PRESUPUESTOS PROCESALES

La problemtica sobre los presupuestos procesales y materiales para

la sentencia de fondo, generalmente en la doctrina, ha sido abordada con
ambigedad y sin el rigor que merece. Se trata de un tpico que requiere
un replanteamiento frente a la desviacin negativa que se le ha dado, unida
a soluciones plagadas de posturas concretas que han permitido un
tratamiento despectivo, debiendo realizarse una fusin de los presupuestos
dentro del gnero de los requisitos formales del proceso, cuyas medidas
sustanciales son las garantas constitucionales de la tutela efectiva y el
debido proceso. Para procesar y emitir pronunciamiento de fondo de
manera valida y eficaz
sobre la situacin jurdica sustancial, es
indispensable la existencia de un proceso que se constituya y desenvuelva
con todas las garantas constitucionales y conforme a normas de derecho
procesal. Es importante reconocer la posibilidad de poner en entredicho la
validez del itinerario doctrinario sobre los referidos presupuestos,
circunscribiendo esta temtica en un lugar ms coherente con los principios
que rigen el sistema procesal.
Por otra parte, hay que examinar la finalidad del proceso en el marco
de los valores y principios constitucionales que ha asumido la sociedad en
donde se desenvuelve. Por lo general, se ha predicado en las
constituciones democrticas garantistas que el proceso es un instrumento
de la justicia, y que a travs de l se debe lograr la tutela efectiva. Esta
tutela debe alcanzarse en forma breve y expedita, o sea en plazo
razonable. De suerte, que cuando el juez de la causa, no emite
pronunciamiento sobre el fondo del asunto sometido a su consideracin,
porque existen factores que se lo impiden, y dado que el juez tiene
solamente el deber de emitir una decisin en la que puede declarar cules
son las razones en cuya virtud considera que no puede entrar en el
examen de la causa y que no puede, por consiguiente, adoptar una
providencia de mrito, se estara en presencia de un derroche procesal y
una afectacin de la justicia. Pensemos, por ejemplo, se dicte reposicin
porque el demandado es incapaz y no tuvo representacin adecuada, lo
que impone que el proceso pueda repetirse lo que encarnara una dilacin
procesal. La anormal duracin del proceso comporta una denegacin de
justicia, por lo cual debe reducirse al mnimo posible, revisando ab initio
que la relacin procesal se constituya vlidamente. Sin embargo, la purga
para un proceso vlido y la celeridad no debe traducirse en mengua del
derecho de defensa ni de las garantas del debido proceso.
1

Por ello, nos hemos propuesto revisar la tesis de los presupuestos

procesales en el marco de las garantas constitucionales, un poco
mirndola desde la perspectiva jurisprudencial venezolana en comparacin
que la doctrina general Iberoamericana.
I. DERECHO A LA JURISDICCIN Y DERECHO DE ACCIN
En el mundo contemporneo, el Estado, como forma superior de
organizacin social es el responsabilizado de la paz social, asume el rol de
regular la solucin de los conflictos de intereses y prohbe cualquier forma
de justicia particular venganza privada o hacerse justicia por s mismo-.
En la Constitucin norma suprema- de cada Estado se consagran los
derechos ciudadanos, sus garantas, establecen las formas de produccin
jurdica regulando el ejercicio, disfrute y proteccin de los derechos. En la
Constitucin se define la organizacin y forma de la administracin de
justicia, se regula lo relativo al monopolio y ejercicio de la jurisdiccin.
Esta regulacin de la administracin de justicia y de la jurisdiccin
genera consecuencias tanto para los individuos como para el propio
Estado. Para los individuos, le quita la posibilidad de reaccin directa y
privada para la realizacin y defensa de sus intereses: para el segundo,
crea el deber de prestar la tutela jurisdiccional efectiva a cualquier persona
que la solicite1.
Por eso, con justa razn se ha dicho que el derecho a la tutela
jurisdiccional es el derecho de toda persona natural o jurdica- a que se le
haga justicia en caso de conflicto que afecten sus derechos e intereses; a
que cuando pretenda proteccin, bien sea porque le hayan sido atacados
sus derechos o porque pretenda el cumplimiento por parte de otra persona,
esta pretensin sea atendida por un ente jurisdiccional, en el cual se realice
un proceso con todas las garantas establecidas constitucionalmente 2.
La mayora de Constituciones Espaa art. 1; Colombia art. 2;
Venezuela art. 2; Argentina en el Prembulo; Brasil en el Prembulo
consagran la Justicia como uno de los valores fundamentales que el
ordenamiento, el Estado y los ciudadanos deben perseguir, de manera que
su realizacin constituye una finalidad superior en la actuacin de los
rganos del Estado; en todo caso en aquellos pases en los cuales no se
1

GUIMARES RIBEIRO, Darci (2004), La pretensin procesal y la tutela judicial efectiva, Barcelona:
Editorial J. M. Bosch Editor, p. 76.
2
GONZLEZ PREZ, Jess (2001), El derecho a la tutela jurisdiccional, Madrid: Editorial Civitas, p. 33.

haya establecido en norma constitucional, la jurisprudencia de la

jurisprudencia ha interpretado que es un valor superior y finalidad del
Estado. Uno de los medios de que puede valerse el Estado es el proceso,
pues a travs de l se establecen los mecanismos apropiados para brindar
tutela efectiva y hacerse cumplir lo dispuesto en el mismo. Surgiendo as
con fuerza la idea de la funcin jurisdiccional del Estado, que no es ms
que la actividad de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado por medio de Jueces
y tribunales jurisdiccionales, independientes, responsables y sometidos
nicamente a la ley.
La doctrina est conteste que el derecho a la jurisdiccin es un
derecho prestacional de configuracin legal 3, por tanto su ejercicio est
dependiente de los presupuestos y requisitos procesales que, en cada
caso haya establecido el legislador 4, el cual no puede actuar
caprichosamente ni afectar el ncleo esencial del derecho.
En este sentido es repetido el criterio en la doctrina acadmica y
jurisprudencial que el derecho a la tutela judicial efectiva se satisface
tambin con una respuesta de inadmisin fundada en una causa legal, que
haya sido apreciada razonablemente por el rgano judicial. En decisin del
Tribunal Constitucional de Espaa, STC 158/2000, de 12 de junio -la cual
reitera criterios de SSTC 8/1998, de 13 de enero; 122/1999, de 28 de junio
y 167/1999, de 27 de septiembre-, se expresa que Igualmente venimos
sosteniendo que, con carcter general, la decisin sobre la admisin o no
de una demanda, as como la verificacin de la concurrencia de los
presupuestos y requisitos materiales y procesales de la misma son
cuestiones de estricta legalidad ordinaria, cuya resolucin corresponde
exclusivamente a los rganos judiciales en el ejercicio de la potestad que
privativamente les confiere.
Doctrina que en Venezuela se ha aceptado de la siguiente manera: la
Sala Constitucional expresa:

Por todos COSSIO DAZ, Jos Ramn (1989), Estado Social y derechos de prestacin, Madrid: Centro
de Estudios Constitucionales, pp. 25 y ss. En Venezuela CASAL H., Jess M (2004), Constitucin y
Justicia Constitucional, Caracas: UCAB, pp.79 y ss.
4
JURISPRUDENCIA. Tribunal Constitucional Espaol, STC 108/2000, de 5 mayo, reitera jurisprudencia
STC 185/1987, de 18 de noviembre. SALA CONSTITUCIONAL VENEZUELA, TSJ. Sentencia N 1467,
expediente N 06-0441, 28 de julio de 2006, Magistrado ponente Jess E. Cabrera Romero.

