TEMA 13 RESUMEN

I. LA FUNCIÓN PÚBLICA:

Concepto: actuación desarrollada por el conjunto de entes y órganos estatales que

constituyen la administración pública, y por tanto, la actividad que desarrollan
funcionarios y personal laboral.

- Definición de Parada Vázquez: Tanto el conjunto de hombres que tiene el estado a su

disposición realizando funciones y servicios públicos; el régimen jurídico al que se
someten y la organización que les encuadra.
- Administración pública—> Es un instrumento a través del cual el poder ejecutivo
desarrolla la función pública.

Artículo 103 CE establece principios de la administración pública

“ La administración sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con
los principios de eficacia, jerarquía, desconcentración, descentralización y
coordinación con sometimiento pleno a la ley y al derecho.”
“ La ley regula:
- el estatuto de los funcionarios públicos
- el acceso a la función pública de acuerdo con el mérito y la capacidad
- peculiaridades del ejercicio de derecho de sindicación
- sistema de incompatibilidades
- garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.”

Marco Jurídico:
1. CE de 1978
2. RDL 5/2015 de la Ley del Estatuto básico del empleado público
3. Ley 30/1984 de medidas para la reforma de la función pública
4. Ley 40/2015 de 1 de octubre, de régimen jurídico del Sector Público.
5. Ley 39/2015 Procedimiento Administrativo Común

II. EL PERSONAL AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

Concepto:
- Las Corporaciones Locales, para conseguir sus fines se dotan tanto de medios
humanos como materiales. Los individuos resultan un componente necesario en la
organización administrativa.

1
- Artículo 8.1º del RDL 5/2015 realiza una clasificación genérica de los empleados
públicos: “quienes desempeñan funciones retribuidas en las administraciones públicas
al servicio de intereses generales”.
- El artículo 130.1 del 781/1986 establece que: “son funcionarios de la administración
local, las personas vinculadas a ella por una relación de servicios profesionales y
retribuidos, regulada por Derecho Administrativo.
- El 24.2 del Código Penal define al funcionario público de la siguiente manera: “todo el
que por disposición inmediata de la Ley o por elección o por nombramiento de
autoridad competente participe en el ejercicio de funciones públicas.”

Clases:
Artículo 8.2º del 5/2015 realiza una clasificación más concreta en:
- Funcionarios de carrera
- Funcionarios interinos
- Personal laboral, fijo, por tiempo indefinido o temporal
- Personal eventual

En este sentido, la Ley 7/85 realiza otra clasificación en su artículo 89: “El personal al
servicio de las entidades locales estará integrado por funcionarios de carrera, contratados
en régimen de derecho laboral y personal eventual que desempeñan puestos de
confianza y asesoramiento especial.

FUNCIONARIOS DE CARRERA

El artículo 9 del RDL 5/2015 establece que: “Son funcionarios de carrera quienes, en
virtud de nombramiento legal, están vinculados a una Administración Pública por una
relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de
servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.”

En todo caso: el ejercicio de funciones que implique participar directa o

indirectamente en el ejercicio de potestades públicas o en la salvaguardia de
intereses generales del Estado y de las Administraciones Públicas corresponden en
exclusiva a funcionarios públicos.

El artículo 130.2 del Texto refundido de régimen Local los define: “Aquellos que en virtud
de nombramiento legal, desempeñen servicios de carácter permanente en una entidad
local, figuren en plantillas y perciban sueldos o asignaciones fijas con cargo a
consignaciones de personal de los presupuestos.

2
• Dos Grupos de funcionarios de carrera de las Administraciones Locales:

1. Funcionarios con Habilitación de carácter nacional

Se encuentra específicamente en el artículo 92 bis 1º de la Ley de Bases: “ Son funciones
Públicas necesarias en todas las Corporaciones Locales, cuya responsabilidad
administrativa está reservada a funcionarios de administración local con habilitación de
carácter nacional:
a) La de Secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo.
b) El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria
y la contabilidad, tesorería y recaudación
Nota: Excepcionalmente, los puestos de trabajo reservados a funcionarios con
habilitación de carácter nacional podrán cubrirse por libre designación en municipios del
111 y 135 de la Ley Reguladora de Haciendas Locales 2/2004 (Capital de provincia o
Comunidad o población superior a 75.000 habitantes) así como Diputaciones
Provinciales, Área Metropolitana, Cabildo, Consejo Insular y ciudades con estatuto de
autonomía de Ceuta y Melilla, entre funcionarios de subescalas y categoría
correspondiente.
Cuando sea para funciones del 1.b) será precisa autorización del órgano competente de
la AGE en materias de haciendas locales.

