
calendarios de pago, pues no puede pagar a sus acreedores como inicialmente se
había acordado. Si los acreedores aceptan el calendario propuesto se firma un
documento denominado Acuerdo Global de Refinanciación, por el que la forma de
pago queda modificada. Si, por el contrario, los acreedores no aceptan, entonces
estos pueden iniciar un procedimiento concursal ordinario.

Por otro lado, el procedimiento concursal ordinario es ex-post a la declaración de

insolvencia. Por ende, este puede ser iniciado de oficio por el Indecopi; no obstante,
también puede ser iniciado a pedido de parte. En este tipo de procedimientos, existen
dos posibilidades: la restructuración y la liquidación. En primer lugar, si la empresa es
viable se puede acceder a la renegociación y a la reestructuración de la empresa y de
su patrimonio. En segundo lugar, si la empresa no es viable se acuerda la disolución

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y luego se produce la liquidación, por lo que la empresa concursada se extingue.

Ahora bien, explicaremos cada una de estas dos opciones y sus efectos:

a. Reestructuración:

En esta posibilidad, la empresa seguirá en funcionamiento y deberá

determinarse cómo se pagarán o cumplirán sus obligaciones con los
acreedores. La reestructuración, como forma parte del procedimiento
ordinario, se produce con posterioridad a la declaración de insolvencia.
En tal sentido, se establece un plan de reestructuración y si este no se
cumple se pasa a la liquidación. Asimismo, si la reestructuración deviene
en inviable, también se pasa a la liquidación. No obstante, la
reestructuración también concluye cuando se acredita la extinción de las
obligaciones del deudor.

b. Liquidación:

al igual que la reestructuración, la liquidación se produce con

posterioridad a la declaración de insolvencia. En este caso, la empresa
deudora no continúa realizando actividades, a menos que se opte por la
liquidación en marcha, que es una figura en la que la empresa va a
desaparecer, pero continúa haciendo operaciones. En la liquidación, la
persona encargada, el liquidador, vende y dispone para poder pagar los
créditos a los acreedores. Con la liquidación, la empresa se extingue.
Es necesario acotar finalmente que mediante los procedimientos
concursales el deudor también puede ser declarado en quiebra. La
quiebra es el estado en el que un deudor se encuentra cuando no posee
ningún activo y tiene muchos pasivos. La quiebra es declarada
judicialmente cuando el patrimonio se ve absolutamente agotado y aún
quedan deudas por saldar. Con la declaración de quiebra el
procedimiento concursal concluye y se emiten certificados de
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incobrabilidad.
En síntesis, el sistema concursal peruano actual intenta proteger la cobranza del
crédito de todos los acreedores pertenecientes a un sólo deudor, esto porque
existe una asimetría real entre todos los acreedores que puede beneficiar a unos
y perjudicar a otros.

En tal escenario el sistema concursal ofrece vías y procedimientos para poder

decidir sobre el futuro de la empresa deudora y el cobro de los créditos: el
procedimiento preventivo y el procedimiento ordinario (reestructuración o
liquidación). De esta manera, la totalidad de acreedores podrán satisfacer sus
acreencias de la manera más óptima.

4. FINALIDAD DE LOS PROCEDIMIENTOS CONCURSALES

Los procedimientos concursales tienen por finalidad propiciar un ambiente idóneo

para la negociación entre los acreedores y el deudor sometido a concurso, que les
permita llegar a un acuerdo de reestructuración o, en su defecto, a la salida ordenada
del mercado, bajo reducidos costos de transacción.

5. OBJETIVO

OBJETIVO DEL SISTEMA CONCURSAL

El objetivo del Sistema Concursal es la permanencia de la unidad productiva, la

protección del crédito y el patrimonio de la empresa. Los agentes
del mercado procurarán una asignación eficiente de sus recursos durante
los procedimientos concursales orientando sus esfuerzos a conseguir el
máximo valor del patrimonio en crisis.

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FUNCIONES:

La Secretaría Técnica de la Comisión es el órgano con autonomía técnica que

realiza la labor de instructor del procedimiento de investigación y sanción de
conductas anticompetitivas y que emite opinión sobre la existencia de la conducta
infractora.

6. SON ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA TÉCNICA, SEGÚN EL DECRETO

LEGISLATIVO N° 1034:

➢ Efectuar investigaciones preliminares.

Ejm:
-Seleccionar 2 testigos impactantes para el principio y el final.
-Juez entenderá más fácil lo que es narrado cronológicamente.

➢ Iniciar de oficio el procedimiento de investigación y sanción de conductas

anticompetitivas.
Ejm:
- Esta investigación lo realiza el fiscal a cargo.