Cuando se rechaza in limine litis la accin, no hay negativa al

derecho de acceso a la justicia, ya que se est emitiendo un fallo, en
pleno ejercicio de la funcin jurisdiccional. A juicio de esta Sala es un
requisito de la accin, que quien la ejerce tenga inters procesal,
entendido ste como la necesidad del accionante de acudir a la va
judicial para que se declare un derecho o se le reconozca una
situacin de hecho a su favor. Si tericamente es irrelevante ir a la
va judicial para obtener la declaratoria del derecho o el
reconocimiento o constitucin de la situacin jurdica, o para
preservar un dao, la accin no existe, o de existir, se extingue, si
cesa la necesidad de incoar la actividad jurisdiccional. []S.
Constitucional, sentencia N 956, de 01-06-01.
Por otra parte, hay que manifestar que en relacin al derecho a la
jurisdiccin y el derecho de accin se tiende a considerarlos equivalentes.
En la doctrina venezolana, se puede observar esta situacin as: La Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia los pocos meses
de la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela equipar la facultad de solicitar la tutela judicial con la accin, al
afirmar:
La accin se corresponde desde el punto de vista subjetivo con el
derecho que tienen los particulares de solicitar a los rganos
jurisdiccionales la tutela de sus derechos e intereses, facultad est
que se contrapone con la potestad juzgadora del Estado. Ahora bien
los sujetos de derecho ejercen esta facultad, segn la naturaleza
jurdica de la pretensin, mediante la demanda u otra institucin
procesal tendiente a la iniciacin del proceso como la denuncia, el
recurso y las solicitudes incoadas ante los tribunales. (SPA 29-3-00,
exp. 11.611, dec. 700)
Por su parte, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
defini la accin, as:
La accin es el derecho de las personas a exigir de los rganos
jurisdiccionales, mediante el proceso, la resolucin de una
controversia o de una peticin, independientemente de que obtengan
o no sentencia favorable. La accin pone en movimiento a la
jurisdiccin y una de las formas de su extincin es la sentencia que
finaliza definitivamente el proceso. Con el ejercicio del derecho de
accin se crea en el Estado, por intermedio del rgano jurisdiccional
competente, la obligacin de prestar la funcin jurisdiccional. (SCon
29-6-01, exp. 00-2350, dec. 1167)
4

La definicin citada alude, en principio, al derecho a la accin, pero al

referirse a su ejercicio que hace nacer la obligacin de ejercer la funcin
jurisdiccional, apunta a la accin como acto que pone en marcha la
jurisdiccin. Apreciamos en esta decisin que se asume que hay
diferencias entre ambos conceptos. En ella, se expone que el derecho a la
jurisdiccin parte de una derivacin del derecho de accin dentro en el
marco del tradicional derecho a pedir 5. Ya el jurista espaol ALMAGRO
NOSETE6, haba sostenido la tesis de que as como la idea del derecho de
peticin viene ligada a un concepto de actuacin pasiva, que se limita a
pedir y a esperar: y en cierto sentido, a una actividad de concesin por
parte de la Administracin, el derecho a la jurisdiccin supone pedir, probar,
concluir, en suma, una serie de actividades que, no son slo de incoacin,
sino de continuidad e insistencia.
Obsrvese que se caracteriza a la accin como la posibilidad,
garantizada por la Constitucin, de acudir ante el servicio pblico de la
jurisdiccin (en ejercicio de esa funcin) a realizar determinadas peticiones;
y en consecuencia es una posibilidad absoluta ya que todos tienen esa
misma posibilidad, con derecho lesionado o no, independientemente del
inters y de la legitimidad. La accin es un derecho constitucional, sin
condicionamiento alguno, en ejercicio pleno de la libertad, que una vez que
se ha ejercido, otorga el derecho de acceso a la jurisdiccin, el cual
consiste en el acceso a la justicia, derecho a la defensa y obtener
solucin en plazo razonable y, decisin conforme a derecho y que este
pronunciamiento sea efectivo, o sea que la sentencia sea eficaz 7.
En nuestro criterio preferimos expresar que accin es un acto de
contenido procesal consistente en la actuacin de parte que pone en
marcha la jurisdiccin, garantizada por el derecho constitucional de acceso
a la justicia derecho a la jurisdiccin-. Bajo esa perspectiva es obvio, que
el derecho a la accin puede concebirse como el derecho subjetivo que
tiene toda persona de pretender la intervencin del rgano jurisdiccional
para la resolucin de controversias jurdicas mediante la declaracin de la
voluntad de ley aplicable al caso concreto. Es claro que su carcter
procesal deviene de la finalidad de la misma que es la proteccin
jurisdiccional8.
5

GAZANI, Osvaldo (2007), Los presupuestos procesales y su relacin con las excepciones y defensas,
en obra colectiva Defensas y Excepciones, Buenos Aires: Editorial Rubinzal-Culzoni, p. 19.
6
ALMAGRO NOSETE, Jos (1970), El libre acceso como derecho a la jurisdiccin, en Revista de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Madrid; N 37, Vol. XIV, 1970, pp. 95-117.
7
GONZLEZ PREZ, Jess (2001), El derecho a la tutela jurisdiccional, Madrid: Editorial Civitas, p. 57.
8
GOZAINI, Osvaldo (2005), Elementos de Derecho Procesal Civil, Buenos Aires: Editorial EDIAR, pp.
48-49.

La accin tiene por objeto que se realice un proceso. No importa que

el proceso termine normal o anormalmente. La accin no tiende a que se
produzca un determinado pronunciamiento, sino simplemente que se
profiera una sentencia. En este sentido puede considerarse la accin como
peticin de juicio y en ltimo extremo exigencia del derecho 9.
Lo que si no deja lugar a dudas es que tanto el derecho a la
jurisdiccin como el derecho de accin, son derechos constitucionalizados,
pero de configuracin legal. Puede expresarse en esta direccin que el
Derecho procesal aparece regulando jurdicamente el ejercicio de la
funcin jurisdiccional y el desarrollo del proceso, de suerte que las normas
procesales no son solamente un mero instrumento atemporal, sino ante
todo, como un sistema de garantas que posibilitan la obtencin de tutela
efectiva mediante un enjuiciamiento justo. La regulacin que se establece
de estos derechos est bajo el marco superior de un sistema de garantas.
Obviamente, el proceso jurisdiccional, concebido como un sistema de
garantas de carcter pblico, obligatoriamente debe estar imbuido en su
actividad en la existencia de tales garantas. Las normas procesales han de
ser interpretadas a la luz de los principios, valores y garantas
constitucionales y por ello en el sentido ms favorable para hacer efectivo
la tutela judicial y el debido proceso. Esto supone en el proceso civil, entre
otras cosas: respeto al principio dispositivo de las partes, proceso sin
dilaciones indebidas, plazo razonable, libertad probatoria, derecho de
defensa, derecho a recursos.
9

JURISPRUDENCIA. La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, en

sentencia N 1.648, de fecha 13 de julio de 2000, con ponencia del Magistrado Dr. Levis Ignacio Zerpa,
ha expresado lo siguiente: En la estructura del ordenamiento jurdico, est concebida la accin procesal
como el medio para acceder a la funcin jurisdiccional, cuando existe la necesidad de satisfacer
pretensiones jurdicas. Si se entiende la accin procesal como un derecho a la jurisdiccin, debe
precisarse que ella es un presupuesto lgico de todo derecho, dado su carcter de medio o
instrumento jurdico para lograr, por intermedio de los rganos jurisdiccionales, el goce y
ejercicio pleno de todos los dems derechos. Esta necesaria relacin de medio a fin, permite
calificar a la accin como un derecho especial o de segundo nivel, es decir, un autntico
metaderecho, frente a todos los dems derechos del ordenamiento jurdico. Este especial derecho
de accin procesal est previsto y garantizado expresamente en la vigente Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en su artculo 26, en los siguientes trminos: Toda persona tiene derecho de
acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los
colectivos o difusos; a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente. (omissis) . (Destacado nuestro) Criterio que fue reiterado en sentencia N 1.812 de
fecha 3 de agosto de 2000 con ponencia, igualmente, del Magistrado Levis Ignacio Zerpa, Exp. N
15.222. El procesalista venezolano MEJA ARNAL, Luis A. (trabajo indito), dice La accin como acto
jurdico es una manifestacin de voluntad que produce consecuencias jurdicas. Tal determinacin no da
cabida a la tradicional discusin sobre su naturaleza jurdica si es un derecho, una garanta, una
potestad o una carga ; sin embargo, su realizacin constituye una carga para que el ciudadano obtenga
la tutela jurisdiccional de sus derechos e intereses.