Ap 2: La escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter

nacional se subdivide en las siguientes escalas:
a) Secretaría (funciones ap a)
b) Interventor-Tesorero (funciones ap b)
c) Secretario-Interventor (funciones ap a y b)
El Gobierno regulará por RD las especialidades de creación, clasificación y supresión
de puestos reservados a funcionarios de administración local con habilitación nacional
así como puedan corresponder a su régimen disciplinarios. Régimen estatutario: se
encuentra en el RD 128/2018.

2. Funcionarios de la propia corporación.

Regulados en los artículos 167 a 175 del RDL 781/1986. Estos funcionarios se integran en
las escalas de Administración General y Administración Especial, que quedan agrupadas
conforme a la legislación básica del Estado sobre función pública.
- Escala de Administración General: con las siguientes subescalas:
a) Técnica—> realizan tareas de gestión, estudio y propuesta de carácter administrativa
a nivel superior
b) De gestión—> Realizan tareas de apoyo a las de nivel superior
c) Administrativa—> Realizan tareas administrativas de trámite y colaboración

3
d) Auxiliar—> realizan tareas de mecanografías, taquigrafía, despacho de
correspondencia, cálculo sencillo, manejo de máquinas, archivo de documentos y
otros.
e) Subalterna—> Realizan tareas de vigilancia y custodia interior de oficinas, conserje…
Estos puestos podrán ser desempeñados por funcionarios de servicios especiales por
edad u otras razones tengan disminuida su capacidad para misiones de particular
esfuerzo o penosidad (segunda actividad).

- Escala de Administración Especial: tendrán la consideración de funcionarios de

administración especial los que tengan atribuido el desempeño de las funciones que
constituyen el objeto peculiar de una carrera, profesión, arte u oficio. Se divide en
estas subescalas:
a) Técnica (Art 171)—> Pertenecen los funcionarios que desempeñan tareas que son
objeto de una carrera, para cuyo ejercicio exigen las leyes estar en posesión de
títulos, en atención a ellos están:
- Técnico superior
- Técnico medio
- Auxiliar
b) Servicios especiales (Art 172)—> Desempeñan funciones para las que se requiere
una aptitud determinada y para cuyo ejercicio no se requiere con carácter general la
posesión de títulos académicos o profesionales. Se compone de las siguientes clases:
- Policía Local y auxiliares
- Servicios de Extinción de incendios
- Plazas de cometidos especiales
- Personal de Oficios
(Se ingresa por oposición, concurso, concurso oposición libre)
El personal de Policía Local gozan de estatuto específico, teniendo en cuenta el título V
de la LO 2/86 en relación con el artículo 149.1.29 CE.

POLICÍA LOCAL:
En la Ley 17/17 se estructura de forma jerarquizada el cuerpo de Policía local.
Orgánicamente se encuentran bajo la superior autoridad y dependencia directa del
Alcalde. El artículo 37 realiza la clasificación por escalas, categorías y grupos de
clasificación profesional.

a) Escala superior:
1. Comisario o comisaria principal, grupo de clasificación A subgrupo A1.
2. Comisario o comisaria, grupo A, subgrupo A1.
b) Escala técnica
1. Intendente, grupo A, subgrupo A2
4
2. Inspector, grupo A, subgrupo A2
c) Escala ejecutiva
Oficial, grupo B
d) Escala básica
Agente, grupo C, subgrupo C1

Art 38 Estructura
a) Escala superior, categorías:
- Comisario principal: en poblaciones superiores a 100.000 habitantes o 100 funcionarios
- Comisario: en poblaciones entre 20.001 a 100.000 habitantes o entre 51 a 100
b) Escala técnica, categorías
- Intendente: En poblaciones entre 12.001 y 20.000 habitantes o entre 31 y 50
funcionarios
- Inspector: En poblaciones entre 7.501 y 12.000 o entre 16 a 30 funcionarios de PL
c) Escala ejecutiva, categoría
- Oficial: en poblaciones entre 5.000 y 7.500 habitantes o entre 5 y 15 funcionarios de
Policía
d) Escala básica, categorías
- Agente: en poblaciones de hasta 5.000 habitantes con Policía Local

.3 En todo caso la existencia de una categoría supondrá necesariamente la de la inferior.