➢ Tratándose de una denuncia de parte, decidir la admisión a trámite del

procedimiento de investigación y sanción de conductas anticompetitivas,
pudiendo declarar inadmisible o improcedente la denuncia, según
corresponda.
➢ Solicitar a la Comisión el dictado de una medida cautelar.
Ejemplo:
➢ La citación, prisión preventiva, privación de libertad domiciliaria; sujeción a la
vigilancia de una persona o institución; obligación de presentarse ante el juez
o ante la autoridad que él designe; prohibición de salir del país, etc.
➢ Instruir el procedimiento sancionador, realizando investigaciones y actuando
medios probatorios, y ejerciendo para tal efecto las facultades y competencias
que las leyes han atribuido a las Comisiones del INDECOPI.

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➢ Excepcionalmente y con previo acuerdo de la Comisión, podrá inmovilizar por

un plazo no mayor de diez (10) días hábiles prorrogables por otro igual, libros,
archivos, documentos, correspondencia y registros en general de la persona
natural o jurídica investigada, tomando copia de los mismos. En iguales
circunstancias, podrá retirarlos del local en que se encuentren, hasta por
quince (15) días hábiles, requiriendo de autorización judicial para proceder al
retiro.
➢ Realizar estudios y publicar informes.
➢ Elaborar propuestas de Lineamientos.
➢ Canalizar el apoyo administrativo que requiera la Comisión.
➢ Realizar actividades de capacitación y difusión de la aplicación de las normas
de libre competencia; y,
➢ Otras que le asignen las disposiciones legales vigentes.

6.1. LA SALA CONCURSAL Y SUS FUNCIONES.

La Sala Especializada en Procedimientos Concursales es una de las salas que

integran el Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de
Propiedad Intelectual del INDECOPI.
Es el órgano funcional que conoce y resuelve, en segunda y última instancia
administrativa, las apelaciones interpuestas contra las resoluciones de primera
instancia que se pronuncian de forma definitiva en procedimientos concursales
tramitados a nivel nacional.
Asimismo, resuelve las quejas formuladas por los administrados contra las
Comisiones de Procedimientos Concursales, sus respectivas secretarías
técnicas y sus oficinas desconcentradas, contra las Salas del Tribunal del
INDECOPI y sus secretarías técnicas por defectos en la tramitación de un
procedimiento.
Adicionalmente, la Sala Especializada en Procedimientos Concursales se
pronuncia respecto de pedidos de aclaración, ampliación y enmienda de sus
propias resoluciones.
Las comisiones cuyas resoluciones pueden ser impugnadas ante la Sala
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Especializada en Procedimientos Concursales son las siguientes:

➢ Comisión de Procedimientos Concursales Lima Sur.

➢ Comisión de Procedimientos Concursales Lima Norte.
➢ Comisiones de las Oficinas Regionales del Indecopi con desconcentración
de funciones en materia de procedimientos concursales.

7. LA FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL

En este punto creemos necesario abordar la finalidad del procedimiento concursal

establecido en la Ley en su artículo II de su Título Preliminar, por considerar que tal
finalidad también puede ser entendida como un objetivo.
Y aunque se refiere a la meta del procedimiento concursal, tranquilamente puede ser
extensible para el objetivo de todo el sistema concursal en conjunto.

7.1. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONCURSAL

Las etapas de los procedimientos concursales ordinarios y preventivos se

encuentran reguladas en la Ley General del Sistema Concursal y sus
modificatorias.
• INICIO DEL PROCEDIMIENTO
• EVALUACION Y PUBLICACION
• RECONOCIMIENTO DE CREDITOS
• CONVOCATORIA A INSTALACION DE JUNTA A ACREEDORES

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7.2. INICIO DEL PROCEDIMIENTO

PROCEDIMIENTO CONCURSAL ORDINARIO

• A pedido del deudor

Cualquier deudor podrá solicitar el inicio del procedimiento Concursal

Ordinario siempre que acredite encontrarse en cuando menos alguno de
los siguientes casos.

1. Que más de un tercio de total de sus obligaciones se encuentren

vencidas e impagas por un periodo mayor a treinta días calendario.
2. Que tenga pérdidas acumuladas, deducidas las reservas, cuyo importe
de mayor al tercio del capital social pagado.

• A pedido del acreedor

Uno o varios acreedores impagos cuyos créditos exigibles se encuentran

vencidos, no hayan sido pagados dentro de los treinta días calendario
siguientes a su vencimiento y que, en conjunto, superen el equivalente a
cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la fecha de la
presentación podrán solicitar el inicio del Procedimiento Concursal Ordinario
de su deudor.

• PROCEDIMIENTO CONCURSAL PREVENTIVO

1. Que la solicitud sea presentada por el deudor
2. Que no más de un tercio del total de sus obligaciones se encuentren
vencidas e impagas por un periodo mayor a treinta días calendario
3. Que no tenga pérdidas acumuladas deducidas las reservas cuyo
importe sea mayor al tercio del capital social pagado.

