REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA DE ECONOMÍA Y FINANZAS

ESCUELA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y HACIENDA PÚBLICA
DIRECCIÓN DE POSTGRADO Y ADIESTRAMIENTO
ESPECIALIZACIÒN EN CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA

INFORME I
Unidad III

Participante

Dubraska Ugas.

Facilitador:

ISABEL CAMPOS

Caracas, Junio de 2021

Jurisprudencia en relación a la promoción y evasión de la prueba

El derecho a la petición o presentación de la prueba.

La regla general para la incorporación de la prueba judicial es la aportación de

parte, pues son los litigantes o los justiciables los que viven el conflicto objeto
del proceso, por lo que sobre ellos recae la investigación de los hechos. Como
se ha visto, la producción del conocimiento común, técnico, científico o judicial,
es un ámbito en el que concurren personas o colectivos con sus diversos
intereses; en el caso judicial, actúan las partes, el juez y los órganos de prueba
(testigos u otras fuentes). Por su relación con los hechos, los justiciables o
litigantes se constituyen, con algunas excepciones, en las fuentes de prueba, y
son los que con su investigación aportan otras fuentes sobre los mismos. El
juez, en virtud de la prohibición de su conocimiento privado y de las garantías
procesales, él mismo no puede ser fuente de prueba, ni constituirse en
investigador de otras fuentes. Se insiste, por ello, que las facultades
probatorias ex oficio del juez son limitadas y residuales.

Como se estudia en otro apartado, los sistemas dispositivos o adversariales en

su concepción más radical se constituyen en una forma de tiranía de una parte
sobre la otra, pero sin duda, la aportación de parte como regla general para la
producción probatoria es un mecanismo indispensable para aproximarse al
ideal de alcanzar conocimiento verdadero, ya que de la lucha entre adversarios
existe mejores posibilidades de llegar al mismo. Separación de funciones y
controles mutuos entre el juez y las partes, y entre éstos con los órganos de
prueba. Precisamente, es necesario que en el ámbito judicial se conserve el
principio liberal de la separación de funciones en la realización de la justicia, en
favor de presentar su independencia e imparcialidad. Justamente, puede
decirse que la forma más compatible de producción de prueba en un Estado
constitucional de derecho es que las partes o justiciables ejerciten su derecho a
la prueba proponiendo las fuentes de prueba al juez, y éste tiene el deber de
admitirla y practicarla si cumple con los condicionamientos constitucionales; a
su vez, las partes tienen los recursos para controlar las decisiones de éste;
también el juez puede ejercer actividades que favorezcan el conocimiento y la
justicia, con el correspondiente control de las partes. En efecto, frente a la
proposición de la prueba por los litigantes o justiciables, viene la actividad de
control por parte del juez, pronunciándose sobre su admisibilidad, como se
estudia luego.

Evaluación, valoración y apreciación de la prueba.

VALORACIÓN: se debe entender el mayor o menor valor que se otorga a las

distintas evidencias aportadas al proceso.

APRECIACIÓN; facultad que corresponde de modo privativo a los jueces y

tribunales de instancia, y que consiste en la potestad del Juez de determinar o
fijar los hechos acaecidos.

SOBRE EL RÉGIMEN DE LAS PRUEBAS

El Proceso Contencioso Tributario y por analogía el Recurso Jerárquico, se

basa en el Principio de la Libertad de Pruebas, esto se ve tipificado en el
artículo 276 del DCRVFLCOT, el cual señala que “Dentro de los primeros diez
(10) días de despacho siguientes de la apertura del lapso probatorio, las partes
podrán promover las pruebas de que quieran valerse”, dándole la oportunidad
al contribuyente de demostrar a través de hechos o elementos de prueba que
se encuentren en su poder o que esté en condiciones de producir, para resarcir
las decisiones de la Administración Tributaria, cuando sienta que han sido
vulnerados sus derechos.

APRECIACIÓN DE LA PRUEBA EN MATERIA TRIBUTARIA

El Art. 115 del Código de Procedimiento Civil dice: “La prueba deberá ser
apreciada en conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica, sin
perjuicio de las solemnidades prescritas en la ley sustantiva para la existencia o
validez de ciertos actos. El Juez tendrá obligación de expresar en su resolución
la valoración de todas las pruebas producidas”.