.4 Cuando se trate de la categoría máxima existente en la plantilla, además de cumplir
alguno de los requisitos anteriores, tendrá que existir, al menos, dos plazas cubiertas de
la categoría inferior por cada una de la superior

FUNCIONARIOS INTERINOS
El artículo 10 del RDL 5/2015 los define como aquellos funcionarios que, por razones
expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el
desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se den las siguientes
circunstancias:
a) Existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de
carrera.
b) Sustitución transitoria de titulares
c) Ejecución de programas de carácter temporal que no podrá tener una duración
superior a 3 años, ampliable hasta 12 meses más por las leyes de función pública que
se dicten en desarrollo de este estatuto.
d) El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de 6 meses, dentro de un
periodo de 12 meses.
*** Selección de funcionarios mediante procedimiento ágil que respetará los principios de
igualdad, mérito, capacidad y publicidad.
5
POLICÍA LOCAL. INTERINOS:
Ley 17/17 artículo 41 bis.
1. Excepcionalmente, cuando concurran motivos de urgencia y necesidad y no sea
posible cubrir puestos vacantes o temporalmente sin ocupante mediante
procedimiento ordinario de provisión de puestos, los ayuntamientos podrán nombrar
policías locales interinos en la categoría de agente, que no podrán portar armas de
fuego y deberán limitar sus funciones a las de policía administrativa, custodia de
edificios, medio ambiente, tráfico y seguridad vial. Reglas:

a) Todo nombramiento de personal interino requerirá acreditación previa ante el órgano

autonómico competente en materia de coordinación (AVSRE) de los motivos de
urgencia y necesidad y la existencia de un procedimiento previo de provisión del
puesto a cubrir entre funcionarios de carrera. El citado órgano deberá emitir un
informe al respecto en plazo de 10 días.
b) Los puestos vacantes que pretendan cubrirse mediante nombramiento de personal
interino deberán haber sido incluidos en una oferta de empleo público vigente con
anterioridad a la cobertura temporal del puesto o incluirse en la siguiente y tener la
debida consignación presupuestaria, se acreditará igual que el anterior.
c) Solo podrá ser nombrado como personal funcionario interino de policías locales quien
forme parte de una bolsa de empleo temporal específica constituida en el ámbito de
cada ayuntamiento o en su caso de la bolsa de empleo temporal autonómica
constituida por el órgano competente en materia de coordinación de policía local de la
Generalitat.
2. El acceso a bolsa requerirá la previa superación de un proceso selectivo que estará
basado en los principios de objetividad, transparencia, mérito y capacidad para ejercer
la función.
3. Consistirá en pasa pruebas físicas, psicotécnicas y de conocimiento que acreditarán la
aptitud y capacidad del aspirante para el ejercicio de la función. El personal que sea
seleccionado de las bolsas para ocupar plazas en régimen de interinidad deberá superar
un curso teórico práctico de al menos 60 horas de duración realizado por el IVASPE
u homologado por él, en el supuesto de que sea impartido por entidades locales que
acrediten capacidad formativa.
4. Los nombramientos expresarán vigencia y tendrán caducidad máxima de 2 años sin
prórroga. Transcurrido ese periodo se produce el cese automático del personal interino.

6
PERSONAL LABORAL
Artículo 11 de la Ley 5/2015 los define como: “ el que en virtud de contrato de trabajo
formalizado por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación previstas en la
legislación laboral, presta servicios retribuidos por Administraciones Públicas. En función
de la duración será fijo, tiempo indefinido o temporal. los conflictos laborales se dirimen
por el orden social.

Este personal no está sujeto a relación estatutaria y tampoco se rige por Derecho
Administrativo, sino laboral, por tanto se relacionan a través de Convenios Colectivos.

PERSONAL EVENTUAL
1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y de forma no permanente,
sólo realiza funciones de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con
cargo a presupuestos consignados para ese fin.
2. Las leyes de función pública que se dicten en desarrollo de este Estatuto
determinarán los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas que podrán
disponer de este personal. El número máximo se establecerá por órganos de gobierno
(Pleno (reg ordinario) Junta de Gobierno (Gran población))
3. Nombramiento y cese libres. El cese se producirá siempre cuando se produzca el de
la autoridad a la que se preste la función de confianza y asesoramiento.
4. La condición de personal eventual NO constituirá mérito para el acceso a la función
pública o promoción.
5. Al personal eventual le será aplicable, el régimen general de los funcionarios de
carrera.

104 LRBRL—> El número, características y retribuciones del personal eventual será

determinado por el Pleno, al comienzo del mandato. Solo se modificarán con motivo de
aprobación de presupuestos anuales.

IV. DERECHOS Y DEBERES DE LAS POLICÍAS LOCALES.

*** Ley 17/17 se encuentra en el Título VI (Art 77 a 84) formado por Capítulo I
(disposiciones estatutarias comunes), Capítulo II (Derechos) con dos secciones y Capítulo
III (Deberes).

Artículo 77— Disposiciones comunes.