Debe recordarse que la tutela jurisdiccional de las situaciones

subjetivas de Derecho Privado no es, por regla general, imperativa o
preceptiva, pues si no hay actividad de parte los tribunales no tiene el
deber de ejercitar su potestad jurisdiccional, pues rige el principio de la
autonoma de la voluntad10.
As pues, que en un proceso rige el principio dispositivo o de
presentacin por las partes, cuando corresponde exclusivamente a stas
determinar el alcance y contenido de la disputa judicial y queda el Tribunal
limitado a la sola consideracin de lo que los litigantes han planteado ante
l. La vigencia de este principio encuentra su justificacin en que el objeto
de la controversia es una relacin jurdicoprivada, en la cual no est
interesado el Estado, y por tanto, debe quedar librada al poder de
disposicin de los particulares la materia o el inters cuya tutela procuran
en el proceso.
Este principio dispositivo, ha dicho en Italia el Ministro Grandi de
Justicia, no es otra cosa en substancia que el reflejo en el campo procesal
de la autonoma privada dentro de los lmites sealados por la ley, que
encuentra su afirmacin ms enrgica en la figura del derecho subjetivo;
hasta tanto la legislacin sustancial reconozca dicha autonoma, el principio
dispositivo debe mantenerse en el proceso civil, por razn de coherencia,
como expresin imprescindible del poder conferido a los particulares para
disponer de su esfera jurdica.
En cambio, rige el principio inquisitorio, cuando el juez, aun teniendo
ante s a dos partes, est desvinculado, para la investigacin de la verdad,
de la iniciativa y de los acuerdos de las mismas. Aparece este principio, en
todos aquellos casos en que las partes no tienen la libre disponibilidad de
la relacin jurdicoprivada que es el objeto del juicio, como son aquellos
en que se debate acerca del estado y capacidad de las personas
(matrimonio, interdiccin, inhabilitacin) en los cuales se quiere garantizar
que la actividad administrativa como observa CALAMANDREI necesaria
para modificar ciertas relaciones de derecho privado, que es socialmente
til mantener sin variacin mientras falten los presupuestos de
modificabilidad o de anulabilidad rigurosamente previstos por la ley, no
pueda ser prestada por el Estado sino en virtud de pronunciamiento
jurisdiccional que declare la existencia de tales presupuestos.
El fundamento del principio dispositivo no es otro que la naturaleza
privada del derecho subjetivo deducido en el proceso. Como deca
10

ORTELLS RAMOS, Manuel (2005), Derecho Procesal Civil, 6 Edicin, Navarra: Editorial ThomsonAranzadi, p. 37.

CALAMANDREI11, deducir un derecho va jurisdiccional es un modo de

disponer del mismo y, por consiguiente, el condicionar la tutela a la peticin
del interesado es una consecuencia lgica de la autonoma negocial
reconocida al particular sobre su propia esfera jurdica. As, la tutela
jurisdiccional de acuerdo con el principio dispositivo no es ms que la
continuidad, en el plano procesal, de la libertad de ejercicio y de
disposicin que sobre los derechos subjetivos privados y otros intereses
igualmente privados reconoce el Derecho material 12. Partiendo de este
fundamento el principio dispositivo debe significar:
1 ) La actividad jurisdiccional slo puede iniciarse ante peticin de
parte; el particular debe ser libre para medir el inters que le mueve a
luchar por su derecho o a dejarlo ignorado o insatisfecho.
2 ) La determinacin concreta del inters cuya satisfaccin se
solicita de los rganos jurisdiccionales es facultad exclusiva de las partes o,
en otras palabras, la determinacin del objeto del proceso corresponde a
las partes mediante la pretensin y la resistencia.
3 ) Los rganos jurisdiccionales al satisfacer, por medio del proceso
y de la sentencia, intereses privados, deben ser congruentes con la
pretensin y la resistencia formulada.
4 ) Si las partes son las nicas que pueden incoar la actividad
jurisdiccional, pueden tambin ponerle fin, disponiendo del inters o
intereses cuya satisfaccin se solicitaba.
Ahora bien, como se ha sealado en el proceso la actividad de los
sujetos procesales no es caprichosa, los tribunales y los justiciables, han
de actuar con subordinacin a la ley. Esto significa que sin que se afecte el
contenido esencial de la tutela efectiva y del debido proceso 13, los sujetos
procesales deben acatar la ley procesal ordinaria. En las leyes que regulan
el proceso civil est contemplado el principio de legalidad procesal
artculo 7 Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, artculos 1 y 5.1 de la
Ley de Enjuiciamiento Civil de Espaa, artculo 6 Cdigo de Procedimiento
Civil de Colombia, artculos 12, 13 y 14 del Cdigo General del Proceso de
Uruguay, artculo IX Cdigo de Procedimiento Civil del Per, artculo 15
Cdigo Procesal Civil de Paraguay- que se refiere a la ordenacin del
11

CALAMANDREI, Piero (1973), Instituciones de Derecho Procesal Civil, Buenos Aires: Editorial EJEA,
Vol. I, pp. 192-193
12
ORTELLS RAMOS, Manuel (2005), Derecho Procesal Civil, ob. cit. p. 37.
13
PREZ LUO, Antonio E. (1998), Los derechos fundamentales, 7 Edic, Madrid: Edit. Tecnos, pp. 7778..

proceso y tambin sobre el cumplimiento de los requisitos legales de

aptitud de los sujetos procesales.
II.

VALIDEZ Y EFICACIA DEL PROCESO

Es fcilmente constatable que, a lo largo de la Historia del Derecho,

las diferentes orientaciones experimentadas en torno a la naturaleza
jurdica del proceso (bien lo consideren como una relacin jurdica, bien
como una situacin jurdica o bien, en fin, como una institucin jurdica
autnoma) tienen como comn denominador el calificarlo como un acto
jurdico complejo o, si se prefiere, como una enlace de actuaciones
ordenadas por el Derecho capaces, a su vez, de generar efectos jurdicos
entre las partes (otorgndoles derechos e imponindoles obligaciones de
carcter procesal durante su tramitacin, u otorgndoles derechos e
imponindoles obligaciones de carcter material en las decisiones que se
profieren sobre el fondo de la controversia que las partes hayan sometido a
los tribunales, resolvindolo conforme a Derecho) 14.
En este sentido, para que el proceso pueda cumplir con la funcin
que constitucionalmente le es dada (la de ser instrumento de realizacin de
la justicia artculo 257 CRBV) es necesario:
a) Que concurran en l todos los requisitos a los que el ordenamiento
condiciona la plena validez de la actuacin jurdica de que se trate (las
cuales, desde su inicial formulacin por VON BLOW, reciben el nombre
de presupuestos procesales). Estos son requisitos que aseguran la
propia funcin jurisdiccional, que en ltima instancia deben concebirse
como desarrollo de las garantas establecidas constitucionalmente.
b) Que concurran tambin todos los requisitos a los que el
ordenamiento subordina la efectiva resolucin de conflictos a travs del
proceso (que son, en definitiva, condiciones para que el proceso resulte
eficaz como mtodo para solventar controversias), las cuales son,
esencialmente, una de carcter objetivo (la fundamentacin fctica de la
pretensin, es decir, la necesidad de que los hechos concretos narrados
en las pretensiones de las partes puedan subsumirse en el supuesto de
hecho abstracto de una norma jurdica), y otra de carcter subjetivo (la
14