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7.3. EVALUACION Y PUBLICCION

Declarado el concurso del deudor, la Comisión procede a publicar dicha

situación en el diario oficial El Peruano.
Con dicha publicación se convoca a los acreedores con el fin que se
apersonen y soliciten el reconocimiento de los créditos. El aviso en mención
establece una fecha límite para la presentación oportuna de los acreedores.

7.4. RECONOCIMIENTO DE CREDITOS

Los acreedores podrán solicitar a la Comisión el reconocimiento de los

créditos u obligaciones que el deudor mantiene frente a ellos, debiendo
acreditar el origen, existencia, cuantía, legitimidad y titularidad de dichos
créditos.

TIPOS DE CREDITOS
• Laborales
EJEMPLO
▪ Trabajadores y/o ex trabajadores
• Previsionales
EJEMPLO
▪ Oficina de Normalización Previsional
▪ Administraciones privadas de fondos de pensiones
▪ Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador
• Comerciales (garantizados y no garantizados)
EJEMPLO
▪ Bancos
▪ Entidades Financieras
▪ Proveedores
▪ Otros
• Tributarios

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EJEMPLO
▪ Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
▪ Seguro Social de Salud
▪ Municipalidades
▪ Servicio Nacional de Adiestramiento de Trabajo Industrial
• Créditos Alimentarios
EJEMPLO
▪ HIJOS
▪ CONYUGES

7.5. CONVOCATORIA A INSTALACION DE JUNTA DE ACREEDORES

• CONVOCATORIA A JUNTA DE ACREEDORES

La comisión dispondrá la convocatoria a junta de acreedores poniendo a

disposición de la persona que solicito el inicio del procedimiento concursal un
aviso que se publicará por una sola vez en el diario oficina el peruano
La citación a junta deberá señalar el lugar, día y hora en que esta se llevará a
cabo en primera y segunda convocatoria
• ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DE ACREEDORES

▪ Son atribuciones de la junta de acreedores entre las siguientes

✓ La reestructuración patrimonial
✓ La disolución y liquidación
▪ Aprobar el plan de reestructuración convenio de liquidación o acuerdo
de refinación, según el caso y sus modificatoria
▪ Designar al administrador o liquidación, según el caso y solicitar la
elaboración de informes del proceso
▪ Designar de entre sus miembros a un comité en el cual podrá delegar
en todo o en parte las atribuciones (no es delegables la decisión del
destino del deudor).

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OPINIÓN DEL GRUPO

Es un órgano de INDECOPI que se encarga de la tramitación de los distintos

procedimientos (ordinario y preventivo) se destinan a afrontar la problemática de
crisis que afecta a las partes de relaciones de índole patrimonial entre acreedores
y deudores.
Como grupo nosotros hemos realizado este pequeño trabajo, no tanto de un índole
amplio, sin embargo es un tema muy relevante para la sociedad, ya que a veces
no entendemos muy bien los términos y más que todo los procedimientos que tiene
la comisión concursal, no hay que olvidar que cada país tiene su peculiar sistema,
así como en nuestro país, aquel que se encarga de regular la problemática de las
negociaciones entre acreedores y deudores, cabe recalcar que en estos tiempos
se ha escuchado bastante de las irregularidades concursales, y hubo bastante
incertidumbre respecto a ello, no debemos ignorar que todos tenemos derecho de
asistir a las sesiones o posturas para manifestar nuestra posición respecto a la
comisión de procedimientos concursales así como sus funciones.

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CONCLUSIÓN

• La comisión de procedimientos concursales busca llevar a cabo una negociación

entre acreedores y el deudor común sometido a un concurso destinadas a la
recuperación del crédito. para que esto sea posible los acreedores deben tener la
debida documentación y el deudor se debe cumplir con todos los requisitos
establecidas por la ley
• Conocer, analizar y resolver en segunda y última instancia administrativa las
apelaciones interpuestas contra las resoluciones de primera instancia que se
pronuncian de forma definitiva en los procedimientos concursales tramitados a nivel
nacional, así como resolver las quejas formuladas por los administrados contra las
Comisiones de Procedimientos Concursales, las Salas del Tribunal del Indecopi y
sus respectivas Secretarías Técnicas por defectos en la tramitación de un
procedimiento.

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BIBLIOGRAFIA

➢ En, P., Perú, E. L., Beneficios, Y. S. U. S., Teresa, M., Ferreyros, S., & Pérez-
bonany, A. (2018). El Procedimiento Concursal “ Pre -. 213.
https://www.usmp.edu.pe/derecho/12ciclo/corporativo/derecho_concursal/Legislac
ion/LEY_GENERAL_DEL_SISTEMA_CONCURSAL_2010.pdf

➢ Flint, P. (2002). Eficiencia y racionalidad en el sistema concursal. El caso peruano.

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https://repositorio.ulima.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12724/8391/Salazar_Ferr
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➢

➢ Lozano, J. (2010). Ley General del Sistea Concursal. 1–67.

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