Se aplican a los miembros de la Policía Local los principios básicos de actuación y las
disposiciones estatutarias comunes de los capítulos II y III del Título I de la LO 2/1986.
Cap II ppios básicos de actuación artículo 5.
Cap III Disposiciones estatutarias comunes, artículos 6, 7 y 8.
7
 CAPÍTULO II.
Derechos.
Sección Primera. Derechos.
Art 78. Los derechos de la Policía Local se recogen en la LO 2/1986, así como con
carácter general para el personal funcionario de la administración local, con
particularidades en esta ley, en particular:
a) A una adecuada formación y perfeccionamiento y promoción profesional
b) A una jornada de trabajo adaptada a peculiaridades de la función policial
c) A adecuadas prestaciones de seguridad social
d) A obtener información y participar en cuestiones de personal, a través de
representantes sindicales
e) A recompensas y premios que se establezcan reglamentariamente
f) A la asistencia y defensa letrada especializada, en supuestos y condiciones que se
determinen reglamentariamente
g) A no discriminación por razón de origen, etnia, sexo, religión, opinión o condición o
circunstancia personal o social
h) Al respeto a su intimidad, orientación sexual y propia imagen
i) A la dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual o por razón de
sexo, moral y laboral
j) Libertad de expresión con límites del ordenamiento
k) Inamovilidad en la condición de personal funcionario de carrera, únicamente se pierde
de acuerdo con las leyes
l) Al vestuario y equipo adecuado al puesto que se desempeña
m) A la información y participación en temas profesionales, con limitaciones derivadas de
la función policial.
n) A la representación y negociación colectiva
o) A la prestación del servicio en condiciones adecuadas
p) A una adecuada carrera profesional
q) A una adecuada protección de la salud física y psíquica
r) A exponer, a través de vía jerárquica, verbalmente o por escrito, todo tipo de
sugerencias relacionadas con el servicio, horario, tareas, así como cualquier otra
petición que estimen pertinente.
s) Al establecimiento de medidas que favorezcan la conciliación de la vida personal,
familiar y laboral de conformidad con normativa vigente para promover conciliación
de la vida familiar y laboral de personas trabajadoras.
t) A adoptar medidas necesarias, con relación a funcionarias de Policía, durante
gestación y lactancia para que tengan adecuada protección de sus condiciones de
trabajo, en orden a evitar riesgos tanto para su seguridad y salud como para las de
feto o lactante. Cuando los informes médicos lo aconsejen se les adecuarán sus
condiciones eximiéndolas de trabajo nocturno, a turnos o adscribiéndolas a otro
8
 servicio si es necesario, conservando el derecho al conjunto de retribuciones de su
puesto de origen.
u) Los demás que establezca la Ley, disposiciones reglamentarias de desarrollo o se
deriven de los anteriores.

2. De conformidad con el artículo 28 de la CE y el artículo 6.8 de la LO 2/1986 los

integrantes de la Policía Local tienen prohibido el derecho de huelga y cualquier
acción sustitutiva o concertada que pueda alterar el funcionamiento normal de los
servicios.

INCOMPATIBLIDAD
Art 6.7 de la 2/86: La pertenencia a un cuerpo de FFCCS es causa de incompatibilidad
para desempeñar cualquier otra actividad pública o privada, salvo aquellas exceptuadas
de la legislación sobre incompatibilidades (Ley 53/1984).

Ámbito Subjetivo: Art 2 de Ley de incompatibilidades—> La presente ley es de aplicación:

- Personal al servicio de Corporaciones Locales y Organismos de ellas dependientes

Cargos permitidos: Art 5. Se podrán compatibilizar las actividades con el desempeño de:
a) Miembros de las Asambleas Legislativas de las CCAA (salvo que reciban
retribuciones periódicas por desempeñar la función o se establezca incompatibilidad)
b) Miembro de Corporación Local (salvo que sean cargos con dedicación exclusiva)

Artículo 11. El personal comprendido en su ámbito de aplicación no podrá ejercer por sí o

mediante sustitución actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sean por
cuenta propia o bajo dependencia o al servicio de entidades o particulares que se
relacionen directamente con las que desarrolle el departamento, organismo entidad donde
estuviera destinado.
Se exceptúa de dicha prohibición actividades particulares que, en ejercicio de un derecho
legalmente reconocido, realicen para sí los directamente interesados.

Artículo 12. INCOMPATIBILIDAD.

No podrán ejercer:
a) El desempeño de actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, por
cuenta propia o bajo dependencia, en los asuntos en que esté interviniendo, haya
intervenido en los dos últimos años o tenga que intervenir por razón del puesto
público. Se incluyen las actividades profesionales prestadas a quienes se esté
obligado a atender en el desempeño del puesto público.
b) La pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de Empresas o
Entidades privadas, siempre que la actividad esté directamente relacionada con las
9
 que gestione el Departamento, organismo o entidad en que preste sus servicios el
personal afectado.
c) Desempeño por sí o persona interpuesta de cargos de todo orden en Empresas o
concesionarias, contratistas de obras, servicios, suministros o participación o aval del
sector público
d) Participación superior al 10% en el capital de empresas o sociedades del párrafo
anterior

Exceptuadas de incompatibilidad. Art 19.