GARBER LLOBREGAT. Jos (2007), Condiciones de validez y condiciones de eficacia del proceso
(sobre la confusin existente entre los presupuestos procesales y la fundamentacin objetiva y subjetiva
de las pretensiones procesales), Diario La Ley, N 6677, Ao XXVIII, 22 Mar. 2007, Ref. D-71, Editorial
La Ley, p.1.

legitimacin, es decir, la necesidad de que quienes acudan al proceso

sean realmente los sujetos que ostentan algn tipo de relacin jurdica
un derecho subjetivo, un inters legtimo... con el conflicto planteado por
ellas mismas ante los rganos judiciales.
Puede hablarse que en el derecho a la tutela efectiva est imbuido el
derecho a un proceso vlido, esto es, que se realice un proceso con todas
las garantas y que su desarrollo sea en cumplimiento de las normas
procesales. Un proceso ser vlido si cumple con las garantas
constitucionales, se efecta conforme a la ley procesal preexistente y no
presenta defectos que afecten la esencialidad de los actos procesales.
III.

VALIDEZ DEL PROCESO: LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

Desde el momento en que el proceso se reconoce como una

institucin de la que surten efectos jurdicos, derechos y obligaciones, se
hace absolutamente necesario que concurran en l todas las condiciones
determinantes de la validez de los actos jurdicos. Es necesario expresar
que el proceso es una sucesin de actos procesales, en forma compleja,
que persiguen una finalidad comn15. VESCOVI16 deca que los actos
procesales son los actos jurdicos del proceso, esto es, ocurren dentro del
proceso conforme a la ley procesal. Expresaba que el acto procesal es una
especie dentro del acto jurdico y que en Uruguay se ha definido como el
acto jurdico emanado de las partes, de los agentes de la jurisdiccin o
aun de los terceros ligados al proceso, susceptible de crear, modificar o
extinguir efectos procesales. El maestro COUTURE 17 los defina como
todo aquel hecho dominado por una voluntad jurdica idnea para crear,
modificar o extinguir derechos procesales. En este sentido cada uno de
estos y en su conjunto debe satisfacer los requisitos de validez. As, de la
misma forma, por ejemplo, que un contrato suscrito por un incapaz carece
de validez jurdica para generar derechos y obligaciones entre los sujetos
contratantes, de la misma manera el incapaz no puede por s solo efectuar
actos procesales; as pues, en el proceso se han de dar tambin una serie
de presupuestos que determinen su validez como institucin jurdica.
Los presupuestos procesales aludirn a los elementos de presencia
previa y necesaria para que pueda integrar validamente el proceso. Sin la
15

Vid. CALAMANDREI, Piero (1973), Instituciones de Derecho Procesal Civil, ob. cit. p. 345.
VESCOVI, Enrique. (1999) Teora general del proceso. 2 Edic. Bogot: Editorial Temis. p. 215.
17
COUTURE, Eduardo. (1978) Fundamentos del Derecho Procesal Civil ob. cit. p. 202.
16

10

concurrencia de elementos esenciales anterior o previos no se iniciara

validamente un proceso. As, los presupuestos procesales hacen referencia
a todas las condiciones formales previas a las que est obligado el rgano
jurisdiccional para resolver las controversias mediante la voluntad de la ley
La teora de los presupuestos procesales fue propuesta por Von
Blow en el ao de 1868 en un libro llamado Die Lehre von
Prozesseinreden und Prozessvoraussetzungen el cual hace una distincin
entre excepcin y presupuestos procesales, entendindose como
supuestos de hecho o de derecho sin los cuales el proceso no tiene
existencia jurdica ni validez formal. En tal sentido las condiciones que se
necesitan para que se produzca una relacin jurdica procesal y culmine
con una sentencia favorable hacia una de las partes, es lo que se conoce
como presupuestos procesales; al respecto CALAMANDREI 18 expuso que
"Los presupuestos procesales son los requisitos necesarios para que
pueda constituirse un proceso vlido, o una relacin procesal vlida.
Tambin se dice que son las "condiciones que deben existir a fin de que
pueda tenerse un pronunciamiento cualquiera, favorable o desfavorable,
sobre la demanda, esto es, a fin de que se concrete el poder deber del
juez de proveer sobre el mrito".
Los presupuestos procesales pueden definirse como aquellos
antecedentes necesarios para que el juicio tenga existencia jurdica y
validez formal. En trminos generales, se entiende por presupuestos
procesales las condiciones que se requieren para que la relacin jurdica
procesal nazca, se desenvuelva y culmine con una sentencia de mrito. Su
ausencia produce un fallo inhibitorio que no hace trnsito a cosa juzgada.
MONTERO AROCA admite que los presupuestos procesales
atienden a condiciones que, si bien referidas al proceso como conjunto y
no a actos procesales determinados, lo que condicionan es que en el
proceso pueda llegar a dictarse una resolucin sobre el fondo del asunto,
contina- El rgano judicial puede haber tramitado todo el proceso para
advertir, en el momento de dictar sentencia, que en sta no puede decidir
sobre la pretensin planteada ante la falta de alguna de esas condiciones.
Justamente, los presupuestos procesales son aquellos requisitos sin
los cuales no se constituye una relacin procesal vlida. Si falta algn
presupuesto procesal formal no habr proceso vlido es decir, que se
refieren a situaciones preexistentes, pero an y cuando el proceso esta
avanzado existen tambin presupuestos de validez, que hacen referencia a
18

CALAMANDREI, Piero (1973), Instituciones de Derecho Procesal Civil, ob. cit. p. 351.

11

que an cuando el proceso existe (porque se dieron las condiciones

necesarias) es anormal e impiden la emisin de una sentencia de mrito,
es decir, que la falta de uno de estos elementos impedir al Juez
pronunciarse sobre el fondo del litigio, generndose de esta forma lo que
en doctrina se conoce como sentencia inhibitoria.
La doctrina espaola expresa que a pesar de la lejana temporal, lo
cierto es que tanto la construccin como la expresin sealadas por Von
Blow siguen teniendo, en lo sustancial, plena vigencia en la doctrina
moderna19. Superada la concepcin de la naturaleza jurdica del proceso
como una relacin jurdica, se entiende comnmente en la actualidad que
los llamados presupuestos procesales se integran por una serie de
factores, elementos o circunstancias que condicionan tanto el vlido
desarrollo del proceso como el que, a su trmino, se pueda vlidamente
dictar una sentencia sobre el fondo del asunto.
As que no cabe duda conforme a la doctrina y la jurisprudencia que
los presupuestos procesales condicionan el derecho al proceso integrante
del derecho a la jurisdiccin-, en el sentido que sin faltan alguno de ellos no
se constituye un proceso vlido y no puede dictarse sentencia de fondo.
Los presupuestos procesales han sido sistematizados del siguiente
modo:
1.- Con relacin a la existencia y validez del proceso, se clasifican
en:
a) Presupuestos Procesales de Existencia:
Dentro de este grupo se encuentran aquellas situaciones necesarias
para que se origine el proceso, hacen referencia al gnesis del mismo,
situaciones estas que se enmarcan en las siguientes:

La existencia de un rgano jurisdiccional cuya funcin es proveer la

actividad de las partes.

La presencia de sujetos procesales, es decir, un actor que reclama y

un demandado que resiste.