“Es decir, la operación mental que tiene por fin conocer el mérito o valor de
convicción que pueda deducirse de su contenido. Cada medio de prueba es
susceptible de valoración individual y en ocasiones puede bastar uno para
formar la convicción del juez. Es el momento culminante y decisivo de la
actividad probatoria”. Hay dos sistemas de apreciación de la prueba: el de la
tarifa legal y el de libre apreciación. Se suele hablar de pruebas legales en
oposición al sistema de libre apreciación, pero por aquellas se entienden
lógicamente las que de acuerdo con las normas son admisibles en el proceso.
Es decir que existe prueba legal siempre que las normas señalen las pruebas
admitidas pero permitiendo la inclusión de otros a juicio del juez en oposición a
la prueba libre que implicara dejar al particular en libertad absoluta para
escoger los medios con que pretende obtener la convicción del órgano judicial.
Es inapropiado denominar pruebas legales al sistema de regulación legal del
valor de convicción o de mérito de los medios de prueba; son dos aspectos
diferentes de la cuestión probatoria, y si bien la regulación legal del valor de
convicción implica la fijación taxativa de éstos, puede existir libre apreciación a
pesar de que se señalen los medios admisibles en el procedimiento. Algunos
hablan de prueba formal o de reglamentación de la prueba para referirse al
sistema de regulación normativa de su apreciación, pero nos parece que la
prueba es formal desde el momento en que la ley exige cierta ritualidad para su
práctica. Para distinguir la política legislativa de apreciación de la prueba en el
proceso que reglamento el mérito de los distintos medios para aducirse
conviene hablar de sistema de tarifa de las pruebas o de sistema de prueba
tasada en oposición éste existe el de libre apreciación del órgano. Cuando la
norma impone reglas de valoración de ciertas pruebas y deja al órgano que
determine la fuerza de convicción de otras o le permite calificar su contenido
para rechazarlas a pesar de que formalmente reúnan los requisitos para su
obligatoriedad, existen atenuaciones al sistema de la tarifa legal, no un sistema
mixto. Libre apreciación, convicción íntima, libre convicción, sana crítica,
apreciación razonada o libre apreciación razonada significan lo mismo: libertad
para apreciar las pruebas de acuerdo con la logia y las reglas de la experiencia
que, según el criterio del órgano, sean aplicables al caso.
OPORTUNIDAD PARA INTERPONER RECURSOS DE APELACION
CONTRA EL AUTO QUE EMITE O NIEGA LA PRUEBA, EFECTOS
FUENTES LEGALES.

Se pueden contemplar dos aspectos de la prueba:

a) el de la forma o procedimiento que incluye su admisibilidad, su oportunidad,

sus requisitos y su práctica.

b) el de fondo, que proporciona los principios para la valoración de los distintos

medios aportados al procedimiento administrativo y que constituye una
verdadera ciencia de la prueba.

Suspensión cautelar a instancia de parte: una alternativa frustrada por vía

jurisprudencial

No obstante la anotada reforma, evidentemente regresiva en perjuicio de los

derechos del contribuyente, tanto en el COT de 2001 como en el COT de 2014,
se previó la posibilidad de suspensión cautelar de los efectos del acto, que
podría decretar el Tribunal a solicitud de parte en dos supuestos alternativos, a
saber: en caso que su ejecución pudiera causar graves perjuicios al
interesado o si la impugnación se fundamentare en la apariencia del
buen derecho. La disposición en comento es del tenor siguiente:

Artículo 270. La interposición del recurso no suspende los efectos del acto
impugnado, sin embargo a instancia de parte, el tribunal podrá suspender
parcial o totalmente los efectos del acto recurrido, en el caso que su ejecución
pudiera causar graves perjuicios al interesado, o si la impugnación se
fundamentare en la apariencia de buen derecho. Contra la decisión que
acuerde o niegue la suspensión total o parcial de los efectos del acto,
procederá Recurso de Apelación, el cual será oído en el solo efecto devolutivo.

La suspensión parcial de los efectos del acto recurrido no impide a la Admi-

nistración Tributaria exigir el pago de la porción no suspendida.” (Destacado
propio)
APORTES LEGALES

La Constitución de la República Bolivariana Venezuela (1999), establece en su

Capítulo III, los Derechos Civiles de los ciudadanos dentro de los cuales se
encuentra el derecho al debido proceso. Expresa el artículo 49 que el debido
proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas y en
consecuencia la defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en
todo estado y grado de la investigación y del proceso. Toda persona tiene
derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de
acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados
para ejercer su defensa. Serán nulas las pruebas obtenidas mediante violación
del debido proceso. Toda persona declarada culpable derecho a recurrir del
fallo con las excepciones establecidas en esta Constitución y la ley. El principio
de generalidad se encuentra tipificado en el Capítulo X De los Deberes, el
artículo 133 que establece la obligación de toda persona a 123 ANUARIO DE
DERECHO. Año 32, N° 32. Enero-diciembre 2015 Mérida-Venezuela.
ISSN:0076-6550. Contribuir con las cargas públicas mediante el pago de
impuestos, tasas y contribuciones establecidos en ley. El contenido relacionado
con el Régimen Fiscal y Monetario se encuentra en el Capítulo II Sección
Segunda: Del Sistema Tributario, en el artículo 316 que establece que el
sistema tributario debe ser justo según la capacidad de contribución de los
individuos atendiendo al principio de progresividad.

. DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DEL CÓDIGO

ORGÁNICO TRIBUTARIO Por su parte el Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley del Código Orgánico Tributario, en su artículo 1 establece que las
disposiciones que rigen el Código Orgánico son aplicables a tributos nacionales
y las relaciones jurídicas emanadas de ellos, por lo tanto contempla dentro de
sus disposiciones todo lo relacionado con los recursos de que se vale un
contribuyente a la hora de que sienta que sus derechos han sido violados. El
Capítulo III De los Procedimientos Sección segunda, artículo 156, regula todos
los procedimientos relacionados con los medios de prueba admitidos en
derecho, y señala este artículo que será admisible todos los medios de prueba
excepto el juramento y la confesión de empleados públicos, cuando ella
implique prueba confesional de la Administración. Otro medio de prueba
consagrado en el DCRVFLCOT, se encuentra expresado en el artículo 167
relacionado con la experticia. Este artículo señala que “Sin perjuicio de lo
establecido en el artículo anterior, en los procedimientos tributarios podrán
practicarse experticias para la comprobación o apreciación de hechos que
exijan conocimientos especiales, A tal efecto, deberá indicarse con toda
precisión los hechos y elementos que abarcará la experticia, y el estudio
técnico a realizar…”. El DCRVFLCOT, especifica el término de la prueba en su
artículo 168, el cual señala que “El término de prueba será fijado de acuerdo
con la importancia y complejidad de cada caso, y no podrá ser inferior a diez
(10) días hábiles”. En los asuntos de mero derecho se prescindirá del término
de prueba, de oficio o a petición de parte.

Dávila García, Wilfredo Javier Las pruebas en el recurso contencioso tributario

pp. 109-132 Finalmente considera el DCRVFLCOT, que la Administración
Tributaria impulsará de oficio el procedimiento y podrá acordar, en cualquier
momento, la práctica de las pruebas que estime necesarias. Lo anterior deja
clara evidencia que el Código Orgánico contiene dentro de sus articulados
todos los medios de que puede valerse un contribuyente o cuando sienta que
las actuaciones de la Administración Tributaria atenten contra sus derechos e
intereses legítimos, solo que este necesita contar con un especialista tributario
que le brinde asesoría y haga valer las leyes en defensa de su representado.

CÓDIGO CIVIL EL CÓDIGO CIVIL VENEZOLANO contiene un conjunto de

normas jurídicas de derecho privado ordenado y sistematizado en un solo
cuerpo legal, el cual contiene en su capítulo V las disposiciones relacionadas
con La Prueba de las Obligaciones y de su Extinción, así el Artículo 1.354
señala que quien pida la ejecución de una obligación debe probarla, y quien
pretenda que ha sido libertado de ella debe por su parte probar el pago o el
hecho que ha producido la extinción de su obligación. La sección I ejusdem
señala los articulados referentes a la prueba por escrito Artículo 1.355: El
instrumento redactado por las partes y contentivo de sus convenciones es sólo
un medio probatorio; su validez o su nulidad no tienen ninguna influencia sobre
la validez del hecho jurídico que está destinado a probar, salvo los casos en
que el instrumento se requiera como solemnidad del acto. Artículo 1356: La
prueba por escrito resulta de un instrumento público o de un instrumento
privado.

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL aún vigente, contiene en su Capítulo II,

De los Medios de Prueba, de su Promoción y Evacuación y en su Capítulo V el
articulado de la Prueba por Escrito y de los Instrumentos.

1. ESPERTICIAS CONTABLE Y ACTO DE LA ADMINISTRACION

TRIBUTARIA

CONCEPTO CARACTERISTICAS Y EFECTOS

2. CARGA DE LA PRUEBA EN CEDE ADMINISTRATIVA Y CEDE

JUDICIAL
DIFERENCIAL
3. INCIDENCIA DE LA CRBV EN EL PROCEDIMIENTO TRIBUTARIO

PROXIMA CLASE 3 DE JULIO…

BIBLIOGRAFIA

Código Orgánico Tributario 2001

Código de Procedimiento Civil 1990

https://www.revistajuridicaonline.com/wp-
content/uploads/2011/12/231_a_274_apreciacion.pdf