1. Administración del patrimonio personal o familiar
2. Dirigir seminarios o cursos en Centros Oficiales para formar funcionarios, cuando no
sea permanente o habitual ni suponga más de 75 horas al año, así como
preparación para el acceso a la función pública.
3. Participar en Tribunal calificador en pruebas selectivas
4. Participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de
las que habitualmente correspondan
5. Ejercicio del cargo de Presidente, Vocal o miembro de Juntas recotora de
mutualidades o patronato (no retribuido)
6. Producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como publicaciones
derivadas de aquéllas, siempre que no se originen como consecuencia de relación
de empleo o servicios.
7. Participar en coloquios o programas
8. Colaborar y asistir a Congresos, Seminarios, conferencias o cursos.

Derechos Sindicales Art 79.

Se garantiza el ejercicio de derechos sindicales a todos los efectivos de la Policía Local.

Seguridad y salud laboral. Art 80.

1. Obligación del ayuntamiento— disponer de medios o instalaciones adecuados para la
Policía Local
2. Revisión anual de carácter médico
3. Alcaldía o Concejalía de oficio o a instancia de jefatura podrá solicitar mediante
resolución motivada reconocimiento médico y psicológico para preservar salud del
funcionariado
4. Retirada del armamento art 45 y asignación de un puesto adecuado a esa situación,
instándose de oficio su pase a segunda actividad y se notifica si procede a Guardia
Civil respecto a armas de uso personal.

10
RETIRADA DEL ARMA ART 45.
La retirada del armamento reglamentario y arma particular obtenida con autorización del
ayuntamiento se podrá llevar a cabo cuando sea necesario mediante resolución motivada
de alcaldía, previa tramitación de expediente contradictorio cuando concurran estas
circunstancias:
a) Comportamiento de inestabilidad emocional o alteración psíquica que
racionalmente pueda hacer prever un riesgo propio o ajeno.
b) El informe psicotécnico emitido por profesional competente que recomiende retirada
del arma de fuego.
c) Negligencia o impericia grave evidenciada por actuación en servicio
d) No superar o negativa a realizar pruebas que reglamentariamente se determinen
para habilitar y usar el armamento (retirada automática).
e) Incapacidad laboral transitoria, cuando sea superior a 15 días si no se presenta
certificado médico que firme la baja en que se acredite que no se han alterado
condiciones psíquicas. (retirada automática)

- Reglamentariamente se regulará el procedimiento administrativo para retirar el

armamento.
- Cuando concurran circunstancias de las letras a) y c) el procedimiento incluirá la
realización de un psicotécnico por profesional competente, vinculante para decidir una
retirada definitiva o a largo plazo del armamento.
- Cuando se retire por negligencia o impericia grave c) se instruirá expediente
disciplinario que incluirá informe de jefatura.
- En caso de que se trate de Policías Locales de ayuntamientos que no hayan
constituido Policía local, el informe se emitirá por IVASPE
- Antes de incoar el procedimiento correspondiente, la alcaldía, con informe previo de
la dirección del cuerpo de Policía Local podrá adoptar la medida cautelar de retirada
del armamento reglamentario. En apdo a, b y c también podrá adoptar esta medida
cualquier mando y entregará el arma junto con el informe a la dirección del cuerpo para
que lo eleve a alcaldía o concejalía titular de la delegación que tendrá que ratificar o
alzar en plazo máximo de 5 días hábiles.

Retribuciones integrantes Policía Local. Art 81

1. Derecho a una remuneración adecuada
2. Tendrá derecho a complementos previstos en la legislación sobre función pública en
la cuantía que determine el órg de gobierno previa negociación con representante
sindical.

Premios y distinciones Art 82

- Conceden—> ayuntamientos o Generalitat
11
- A quién?—> Policía local o personas que se distingan notoriamente en cuestiones de
seguridad pública
- El consell desarrollará reglamentariamente requisitos y procedimiento por el que
otorgará premios y distinciones de la Generalitat y como se valorarán en concurso,
promoción o movilidad. (Decreto 124/2013)

Sección 2ª Jubilación.
Art 83. La jubilación podrá ser:
1. Voluntaria, lo solicita la persona
2. Forzosa, al cumplir edad legalmente establecida

Voluntaria: a solicitud de la persona interesada siempre que reúna condiciones, requisitos

que establece el régimen de Seguridad Social.