La demanda Judicial es otro elemento esencial a la existencia del

proceso, es decir, es indispensable introducir una peticin, sin

19

GASCN INCHAUSTI, Fernando (2005), El Tratamiento de las cuestiones procesales con anterioridad
a la audiencia previa al juicio. La inadmisin de la demanda, en obra colectiva El tratamiento de las
cuestiones procesales y la audiencia previa al juicio en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Navarra: Editorial
Aranzadi-Civitas-Thomson, p.36.

12

embargo existen algunos casos en donde la ley permite al Juez

actuar de oficio, o sea, sin peticin judicial.
b) Presupuestos de Validez
En este grupo de presupuestos se encuentran las condiciones
necesarias para que el proceso tenga regularidad o validez, puesto que sin
ellos el proceso existe pero se envuelve en una relacin anormal.

El rgano jurisdiccional que est llamado a resolver la controversia

tenga capacidad para ello segn el territorio, la materia o cuanta.

Ejercer el derecho de accin y aquel contra el cual se hace valer la

prestacin, es decir el demandado, debe tener legitimacin y
capacidad procesal (En Venezuela arts. 136 y 137 del Cdigo de
Procedimiento Civil), as como el demandante debe ser el titular del
derecho que desea accionar.

La citacin, es decir, la comunicacin de la orden de comparecencia

al demandado.

A esta clasificacin hay que criticarle que los presupuestos

procesales no son presupuestos de la existencia del instrumento proceso,
sino que son requisitos y condiciones que conducen a que no pueda
deliberarse y decidirse el asunto si faltan. Si no concurren, la demanda es
rechazada por una providencia procesal por inadmisible o
circunstancialmente en caso de falta de competencia remitida al tribunal
competente20.
No puede aludirse a la inexistencia de algo que en realidad est
produciendo efectos en cada uno de los actos proyectivos y dinmicos que
se van materializando. No cabe construir una nueva categora conceptual
para delimitar los presupuestos de la existencia, justificando la prioridad de
realizar un juicio de control previo o preliminar sobre el ser del proceso
como ente. ROSENBERG anotaba que los presupuestos ataen a la
totalidad de la admisibilidad del proceso, pero no debe concluirse que sin
estos no puede existir proceso. Los presupuestos no lo son del proceso en
el sentido de argir la inexistencia del referido instrumento ante la falta de
los referidos requisitos de procesamiento, sino que se examinan y
resuelven en el proceso, suponiendo su existencia. No son presupuestos
de existencia del proceso sino de su admisibilidad. Por su parte, James
GOLDSCHMIDT21, corrobora la tesis que se sostiene cuando arguye que la
20

LEIBLE, Stefan (1999), Proceso Civil Alemn. Medelln: Konrad-Adenauer Stiftung y Biblioteca Jurdica
Dike, 1999. pp. 158-159.
21
GOLDSCHMIDT, James (1936), Derecho Procesal Civil, Buenos Aires: Editorial Labor

13

ausencia de los presupuestos procesales no impide el nacimiento del

proceso, ya que el pronunciamiento acerca de su omisin se hace dentro
del instrumento proceso.
El maestro italiano CALAMANDREI 22 argumentaba la tesis de
eliminar la categora conceptual de inexistencia en el campo de los
presupuestos procesales, ya que su efecto en caso de ausencia no es la
inexistencia sino la de hacer desaparecer en el juez el poder - deber de
proveer sobre el mrito, mientras se mantenga el poder-deber de declarar
las razones por las cuales considera que no puede proveer. Slo dentro del
proceso el juez puede pronunciarse sobre la ausencia de un presupuesto
como la capacidad para ser parte, lo que supone su existencia.
El profesor AGUDELO RAMREZ 23 afirma que hay inutilidad de un
deslinde entre presupuestos procesales y materiales en atencin a la
validez y a la eficacia:
Desde la admisibilidad de la pretensin se
comprenden los requisitos formales que suponen la emisin (previos) y los
atinentes a la actividad procesal (del procedimiento), todos ellos vinculados
con la nocin constitucional del debido proceso, ya sea para la validez o
para la eficacia. Son ejemplos de la inutilidad del deslinde entre
presupuestos procesales y materiales los siguientes: v. gr. (a) La debida
acumulacin de las pretensiones, catalogado como condicionante de la
eficacia, es perfectamente identificable con los presupuestos procesales de
debida individualizacin de la pretensin, trmite adecuado y el de
competencia del juez, en atencin a los requisitos de la acumulacin. (b)
La relacin entre falta de legitimacin en la causa, falta de integracin de
litisconsorcio necesario y nulidad como consecuencia, impide separar
conceptualmente entre presupuestos procesales y los materiales. (c) La
legitimacin en la causa expresa una problemtica de aptitud que implica la
incursin en el campo de la validez. (d) La ausencia de caducidad (es
decir, la no expiracin del trmino para proponer vlidamente una
pretensin procesal) ha sido ubicada en los dos tipos de presupuestos. (e)
Los presupuestos sobre la inexistencia de otra pretensin similar (ausencia
de cosa juzgada, de conciliacin, de desistimiento o de transaccin o la
ausencia de litispendencia) pueden ser considerados como procesales de
la actividad al tocar con la vigencia actual del proceso o como materiales
por circunscribirse a la realidad del objeto litigioso. Segn Stefan Leible en
aquellas situaciones en las que pueda verificarse la identidad del objeto de
la controversia ... la demanda debiera rechazarse por inadmisible, puesto
22

CALAMANDREI, Piero (1973), Instituciones de Derecho Procesal Civil, ob. cit. p. 353.
AGUDELO
RAMREZ,
Martn,
Los
presupuestos
procesales,
www.ripj.com/art_jcos/artjuridicos/
23

tomado

en

14

que ya se decidi sobre el objeto con fuerza de cosa juzgada; ya que en

caso de falta de decisin del objeto litigioso se trata de un presupuesto
procesal a examinar de oficio24 (f) Por ltimo, a modo de ejemplo, se
presentan las situaciones gestadas del denominado presupuesto de
demanda en forma, las cuales no se erigen en un tipo nico de requisito
(como en la pretensin incomprensible y falta de tutela concreta).
La divisin entre requisitos de validez y de eficacia es innecesaria.
Cuando se constatan irregularidades para establecer la relacin procesal,
se impide la construccin de un proceso eficaz, ante la cual debe aparecer
el saneamiento como forma de control hasta donde sea posible. El maestro
HUMBERTO BRISEO considera posible fusionar validez y eficacia al
sostener: Los presupuestos para la validez del juicio no ataen a su
existencia, sino a su eficacia, y por tanto no obstan a la relacin procesal
que posteriormente puede anularse por defectos que suponen su
existencia y que son eficaces hasta su anulacin 25. Es intil distinguir
entre validez y eficacia en materia procesal, como ya lo anotaba el maestro
CARNELUTTI al sostener que la ineficacia es el gnero y la nulidad la
especie. De otra parte, sostiene que no son cosas distintas validez y
eficacia, sino las mismas vistas desde dos lados diversos: la eficacia por el
lado del efecto y la validez por el de la causa, siendo vlido el acto que
posee los requisitos necesarios para ser eficaz26.
2.- Como condiciones de forma y fondo, as:
a) Los presupuestos procesales de forma son: a) la demanda en
forma, b) la capacidad procesal de las partes; y, c) la competencia del
Juez;
b) los presupuestos procesales de fondo o materiales o tambin
llamadas condiciones de la accin - bastante difundidos con el rtulo
confuso y equivocado de "condiciones de la accin", otros prefieren
llamarlas "condiciones para que el actor obtenga una sentencia favorable".
Por nuestra parte, preferimos denominarlo como presupuestos procesales
de fondo a las condiciones necesarias que propician la emisin de una
sentencia de mrito, son: a) la existencia del derecho que tutela la
pretensin procesal, lo que otros denominan la voluntad de la ley; b) la
24