Forzosa: se declarará de oficio al cumplir el afectado la edad que se establezca en la ley

vigente de FFCCS (65 años) y en todo caso, al cumplir la edad para cuerpos policiales de
naturaleza civil.

Las corporaciones locales podrán convenir, con respecto a la ley vigente, con
organizaciones sindicales más representativas con presencia en las mismas, planes
de jubilación anticipada, para incentivar el rejuvenecimiento de plantillas y favorecer
jubilación digna a edades razonables.

Capítulo III
Deberes.
Artículo 84. Deberes.
Serán los contenidos en la LO 2/86, los del personal funcionario de la admin local así
como los que se deriven de ppios básicos de actuación y en particular:
a) Jurar o prometer la CE y el Estatuto de autonomía
b) Velar por el cumplimiento de la CE, del Estatuto de la CV y del ordenamiento jurídico
c) Actuar en cumplimiento de sus funciones con neutralidad, imparcialidad y sin
discriminación por etnia, género, religión, opinión o cualquier condición o
circunstancia personal o social.
d) Actuar con integridad y dignidad, absteniéndose de todo acto que suponga incumplir
la Ley, corrupción o no ético y oponiéndose a estos resueltamente.
e) Impedir y no ejercitar ningún tipo de práctica abusiva, entrañe o no violencia física o
moral.
f) Guardar el debido secreto y sigilo profesional en asuntos del servicio que se le
encomienden, así como de identidad de personas denunciantes

12
g) Llevar a cabo funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en
cualquier tiempo y lugar, en defensa de la legalidad y seguridad ciudadana.
h) Presentarse en todo momento en perfecto estado de uniformidad y aseo personal,
salvo causa justificada.
i) Conservar adecuadamente los elementos materiales recibidos para el ejercicio de la
función policial.
j) Ser puntual y cumplir íntegramente la jornada de trabajo
k) Observar en todo momento, una conducta de máximo decoro y probidad, ajustada a
la dignidad de la profesión, tratando con esmerada educación a la ciudadanía.
l) Salvaguardar la imagen de la Corporación Local, a la que asimismo representa como
agente de la autoridad.
m) Intervenir en evitación de cualquier tipo de delito
n) Prestar apoyo y colaboración a sus compañeros y a las demás personas integrantes
de las FFCCS, cuando se les requiera o fuera necesaria su intervención.
o) Informar de sus derechos a personas detenidas, comunicándoles, con suficiente
claridad, los motivos de la detención.
p) Asumir, por el personal funcionario de mayor categoría, la iniciativa y responsabilidad
en la realización de servicios.
q) Portar armas y usarlas solo en casos y formas previstos en la ley, de acuerdo con
congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de medios a su alcance
r) Efectuar solicitudes o reclamaciones relacionadas con el servicio utilizando cauces
reglamentarios
s) Mantener en el servicio actitud de vigilancia activa, informando por conducto
reglamentario de incidencias que se produzcan.
t) Saludar a autoridades locales, autonómicas, estatales y mandos de la policía
local y a sus símbolos e himnos en actos oficiales, así como a la ciudadanía a a
que se dirijan siempre que no tengan asignadas otras funciones que lo impidan o
cuando no sea posible de manera justificada.
u) Obedecer y ejecutar las órdenes que reciban de sus superiores jerárquicos, siempre
que no sean contrarias al ordenamiento jurídico y desarrollar sus funciones de
acuerdo con ppio de disciplina
v) Abstenerse de consumir alcohol y estupefacientes o psicotrópicos durante el servicio
w) Comunicar incapacidad por causas psicosociales a la jefatura del cuerpo, tanto
propias como observadas en otra persona integrante del cuerpo
x) Los demás que se establezcan en leyes, disposiciones reglamentarias de desarrollo o
se deriven de anteriores.

13
SALUDO (Según Reglamento de Policía Local de Alicante):
Es expresión de respeto y acatamiento de la Constitución y los símbolos e Instituciones
contenidos en ella, es también manifestación de consideración a autoridades, superiores
jerárquicos, de corrección con iguales y subordinados, así como de educación y
deferencia a ciudadanos.
- 68—> forma de llevar a cabo el saludo: siempre que se vista uniforme, llevar la mano
derecha con dedos unidos al lateral de la visera de la gorra
- En centros oficiales y en posición correcta y respetuosa se utilizará la fórmula a
sus órdenes
- Si existen razones de seguridad o se presta un servicio de especial
responsabilidad cuya eficacia puede verse afectada por las reglas de saludo—> se
omitirán.
- 69—> Obligación de saludar: Por parte de la policía local
- Autoridades locales, autonómicas y estatales, símbolos e himnos en actos
oficiales
- A los superiores jerárquicos del Cuerpo, debiendo iniciar el saludo el de
inferior categoría y ser correspondido por superior
- A los ciudadanos con ocasión de dirigirse a ellos, dispensándoles un trato
educado y cortés, utilizando el tratamiento de usted y evitando gestos
desairados.

IV. ADQUISICIÓN Y PERDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO.

1. Regulación:
Título IV del RDL 5/2015 del empleado público, adquisición y pérdida de la relación
del servicio.
También los artículos 137 y 138 del RDL 781/1986—> Texto refundido de las
disposiciones legales vigentes en materia de régimen local. Condiciones necesarias
para adquirir y perder condición de funcionario.

2. Adquisición de condición de funcionario

Según el artículo 55 del RDL 5/2015, los principios rectores son los siguientes:
“Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con
principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, y de acuerdo con el
presente Estatuto y el resto del ordenamiento.”
“ Las administraciones públicas, entidades y organismos seleccionarán a su personal
funcionario y laboral mediante procedimientos que garanticen los siguientes principios:
1. Publicidad de convocatorias y bases
2. Transparencia
3. Imparcialidad y profesionalidad del órgano de selección
14
 4. Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos de
selección
5. Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones o tareas
a desarrollar.
6. Agilidad

El artículo 56 establece una serie de requisitos generales para poder participar en

procesos selectivos:
a) Nacionalidad española (mirar artículo 57)
b) Poseer capacidad funcional para desempeñar tareas
c) Tener cumplidos 16 no exceder de edad máxima de jubilación forzosa. Solo por Ley
podrá establecerse otra edad máxima, distinta de la de jubilación forzosa.
d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio administrativo ni
hallarse en: Inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos públicos
por resolución judicial (funcionarios o personal laboral). Nacional de otro estado
no podrá hallarse inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a
sanción disciplinaria que le impida en su Estado el acceso a la función pública.
e) Titulación exigida.

Requisitos específicos para policía local en la Comunidad Valenciana.

Art 17/17.
Artículo 58. Deben reunir como mínimo y en la fecha que finalice el plazo de
presentación de instancias:
a) Nacionalidad Española
b) Haber superado el curso de capacitación correspondiente a la categoría a la cual se
accede y a la fase previa, realizados por IVASPE.
c) No tener inhabilitación por sentencia firme, ni separación del servicio mediante
expediente disciplinario.
d) Carecer de antecedentes penales
e) Estar en posesión de la titulación académica exigible a cada escala o la equivalente
para el grupo al cual pertenece la plaza convocada, de acuerdo con la legislación
básica del Estado
f) Tener al menos 18 años y no superar la edad máxima de jubilación forzosa.
g) Comprometerse mediante declaración jurada, a portar armas de fuego y si es preciso
usarlas.
h) Estar en posesión de permisos que reglamentariamente se establezcan y que
habiliten para conducir automóvil y motocicleta.
i) No sufrir enfermedad o defecto físico alguno que impida el desempeño de las
funciones, de acuerdo con cuadro de exclusiones médicas que se establezcan por
reglamento
15
j) Cualesquiera otros requisitos específicos de acceso relacionados con las funciones y
tareas a ejercer que se determinen reglamentariamente.

ARTÍCULO 57. Acceso al empleo público de nacionales de otros Estados.

1. Los nacionales de otros Estados miembros de la UE (COMUNITARIOS), podrán
acceder como funcionarios, en igualdad de condiciones que los españoles, excepto en
aquellos que directa o indirectamente impliquen una participación en el ejercicio de un
poder público o la salvaguardia de intereses nacionales o de administraciones.
2. De aplicación a cónyuge de español y nacional de otro EEMM, siempre que no estén
separados y a sus descendientes y los de su marido o mujer menores de 21 o
mayores dependientes.
3. Extranjeros con residencia legal o resto—> podrán acceder a Administración Pública
como personal laboral en igualdad de condiciones.
4. Solo por ley de las Cortes o de asamblea legislativa CCAA podrá eximirse el requisito
de nacionalidad por interés general para el acceso a personal funcionario.

ARTÍCULO 62. Requisitos que se deben cumplir:

1º Superar proceso selectivo
2º Nombramiento por autoridad competente, que se publicará en Diario Oficial
3º Acto de acatamiento de la CE y estatutos y del resto del ordenamiento
4º Toma de posesión dentro del plazo establecido
- A efectos de apartado 2º no podrán ser funcionarios quienes no acrediten, una vez
superado proceso, que reúnen requisitos y condiciones exigidos.