LEIBLE, Stefan (1999), Proceso Civil Alemn, ob. cit. p. 158-159

BRISEO SIERRA, Humberto (1995), Derecho Procesal, 2 ed. Mxico: Editorial Harla, p. 854.
26
CARNELUTTI, Francisco (1944), Sistema de Derecho Procesal Civil, Tomo I. Introduccin y funcin
del proceso civil. Tr. por Niceto Alcal-Zamora y Castillo y Santiago Sents Melendo. Buenos Aires:
UTEHA, p. 66, 76, 329.
25

15

legitimidad para obrar; c) el inters para obrar; y d) que la pretensin

procesal no haya caducado, como sostienen algunos autores.
3. En atencin a los sujetos procesales y la actividad: En la
doctrina espaola el profesor GARBER LLOBREGAT27 los clasifica de la
siguiente manera:
a) Presupuestos relativos al rgano judicial: para que el proceso
resulte vlido, el conflicto ha de plantearse ante el orden jurisdiccional (civil,
penal, administrativo y social) que legalmente resulte adecuado (se trata
del presupuesto de la jurisdiccin) y, dentro del mismo, ante el rgano
objetiva, funcional y territorialmente competente con arreglo a Derecho
para enjuiciar el mismo (se trata del presupuesto de la competencia).
b) Presupuestos relativos a las partes: para que el proceso resulte
vlido las partes en conflicto han de tener capacidad jurdica y capacidad
de obrar (lo que, en el mbito del proceso, constituyen los presupuestos de
la capacidad para ser parte y de la capacidad procesal), as como
asistirse, en los supuestos legalmente establecidos, de Abogado que les
defienda y de Procurador que les represente ante los rganos judiciales (se
trata del presupuesto de la postulacin).
c) Presupuestos relativos a la actividad: y para que el proceso
resulte vlido, por ltimo, es necesaria la concurrencia de una serie
heterognea de presupuestos que, a diferencia de los anteriores, no son
exigibles con carcter general para cualesquiera clases de procesos, sino
tan solo en determinados tipos de ellos. As, por ejemplo, pertenecen a
esta categora presupuestos tales como el de la necesidad de que la
pretensin se deduzca dentro de los plazos de caducidad legalmente
establecidos (vgr. en los procesos de impugnacin de acuerdos sociales,
en los de tutela procesal civil del derecho al honor...), o de que no se
interponga aqulla hasta haber agotado algn tipo de procedimiento previo
(vgr. las reclamaciones administrativas previas en el marco de procesos
civiles dirigidos contra la Administracin, o la remisin del requerimiento de
rectificacin en los procesos donde se ejercita este derecho de
rectificacin...) o, en fin, la necesidad de que con el ejercicio de la
pretensin se acredite haber efectuado alguna clase de depsito o
consignacin previa (vgr. en los procesos donde se ejercite el derecho de
retracto...).
27

GARBER LLOBREGAT. Jos (2007), Condiciones de validez y condiciones de eficacia del proceso
(sobre la confusin existente entre los presupuestos procesales y la fundamentacin objetiva y subjetiva
de las pretensiones procesales), ob. cit. p.2.

16

4.- En atencin a su alcance: En este tipo de clasificacin, su

autor , seala con relacin al concepto de presupuestos procesales, que
es preciso reconocer la existencia de dos categoras diferenciadas, as:
28

a) presupuestos procesales en sentido restringido: siendo

aquellos que son necesarios en cada caso concreto para el vlido
desarrollo del proceso: jurisdiccin y competencia del rgano jurisdiccional,
capacidad de las partes, representacin y postulacin;
b) bices procesales: son aquellos cuya presencia en un caso
concreto imposibilita que se pueda llegar a una sentencia vlida sobre el
fondo del litigio. Se incluyen entre otros la eficacia negativa de la cosa
juzgada material, la eficacia negativa de la litispendencia o la existencia de
un convenio arbitral vlidamente celebrado entre las partes sobre lo que es
materia litigiosa.
Como se enfatiz inicialmente, no existe criterio pacfico sobre la
teora de los presupuestos procesales. Las pocas posturas que se
encuentran son discordantes y desiguales, imponindose la necesidad de
un estudio riguroso que permita que todos los operadores jurdicos asuman
un discurso que asegure la racionalidad de la argumentacin y sus
resultados sobre la conveniencia de una correcta construccin conceptual
sobre los requisitos formales del proceso sin que desvirte el carcter
instrumental del Derecho Procesal al efectivizar el Derecho Sustancial. A
partir de un grado de claridad lingstica-conceptual ha de abordarse la
categora genrica del presupuesto sin permitir la diversificacin que en
ltimas conlleva a imprecisiones. Es esta situacin la que impone la
necesidad que la teora de los presupuestos procesales requiere una
depuracin sentida, rescatando el cometido inicial del maestro Von Blow 29.
Otro aspecto importante que debe sealarse es que no debe
confundirse los presupuestos procesales con los elementos definidores o
constitutivos de la accin ni con las condiciones de la misma accin. Los
primeros, repetimos se refieren a la formacin del proceso o de la relacin
procesal, mientras que los segundos conciernen y se encaminan a
configurar e identificar la accin que se ejercita y a determinar los
requisitos de su prosperidad. En la doctrina se predica tambin la
existencia de condiciones para la accin, las cuales consisten en la tutela
28

GASCN INCHAUSTI, Fernando (2005), El Tratamiento de las cuestiones procesales con anterioridad
a la audiencia previa al juicio. La inadmisin de la demanda, en obra colectiva El tratamiento de las
cuestiones procesales y la audiencia previa al juicio en la Ley de Enjuiciamiento Civil, ob. cit. p. 37.
29
AGUDELO RAMREZ, Martn, Los presupuestos procesales, ob. cit. p.11. En el mismo sentido
DIDIER, Fredie (2007), en Pressupostos processsuais e condicoes da acao.

17

de la accin por una norma sustancial, en la legitimacin en causa y en el

inters para obrar30. Cuestin que de ninguna manera constituye
presupuesto procesal, sino elementos definidores de la accin 31.
Finalmente, sobre este aspecto debe manifestarse que,
generalmente, la falta de presupuestos procesales, vician de nulidad el
proceso, por lo que, la doctrina procesalista ms calificada, ha considerado
el cumplimiento cabal de los presupuestos procesales dentro del proceso,
ms que como una excepcin o defensa, como un impedimento procesal,
que, consecuencialmente, puede ser alegado en cualquier estado y grado
de la causa, y tienen la caracterstica de ser revisables y exigibles an de
oficio por el Juez, en razn de estar vinculados a la validez del proceso. No
puede predicarse que estos impedimentos obstaculicen el derecho a la
accin y el acceso a la jurisdiccin, puesto que una vez subsanados puede
reproponerse la demanda.
IV. NATURALEZA JURDICA DE LOS PRESUPUESTOS PROCESALES
En la mayora de Cdigo Iberoamericanos se tratan indistintamente
los presupuestos procesales y las denominadas excepciones, en algunos
como el venezolano se denominan cuestiones previas 32. Puede verse que
se mantiene la confusin, que precisamente trat de superar la tesis de
30