Según el 137 en materia de régimen local: la condición se adquiere por:

a) superar pruebas de selección y cursos de formación preceptivos
b) Nombramiento por autoridad competente
c) Prestar juramento o promesa
d) Toma de posesión
* Condición de funcionario: se adquiere por el acto formal de nombramiento

3. Pérdida de la condición
Se encuentra en el Título IV en el Capítulo II.
ARTÍCULO 63—> Causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera.
a) Renuncia a la condición de funcionario
b) Pérdida de la nacionalidad
c) Jubilación total del funcionario
d) La sanción disciplinaria de separación del servicio con carácter firme
e) La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo
público con carácter firme.
16
1º Renuncia (art 64)—> por escrito y aceptada expresamente por la Administración.
No podrá ser aceptada cuando el funcionario esté sujeto a expediente disciplinario o
haya sido dictado auto de procesamiento o apertura de juicio oral.
Renuncia no inhabilita para volver a ingresar.

2º Pérdida de nacionalidad—> salvo que se adquiera la nacionalidad de EEMM o tratados

internacionales ratificados por España. Si recupera nacionalidad podrá solicitar
rehabilitación de la cualidad de funcionario en Admin local.

3º Pena principal o accesoria de inhabilitación.

- Absoluta—> cuando adquiere firmeza la sentencia, produce pérdida de la condición de
funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.
- Especial—> Pérdida de la condición de funcionario respecto de empleos o cargos que
especifique la sentencia

Relación funcionarial cesa durante la condena a pena de suspensión de cargo público.

4º Jubilación (67)—> podrá ser:

a) Voluntaria, solicita funcionario
b) Forzosa, al cumplir edad
c) Por incapacidad permanente para ejercer funciones propias de su cuerpo o escala o
reconocimiento de pensión de incapacidad absoluta o permanente total.
Forzosa—> al cumplir el funcionario 65 años

INHABILITACIÓN ABSOLUTA / ESPECIAL / SUSPENSIÓN DEL SERVICIO. (Penales)

SEPARACIÓN DEL SERVICIO / SUSPENSIÓN DE FUNCIONES (Administrativa)

Inhabilitación como pena principal o accesoria:

Artículo 54 CP. Pena de inhabilitación.
“ Las penas de inhabilitación son accesorias cuando, no imponiéndolas especialmente, la
Ley declare que otras penas las llevan consigo.”

Artículo 55 CP:
- La prisión igual o superior a 10 años —> inhabilitación absoluta durante condena, salvo
que ya estuviese prevista como pena principal.
- El Juez podrá disponer de inhabilitación especial para ejercicio de patria potestad,
tutela, curatela, guarda o privación de patria potestad, delitos relacionados con estos
derechos.

17
Inhabilitación vs suspensión:
- Suspensión solo afecta a empleos o cargos públicos.
- Inhabilitación a empleos, cargos, honores y derechos.
- Inhabilitación los efectos pueden ser definitivos
- Suspensión solo durante condena.
* No se pierde el empleo, una vez cumplida la condena vuelves a ocupar tu puesto.

Inhabilitación absoluta vs especial:

- Absoluta—> pierdes todos los empleos y el derecho de sufragio pasivo
- Especial—> solo abarca al derecho que guarde relación con el delito, a lo que te
condenen específicamente. Por lo tanto puede ser para un cargo y no para otro.
* Los efectos son los mismos para ambas inhabilitaciones, tanto si se imponen como
principal o como accesoria.

EFECTOS:
Derechos afectados:
a) honores, empleos o cargos públicos (en ambas inhabilitaciones y en suspensión)
b) Derechos privados, solo en la especial (tutela, privación del permiso de conducir,
residir en un lugar)
c) Sufragio pasivo (solo en inhabilitaciones)

SEPARACIÓN DEL SERVICIO (ADMINISTRATIVO)

- Se trata de una sanción administrativa en virtud de expediente disciplinario
- Su duración es permanente, impide volver a cualquier administración.

Rehabilitación funcionarios públicos: RD 2669/1998

CÓDIGO PENAL

Art 40: ***

- pena de inhabilitación absoluta durará de 6 años a 20 años
- Inhabilitación especial, de 3 meses a 20 años
- Suspensión de 3 meses a 6 años

Inhabilitación absoluta produce:

- Privación definitiva de honores, empleos y cargos del penado, aún electivos
- Incapacidad para obtener los mismos o cualesquiera honores, cargos o empleos
- ser elegido para cargo durante la condena

18
Inhabilitación especial produce:
- Privación definitiva del empleo o cargo aún electivo y honores
- Incapacidad para obtener el mismo durante la condena
- En la sentencia habra de especificarse empleos, cargos y honores sobre los que recae

Sufragio pasivo—> en inhabilitación absoluta solo durante condena

19