JURISPRUDENCIA. TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA DE VENEZUELA. SALA DE CASACIN,

Sentencia No. 769 de fecha 11-12-2003, con ponencia del Magistrado CARLOS OBERTO VLEZ,
expediente No. 00-2055, donde se estableci el siguiente criterio: La accin est sujeta al
cumplimiento de una serie de requisitos de existencia y validez, que al constatarse su incumplimiento, la
hacen rechazable. Algunos de ellos los seala la ley, mientras que otros provienen de los principios
generales del derecho. En sentido general, la accin es inadmisible: 1) Cuando la ley expresamente lo
prohbe,2) Cuando la ley expresamente exige determinadas causales para su ejercicio, y stas no se
alegan3) Cuando la accin no cumple con los requisitos de existencia o validez que la ley o los
principios generales del derecho procesal le exigen. Ante estos incumplimientos, la accin debe ser
rechazada. Ello sucede, por ejemplo, cuando en el demandante o en el demandado no existe inters
procesal, y por tanto, no hay necesidad de acudir a la va judicial, para que mediante la sentencia se
reconozca un derecho; o para evitar un dao injusto, personal o colectivo; o cuando la decisin judicial no
puede variar la situacin jurdica que tenan las partes antes del proceso. La falta de inters procesal
puede provenir de diversas causas. Es igualmente requisito de la accin la cualidad en las partes,4)
Dentro de la clasificacin anterior, puede aislarse otra categora ms especfica, de causales de
inadmisibilidad de la accin, y es que ella se utilice para violar el orden pblico o infringir las buenas
costumbres.Tomado en www.tsj.gov.ve
31
COLMENARES, CARLOS (2003), Le legitimacin en la causa, en obra colectiva IV Congreso
Venezolano de Derecho Procesal, San Cristbal: Editorial jurdica Santana-Jurdicas Rincn, p. 325.
32
Los procesalistas venezolanos MOLINA GALICIA, Ren y IRURETA, Yajaira, opinan que En nuestro
CC y el COOP, existe la misma confusin denunciada hace ms de un siglo por Blow entre las
excepciones y los supuestos procesales, o las llamadas cuestiones previas, que son previas al fondo,
ms no al proceso, ya que ocurren lgica y cronolgicamente despus de iniciado el proceso.

18

Von Blow.
En la doctrina actual no hay discrepancia que los presupuestos
procesales son requisitos de forma para que se pueda cumplir la funcin
jurisdiccional. Sin la satisfaccin de los mismos no se da un proceso
regular resultadnos afectada la relacin procesal, obstaculizando el
examen del derecho sustancial sometido a juicio. Por ello, con justa lgica
la profesora QUINTERO33 escribe que los presupuestos procesales son
exigencias atinentes a la constitucin y desarrollo de ese aspecto formal
que el que procesa la materia sometida a litigio, como relacin sustancial
subyacente. Doctrina acorde con lo que manifest VESCOVI 34 que los
presupuestos procesales son los supuestos necesarios para que pueda
constituirse un proceso vlido, o una relacin procesal vlida. El examen
que hace el juez de los presupuestos procesales se refiere al propio
proceso, que al decir del maestro citado hace un proceso sobre el
proceso.
En este sentido, vale decir, que los presupuestos procesales son de
naturaleza formal o procesal, abstractos y comunes a todo proceso,
pertenecen a cada proceso35. Obviamente, deben estar previstos en norma
procesal imperativa para que sean exigibles. Con base al principio de
legalidad y el carcter de orden pblico de las normas procesales la
ausencia de presupuestos procesales debe ser declarada de oficio, esto
es, independientemente de que la soliciten las partes. Esto con el fin de
evitar el desastroso suceso de que se declare la reposicin o sentencia
inhibitoria, despus de un largo y costoso proceso, desarrollado en forma
intil y anormal, generndose un derroche procesal, lo cual contribuye a la
degradacin del sistema de administracin de justicia.
No obstante, dado el carcter formal de los presupuestos procesales
debe advertirse que puede entrar en contradiccin con el derecho
fundamental de tutela efectiva. Dentro de esta perspectiva la problemtica
de los presupuestos procesales debe manejarse con un criterio de
sustancialidad, es decir, que los presupuestos procesales que afecten al
proceso, en el caso concreto, sean de tal entidad que hagan imposible un
proceso justo y pueda proferirse sentencia conforme a derecho. Para esto
33

QUINTERO, Beatriz y PRIETO, Eugenio (2000), Teora General del Proceso, Bogot: Editorial Temis, p.
312.
34
VESCOVI, Enrique (1999), Teora General del Proceso, Bogot: Editorial Temis, p. 80.
35
QUINTERO, Beatriz y PRIETO, Eugenio (2000), Teora General del Proceso, Bogot: Editorial Temis, p.
312. GASCN INCHAUSTI, Fernando (2005), El Tratamiento de las cuestiones procesales con
anterioridad a la audiencia previa al juicio. La inadmisin de la demanda, en obra colectiva El tratamiento
de las cuestiones procesales y la audiencia previa al juicio en la Ley de Enjuiciamiento Civil, ob. cit. p. 37.

19

se hace necesario teorizar con precisin sobre la conexidad entre

presupuesto material y el principio de legalidad de las formas. En la
jurisprudencia venezolana, a pesar de que existen confusiones
concernientes a lo que son realmente los presupuestos procesales, se ha
venido sealando que debe prevaler la finalidad del proceso y el juez
puede declarar la ausencia de los mismos de oficio u ordenar su
correccin36.
Sostenemos la tesis que estos defectos de forma no afectan el
36

JURISPRUDENCIA. TRIBUNAL SUPREMO DE VENEZUELA. Auto de la SALA CONSTITUCIONAL N

1113 del 12.06.07 Exp. N 06-0165, Magistrado ponente Carmen Zuleta de Merchn. Correccin de
presupuestos procesales. En este caso la Sala Constitucional en lugar de inadmitir la demanda orden la
correccin en el escrito o presupuesto procesal defectuoso favoreciendo as el principio pro actione. En
efecto, dicho auto expres: De la lectura del escrito presentado el 2 de febrero de 2006 por el abogado
Hernan Semprum Salgado, observa esta Sala que no es posible determinar con certeza si la pretensin
deducida es un amparo constitucional para la simple restitucin de una situacin jurdica particular de sus
representados o, si lo que se persigue es la tutela de intereses colectivos o difusos ms all del estricto
restablecimiento de situaciones jurdicas, por cuanto lo que se denunci, de forma genrica, fue el
anormal funcionamiento del sistema de administracin de justicia en los Tribunales de Proteccin del
Nio y del Adolescente, sin que se haya especificado cmo los obstculos, vicios y defectos que del
mismo narr, afectan la situacin jurdica particular de los ciudadanos Luis Alfredo Vsquez Sequera y
Florencio La Rosa.En efecto, si bien es cierto que del contenido de los poderes que produjo el referido
abogado junto con su escrito pudiera conjeturarse la existencia de algn juicio o causa que actualmente
se est tramitando por ante los Tribunales de Proteccin del Nio y del Adolescente, en las que sean
parte sus patrocinados, ello no fue alegado en el mencionado escrito, en el que en lugar de
individualizarse los supuestos agravios, se expres que tantas adversidades no slo lesionan la
integridad fsica del justiciable lego, sino del profesional tambin, al tiempo que se transcribi una
carta que el referido abogado supuestamente envi al Magistrado Juan Rafael Perdono a travs del
diario El Nacional, a mayor abundamiento de la accin que a favor de (sus) mandantes y de todas
aquellas personas de quienes est() seguro se adhieren al contenido de es(e) escrito, por padecer de
manera inmisericorde, los avatares de la agona de los servicios de la jurisdiccin tutelar de familia.
En conclusin, los trminos en que fue redactado el escrito que encabeza las presentes actuaciones no
permite a esta Sala juzgar correctamente respecto de su admisibilidad, por cuanto, como se indic, no
est clara cul es la pretensin deducida, ni se explic de forma coherente de qu forma los supuestos
agravios constitucionales afectan la situacin jurdica particular de los solicitantes, por lo que con
fundamento en el principio pro actione -conforme al cual los presupuestos procesales deben
aplicarse de modo tal que no resulte obstaculizado irrazonablemente el acceso al proceso-, el cual
ha sido reconocido y tutelado por esta Sala (vid., entre muchas otras, sentencias nos 1064/00, caso: C.A.
Cervecera Regional; 1488/01, caso: Fundiciones El Corozo, S.R.L.; 1764/01, caso: Nello Jos
Casadiego Vivas; 2045/03, caso: RCTV, C.A.; 2095/04, caso: Alida Mercedes Pealoza Lucena y
2150/06, caso: Jos Flix Rivas y otros), esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
administrando justicia en nombre de la Repblica por autoridad de la Ley, con fundamento en lo que
establecen los artculos 26 y 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con lo que disponen los artculos 18, cardinales 5 y 6, y 19 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales, ORDENA al abogado Hernan Semprum Salgado,
apoderado judicial de los ciudadanos LUIS ALFREDO VSQUEZ SEQUERA y FLORENCIO LA ROSA
que, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a su notificacin, CORRIJA SU DEMANDA en
el sentido de que precise con la mayor claridad posible su pretensin de modo que permita a esta Sala la
verificacin de su admisibilidad de acuerdo con las reglas legales y criterios jurisprudenciales que le sean
aplicables segn su naturaleza. Asimismo, deber expresar, de manera ordenada y coherente, lo que
considere pertinente para la mejor ilustracin de esta Sala respecto de la situacin jurdica que le habra
sido infringida a sus representados. Se advierte que, de conformidad con el artculo 19 de la Ley

20

derecho a la accin ni a la tutela efectiva, pues la declaratoria de ausencia

o que el proceso no est constituido vlidamente no es una verdadera
sentencia porque no decide el derecho sustancial que se propone a
conocimiento del proceso. Esto significa que no se produce cosa juzgada
material, pudindose proponer de nueva la demanda. La finalidad
perseguida con los presupuestos procesales es que se realice un proceso
vlido.
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, si no cumpliere con lo que aqu se
ordena dentro del plazo que se seal y que establece dicha norma, la accin de amparo ser declarada
inadmisible. (Destacado nuestro). Sentencia de la Sala de Casacin Civil. RH N 00190 de fecha
19.12.03. Exp. N 03-1100, Magistrado ponente Carlos Oberto. Concepto de presupuestos procesales.
En cuanto a los presupuestos procesales de la demanda, el procesalista Hernando Devis Echandia, en
su obra Compendio de Derecho Procesal, Tomo I, Teora General del Proceso, ao 1995, ha
considerado, que adems de los presupuestos de la accin, los de la demanda se definen como
requisitos necesarios para iniciar el proceso o relacin jurdica procesal, los cuales debe examinar el juez
antes de admitir la demanda, denuncia o querella. En este sentido, los recoge en nmero de cinco que ha
saber son: 1) Que la demanda, denuncia o querella sea formulada ante el juez de la Jurisdiccin a que
corresponde el asunto; 2) La capacidad y la debida representacin del demandado, o legitimatio ad
processum; 3) La debida demanda que incluye los requisitos de forma y la presentacin de los
documentos que la ley exija; 4) En lo contencioso-administrativo, adems el haber pagado el valor de la
multa o impuesto y haber agotado la va administrativa; 5) La caucin para las medidas cautelares
previa.Seala, el citado autor:Los presupuestos procesales en general tienen caractersticas de ser
revisables y exigibles de oficio por el juez, en razn de estar vinculados a la validez del proceso. Esto no
se aplica a los casos de litis pendencia, cosa juzgada, transaccin, prescripcin y desistimiento de
proceso anterior, que no son verdaderos presupuestos procesales, sino presupuestos materiales de la
sentencia de fondo, y que el juez no puede declararlos ni examinarlos de oficio para la no admisin de la
demanda, aun cuando aparezcan en el expediente, sino como excepciones previas si le son propuestas
o en la sentencia como excepciones de mrito. (Devis Echandia, Hernando, Compendio de Derecho
Procesal, Tomo I, Teora General del Proceso, dcima edicin, Editorial A.B.C., Bogot, 1985, pg.
288).Igualmente el citado procesalista, en la obra sealada, especficamente en su pgina 430, comenta
lo siguiente:...para la admisin de la demanda no le corresponde entrar a estudiar la procedencia o
exactitud de tales hechos y peticiones, ya que su examen de fondo debe reservarse para la
sentencia, y aun cuando por la lectura del libelo se convenza el juez de la falta de derecho del
demandante, no puede rechazar la demanda, porque son cuestiones para decidir en la
sentencia.... (Destacado nuestro). Decisin de la Sala Poltico-Administrativa. (AMP) N 060 del 22.
07. 04. Exp. N 2002-0427, Magistrado ponente Levis Ignacio Zerpa. Correccin de presupuestos
procesales. En este caso no constaba en el expediente el instrumento poder que acredita la
representacin de una de las partes y, antes de decidir lo conducente, la Sala orden consignarlo a fin de
no negar directamente la homologacin de la transaccin por la ausencia de este presupuesto procesal.
Mediante escrito presentado en fecha 02 de junio de 2004 por el abogado Luis Torrealba Presilla, inscrito
en el Inpreabogado bajo el No. 46.845, actuando en su condicin de apoderado judicial de la sociedad
mercantil DISTRIBUIDORA HIERCEAR, C.A., inscrita por ante el Registro Mercantil Primero de la
Circunscripcin Judicial del Estado Zulia en fecha 11 de junio de 1981, bajo el No. 25, tomo 25-A, cuya
modificacin qued inserta en la misma oficina de Registro, el 26 de mayo de 1989, bajo el No. 29, tomo
18-A; la mencionada empresa y la sociedad mercantil Compaa Annima Electricidad de Occidente
(ELEOCCIDENTE), manifestaron su voluntad de poner fin al litigio que dio lugar a la presente causa. En
virtud de esta transaccin judicial, el identificado profesional del derecho solicita sea impartida la
correspondiente homologacin. Esta Sala, para proveer sobre la peticin formulada, juzga insuficiente la
documentacin consignada a los autos a fin de determinar la facultad expresa para transigir que debe
tener el abogado Rommel Alfredo Snchez Rodrguez, inscrito en el Inpreabogado bajo el No. 48.204,
quien dice actuar como representante judicial de la demandada, ELEOCCIDENTE. En efecto, llevada a

21

cabo la revisin exhaustiva de las actas procesales, se pudo constatar que a los folios 106 y 107 de la
primera pieza del expediente, se encuentra inserto documento otorgado por ante la Notara Pblica
Segunda de Acarigua en fecha 11 de julio de 2002, quedando anotado bajo el No. 90, tomo 13 de los
Libros de Autenticaciones llevados por ese despacho, por el Consultor Jurdico de ELEOCCIDENTE, por
el cual sustituy parcialmente sus facultades en el abogado Rommel Alfredo Snchez Rodrguez, entre
las que no se aprecia la de transigir. Por otro lado, fue agregado, junto con el escrito contentivo de la
transaccin celebrada, instrumento a travs del cual el Consultor Jurdico (E) de la demandada confiri a
dicho abogado, la facultad en referencia. No obstante, este ltimo documento no fue debidamente
autenticado. Por tal razn, esta Sala acuerda, para mejor proveer, abrir un lapso de seis (6) das de
despacho, contados a partir de la notificacin de la parte accionada en el presente juicio, a fin de
que consigne la documentacin que acredite su representacin y la facultad expresa para
suscribir el escrito de transaccin ya mencionado. Ello de conformidad con lo establecido en el
aparte 13 del artculo 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Transcurrido este plazo, se pasar a proveer lo conducente con los
documentos cursantes en autos. (Destacado nuestro). Material recopilado y comentado por la Profesora
ROS, Desire (UCV-Sala Poltico Administrativo).

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